張劼穎，蔣 培

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)研究所，北京 100732)

一、 問(wèn)題的提出

隨著強(qiáng)制垃圾分類(lèi)制度在上海等城市的陸續(xù)推行，近年來(lái)，新一輪的垃圾分類(lèi)運(yùn)動(dòng)在我國(guó)城鄉(xiāng)如火如荼地展開(kāi)。垃圾分類(lèi)的推動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜且困難的社會(huì)工程，垃圾分類(lèi)如何有效推行，成為了社會(huì)科學(xué)研究關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。既有研究試圖回答，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)成功或失敗的因素有哪些，其機(jī)制是什么。有研究直接發(fā)問(wèn)垃圾分類(lèi)“試點(diǎn)何以失敗”，并從政府項(xiàng)目執(zhí)行的角度分析了在垃圾分類(lèi)的推進(jìn)中，基層政府面臨資源緊缺和“目標(biāo)漏斗”的問(wèn)題，程式化的運(yùn)作難免以失敗告終[1]。亦有研究探究垃圾分類(lèi)究竟如何才能成功推行，基于國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)提出，明確垃圾處理當(dāng)中的各個(gè)責(zé)任主體，提倡諸如“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)付費(fèi)”“生產(chǎn)者責(zé)任制”等原則，有助于有效提高回收比率(1)參見(jiàn)：何文勝，馬祖軍．廢舊家電回收主體的利益和責(zé)任分析[J]．中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2009，19(2)：104-108；婁成武．我國(guó)城市生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)：基于中國(guó)、德國(guó)、巴西模式的比較研究[J]．社會(huì)科學(xué)家，2016(7)：7-13；王偉，葛新權(quán)，徐穎．城市垃圾分類(lèi)回收多元主體利益博弈與差別責(zé)任分析[J]．中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2017，27(S2)：41-44.；垃圾分類(lèi)要從“行政驅(qū)動(dòng)”到“利益驅(qū)動(dòng)”再到“文化驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，才能取得成功[2]。此外，一種常見(jiàn)的分析指出，環(huán)保意識(shí)對(duì)于垃圾分類(lèi)的施行具有顯著的正向影響，環(huán)保宣傳教育加上有效監(jiān)督和激勵(lì)，有助于促進(jìn)居民的垃圾分類(lèi)(2)參見(jiàn)：鄧俊，徐琬瑩，周傳斌．北京市社區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集實(shí)效調(diào)查及其長(zhǎng)效管理機(jī)制研究[J]．環(huán)境科學(xué)，2013，34(1)：395-400；辛振軍．我國(guó)農(nóng)村垃圾治理的困境及解決路徑探析[J]．環(huán)境衛(wèi)生工程，2017，25(3)：58-60；徐林，凌卯亮，盧昱杰．城市居民垃圾分類(lèi)的影響因素研究[J]．公共管理學(xué)報(bào)，2017，14(1)：142-153；陳海濱，胡洋，劉芳芳，等．生活垃圾分類(lèi)收集引發(fā)的全民教育中的環(huán)境教育思考[J]．中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2011，21(S1)：75-78．。不過(guò)，此類(lèi)建議近乎顯而易見(jiàn)，卻未能解釋為何以往的環(huán)保宣傳成效不彰。有研究發(fā)現(xiàn)，居民的垃圾分類(lèi)意愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際行動(dòng)，行動(dòng)不僅僅取決于意愿，還取決于行動(dòng)的情境便利性[3]。那么，限制垃圾分類(lèi)行動(dòng)的情境或者社會(huì)條件究竟是什么？朱迪指出，可持續(xù)消費(fèi)行為，包括垃圾分類(lèi)的行為在內(nèi)，作為一種社會(huì)實(shí)踐，是處于社會(huì)框架之下的，這個(gè)框架包括基礎(chǔ)設(shè)施、供給端、日?；顒?dòng)時(shí)間的限制[4]。

