李超超

(三亞學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，海南 三亞 572000)

高校作為人才培養(yǎng)、文化傳承、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的重要載體，不僅是傳道授業(yè)解惑之所，更是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的主要陣地。高校黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮廣大師生黨員的主體性，全面加強(qiáng)高校黨內(nèi)監(jiān)督，對(duì)于完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)制度建設(shè)的科學(xué)化具有重要意義。在新的時(shí)代背景下，高校教育的發(fā)展也進(jìn)入新階段，高校黨內(nèi)監(jiān)督也面臨新的要求，且體現(xiàn)出一定的自我革命特征，要求高校黨內(nèi)監(jiān)督要時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

一、高校黨內(nèi)監(jiān)督的相關(guān)概念

有權(quán)力的地方就要有監(jiān)督。權(quán)力的合理利用可以發(fā)揮其應(yīng)有的功能以回饋和造福人民，而權(quán)力的濫用則會(huì)使掌權(quán)者私欲惡性膨脹，無(wú)限制地聚斂權(quán)力，只追求自身或小集團(tuán)利益的最大化而使得人民利益受損，權(quán)利的使用也走向了歧途。黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)和作用就在于對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制約，防止黨和人民賦予的權(quán)力被濫用。

1.高校黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)涵

高校黨內(nèi)監(jiān)督是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，也是高校監(jiān)督體系的中心環(huán)節(jié)，主要指的是高校黨委、基層黨組織、廣大師生黨員依據(jù)黨的規(guī)章制度，對(duì)高校黨組織和黨員個(gè)人是否依法行使權(quán)力、履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，是高校黨組織對(duì)高校內(nèi)部權(quán)力機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)督活動(dòng)。由《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》可知，高校黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象主要是校內(nèi)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者及其成員，重點(diǎn)在于監(jiān)督黨組織內(nèi)各黨員能否按照條例、準(zhǔn)則規(guī)定行事，監(jiān)督其權(quán)力的使用[1]。一般來(lái)講，高校黨內(nèi)監(jiān)督主要包括5個(gè)部分：一是高校黨委的全面監(jiān)督。在實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的高校，高校黨委肩負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的黨內(nèi)監(jiān)督工作，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。二是高校黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的專(zhuān)責(zé)監(jiān)督。高校紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，對(duì)學(xué)校黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否遵守黨紀(jì)黨規(guī)、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策進(jìn)行督查檢查，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治校的重要手段。三是高校黨務(wù)部門(mén)的職能監(jiān)督。主要指學(xué)校黨委辦公室、組織部、宣傳部等黨委職能部門(mén)實(shí)施的對(duì)本單位、本系統(tǒng)的監(jiān)督。四是高?；鶎狱h組織的日常監(jiān)督。高校基層黨組織是溝通黨組織與師生群眾的橋梁，在對(duì)本單位師生黨員實(shí)行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)上級(jí)黨組織提出意見(jiàn)建議。五是高校師生黨員的民主監(jiān)督。廣大師生黨員對(duì)高校事業(yè)發(fā)展具有民主監(jiān)督職責(zé)，能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)利的使用實(shí)施監(jiān)督、提出意見(jiàn)。

2.高校黨內(nèi)監(jiān)督的原則

(1)堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)原則

堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)高教事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，這也是我國(guó)高校黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在高校的確定極大地促進(jìn)了高校黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展。因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)與黨內(nèi)監(jiān)督之間，通過(guò)相互作用、相互制約，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，能夠有效避免高校權(quán)力的濫用，進(jìn)而減少高校腐敗現(xiàn)象。同時(shí)全面加強(qiáng)高校黨內(nèi)監(jiān)督也是加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)的有力保障，通過(guò)強(qiáng)化高校黨內(nèi)監(jiān)督，確立了黨在廣大師生中的威信，保持了高校黨組織的生機(jī)與活力，進(jìn)一步鞏固了黨委核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

(2)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)原則

高校辦學(xué)育人，涉及 “為誰(shuí)培養(yǎng)人，怎樣培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人”的根本問(wèn)題，高校黨內(nèi)監(jiān)督的核心在于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向[2]。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，必須堅(jiān)定地貫徹社會(huì)主義辦學(xué)方向，把握高等教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，以從嚴(yán)治黨推進(jìn)從嚴(yán)治校，在高校全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，確保黨的各項(xiàng)方針、政策在高校落地落實(shí)，保障各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展依規(guī)依法有序進(jìn)行。同樣地，高校黨內(nèi)監(jiān)督也為社會(huì)主義辦學(xué)方向提供了政治保障，同時(shí)通過(guò)自身的監(jiān)督職責(zé)，為教學(xué)、科研及各項(xiàng)管理工作營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍，促進(jìn)高教事業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。

