鄧瑜蕓 李冬妍 許鵬

摘要：農(nóng)村民眾實(shí)行危機(jī)教育可以幫助其掌握有關(guān)的危機(jī)知識(shí)和危機(jī)應(yīng)對(duì)的技能，且在一定程度上減輕基層政府在公共危機(jī)管理中工作力度和難度。通過(guò)“滾雪球”的抽樣研究方法對(duì)重大公共衛(wèi)生事件中民眾認(rèn)知及其應(yīng)對(duì)情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，增強(qiáng)民眾的危機(jī)教育，民眾可以更加理智的面對(duì)危機(jī)，尤其是農(nóng)村民眾，可以避免做出一些非理性行為。農(nóng)村民眾危機(jī)教育的加強(qiáng)，使其在這個(gè)危機(jī)頻發(fā)的時(shí)代中，農(nóng)村民眾能夠理性的看待危機(jī)，從而減少危機(jī)給其造成的損害。

關(guān)鍵詞：危機(jī) 農(nóng)村民眾 危機(jī)教育

一、引言

近年來(lái)，危機(jī)的頻發(fā)打破了人類(lèi)原本安逸的生活。加之，危機(jī)的破壞性和不確定性則給人類(lèi)造成了不可磨滅的傷害。特別是重大衛(wèi)生公共事件的爆發(fā)，不僅造成了經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重?fù)p失，還奪去了很多無(wú)辜的生命。而危機(jī)指的是當(dāng)決策者的核心價(jià)值觀念被威脅或挑戰(zhàn)，同時(shí)，相關(guān)信息不完善，不確定的事態(tài)發(fā)展和急需做出的決策等因素的匯聚形成的。博爾諾夫則將危機(jī)看作是非連續(xù)性教育的一種形式，而教育是連續(xù)性和非連續(xù)性的統(tǒng)一。所以，對(duì)公眾開(kāi)展危機(jī)教育，不僅能夠增強(qiáng)社會(huì)成熟度，還對(duì)政府的危機(jī)管理效果的提升具有重要價(jià)值。

二、農(nóng)村危機(jī)教育現(xiàn)存問(wèn)題及原因分析

研究發(fā)現(xiàn)，公共危機(jī)產(chǎn)生時(shí)，公眾會(huì)產(chǎn)生憤怒，恐懼，焦慮，傷心的負(fù)面情感，且這些情感使得公眾對(duì)于組織采取的策略帶有選擇性。農(nóng)村地區(qū)在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)，存在基層政府對(duì)危機(jī)信息的隱瞞，農(nóng)民極易產(chǎn)生恐慌心理以及落后的公共設(shè)施的落后等原因，這些都給當(dāng)?shù)氐奈C(jī)管理造成了極大的阻礙。因此，在危機(jī)期間，農(nóng)村民眾由于過(guò)分恐慌，可能會(huì)做出一些非理性的行為，“病急亂投醫(yī)”的現(xiàn)象更是層出不窮。

本篇文章的數(shù)據(jù)來(lái)源于“2020年的重大公共衛(wèi)生事件中民眾的認(rèn)知及應(yīng)對(duì)情況調(diào)查分析報(bào)告”，報(bào)告收集的問(wèn)卷時(shí)間主要是2020年2月2日到2月5日，整個(gè)問(wèn)卷采取的收集方式為滾雪球的抽樣研究方法。在此次問(wèn)卷中，云南省的調(diào)查對(duì)象占比較多，占據(jù)問(wèn)卷的45%。通過(guò)收集危機(jī)期間民眾的行為表現(xiàn)的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，在此次重大公共衛(wèi)生事件的影響下，有35.08%的人選擇搶購(gòu)口罩，消毒液，酒精等物品，而5.56%的人則選擇搶購(gòu)連花清瘟膠囊和雙黃連口服液。而56.79%的人則表示想要購(gòu)買(mǎi)只是迫于買(mǎi)不到的現(xiàn)實(shí)情況。進(jìn)一步說(shuō)明絕大部分人由于受此影響，導(dǎo)致其心理過(guò)分恐慌，進(jìn)而做出一些非理性的行為。而現(xiàn)今，廣大農(nóng)村民眾由于缺乏有關(guān)危機(jī)方面的教育知識(shí)，而出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下：