既有的關(guān)于垃圾分類(lèi)的研究多為針對(duì)居民意愿和行為所做的量化分析以及從政府行為、政策角度所做的探討，缺乏足夠微觀的、細(xì)致的質(zhì)性研究，尤其是，能夠體現(xiàn)垃圾分類(lèi)這一多方互動(dòng)過(guò)程的復(fù)雜性的民族志研究。事實(shí)上，垃圾分類(lèi)不僅僅是一個(gè)宏大的政府項(xiàng)目、一項(xiàng)政府政策，還涉及諸多參與者的日常生活及微觀實(shí)踐。要探索垃圾分類(lèi)制度何以有效施行，對(duì)相關(guān)行動(dòng)者的微觀實(shí)踐的關(guān)照是必不可缺的。換句話說(shuō)，研究垃圾分類(lèi)的不同相關(guān)行動(dòng)者是如何參與、如何理解垃圾分類(lèi)，細(xì)致地分辨其互動(dòng)過(guò)程與機(jī)制，有助于我們理解具體的垃圾分類(lèi)項(xiàng)目為什么會(huì)失敗或者如何才能取得成功。

此外，既有研究大多僅把政府和居民作為垃圾分類(lèi)的行動(dòng)主體加以分析，這種視角固然不錯(cuò)，但往往忽略了居民本身所處的“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)”。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論(Actor-Network-Theory)作為當(dāng)今環(huán)境社會(huì)學(xué)的一個(gè)重要理論，為理解復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題提供了有效的研究進(jìn)路，這一理論指出：自然環(huán)境與社會(huì)不是截然二分的；社會(huì)事實(shí)是在一個(gè)由各個(gè)行動(dòng)者共同編織的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中聯(lián)結(jié)而生成的，其中行動(dòng)者既包括政府、企業(yè)等大型機(jī)構(gòu)，也包括普通個(gè)人，還包括技術(shù)、環(huán)境、設(shè)施、生物等物質(zhì)要素；行動(dòng)者無(wú)論權(quán)力大小、地位高下，皆相互關(guān)聯(lián)、相互影響，共同能動(dòng)地作用于生態(tài)環(huán)境/社會(huì)事實(shí)的建構(gòu)[5]。因此，如果要分析一個(gè)環(huán)境/社會(huì)議題(proposition)，就需要把它置于行動(dòng)者的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中加以理解，特別是，分析行動(dòng)者之間的聯(lián)結(jié)(articulation)與互動(dòng)[6-7]。在垃圾治理的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，有一些關(guān)鍵行動(dòng)者，看似卑微，實(shí)際上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。清潔工人就是這樣的一種關(guān)鍵行動(dòng)者。

人類(lèi)學(xué)家羅賓·內(nèi)葛如此描繪紐約的清潔工人，“如果你幸運(yùn)，你可以一輩子不需要呼叫警察，你可以一輩子不呼叫消防員，但是你每天都需要環(huán)衛(wèi)工”，清潔工是“維系資本主義最基本節(jié)奏的重要參與者”[8]1-2。盡管如此，他們“從事的是不被標(biāo)記的勞動(dòng)……是不記名的勞動(dòng)力……被大眾有意識(shí)地?zé)o視了”[8]1-2。他們從事的是“這個(gè)國(guó)家最危險(xiǎn)的工作之一，每工時(shí)的受傷和死亡率比警察和消防員高得多”[8]24-28。羅賓·內(nèi)葛的研究道出了這一事實(shí)，清潔工人所做的“維系”工作常常為人所忽視，而實(shí)際上，垃圾收集和街道清理已經(jīng)是一種基本需求，沒(méi)有清潔工人的這種“維系”，城市生活是難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

在我國(guó)的垃圾分類(lèi)運(yùn)動(dòng)中，清潔工人同樣扮演著重要的角色。在最早開(kāi)展垃圾分類(lèi)的地區(qū)之一的廣西橫縣，相關(guān)項(xiàng)目組的總結(jié)就提出，成功建立垃圾分類(lèi)系統(tǒng)的關(guān)鍵性因素就是清潔工人的推動(dòng)作用[9]。在城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)運(yùn)動(dòng)中，清潔工人甚至成為了矛盾和爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。一方面，基層政府或者物業(yè)公司寄望清潔工人，希望他們可以在收運(yùn)垃圾的同時(shí)，順便擔(dān)任監(jiān)督者的角色；另一方面，清潔工人常常飽受城鄉(xiāng)居民的質(zhì)疑和指責(zé)：“好不容易分好的垃圾，又被清潔工人倒在一起拉走了，分類(lèi)白做了”。諸如此類(lèi)的聲音在全國(guó)各地非常普遍，清潔工人混合收運(yùn)的行為成為了一種象征，居民們借此表達(dá)著對(duì)垃圾分類(lèi)制度施行有名無(wú)實(shí)、形式化的種種擔(dān)心。