(3)堅(jiān)持廣大師生黨員本位原則

確立和堅(jiān)持廣大師生黨員本位的原則是強(qiáng)化高校黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵抓手。廣大師生黨員是高校黨的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的主體，沒(méi)有廣大師生黨員的參與，高校黨內(nèi)監(jiān)督也就成了一紙空文?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象在于 “關(guān)鍵少數(shù)”。要抓好這個(gè) “關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，就需要發(fā)揮師生黨員主體性作用，通過(guò)合法合理的途徑積極監(jiān)督、建言獻(xiàn)策，督促高校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員自覺(jué)遵守黨紀(jì)黨規(guī)，增強(qiáng)自律意識(shí)和標(biāo)桿意識(shí)。

二、全面加強(qiáng)高校黨內(nèi)監(jiān)督的意義

高校黨內(nèi)監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，全面加強(qiáng)高校黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在高校領(lǐng)域深入開(kāi)展，對(duì)于落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)高教事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

1.進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治校，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極動(dòng)力

在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的背景下，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，加強(qiáng)高校黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)全面從嚴(yán)治校、依法治校，對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)具有十分重要的意義。高校是國(guó)家實(shí)施 “人才強(qiáng)國(guó)”“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的主陣地，強(qiáng)化高校黨內(nèi)監(jiān)督也是高校自身建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在要求。加強(qiáng)高校黨內(nèi)監(jiān)督，一方面，能夠督促被監(jiān)督者正確行使手中的權(quán)力，使之為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為廣大師生切身利益服務(wù)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺(jué)接受來(lái)自各組織和個(gè)人的監(jiān)督，切實(shí)做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)，持續(xù)提升高校管理水平，合理有效地分配和利用教育資源，促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。另一方面，通過(guò)高校黨內(nèi)監(jiān)督體系的不斷完善，能夠讓廣大師生黨員清醒認(rèn)識(shí)到積極參與黨內(nèi)監(jiān)督不僅是義務(wù)更是權(quán)利，增強(qiáng)其積極參與黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任感，逐漸樹(shù)立敢于監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)高校師生黨員主人翁意識(shí)。通過(guò)切實(shí)有效的黨內(nèi)監(jiān)督，營(yíng)造公正、良好的用人環(huán)境，激發(fā)廣大教職工愿干事、敢干事、能干成事，更好地投身到高校事業(yè)建設(shè)中去，高質(zhì)量完成人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要任務(wù)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，補(bǔ)足師生黨員的精神之鈣

高校黨內(nèi)監(jiān)督既是完善監(jiān)督體系，保證高校權(quán)力正確運(yùn)行的重要武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要保障。當(dāng)前我國(guó)正處于全面深化改革的新時(shí)期，在西方意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的沖擊下，高校一小部分師生黨員理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論出現(xiàn)懷疑，對(duì)黨的路線方針政策理解也出現(xiàn)歪曲，主要表現(xiàn)為：對(duì)黨內(nèi)政治生活漠不關(guān)心，對(duì)基層黨組織歸屬感不強(qiáng)，只是埋頭于自己的學(xué)術(shù)或科研任務(wù)，將政治理論學(xué)習(xí)視為負(fù)擔(dān)。這使得高?；鶎狱h組織建設(shè)效能發(fā)揮不夠，組織引領(lǐng)力得不到提升[3]。在這種形勢(shì)下，全面加強(qiáng)高校黨內(nèi)監(jiān)督，不斷提高黨內(nèi)監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性，能?chē)?yán)肅黨內(nèi)生活，督促每一名黨員干部按政策辦事、按制度辦事、按原則辦事，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校基層黨組織的自身建設(shè)，全面提升師生黨員的黨性素質(zhì)，為其補(bǔ)足精神之鈣，讓基層黨組織充分發(fā)揮好宣傳黨的思想、方針、政策主陣地的功能，連接好黨組織與廣大師生黨員，提升黨的形象和威信，治好部分黨員的 “軟骨病”，筑起高校師生的精神高地。