1.農(nóng)村民眾缺少危機(jī)的科學(xué)意識(shí)教育

由于農(nóng)村地區(qū)受教育程度的參差性，雖然部分民眾接受過(guò)教育，對(duì)科學(xué)相關(guān)的知識(shí)也有一定的了解，但由于從小生長(zhǎng)的環(huán)境，有關(guān)科學(xué)的生活知識(shí)也在漸漸淡化，對(duì)于危機(jī)的科學(xué)知識(shí)更是知之甚少。2020年席卷全球的重大公共衛(wèi)生事件，部分民眾未對(duì)其正確認(rèn)識(shí)。據(jù)調(diào)查研究分析顯示45.24%的人對(duì)此表示非常擔(dān)憂，41.39%的人表示比較擔(dān)憂。

由此可見(jiàn)，不論是重大公共衛(wèi)生事件這類(lèi)危機(jī)發(fā)生期間還是發(fā)生后，都會(huì)或多或少的給人們的心理造成傷害?！叭顺苫ⅲ娍阼p金”這些則進(jìn)一步加劇人們消極情緒的產(chǎn)生，從而使得當(dāng)?shù)孛癖娛ダ碇牵M(jìn)而做出了一些非理性的行為。

2.農(nóng)村民眾的危機(jī)防范意識(shí)教育不足

漆國(guó)生（2010）認(rèn)為在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，公眾必須參與危機(jī)管理中，社會(huì)文化，公眾自身的素質(zhì)以及危機(jī)管理組織等因素的干擾，使得公眾未能更好的參與到危機(jī)管理中以此承擔(dān)自己的責(zé)任。2020年出現(xiàn)的重大公共衛(wèi)生事件，很多農(nóng)村民眾覺(jué)得此次事件離自己太遠(yuǎn)了，沒(méi)必要杞人憂天。絕大部分農(nóng)村民眾依舊不顧當(dāng)?shù)卣膭窀?，依舊悄悄的走親串戶(hù)，舉辦婚宴酒席，基層政府和當(dāng)?shù)孛癖娚踔镣嫫鹆俗矫圆亍?/p>

3.農(nóng)村地區(qū)社會(huì)道德教育薄弱

由于農(nóng)村地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，全國(guó)絕大多數(shù)的路段被封鎖，加之，農(nóng)村地區(qū)的商品存儲(chǔ)量遠(yuǎn)不如城市地區(qū)，致使整個(gè)封鎖期間日用品和食品類(lèi)的產(chǎn)品在農(nóng)村各地商店的價(jià)格居高不下。同時(shí)，由于此次重大公共衛(wèi)生事件的傳播渠道為呼吸道傳染，因此，在專(zhuān)家呼吁下一旦外出必戴口罩的號(hào)召下。一時(shí)間，全國(guó)上下出現(xiàn)了一罩難求的局面。據(jù)調(diào)查研究顯示，33.7%的人覺(jué)得口罩的更換頻率在一天一次，而21.46%的人則覺(jué)得應(yīng)該是每隔4小時(shí)就要更換，還有20.74%的人則覺(jué)得每次使用后都要更換?；诖?，口罩成為了全國(guó)最緊缺的物品，而醫(yī)用口罩對(duì)于廣大的農(nóng)村民眾而言，是較為稀罕的物品。沒(méi)多久，在廣大農(nóng)村就出現(xiàn)了大量的假口罩，而假口罩的售價(jià)更是高達(dá)5元一個(gè)。同時(shí)，隨著危機(jī)事件的發(fā)展，據(jù)調(diào)查研究顯示，48.17%的人認(rèn)為食材價(jià)格出現(xiàn)上漲，33.57%的人則認(rèn)為生活用品的價(jià)格漲價(jià)，55.05%表示醫(yī)療物品價(jià)格出現(xiàn)上漲。