在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的視角下，就不難理解清潔工人在垃圾分類(lèi)運(yùn)動(dòng)中的關(guān)鍵性。清潔工人直接面對(duì)居民和居民所丟棄的垃圾，一方面，他們是居民與垃圾之間的中介、垃圾與收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的中介；另一方面，他們又是居民與市政垃圾管理系統(tǒng)之間的中介。因此，清潔工人是垃圾分類(lèi)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——即使不像其他行動(dòng)者那樣擁有強(qiáng)大的決策權(quán)或者話語(yǔ)權(quán)，卻對(duì)垃圾分類(lèi)的成敗發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，要更為深入地理解垃圾分類(lèi)，就需要對(duì)清潔工人這樣的關(guān)鍵行動(dòng)者加以分析。本研究通過(guò)民族志方式呈現(xiàn)A市的一個(gè)微觀的垃圾分類(lèi)項(xiàng)目，分析清潔工人在其中扮演的關(guān)鍵行動(dòng)者的角色。

本研究的材料來(lái)源于2012—2013年筆者在A市進(jìn)行的人類(lèi)學(xué)田野調(diào)查。研究采用多點(diǎn)民族志的方法，調(diào)查了A市的垃圾治理，包括與垃圾污染相關(guān)的環(huán)保行動(dòng)以及垃圾分類(lèi)運(yùn)動(dòng)。具體到本文所描繪的垃圾分類(lèi)項(xiàng)目，筆者作為核心志愿者(3名常駐志愿者之一)全程參與了這個(gè)項(xiàng)目。此外，筆者還進(jìn)行了結(jié)構(gòu)式和半結(jié)構(gòu)式訪談，訪談對(duì)象除了項(xiàng)目涉及的清潔工人，還包括市政府“固體廢棄物辦公室”的工作人員以及區(qū)、街道的垃圾分類(lèi)負(fù)責(zé)人員、NGO人員和相關(guān)物業(yè)公司員工。

二、 城市垃圾分類(lèi)運(yùn)動(dòng)與清潔工人

2012年，一方面是“垃圾圍城”的壓力，一方面是想要“走在全國(guó)前列”的動(dòng)力，加之當(dāng)?shù)乩捶龠\(yùn)動(dòng)的刺激，A市市政府開(kāi)始施行垃圾分類(lèi)制度。作為全國(guó)較早開(kāi)始垃圾分類(lèi)的大城市，A市對(duì)垃圾分類(lèi)投入了大量人力、物力，聲勢(shì)浩大，其力度不亞于2019年開(kāi)始垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的上海市。不過(guò)，和上海市不同，A市并未強(qiáng)制規(guī)定，其做法是對(duì)垃圾收運(yùn)和收費(fèi)方法進(jìn)行試點(diǎn)改革，隨后根據(jù)難易程度對(duì)全市所有社區(qū)進(jìn)行分類(lèi)，從點(diǎn)到面、從易到難地在全市鋪開(kāi)，輔以對(duì)垃圾收運(yùn)設(shè)備的更新與標(biāo)準(zhǔn)化以及遍布全市公共空間和媒體的大規(guī)模宣傳。對(duì)于垃圾分類(lèi)制度的執(zhí)行，A市采取各級(jí)政府自上而下、層層下達(dá)任務(wù)的方法，任務(wù)以數(shù)據(jù)化的指標(biāo)形式下達(dá)，并依據(jù)基層政府的完成度，做出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

在垃圾分類(lèi)的推動(dòng)過(guò)程中，清潔工人成為了此項(xiàng)政府工程的著力點(diǎn)。為了完成上級(jí)政府下達(dá)的指標(biāo)，A市各街道、社區(qū)、物業(yè)公司都對(duì)清潔工人的工作賦予了新的要求，要求清潔工人督促居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)。此外，有的社區(qū)還要求清潔工人采取更強(qiáng)硬的做法，對(duì)于沒(méi)有進(jìn)行垃圾分類(lèi)的家庭，垃圾不予收運(yùn)，但是，實(shí)際上此類(lèi)舉措很難實(shí)現(xiàn)。在居民的認(rèn)知中，清潔工人的職責(zé)就是幫助他們處理垃圾，沒(méi)有權(quán)力去指正居民的行為。在多數(shù)情況下，清潔工人最后成為了分類(lèi)的實(shí)際執(zhí)行者。例如，一些街道、物業(yè)公司直接規(guī)定，每獲得一桶純凈的垃圾，獎(jiǎng)勵(lì)清潔工人10～15元。以至于為了得到這桶純凈的垃圾，全靠清潔工人自己進(jìn)行分類(lèi)，名曰“二次分揀”。