3.進(jìn)一步遏制高校腐敗現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境

高校本身有著自身的特點(diǎn)，與地方政府和其他事業(yè)單位不同的是，高校領(lǐng)導(dǎo)干部一般都有著雙重權(quán)力：一是國(guó)家賦予的教育行政管理權(quán)力，一是高校自身?yè)碛械膶W(xué)術(shù)權(quán)力。正常而言，高校行政權(quán)力應(yīng)該為學(xué)術(shù)權(quán)力服務(wù)，保障學(xué)術(shù)權(quán)力的正常運(yùn)行，然而現(xiàn)實(shí)情況是，許多高校的學(xué)術(shù)權(quán)力受到行政權(quán)力的壓制，于一些領(lǐng)導(dǎo)干部而言，學(xué)術(shù)權(quán)力反而成了鞏固其行政權(quán)力的 “助手”。當(dāng)這兩種權(quán)力發(fā)揮失衡的時(shí)候，權(quán)力濫用和腐敗也隨著產(chǎn)生。近年來(lái)，多次發(fā)生高校腐敗案件，學(xué)術(shù)不正之風(fēng)尚存，導(dǎo)致出現(xiàn)這樣現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就在于對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏有效監(jiān)督，個(gè)別高校管理者私欲膨脹，罔顧黨紀(jì)法紀(jì)，不斷突破道德自律的底線，損壞了執(zhí)政黨和政府的權(quán)威，這也是高校黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，體現(xiàn)出其與黨政機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容區(qū)別。因此，全面加強(qiáng)高校黨內(nèi)監(jiān)督迫在眉睫、勢(shì)在必行，通過(guò)建立科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，讓行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用權(quán)力制約權(quán)力，動(dòng)員廣大師生參與到反腐倡廉的監(jiān)督中來(lái)，為高校事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。

三、當(dāng)前高校黨內(nèi)監(jiān)督存在的問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，高校黨內(nèi)監(jiān)督工作發(fā)展迅速，主要表現(xiàn)在學(xué)校黨委落實(shí) “兩個(gè)責(zé)任”堅(jiān)強(qiáng)有力，學(xué)校紀(jì)委部門(mén)深化落實(shí) “三轉(zhuǎn)”卓有成效，紀(jì)檢部門(mén)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮有力，等等。成績(jī)固然可喜，但目前在高校黨內(nèi)監(jiān)督工作中仍然存在一些問(wèn)題。

1.監(jiān)督意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一方面，受西方意識(shí)形態(tài)沖擊和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)消極因素的影響，一些黨員黨性觀念出現(xiàn)淡化，黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)薄弱，監(jiān)督意識(shí)、責(zé)任意識(shí)欠缺，由此出現(xiàn)下級(jí)對(duì)上級(jí)、個(gè)人對(duì)組織不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督等問(wèn)題，缺乏行使民主監(jiān)督的責(zé)任感和義務(wù)感，對(duì)高校內(nèi)部的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，認(rèn)為只是學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的責(zé)任，與自己無(wú)關(guān)，盡量少惹麻煩，這導(dǎo)致校園黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督氛圍不濃，違法違紀(jì)分子愈加猖狂。另一方面，作為高校的領(lǐng)導(dǎo)班子，少數(shù)人對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督并不熱情，認(rèn)為這是一種“傷情分”的事情，往往是 “吃力不討好”，于是只在口頭上重視，在思想深處卻有抵觸，片面認(rèn)為高校與地方政府工作實(shí)際不同，不能將地方領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)用到高校領(lǐng)導(dǎo)干部身上，認(rèn)為高校領(lǐng)導(dǎo)干部都屬于高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高素質(zhì)的 “三高人群”，應(yīng)該把學(xué)術(shù)科研帶頭能力和學(xué)校行政管理水平擺在前面。甚至于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為監(jiān)督就是找自己麻煩，給自己使絆子，是沒(méi)有 “規(guī)矩”的表現(xiàn)，在這種特權(quán)思想的影響下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督者處處提防，乃至伺機(jī)報(bào)復(fù)。這也導(dǎo)致了個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”，成為他人不敢監(jiān)督的對(duì)象。