誠(chéng)然，無(wú)論是哪種物品，大部分民眾均發(fā)現(xiàn)物品在全國(guó)全面防控期間的價(jià)格高于以往。因而，農(nóng)村地區(qū)的物品的價(jià)格也不能免于上漲的趨勢(shì)，比如農(nóng)村集市上的菜品的價(jià)格也是翻了幾倍。即便如此，這些假口罩，菜品，超市的食品以及日用品也被廣大農(nóng)村民眾迅速搶光。

三、改進(jìn)農(nóng)村民眾危機(jī)教育的應(yīng)對(duì)措施

為了進(jìn)一步降低公共危機(jī)給農(nóng)村民眾帶來(lái)的危害和減少基層政府公共危機(jī)管理的難度和力度，這就使得加強(qiáng)農(nóng)村民眾的危機(jī)教育顯得尤為重要。

（一）增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的科學(xué)意識(shí)的教育

1.多樣化的宣傳手段，增強(qiáng)農(nóng)村民眾對(duì)危機(jī)的科學(xué)態(tài)度

基層政府和相關(guān)公共管理部門(mén)應(yīng)該采取多樣化的宣傳手段。如危機(jī)發(fā)生前，基層政府和相關(guān)管理部門(mén)，應(yīng)該印制相應(yīng)的宣傳手冊(cè)予以教育，對(duì)于宣傳手冊(cè)的制定應(yīng)該多以圖畫(huà)的形式展現(xiàn)。危機(jī)發(fā)生時(shí)，應(yīng)該借助廣播，電視等大眾媒體等加強(qiáng)宣傳力度。特別是如今網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，基層政府可借助網(wǎng)絡(luò)媒體制作有關(guān)危機(jī)知識(shí)和危機(jī)進(jìn)展等小視頻，及時(shí)公開(kāi)信息，提高農(nóng)村民眾對(duì)基層政府的信任度，從而減少基層政府和有關(guān)公共管理部門(mén)的公共危機(jī)管理的難度。最后，由于各地的文化習(xí)俗存在差異，在宣傳時(shí)，各地政府應(yīng)該做出適當(dāng)調(diào)整便于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民眾理解。如針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村民眾則應(yīng)該采用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言和文字。

2.不定期開(kāi)展心理咨詢(xún)，增強(qiáng)農(nóng)村民眾的心理承受能力

不定期的向農(nóng)村民眾開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng)顯得非常必要。特別是危機(jī)發(fā)生時(shí)，基層政府有關(guān)部門(mén)更要結(jié)合專(zhuān)業(yè)的心理醫(yī)生來(lái)開(kāi)展相關(guān)的心理咨詢(xún)，引導(dǎo)民眾正確認(rèn)識(shí)危機(jī)，從而緩解民眾的心理壓力，幫助他們樹(shù)立正確的科學(xué)觀。而危機(jī)發(fā)生后，則要針對(duì)那些受危機(jī)傷害的有關(guān)民眾進(jìn)行跟蹤訪問(wèn)，不定時(shí)的去了解其心理動(dòng)向并予以相應(yīng)的關(guān)懷和幫助。且在平時(shí)的日常生活中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該以村為單位，各村以社為單位不定期的向當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)放有關(guān)心理健康測(cè)試的問(wèn)卷，且在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村以及各社開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，根據(jù)評(píng)比結(jié)果，以此及時(shí)了解各地開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng)的成效，各地可以改進(jìn)當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)方式，借此，增強(qiáng)各地農(nóng)村民眾應(yīng)對(duì)危機(jī)的心理承受能力。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村民眾的危機(jī)防范意識(shí)和道德意識(shí)的教育