此外，就算居民非常徹底地進(jìn)行垃圾分類(lèi)了，依然需要清潔工人的勞動(dòng)。例如，廚余垃圾都被居民裝在專(zhuān)門(mén)的垃圾袋里，而廚余垃圾的終端處理設(shè)施不能連同袋子一起處理，因此，廚余垃圾需要清潔工人“破袋”，即剪開(kāi)垃圾袋，把廚余垃圾倒出來(lái)，此項(xiàng)工作看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上任務(wù)甚巨。據(jù)一位物業(yè)公司人員測(cè)算：他們社區(qū)有10 000多居民，3 000多戶(hù)，如果每戶(hù)每天產(chǎn)生1袋廚余垃圾，那么清潔工人當(dāng)日增加的工作量是處理3 000多袋、總重約1 700公斤的廚余垃圾。所以，A市政府層層下壓指標(biāo)，部分垃圾分類(lèi)任務(wù)最終落實(shí)到了清潔工人身上。從表面看，對(duì)垃圾分類(lèi)、運(yùn)輸采取計(jì)件、計(jì)量工資的方式，可以使得清潔工人得到經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)，但實(shí)際上，清潔工人不僅增加了額外的工作量，而且工作性質(zhì)也發(fā)生了變化——從清掃和運(yùn)輸垃圾到處理垃圾。

三、 一個(gè)垃圾分類(lèi)項(xiàng)目中的清潔工人

1. 垃圾分類(lèi)項(xiàng)目簡(jiǎn)介

在A市大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)制度的背景下，不同的垃圾分類(lèi)項(xiàng)目在基層社區(qū)紛紛展開(kāi)。EC作為A市在垃圾處理領(lǐng)域最有影響力的環(huán)保組織，在垃圾治理方面，發(fā)揮著重要的作用，包括為市政府“固體廢棄物辦公室”提供政策建議以及與多個(gè)街道合作開(kāi)展社區(qū)垃圾分類(lèi)項(xiàng)目。在一棟寫(xiě)字樓里推動(dòng)租戶(hù)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，是EC開(kāi)展的垃圾分類(lèi)重要項(xiàng)目之一。

這棟寫(xiě)字樓共有15層，租戶(hù)多為中小型公司，以科技公司為主。寫(xiě)字樓由一個(gè)物業(yè)公司統(tǒng)一管理，清潔工人由物業(yè)從勞務(wù)派遣公司雇傭。EC選擇這棟樓作為試點(diǎn)，基于兩個(gè)假設(shè)：第一，租戶(hù)受教育程度高、更有“素質(zhì)”，理應(yīng)更配合垃圾分類(lèi)；第二，寫(xiě)字樓產(chǎn)生的垃圾與家庭產(chǎn)生的垃圾相比成分簡(jiǎn)單，主要是日常辦公產(chǎn)生的廢棄物及午餐產(chǎn)生的廚余垃圾等，因而分類(lèi)應(yīng)該更易操作。EC試圖從相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目開(kāi)始，探索出來(lái)一套行之有效的垃圾分類(lèi)實(shí)施方案。

這個(gè)垃圾分類(lèi)項(xiàng)目大體分為3個(gè)階段：首先，是更換設(shè)施和宣傳動(dòng)員；其次，是多方協(xié)商，EC邀請(qǐng)這棟寫(xiě)字樓的各個(gè)利益相關(guān)方，包括業(yè)主、物業(yè)公司、清潔工人以及租戶(hù)座談，介紹項(xiàng)目、聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和顧慮；最后，是培養(yǎng)租戶(hù)進(jìn)行垃圾分類(lèi)的意識(shí)，即在扔垃圾高峰期，由志愿者守在桶邊，面對(duì)面監(jiān)督、勸導(dǎo)租戶(hù)做垃圾分類(lèi)。這個(gè)垃圾分類(lèi)項(xiàng)目原計(jì)劃進(jìn)行時(shí)間為半年，最終用了約九個(gè)月的時(shí)間，卻沒(méi)能取得全面的成功，整棟寫(xiě)字樓未能形成有效的垃圾分類(lèi)系統(tǒng)。不過(guò)，在面對(duì)面勸導(dǎo)的樓層，當(dāng)天垃圾分類(lèi)投放的準(zhǔn)確率至少可達(dá)80%。

