（沈陽市教育研究院，遼寧沈陽 110031）

引言

黨的十九屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，聚焦辦好人民滿意的教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的目標(biāo)。沈陽市教育局、沈陽市教育研究院在現(xiàn)有社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新培育出一種新型的居民學(xué)習(xí)方式——睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)。

一、概念的提出

2016年，沈陽市教育局、沈陽市教育研究院著眼于新時(shí)代全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)新要求，展開了一系列深入細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村“抱團(tuán)式學(xué)習(xí)”的現(xiàn)象十分普遍。2017年初，對(duì)這種新興的社區(qū)教育形態(tài)進(jìn)行培育，并命名為“睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)”。睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)是指以群眾自發(fā)性組織為基礎(chǔ)，以共同的志趣、愛好為紐帶，以某一戶具有奉獻(xiàn)精神和能力的家庭為主要依托，經(jīng)常性開展終身學(xué)習(xí)活動(dòng)的陣地或場(chǎng)所。2017年4月，沈陽市也是遼沈地區(qū)第一個(gè)睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)誕生，即法庫縣秀水河子鎮(zhèn)八家子村朱鳳艷秀友樂驛站睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)。目前，全市共培育睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)近300個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)32個(gè)，輻射家庭1萬余個(gè)。2018年，成立了沈陽市睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)聯(lián)盟，負(fù)責(zé)全市各縣區(qū)睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和培育指導(dǎo)。

二、規(guī)范管理，培訓(xùn)隊(duì)伍

加強(qiáng)對(duì)睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)規(guī)范管理，市級(jí)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)要求成立三人領(lǐng)導(dǎo)小組，即負(fù)責(zé)人、宣傳委員、組織委員；區(qū)級(jí)學(xué)習(xí)點(diǎn)至少要求有兩人負(fù)責(zé)，即負(fù)責(zé)人和宣傳委員。建立沈陽市睦鄰學(xué)習(xí)聯(lián)盟微信群，市級(jí)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)每周至少推送一條信息，區(qū)級(jí)學(xué)習(xí)點(diǎn)每月至少推送一條信息，每天信息量達(dá)50條。截至目前，共推送信息9000余條。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。利用培訓(xùn)會(huì)、啟動(dòng)會(huì)、研討會(huì)形式，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社教中心負(fù)責(zé)人、村第一書記、睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，分享體會(huì)感受。蘇家屯區(qū)教育局、新民市社區(qū)學(xué)院、于洪區(qū)那陽滿韻之家睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)等先后考察法庫縣睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)。這些業(yè)務(wù)交流發(fā)揮了優(yōu)秀睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。

三、送課進(jìn)點(diǎn)，提升內(nèi)涵

課程是社區(qū)教育的核心環(huán)節(jié)，是社區(qū)有效開展培訓(xùn)工作的載體和支撐[1]。一年來，聯(lián)盟招募志愿者教師團(tuán)隊(duì)100余人。2019年，有46名志愿者教師為全市8個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)的市級(jí)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)送課500多節(jié)，涵蓋社會(huì)主義核心價(jià)值觀、家庭教育、心理咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)、合唱、民樂、舞蹈、太極拳、法律、繪畫、書法、剪紙等四大類20余門課程，受益居民達(dá)十萬多人。法庫“一帶十”科技致富睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，朱鳳艷秀友樂睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)進(jìn)行法治宣傳，喬成貴龍泉書社睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)創(chuàng)建樂齡養(yǎng)老；遼中楊才林文化大院睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)開展“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”演出；沈北陳姝敏炫年華睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)開展“不忘初心跟黨走，頌歌唱響新時(shí)代”演出；于洪那陽滿韻之家睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)傳承民族文化；新民欣安睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)敬老獻(xiàn)愛心……這些睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)的活動(dòng)取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，受到百姓的一致好評(píng)和新聞媒體的高度關(guān)注。睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)系列活動(dòng)“鄉(xiāng)村送課進(jìn)萬家”得到學(xué)習(xí)強(qiáng)國、遼寧廣播電視臺(tái)、沈陽日?qǐng)?bào)、沈陽網(wǎng)、帥正新聞等主流媒體關(guān)注，各媒體進(jìn)行了專題報(bào)道。

