織好社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的“345”

浙江省紹興市柯橋區(qū)社區(qū)學(xué)院（312030）俞華良

社區(qū)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是“未來(lái)社區(qū)”建設(shè)的重要內(nèi)容。浙江省紹興市柯橋區(qū)通過(guò)不斷強(qiáng)化和完善社區(qū)教育“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)教育協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展，整合社區(qū)各類教育資源，增加社區(qū)教育公共產(chǎn)品供給，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)教育資源效益最大化。

1．“三大中心”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)學(xué)院

2017年8月，易地新建的區(qū)社區(qū)學(xué)院新院舍落成啟用。將電大柯橋?qū)W院、區(qū)成人教育中心、區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)中心等資源全面整合，開(kāi)啟獨(dú)立辦學(xué)步伐，積極打造社區(qū)教育“三大中心”，形成全區(qū)社區(qū)教育的龍頭地位。

一是社區(qū)教育指導(dǎo)中心。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)街分院（成校）工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核評(píng)比，積極開(kāi)展社區(qū)（成人）教育課程開(kāi)發(fā)、理論研究、數(shù)字化建設(shè)和品牌培育，積極推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂，扎實(shí)抓好對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳交流。

二是學(xué)歷繼續(xù)教育中心。電大柯橋?qū)W院緊緊抓住社會(huì)需求，牢牢扎根柯橋大地，從開(kāi)展學(xué)歷教育補(bǔ)充，到推進(jìn)高等教育大眾化，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)；努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提高辦學(xué)質(zhì)量。

三是示范性培訓(xùn)中心。深入持久開(kāi)展“中國(guó)輕紡城經(jīng)營(yíng)戶素質(zhì)提升工程”，積極打造“越廚”培訓(xùn)工程、“父范學(xué)堂”培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)培育成為“浙江省成教品牌項(xiàng)目”。

2．“四化標(biāo)準(zhǔn)”織牢鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)絡(luò)

從上世紀(jì)90年代柯橋區(qū)（紹興縣）成校實(shí)行“三獨(dú)立——校舍獨(dú)立、編制獨(dú)立、賬務(wù)獨(dú)立”的體制機(jī)制以來(lái)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校（社區(qū)學(xué)校）按“四化標(biāo)準(zhǔn)”加強(qiáng)二級(jí)陣地建設(shè)，“十三五”期間達(dá)到“四獨(dú)立”——校舍獨(dú)立、機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋，12所成校（社區(qū)學(xué)校）成功創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代化成校，創(chuàng)建率達(dá)到75%。

一是標(biāo)準(zhǔn)化。按照辦學(xué)方向、隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件、教育教學(xué)、教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)校管理等六方面建好省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校。達(dá)到“六有”，即有明確的辦學(xué)方向，有能統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育工作的校務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有一支穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍，有良好的辦學(xué)條件與場(chǎng)地，有常年開(kāi)展的成人教育培訓(xùn)，有穩(wěn)定的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

二是社區(qū)化。促進(jìn)成人教育與社區(qū)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，能滿足社區(qū)居民多樣化學(xué)習(xí)的需求，促進(jìn)社區(qū)居民全面發(fā)展。廣泛開(kāi)展社區(qū)教育，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)教育形式，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為農(nóng)村社區(qū)教育的重要載體。

三是綜合化。整合各類教育資源，辦好本區(qū)域內(nèi)的基層黨校、人口學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校、老年大學(xué)、企業(yè)職工培訓(xùn)基地、農(nóng)函大輔導(dǎo)站、青少年活動(dòng)中心、文化活動(dòng)中心等，實(shí)行“一套班子、多塊牌子”的綜合化辦學(xué)模式。

四是現(xiàn)代化。用現(xiàn)代化的辦學(xué)思想，實(shí)行現(xiàn)代化的教育管理。不斷改善辦學(xué)條件，規(guī)范教育培訓(xùn)，豐富教育內(nèi)容，有特色品牌項(xiàng)目，積極開(kāi)展教育科學(xué)研究，不斷提升辦學(xué)內(nèi)涵，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

3．“五個(gè)激活”織好村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)

推進(jìn)教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)模式，讓社區(qū)教育朝著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，讓社區(qū)教育城鄉(xiāng)同頻共振，為“未來(lái)社區(qū)”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，讓學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和終身教育普惠全民。截止目前，全區(qū)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已認(rèn)定柯橋街道瓜渚湖社區(qū)等132個(gè)村居（社區(qū)）為標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)，柯橋街道鑒湖園社區(qū)等56個(gè)村居（社區(qū)）成功創(chuàng)建為示范性教學(xué)點(diǎn)，分別占全區(qū)村居（社區(qū)）總數(shù)的38．7%和16．4%。

一是頂層設(shè)計(jì)，激活政策導(dǎo)向。在社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)的總體構(gòu)想，科學(xué)、合理、系統(tǒng)地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)建設(shè)過(guò)程中所需的制度、管理及保障進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2018年9月，區(qū)教體局出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)認(rèn)定細(xì)則》和《示范性教學(xué)點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，正式啟動(dòng)教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)建設(shè)工程；2019年9月，區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）實(shí)施方案》，積極助推教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)發(fā)展；同年11月，區(qū)教體局等九部門聯(lián)合印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)，為教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)提供了有力保障和政策依據(jù)。