2.監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善

一方面，高校有著自身的特點(diǎn)，學(xué)術(shù)自由性強(qiáng)，黨內(nèi)監(jiān)督主體一般為學(xué)校紀(jì)委部門(mén)，監(jiān)督對(duì)象是全校師生黨員特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，確保其手中的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力得到正確運(yùn)用。但在現(xiàn)實(shí)情況中，高校紀(jì)委書(shū)記屬于高校領(lǐng)導(dǎo)班子的一員，高校紀(jì)委受高校黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委部門(mén)成員的發(fā)展、升遷等決定權(quán)也是很大程度上掌握在黨委手里，這樣導(dǎo)致一些高校的紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)成了高校黨委下面的一個(gè)處室部門(mén)，甚至一些高校在選人用人時(shí)，不重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，使得紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用無(wú)法得到真正有效地發(fā)揮，存在 “上級(jí)監(jiān)督多、同級(jí)監(jiān)督少”的現(xiàn)象。另一方面，一些高校在校務(wù)公開(kāi)等問(wèn)題上遮遮掩掩，人為造成黨內(nèi)監(jiān)督渠道不順，使得廣大師生黨員對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題知之不詳，加上提出的一些問(wèn)題和意見(jiàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)能及時(shí)地給予滿意的回復(fù)，使師生黨員的監(jiān)督意愿和監(jiān)督熱情大打折扣。另外，目前以信訪舉報(bào)方式進(jìn)行的監(jiān)督，由于擔(dān)心學(xué)校對(duì)舉報(bào)者的信息保護(hù)有限，基本上屬于匿名監(jiān)督，這也表明高校黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。

3.監(jiān)督效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)

一方面，在高校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力集中的情況下，一些師生黨員顧忌提拔任用、職稱(chēng)評(píng)聘等因素，對(duì)上監(jiān)督存在顧慮。領(lǐng)導(dǎo)班子之間雖然能定期召開(kāi)民主生活會(huì)，但質(zhì)量不高，坦誠(chéng)的思想交流不多，一定范圍內(nèi)存在上級(jí)護(hù)著下級(jí)、下級(jí)哄著上級(jí)、同級(jí)之間互相包著的現(xiàn)象，黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效也無(wú)從談起了。個(gè)別高?；鶎狱h組織正常的組織生活無(wú)法得到保障，民主評(píng)議黨員流于形式，導(dǎo)致高校基層黨組織的監(jiān)督作用也很難發(fā)揮出來(lái)。另一方面，目前一些高校黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任制得不到真正落實(shí)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督要求“有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究”，這也是責(zé)權(quán)一致的基本要求。由于一些高校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，加強(qiáng)監(jiān)督體制、機(jī)制等方面存在的不足，導(dǎo)致高校黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)不下去，黨內(nèi)監(jiān)督工作不能持續(xù)開(kāi)展，一些被監(jiān)督對(duì)象在被發(fā)現(xiàn)潛在違紀(jì)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)后，真正受到責(zé)任追究的很少，有的甚至到最后不了了之[4]。

四、新時(shí)代全面加強(qiáng)高校黨內(nèi)監(jiān)督的路徑

新時(shí)代全面加強(qiáng)高校黨內(nèi)監(jiān)督工作，是保持黨的先進(jìn)性和活力，強(qiáng)化政治屬性，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人生態(tài)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

1.增強(qiáng)高校黨員干部監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)參與和接受監(jiān)督

增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，使高校黨員干部都愿意參與監(jiān)督，愿意接受監(jiān)督，是新時(shí)代全面推進(jìn)高校黨內(nèi)監(jiān)督工作深入開(kāi)展的前提。

一是加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。要讓高校黨的領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力來(lái)源于人民，也只能為人民服務(wù)，切實(shí)有力的黨內(nèi)監(jiān)督關(guān)系黨的興衰存亡，關(guān)系高校的生存和發(fā)展，也與干部本人息息相關(guān)，要深刻認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)監(jiān)督是黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，著力消除其對(duì)監(jiān)督的抵觸心理，主動(dòng)把自己置于廣大師生黨員的監(jiān)督下，帶頭遵紀(jì)守法、虛心接受意見(jiàn)，從而提高接受黨內(nèi)監(jiān)督的自覺(jué)性、主動(dòng)性，重點(diǎn)解決 “不愿監(jiān)督”的問(wèn)題。