四、重點(diǎn)培育，打造品牌

品牌是經(jīng)過長期實(shí)踐探索和科學(xué)研究創(chuàng)新而形成的一種品質(zhì)，具有突出的示范引領(lǐng)作用、普遍的推廣價(jià)值和社會(huì)影響力[2]。按照“重點(diǎn)培育做引領(lǐng)，打造品牌樹榜樣”的工作原則，我們對(duì)活動(dòng)豐富、成果突出、具有一定影響力的1 6個(gè)市級(jí)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。法庫“一帶十”科技致富睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)被評(píng)為全國終身學(xué)習(xí)品牌，朱鳳艷秀友樂睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)獲評(píng)全國學(xué)習(xí)型組織及沈陽市司法局法制宣傳志愿者活動(dòng)點(diǎn)；沈北炫年華睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)負(fù)責(zé)人陳姝敏被評(píng)為全國學(xué)習(xí)之星；法庫龍泉書社、蘇家屯春霞舞悅秀睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)、于洪那陽滿韻之家榮獲“遼寧省終身學(xué)習(xí)品牌”稱號(hào)。法庫龍泉書社睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)于2019年11月通過國家民政部考察，成為國家首批10個(gè)“樂齡陪伴——農(nóng)村留守老人關(guān)愛工程”試點(diǎn)單位之一。沈陽市“睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)助力鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目榮獲“2019年全國終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”和“2019年遼寧省終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”榮譽(yù)稱號(hào)。

五、注重宣傳，擴(kuò)大影響

2019年5月，民進(jìn)中央在沈陽召開了全國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)座談會(huì)，沈陽市教育局局長閆鳳霞在題為《發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，助力農(nóng)村基本公共文化服務(wù)均等化》的專題報(bào)告中，重點(diǎn)匯報(bào)了沈陽市睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)項(xiàng)目，其經(jīng)驗(yàn)得到全國政協(xié)、民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)的高度贊同。2019年7月，教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心周延軍主任一行調(diào)研沈陽市睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)培育工作。周延軍主任當(dāng)場(chǎng)表示：“沒想到沈陽還有這樣既富有鄉(xiāng)土氣息又有創(chuàng)新理念的學(xué)習(xí)組織?！敝谐蓞f(xié)農(nóng)專委姜明房秘書長也先后兩次帶隊(duì)來沈陽法庫縣和沈北新區(qū)考察。

沈陽市睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)的成功培育，得到了主流媒體的關(guān)注?！赌类弻W(xué)習(xí)凝正氣，鄉(xiāng)村振興贊沈城》宣傳片在國家全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)、全國終身學(xué)習(xí)網(wǎng)進(jìn)行展播。近1 0篇文章在《中國農(nóng)村教育》《中國社區(qū)教育》《遼寧群眾文化》 《沈陽終身教育》 等雜志上發(fā)表。其中，遼中養(yǎng)士堡鎮(zhèn)社教中心孫長彪撰寫的《讓睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)成為養(yǎng)士堡一張名片》和沈北炫年華睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)負(fù)責(zé)人陳姝敏撰寫的《構(gòu)建和諧鄰里，舞動(dòng)炫彩年華》，在《中國社區(qū)教育》上發(fā)表；法庫秀水河子鎮(zhèn)社教中心高繼武撰寫的《根植秀水黑土地滿足百姓精神需求》發(fā)表在《遼寧群眾文化》上，雜志社領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，派記者專程采訪。

六、頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展

2020年，沈陽市深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，以“培育、擴(kuò)容、提質(zhì)”為工作主線，推動(dòng)睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)規(guī)模發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和服務(wù)基層社會(huì)治理創(chuàng)新中的促進(jìn)作用。

