曉 理

評(píng) 論

7月3日，省人大常委會(huì)召開2020年全省人大環(huán)境資源保護(hù)工作座談會(huì)，公布了近年來我省十大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例，這些案例各有各精彩，值得我們細(xì)細(xì)品味。

廣州市織密人大監(jiān)督網(wǎng)、構(gòu)建治水大格局，把廣佛跨界河流的白海面涌治理作為省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)水污染整治工作的全面深入開展，為四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督制度化、常態(tài)化提供了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。深圳市強(qiáng)化人大環(huán)保監(jiān)督的法治底色，多渠道激發(fā)全民共治共享生態(tài)美麗大沙河的熱情，實(shí)現(xiàn)了人大代表監(jiān)督專業(yè)化、民間河長(zhǎng)監(jiān)督精細(xì)化、護(hù)河志愿監(jiān)督網(wǎng)格化，10萬“河小二”（民間志愿者）助力河長(zhǎng)制，將人大監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，成為深圳環(huán)保監(jiān)督工作的一道靚麗風(fēng)景線。珠海市創(chuàng)新采用省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表掛點(diǎn)監(jiān)督的方式推動(dòng)全市水污染防治工作，號(hào)召各級(jí)人大代表通過常態(tài)化巡查和定期通報(bào)的方式督促各級(jí)政府及相關(guān)職能部門加快整治工作，人大代表采取視察調(diào)研、約談國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等方式主動(dòng)積極參與環(huán)保監(jiān)督工作，成效斐然。汕頭市打出環(huán)保監(jiān)督“組合拳”，千人視察調(diào)研、四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、兩次專題詢問和出臺(tái)一個(gè)人大決定，讓練江所有干支流告別黑臭水體的目標(biāo)由遙不可及變曙光在前。佛山市找準(zhǔn)切入點(diǎn)、用好發(fā)力點(diǎn)，人大的各種監(jiān)督機(jī)制覆蓋全市所有黑臭水體的整治工作，監(jiān)督頻率不間斷，監(jiān)督手段輪番上，市內(nèi)的河涌和周邊環(huán)境實(shí)現(xiàn)大變樣?；葜菔性谏澈又卫砉ぷ魃洗罅ν苿?dòng)市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大常態(tài)化監(jiān)督，三級(jí)人大、人大代表及政府部門“三方聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施“每月一次，無需陪同，直奔現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)督檢查，有效緩解人大監(jiān)督力量不足、專業(yè)性不強(qiáng)的問題。東莞市引入第三方評(píng)估機(jī)制開展茅洲河流域水環(huán)境綜合整治效果評(píng)估，運(yùn)用評(píng)估成果，促進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)整治茅洲河，采用“每季度定期監(jiān)督辦理進(jìn)度，不定期監(jiān)督突出問題”的模式，提高督辦的及時(shí)性和嚴(yán)肅性，環(huán)保監(jiān)督工作的創(chuàng)新舉措引人關(guān)注。湛江市建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等最新信息科技手段，初步建成了融實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)預(yù)警、趨勢(shì)預(yù)測(cè)于一體的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為提升人大監(jiān)督實(shí)效、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作發(fā)揮了積極作用。茂名市實(shí)施“1234”監(jiān)督工程，即“作出一個(gè)決定、開展二次專題詢問、組織三次代表評(píng)議、頒布四部地方法規(guī)”，促使人大監(jiān)督工作更有深度、更有力度、更富有成效。翁源縣把人大常委會(huì)的首次專題詢問議題聚焦在“非采”（非法開采河砂、非法開采稀土、非法毀林采礦等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為）上，做好、做深、做實(shí)專題詢問，增強(qiáng)了應(yīng)詢單位的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)了人大代表的履職積極性，有效遏制了非法開采行為，很好地保護(hù)了一方綠水青山。

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，首次將生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家總體戰(zhàn)略布局的新高度。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。方向已然明確，作為環(huán)保監(jiān)督工作的主要責(zé)任人和具體落實(shí)者，各級(jí)人大及其常委會(huì)特別是基層人大及其常委會(huì)就必須在工作中拿出真本領(lǐng)、想出好辦法，把環(huán)保監(jiān)督工作抓準(zhǔn)、抓細(xì)、抓實(shí)。

何為抓準(zhǔn)？就是要抓住地方環(huán)保工作的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，把目標(biāo)瞄準(zhǔn)政府環(huán)保工作的難點(diǎn)、群眾被污染問題困擾的痛點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，用好發(fā)力點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面提升地方環(huán)保監(jiān)督工作質(zhì)量。何為抓細(xì)？就是要從大處著眼，從細(xì)節(jié)入手，不斷創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)督工作的方式方法、拓寬環(huán)保監(jiān)督工作的維度、豐富環(huán)保監(jiān)督工作的手段、提高環(huán)保監(jiān)督工作的精準(zhǔn)度和精細(xì)度。何為抓實(shí)？就是要群眾切切實(shí)實(shí)地感受到環(huán)保監(jiān)督工作帶來的實(shí)效，河流是否變清了，藍(lán)天是否經(jīng)?？梢娏?，空氣是否清新了，人民群眾最有發(fā)言權(quán)，人大監(jiān)督環(huán)保工作，最終的落腳點(diǎn)就是要讓生態(tài)文明建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。

環(huán)保監(jiān)督工作沒有完成時(shí)，10個(gè)環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例已是過去式，新時(shí)代需要環(huán)保監(jiān)督工作不斷有新的作為。期待我省各級(jí)人大及其常委會(huì)通過學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀案例的經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)保監(jiān)督工作中不斷闖出新路子、做出新成績(jī)，在南粵大地上結(jié)出生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果?！?/p>