2. 項(xiàng)目情境：清潔工人的日常

清潔工人的日常工作以及他們與租戶(hù)的關(guān)系，構(gòu)成了垃圾分類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)展的重要情境。這棟寫(xiě)字樓有1個(gè)8人的清潔工人團(tuán)隊(duì)，由1位清潔隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)，團(tuán)隊(duì)中有1位是男性，其他7位都是來(lái)自湖北、湖南、四川的女性，年齡在40～60歲之間。清潔工人的基本工作內(nèi)容是打掃衛(wèi)生、清運(yùn)垃圾，他們每天清晨、午后各收集一次樓層中產(chǎn)生的垃圾，每位工人負(fù)責(zé)幾個(gè)樓層。清潔工人按照排班計(jì)劃，每天由2位工人把所有樓層的垃圾運(yùn)往附近的垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾中轉(zhuǎn)站距離這棟寫(xiě)字樓約有800多米的距離。垃圾送達(dá)垃圾中轉(zhuǎn)站后，2位清潔工人需要相互配合，把垃圾車(chē)推上中轉(zhuǎn)站的高臺(tái)，把垃圾倒出來(lái)，再把垃圾車(chē)沖洗干凈。

與羅賓·內(nèi)葛描述的紐約清潔工人類(lèi)似，盡管清潔工人每天在這棟寫(xiě)字樓里忙碌打掃，但是大多數(shù)時(shí)候是 “隱形”的，只有他們不得不拖著巨大的垃圾袋乘坐電梯、穿行過(guò)整棟大樓運(yùn)輸垃圾的時(shí)候，才會(huì)引人注意，甚至令人避之不及。清潔工人和租戶(hù)的關(guān)系有一定程度的緊張，不時(shí)遭到投訴，租戶(hù)會(huì)投訴清潔工人的打掃不夠及時(shí)，例如，“衛(wèi)生間的垃圾沒(méi)有及時(shí)清理”。有時(shí)候，來(lái)自租戶(hù)的監(jiān)督細(xì)致入微，指出清潔工人“用拖完地的拖把擦樓梯扶手”。來(lái)自湖北的女工Y有點(diǎn)耳聾，總是特別警覺(jué)，小心翼翼，不敢犯錯(cuò)。反過(guò)來(lái)，清潔工人也私下會(huì)指責(zé)租戶(hù)，因?yàn)樽鈶?hù)不把垃圾扔進(jìn)桶里，或者把茶渣剩飯倒進(jìn)洗手池，堵塞下水道。Y也會(huì)說(shuō)租戶(hù)們“不自覺(jué)”“不講衛(wèi)生”，一邊搖頭一邊嘆氣。

事實(shí)上，清潔工人的“隱形”以及其與居民之間的微妙張力，在許多社區(qū)當(dāng)中都存在。如前所述，很多居民在解釋自己為何不做分類(lèi)時(shí)指出，清潔工人最終把垃圾混合起來(lái)運(yùn)輸，這樣分類(lèi)就沒(méi)有意義了。為了回應(yīng)這種批評(píng)，A市城管委聯(lián)合基層政府對(duì)全市的清潔工人展開(kāi)培訓(xùn)，要求他們做到“分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸”的標(biāo)準(zhǔn)化操作。此外，不乏居民認(rèn)為，垃圾的處置是清潔工人而非自己的責(zé)任，因?yàn)樗麄円呀?jīng)繳納過(guò)衛(wèi)生費(fèi)了。在一次交流中，EC詢(xún)問(wèn)租戶(hù)對(duì)本樓垃圾分類(lèi)實(shí)施的意見(jiàn)，意外的是，租戶(hù)們沒(méi)有如EC所期待的那樣對(duì)垃圾分類(lèi)本身給出意見(jiàn)，而是趁機(jī)投訴和抱怨這棟樓的清潔服務(wù)還不夠好。各說(shuō)各話的原因恰恰在于雙方的認(rèn)知不同。環(huán)保組織相信，每個(gè)人應(yīng)該對(duì)自己產(chǎn)生的垃圾負(fù)責(zé)，而租戶(hù)的邏輯是，既然我們已經(jīng)花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了物業(yè)公司的清潔服務(wù)，那么垃圾處理就應(yīng)該由物業(yè)公司和清潔工人負(fù)責(zé)。