（一）強(qiáng)化睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)思想引導(dǎo)

加強(qiáng)睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)政治引領(lǐng)和思想教育，鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)陣地，自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為市民的精神追求，外化為市民的自覺行為，發(fā)揮睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)的社會(huì)正能量作用。

（二）啟動(dòng)睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)專題研究

開展睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)“兩基本一變化”專項(xiàng)調(diào)查，全面掌握睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)基本建設(shè)、基礎(chǔ)活動(dòng)和發(fā)展變化情況。開展睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)概念研究，概括基本特點(diǎn)和分類標(biāo)準(zhǔn)，整合黨建、文化、農(nóng)業(yè)、科技部門力量，打造“X+睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)”推進(jìn)模式。開展沈陽市睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)分析，總結(jié)提煉沈陽市睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)推進(jìn)方法、實(shí)施策略、運(yùn)行成效及改進(jìn)策略。

（三）深入推進(jìn)送課進(jìn)點(diǎn)活動(dòng)

繼續(xù)把送課活動(dòng)作為市里支持睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)發(fā)展的重要抓手。把農(nóng)村需要的公民道德、家庭教育、法律維權(quán)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、休閑娛樂等課程送到百姓身邊。實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)合送課制度，2020年計(jì)劃送課800課時(shí)，市級(jí)示范點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)50%，涉及家庭1萬余個(gè)，惠及群眾達(dá)到10萬余人。進(jìn)一步完善教師資源庫建設(shè)，按照“就近選擇，就地解決”原則，吸引當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師、村干部、老黨員、能人達(dá)人、鄉(xiāng)賢走進(jìn)睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)進(jìn)行授課。

（四）實(shí)施“兩擴(kuò)一減”行動(dòng)

把增量擴(kuò)容任務(wù)貫穿于全年工作中，把發(fā)展農(nóng)村地區(qū)睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)作為當(dāng)前主要任務(wù)，擴(kuò)充現(xiàn)有睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)人數(shù)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)擴(kuò)”；培育一批潛在的社團(tuán)組織成為睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“外擴(kuò)”。減少散居農(nóng)民數(shù)量。2020年全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要培育一個(gè)睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋，全市睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)規(guī)模達(dá)到400個(gè)。

（五）加強(qiáng)睦鄰點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

定期到睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)開展調(diào)研，加強(qiáng)睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)工作的專項(xiàng)指導(dǎo)，按照“有場(chǎng)地、有標(biāo)識(shí)、有圖書、有活動(dòng)”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)創(chuàng)建基本規(guī)范。健全社區(qū)教育專職工作者隊(duì)伍，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社教中心師資隊(duì)伍培訓(xùn)，鼓勵(lì)“一校一品”項(xiàng)目開展睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。重點(diǎn)開展“兩個(gè)關(guān)鍵”培訓(xùn)。

1.下派村第一書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把第一書記工作內(nèi)容尤其是黨建工作與睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)結(jié)合起來，把基層黨組織建設(shè)與睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)培育結(jié)合起來，發(fā)揮睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)凝聚百姓的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)基層社會(huì)治理。

2.睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)負(fù)責(zé)人管理輪訓(xùn)。抓住睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人，就抓住了睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)的“牛鼻子”。2020年，完成首批睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)不少于50人，達(dá)到總數(shù)的20%。

睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)的成功培育，促進(jìn)了社區(qū)成員學(xué)習(xí)方式的革新，實(shí)現(xiàn)了居民的共同學(xué)習(xí)[3]。這種學(xué)習(xí)方式必將成為沈陽市終身教育體系的“最遠(yuǎn)端”，成為百姓終身學(xué)習(xí)的“末梢神經(jīng)”和農(nóng)村基層社會(huì)治理的“毛細(xì)血管”，必將開啟沈陽市社區(qū)教育新征程。