二是加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)教育，增強(qiáng)基層黨組織和廣大師生黨員主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí)。除了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)外，高校各級(jí)黨組織也要規(guī)范政治生活，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，堅(jiān)持向下級(jí)組織通報(bào)情況，向上級(jí)組織匯報(bào)工作，大力支持其他監(jiān)督主體 (如黨政部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)、民主黨派等)依法履行監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)還要讓廣大師生黨員切實(shí)認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)監(jiān)督的必要性和重要性，以對(duì)黨、對(duì)學(xué)校事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)決同高校消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，通過(guò)學(xué)習(xí)規(guī)章制度，懂得監(jiān)督誰(shuí)、如何監(jiān)督，重點(diǎn)解決“不敢監(jiān)督”和 “不會(huì)監(jiān)督”的問(wèn)題。

2.打造過(guò)硬紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，壓緊壓實(shí)監(jiān)督職責(zé)

作為高校黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要明確自身職責(zé)定位，在自覺(jué)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的同時(shí)，還要對(duì)同級(jí)黨委及委員進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)。

一是著力加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)督職責(zé)的有效發(fā)揮。作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專(zhuān)職力量，紀(jì)檢隊(duì)伍應(yīng)是一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的“鐵軍”，這支隊(duì)伍建設(shè)的效果直接關(guān)系著高校黨的建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效。高校黨委應(yīng)根據(jù)紀(jì)委的職責(zé)定位，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，著力提升紀(jì)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力，鍛煉紀(jì)檢干部在工作中堅(jiān)持知行合一，深入基層，深入師生群眾，聽(tīng)取廣大師生員工的意見(jiàn)和呼聲，敢于主動(dòng)監(jiān)督檢查，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究。

二是明確職責(zé)定位，持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。高校紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)作為高校黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，必須要將主職主業(yè)聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)上來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)黨章規(guī)定的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)腐敗現(xiàn)象敢于發(fā)聲，主動(dòng) “亮劍”。同時(shí)作為高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)，除了對(duì)下級(jí)黨組織和師生黨員進(jìn)行監(jiān)督外，更要抓好 “關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，將居于主要領(lǐng)導(dǎo)崗位和掌握決策權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。

3.著力拓寬監(jiān)督渠道，完善高校黨內(nèi)監(jiān)督體系

在當(dāng)前反腐高壓態(tài)勢(shì)、依法治校的時(shí)代背景下，要增強(qiáng)高校黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效，必須著力拓寬監(jiān)督渠道，在組織監(jiān)督和專(zhuān)職紀(jì)委監(jiān)督的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民主黨派、師生群眾、網(wǎng)絡(luò)輿論等監(jiān)督作用，建立一個(gè)內(nèi)外結(jié)合、多措并舉的高校黨內(nèi)監(jiān)督體系[5]。

一是充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。民主監(jiān)督是民主黨派的基本職能之一，高校黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮得如何，從某種意義上說(shuō)也反映出各民主黨派參與學(xué)校事務(wù)管理的能力和水平?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也將民主黨派的民主監(jiān)督以黨內(nèi)監(jiān)督條例的形式予以明文規(guī)定，更加突顯了民主黨派的監(jiān)督對(duì)全面加強(qiáng)高校黨內(nèi)監(jiān)督的重要性。目前我國(guó)高校有各民主黨派組織，擁有一定數(shù)量的民主黨派教師，他們一般具有較高的政治和文化水平，能夠表達(dá)和反映師生群眾的意見(jiàn)，對(duì)強(qiáng)化高校黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮著不可忽視的作用。

二是充分發(fā)揮師生群眾的監(jiān)督作用。完善高校黨內(nèi)監(jiān)督體系，要積極鼓勵(lì)師生黨員群眾參與監(jiān)督，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校行政管理、經(jīng)費(fèi)使用、學(xué)術(shù)運(yùn)作等活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，逐漸完善校務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)制度，為群眾參與監(jiān)督提供制度保障，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，擴(kuò)大師生黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷拓展、延伸黨內(nèi)監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效[6]。

三是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用。隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展，如微博、微信、貼吧、論壇等新媒體平臺(tái)已經(jīng)逐漸成為廣大師生交流溝通、參與高校事物管理的重要途徑，在全面從嚴(yán)治黨的趨勢(shì)下，這些平臺(tái)也成為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督的重要陣地。要構(gòu)建全方位、立體化的高校黨內(nèi)監(jiān)督體系，就不能忽視互聯(lián)網(wǎng)上的信息傳遞，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行輿情分析，并切實(shí)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿論，提高監(jiān)督的效能。