除了推動(dòng)垃圾分類(lèi)，EC的項(xiàng)目還有一個(gè)理想化的目標(biāo)：借這個(gè)機(jī)會(huì)讓清潔工人變得“可見(jiàn)”，改善他們和租戶(hù)的關(guān)系，讓他們更受尊重。EC與A市政府在清潔工人的問(wèn)題上有一個(gè)共享的做法，即利用清潔工人來(lái)喚起不愿意進(jìn)行垃圾分類(lèi)租戶(hù)的愧疚感和同情心，通過(guò)在宣傳中展示清潔工人惡劣的工作條件，勸導(dǎo)租戶(hù)妥善處理自己的垃圾，通過(guò)垃圾分類(lèi)給清潔工人一個(gè)更加潔凈和有尊嚴(yán)的工作環(huán)境。 EC經(jīng)過(guò)調(diào)查得知，確實(shí)有租戶(hù)出于對(duì)清潔工人的同情而更愿意做垃圾分類(lèi)。然而，在這種宣傳中，清潔工人的形象只是被納入“文明”“環(huán)?！钡脑捳Z(yǔ)中來(lái)，其主體性及真實(shí)處境依舊是隱而不彰的。

3. 項(xiàng)目受挫：設(shè)施的更換與誤用

EC的垃圾分類(lèi)項(xiàng)目并沒(méi)有通過(guò)加大清潔工人的工作量來(lái)達(dá)成分類(lèi)指標(biāo)。EC對(duì)清潔工人的期待是能真正做到垃圾分類(lèi)運(yùn)輸，不要在運(yùn)輸過(guò)程中混合，此外，如果能夠?qū)ψ鈶?hù)的垃圾分類(lèi)行為進(jìn)行勸導(dǎo)和監(jiān)督就更好。項(xiàng)目伊始，EC對(duì)整棟大樓的垃圾收運(yùn)設(shè)施進(jìn)行了更新，將普通的垃圾桶和垃圾車(chē)更換為分類(lèi)垃圾桶、垃圾車(chē)。接下來(lái)，EC先是通過(guò)物業(yè)公司發(fā)布正式通知，隨后又向清潔工人當(dāng)面說(shuō)明，要求他們進(jìn)行分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸。然而，清潔工人并沒(méi)有如EC設(shè)想的那樣，按要求使用垃圾分類(lèi)收運(yùn)設(shè)施。

首先，EC將普通垃圾桶更換為3個(gè)分類(lèi)垃圾桶，在每個(gè)垃圾桶上貼有類(lèi)別標(biāo)示，為了更加醒目可見(jiàn)，每個(gè)垃圾桶上方的墻上還貼著對(duì)應(yīng)的海報(bào)。然而，幾個(gè)月過(guò)后，垃圾桶上貼的標(biāo)志變得殘破，墻上海報(bào)或被撕毀，或?qū)?yīng)錯(cuò)亂，這意味著清潔工人在擺放垃圾桶的時(shí)候，完全沒(méi)有注意標(biāo)示，他們把分類(lèi)垃圾桶當(dāng)做普通垃圾桶來(lái)使用，更沒(méi)有去維護(hù)它們。

其次，分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)的使用情況也類(lèi)似。EC將運(yùn)輸垃圾的小車(chē)改造成分類(lèi)車(chē)。垃圾車(chē)中間焊上一個(gè)隔板，分成了前后兩格，再印上標(biāo)示，分別用于運(yùn)輸“廚余垃圾”和“其他垃圾”。然而，幾個(gè)月后，EC發(fā)現(xiàn)，垃圾車(chē)的隔板被全部拆除，不見(jiàn)蹤影，清潔工人仍然把改造后的分類(lèi)車(chē)當(dāng)做普通垃圾車(chē)來(lái)使用。EC不得不著手調(diào)查垃圾車(chē)隔板的去向，最后發(fā)現(xiàn)隔板被清潔工人拆了，理由是垃圾太多了，垃圾車(chē)被隔了之后容量變小、裝不下。