二是制訂標(biāo)準(zhǔn)，激活辦學(xué)方向。提煉出“456建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，即以“四有”——有房子、有牌子、有班子、有活動(dòng)為教學(xué)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)普及標(biāo)準(zhǔn)；以“五落實(shí)”——制度落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、計(jì)劃落實(shí)、活動(dòng)落實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；以制定“六好”——體制機(jī)制好、經(jīng)費(fèi)保障好、規(guī)劃落實(shí)好、活動(dòng)開(kāi)展好、群眾參與率高、群眾滿意度高為示范性教學(xué)點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。在教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)的框架體系中，示范性是標(biāo)準(zhǔn)化的升級(jí)版?！笆奈濉逼陂g，將推動(dòng)現(xiàn)代化教學(xué)點(diǎn)創(chuàng)評(píng)工作，使教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)水平不斷提升和科學(xué)發(fā)展。

通過(guò)每年定期組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)認(rèn)定與示范性教學(xué)點(diǎn)創(chuàng)建工作，將教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和社區(qū)教育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂推進(jìn)工作列入各鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校的年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容），并根據(jù)工作實(shí)績(jī)按年度進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

三是共建共享，激活運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)教學(xué)點(diǎn)建在農(nóng)村文化禮堂（文化家園），積極探索教學(xué)點(diǎn)與農(nóng)村文化禮堂（文化家園）的深度融合，不斷追求1+1>2的使用效益。全區(qū)各鎮(zhèn)街在開(kāi)展農(nóng)村文化禮堂（文化家園）建設(shè)的同時(shí)，融入社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)的硬件建設(shè)、管理制度、活動(dòng)開(kāi)展等方面要求，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共建共享。

利用各類學(xué)校的專兼職教師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師、社區(qū)能人達(dá)人、專業(yè)社工、大學(xué)生志愿者等建設(shè)教學(xué)點(diǎn)師資隊(duì)伍。通過(guò)由區(qū)教體局設(shè)立社區(qū)教育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂活動(dòng)專項(xiàng)資金、村居（社區(qū)）保障資金、民間公益資助、項(xiàng)目外包、市民自費(fèi)等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)多元資助、微利運(yùn)營(yíng)。已形成政府引導(dǎo)，社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人多方參與的社會(huì)共同治理及“校社合作運(yùn)行”的社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)機(jī)制。

四是培育品牌，激活內(nèi)涵發(fā)展。教學(xué)點(diǎn)陣地建設(shè)是基礎(chǔ)工程，常年開(kāi)展豐富的社區(qū)教育活動(dòng)才是的靈魂。作為標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)的重要考核指標(biāo)之一，將教學(xué)點(diǎn)學(xué)習(xí)品牌、特色課程列入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與示范性創(chuàng)建的核心指標(biāo)，以此激活教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)內(nèi)涵發(fā)展。

以點(diǎn)帶面，將社區(qū)學(xué)校的品牌項(xiàng)目滲透到教學(xué)點(diǎn)學(xué)習(xí)品牌培育之中，不斷挖掘教學(xué)點(diǎn)地域特色資源開(kāi)發(fā)特色課程，有力激發(fā)教學(xué)點(diǎn)內(nèi)涵發(fā)展?？聵蚪值涝诮虒W(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)建設(shè)中，把“文化養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)”品牌工程貫穿始終，目前11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)“文化養(yǎng)老”教育培訓(xùn)呈現(xiàn)“一社一品”特色；華舍街道把“幸福家庭華舍人”培訓(xùn)工程下沉到基層，定期送系列活動(dòng)到教學(xué)點(diǎn)，擴(kuò)大品牌項(xiàng)目的受益面。

五是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，激活空中課堂。堅(jiān)持不斷建設(shè)和完善“市民學(xué)習(xí)在線”，努力提高在線平臺(tái)的使用效率，讓海量資訊為市民終身學(xué)習(xí)提供更多的空間，打造社區(qū)教育“空中微課堂”，建立空中學(xué)習(xí)資源中心，建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)政學(xué)習(xí)、安全教育、老年教育、生活休閑、家庭教育、養(yǎng)生保健、特色課程七大類空中課程，共計(jì)7 800余門課程。

積極開(kāi)展社區(qū)教育信息推送服務(wù)，發(fā)動(dòng)全區(qū)市民關(guān)注微信公眾號(hào)和注冊(cè)學(xué)習(xí)在線，現(xiàn)有注冊(cè)學(xué)員84 000余人，通過(guò)在線平臺(tái)和公眾號(hào)及時(shí)宣傳鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)開(kāi)展的各類社區(qū)教育活動(dòng)，每年累計(jì)推送信息1 000余條，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的知曉度、參與度和滿意度不斷提高，獲得感、成就感、幸福感不斷提升。