1.基層政府應(yīng)該不定期的開(kāi)展應(yīng)對(duì)危機(jī)的技能培訓(xùn)

基層政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民眾都應(yīng)具有居安思危的意識(shí)，在平日里，基層政府和有關(guān)公共管理部門(mén)應(yīng)該組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民眾不定期的開(kāi)展應(yīng)對(duì)危機(jī)的相關(guān)技能。如自然災(zāi)害等危機(jī)發(fā)生時(shí)，農(nóng)村民眾應(yīng)該具備的基礎(chǔ)的自救技能。不僅如此，各地政府應(yīng)該增強(qiáng)農(nóng)村民眾的謀生技能，如2020年的重大公共衛(wèi)生危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，部分工廠停工，使得上千農(nóng)村外出的務(wù)工人員面臨著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，基于此，各基層政府應(yīng)該加大各地農(nóng)村新型科技人才的培訓(xùn)，進(jìn)而提高各地農(nóng)村民眾謀生的手段。

2.農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村民眾的社會(huì)公德教育

農(nóng)村地區(qū)學(xué)校作為基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)主體，應(yīng)該積極主動(dòng)的承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任。首先，各地學(xué)校應(yīng)該積極組織和開(kāi)展有關(guān)社會(huì)責(zé)任的課程教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。這些學(xué)校還要積極參與到當(dāng)?shù)卣_(kāi)展的心理咨詢(xún)和技能培訓(xùn)的活動(dòng)中，如增加心理健康和應(yīng)對(duì)危機(jī)的相關(guān)技能的課程。最后，學(xué)校應(yīng)該及時(shí)的更新有關(guān)危機(jī)方面的教程，不斷強(qiáng)化學(xué)生適應(yīng)危機(jī)的能力。

四、總結(jié)

危機(jī)的突發(fā)性和不確定性決定了廣大民眾應(yīng)該具備居安思危的意識(shí)，尤其是在現(xiàn)在的社會(huì)里，廣大民眾不僅要了解了解危機(jī)方面的相關(guān)知識(shí)，還應(yīng)具備應(yīng)對(duì)危機(jī)的相關(guān)技能。而農(nóng)村地區(qū)危機(jī)教育的開(kāi)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，農(nóng)村環(huán)境的復(fù)雜性，渙散的農(nóng)村組織和經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)的理念等決定了農(nóng)村民眾教育工作的開(kāi)展艱難性，需要來(lái)自政府和社會(huì)多方力量的支持和幫助。而這項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中，農(nóng)村民眾應(yīng)該轉(zhuǎn)變舊觀念，積極配合和支持相關(guān)工作，發(fā)自?xún)?nèi)心的想要學(xué)，愿意學(xué)。唯有如此，才能順利的開(kāi)展農(nóng)村民眾的危機(jī)教育的工作，從而減輕危機(jī)給廣大農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)的損失，同時(shí)，也能減輕基層政府和有關(guān)公共管理部門(mén)的公共危機(jī)管理工作的難度和力度。

基金項(xiàng)目：云南大學(xué)雙一流建設(shè)項(xiàng)目“邊疆民族地區(qū)基層組織COVID-19疫情應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程和實(shí)施措施調(diào)查與效能提升研究——以版納、文山、德宏、尋甸及昭覺(jué)為個(gè)案（YNUXG-022）”；本論文是該課題的階段性研究成果

參考文獻(xiàn)：

[1]薛瀾，張強(qiáng)，鐘開(kāi)斌.危機(jī)管理-轉(zhuǎn)型期中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2003：25.

[2]肖鵬軍.公共危機(jī)管理導(dǎo)論[M].北京：中國(guó)人民出版社，2006：247.

[3] JinY.，PangA.CameronG.T.IntergratedCrisisMapping：TowardsaPubilc-Based，Emotion-DrivenConceptualizationincrisisOrigin，Co mmunication，SphernPublica，vol.7，2007，pp.81-96.