前期的挫敗，令EC意識(shí)到，只是簡(jiǎn)單地交代任務(wù)、更換設(shè)施，清潔工人是不可能輕易地按照他們的要求行事，有必要跟清潔工人進(jìn)行更深入的交流。EC從拉近感情開(kāi)始，舉行了一次聚餐，通過(guò)一起吃飯來(lái)了解和熟悉清潔工人。清潔工人非常高興，聊到自己的生活，表示最關(guān)心的就是遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的子女。提到垃圾分類(lèi)，清潔工人都表示完全同意，愿意分類(lèi)運(yùn)輸，同時(shí)又表達(dá)了對(duì)這棟樓租戶(hù)的懷疑，認(rèn)為讓他們改變行為幾乎是不可能的事情。

4. 項(xiàng)目進(jìn)展：培訓(xùn)作為環(huán)保宣教

在取得了清潔工人信任和理解的基礎(chǔ)上，EC隨后展開(kāi)對(duì)清潔工人的正式培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的有兩個(gè)：第一，讓清潔工人認(rèn)識(shí)到垃圾分類(lèi)的必要性，也就是培養(yǎng)一種“環(huán)保意識(shí)”；第二，傳授給清潔工人有關(guān)垃圾分類(lèi)的知識(shí)，例如，分幾類(lèi)，如何分，在操作中應(yīng)該注意什么。培訓(xùn)由EC成員和志愿者開(kāi)展，采取PPT演示加講解的方式，PPT幾經(jīng)修改、演練，就是為了更加貼近清潔工人的語(yǔ)言和習(xí)慣。

培訓(xùn)會(huì)在寫(xiě)字樓里的一間小辦公室召開(kāi)，清潔隊(duì)長(zhǎng)帶著7位清潔工人來(lái)參加。清潔隊(duì)長(zhǎng)非常強(qiáng)勢(shì)地命令清潔工人“好好學(xué)習(xí)”，讓氣氛一度有點(diǎn)緊張，清潔工人都非常配合，但是不敢大膽地發(fā)言。 EC有4人出席，每個(gè)人負(fù)責(zé)講解不同的內(nèi)容，還安排了“隨堂測(cè)試、有獎(jiǎng)問(wèn)答”環(huán)節(jié)。盡管在培訓(xùn)過(guò)程中清潔工人會(huì)走神，但都掌握了基本的分類(lèi)知識(shí)。如預(yù)期的那樣，有害垃圾危害清潔工人身體健康這一點(diǎn)，成功引起了清潔工人的注意，他們說(shuō)從來(lái)不知道日光燈管是有毒的，收運(yùn)過(guò)程中會(huì)有危險(xiǎn)(3)日光燈管含汞，如果燈管破碎，汞會(huì)被釋放出來(lái)。日光燈是常見(jiàn)的家庭垃圾，而且在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中又非常容易被打碎，所以對(duì)于清潔工人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)普遍的潛在危險(xiǎn)。根據(jù)城管委的規(guī)定，日光燈管作為有害垃圾，需要單獨(dú)存放，單獨(dú)收集，收集到一定數(shù)量，由城管委上門(mén)收運(yùn)。然而，目前在實(shí)際操作中，燈管還是被市民當(dāng)做其他普通垃圾一樣丟棄進(jìn)垃圾桶，和其他垃圾混合，由清潔工人收運(yùn)。在以往的工作培訓(xùn)中，清潔工人從來(lái)沒(méi)有得到過(guò)這個(gè)方面的提醒。，并且說(shuō)以后要戴上口罩工作。

