墨西哥要剝奪美特工豁免權(quán)

本報特約記者 劉皓然

墨西哥前防長在美國被捕一事近期導(dǎo)致美墨交惡，甚至已經(jīng)動搖到兩國緝毒合作的根基。繼出言威脅驅(qū)逐美國緝毒執(zhí)法人員后，墨西哥政府近期更向國會提交議案，擬制定法律嚴格限制外國執(zhí)法人員在墨西哥的行動權(quán)限，強迫他們配合墨當局的情報工作。盡管提案中并未明確表達要限制“美國的特工人員”，但國際輿論普遍認為這份提案針對的就是美國。墨西哥新聞網(wǎng)站“政治延展”特別點名了美國緝毒局（DEA）、中央情報局（CIA）和聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）三大機構(gòu)。提案中還規(guī)定，墨西哥各級公務(wù)員若接到美國特工的電話或文字訊息，須在三日內(nèi)向外事部門和公共安全部門提交完整的書面報告。

限制“外國特工人員”的新法案

據(jù)路透社9日報道，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在8日的新聞發(fā)布會上明確表示，政府要頒布一項限制“外國特工人員”的新法案，期望該法案能在今年之內(nèi)獲批；相關(guān)提案已在本月4日提交國會參議院。洛佩斯辦公室方面表示，提案中要求一切在墨西哥本土活動的外國特工人員必須與墨西哥當局共享信息；若違反當?shù)胤煞ㄒ?guī)，他們將被剝奪外交豁免權(quán)。

英國《衛(wèi)報》稱，墨西哥此舉無異于為拜登政府拋去了一顆“燙手山芋”。DEA前國際行動部主管邁克·維吉爾表示：“（情報共享）不可能實現(xiàn)。墨西哥政府內(nèi)部存在普遍的腐敗現(xiàn)象，若共享，情報將會被泄露，傷及我們的特工人員及線報。”媒體舉例稱，2017年墨西哥情報部門一名負責人將DEA的重要情報泄露給惡名昭著的貝爾特蘭·萊瓦販毒集團，并從中獲利數(shù)百萬美元。

維吉爾表示，更“要命”的是外交豁免權(quán)的喪失，若洛佩斯政府的提案付諸實施，將會非常不利于工作的開展。據(jù)了解，出于緝毒工作的特殊性和危險性，美國駐墨西哥的DEA首席特工往往享有完全外交豁免權(quán)，其他工作人員也能享受到有限豁免。美國《洛杉磯時報》稱，美、墨兩國常年致力于緝毒合作，墨西哥政府于上世紀90年代初期極大提升了美國執(zhí)法人員的權(quán)限——不僅允許他們配槍，還給予了他們相當程度的外交豁免權(quán)。

墨西哥的“反擊”？

在多家媒體看來，墨西哥這一非同尋常的舉措是洛佩斯政府對美方的“反擊”行為，但洛佩斯本人否認這種說法。

今年10月，美國聯(lián)邦探員在洛杉磯國際機場以涉毒罪名逮捕了墨西哥前國防部長西恩富戈斯，指控西恩富戈斯幫助跨國販毒集團轉(zhuǎn)移數(shù)噸毒品。西恩富戈斯被捕引發(fā)墨西哥政界高層震怒，墨方將美方的舉動視作對墨西哥的“背信棄義”，并向美方表達了對“調(diào)查過程中缺乏信息共享”的不滿。為此，墨西哥對美國發(fā)出了前所未有的嚴厲警告，甚至表示要全面驅(qū)逐美國駐墨緝毒執(zhí)法人員，徹底撕毀兩國持續(xù)了數(shù)十年的禁毒合作協(xié)議。迫于重壓，美國司法部長巴爾親自出面，要求受理西恩富戈斯案的司法部門撤案，而這一“示弱”之舉在美國國務(wù)院等政府機構(gòu)也引發(fā)強烈不滿。

美國特工在外劣跡斑斑

頗為諷刺的是，盡管DEA前官員指責墨西哥執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部存在腐敗，但事實上美國駐外執(zhí)法、情報工作人員劣跡斑斑。據(jù)美聯(lián)社報道，就在今年年初，美國破獲了一起涉及DEA探員的腐敗大案：46歲的前DEA特工伊利扎里利用職務(wù)之便與毒品黑幫沆瀣一氣，編造報告、誤導(dǎo)上級，侵吞巨額緝毒經(jīng)費并用于奢侈享樂，據(jù)稱經(jīng)常組織“豪華游艇和比基尼派對”，最終受到了19項聯(lián)邦重罪指控。在奧巴馬執(zhí)政時期，多名DEA探員和美國特勤局特工曾在哥倫比亞“放飛自我”，創(chuàng)下了轟動一時的招妓丑聞。

遍布全球的美國CIA特工更是屢次受到涉毒指控。美國知名歷史學家、外交學者和媒體記者曾出版過不少類似題材的書籍，控訴CIA在多個拉美國家從事骯臟勾當，走私、販毒、謀殺，無惡不作；這一系列指控曾迫使美國國會、司法部等機構(gòu)展開了一系列調(diào)查，至今爭議猶存。

據(jù)卡塔爾半島電視臺報道，2012年墨西哥奇瓦瓦州州政府發(fā)言人維拉努埃瓦公開指責CIA人員不協(xié)助緝毒，而是以緝毒為名試圖“管理和控制”毒品交易，令輿論嘩然。墨西哥專家米雷萊斯表示，美國所謂的禁毒戰(zhàn)爭不過是個“幌子”，他們的真實目的無非是為了干預(yù)拉美國家的事務(wù)。▲