那么，這些誠(chéng)懇的交流、精心籌備的培訓(xùn)，對(duì)清潔工人產(chǎn)生了怎樣的效果呢？一開(kāi)始，清潔工人就同意垃圾分類(lèi)——事實(shí)上，因?yàn)槭俏飿I(yè)公司要求，他們沒(méi)有說(shuō)“不”的權(quán)利。然而，雖然口頭上同意，清潔工人還是沒(méi)有將垃圾分類(lèi)收運(yùn)。例如，在垃圾分類(lèi)正確率非常高的樓層，來(lái)自湖南的清潔工H，會(huì)把已經(jīng)分類(lèi)好的整袋垃圾放進(jìn)同一個(gè)桶里，再用這個(gè)桶把垃圾運(yùn)往1樓的垃圾車(chē)。對(duì)于已經(jīng)分類(lèi)的垃圾，H并沒(méi)有分類(lèi)運(yùn)輸，她解釋道，如果可以把所有的垃圾用1個(gè)桶運(yùn)到1樓，就沒(méi)有必要搬運(yùn)2個(gè)桶，更沒(méi)有必要分2次運(yùn)下去。

事實(shí)上，沒(méi)有“垃圾分類(lèi)”的意識(shí)，并不意味著清潔工人沒(méi)有垃圾分類(lèi)的實(shí)踐；不知道“可回收物”的概念，也并不意味著清潔工人不知道有些垃圾可以賣(mài)錢(qián)，他們努力把這棟寫(xiě)字樓里產(chǎn)生的可以賣(mài)錢(qián)的回收物從所有垃圾中挑揀出來(lái)。例如，清潔工人知道有一種飯盒可以賣(mài)錢(qián)，會(huì)專(zhuān)門(mén)把剩飯菜倒出來(lái)，把飯盒整齊的堆起來(lái)——這恰恰是 EC勸導(dǎo)租戶(hù)們做的，對(duì)廚余垃圾和其他垃圾的垃圾分類(lèi)。清潔工人還“占領(lǐng)”了殘疾人廁所作為儲(chǔ)藏室，把能賣(mài)錢(qián)的物品儲(chǔ)藏在里面(4)可回收物價(jià)錢(qián)便宜，少量的可回收物是沒(méi)有人收購(gòu)的，不可能每天賣(mài)掉，必須要積累到一定的數(shù)量，才有人愿意一次性收購(gòu)。所以，收集、存儲(chǔ)、積少成多，是能夠賣(mài)出可回收物的關(guān)鍵。而在寫(xiě)字樓等環(huán)境里，找到積累的空間又成為了另一個(gè)關(guān)鍵。。這棟寫(xiě)字樓的垃圾在垃圾中轉(zhuǎn)站還會(huì)經(jīng)過(guò)一次分揀，中轉(zhuǎn)站管理人員會(huì)把垃圾袋打開(kāi)逐一檢查，進(jìn)一步把可以賣(mài)錢(qián)的東西挑揀出來(lái)。也正因?yàn)槿绱耍@位管理員對(duì)于垃圾分類(lèi)項(xiàng)目不無(wú)戒備，雖然不知道具體如何操作，但是擔(dān)心分類(lèi)會(huì)影響他的經(jīng)濟(jì)收益。

那么，清潔工人到底是如何理解垃圾分類(lèi)的呢？在垃圾分類(lèi)初具雛形的樓層，來(lái)自四川的清潔工人M在回答垃圾分類(lèi)的效果如何時(shí)，含混地回答“有時(shí)候好，有時(shí)候不好”。實(shí)際上，經(jīng)過(guò)分類(lèi)，M收集的可以售賣(mài)的東西顯著增多，收集過(guò)程無(wú)疑更加方便了，現(xiàn)在她可以直接把一整摞干凈飯盒拿走，而不用從一大堆混合垃圾中一一挑揀出來(lái)、倒掉剩飯。此外，這棟寫(xiě)字樓常見(jiàn)的一次性飯盒有3種，以前清潔工人只回收1種，在實(shí)施垃圾分類(lèi)后，清潔工人更容易拿到整摞飯盒，因而受到鼓勵(lì)，打算拿更多種類(lèi)的飯盒去賣(mài)，“試試看，能不能賣(mài)得掉”。不過(guò)，清潔工人從不使用垃圾分類(lèi)的一套語(yǔ)匯來(lái)言說(shuō)這種情況，例如，他們從來(lái)不說(shuō)飯盒被“分類(lèi)”出來(lái)，而是說(shuō)：“以前這些飯盒都是‘壓在下面的’，現(xiàn)在‘在上面、不壓在里面了’”。類(lèi)似的情況還發(fā)生在運(yùn)輸過(guò)程中，清潔工人注意到，分類(lèi)項(xiàng)目后期垃圾總量顯著的變少了，他們說(shuō)，以前“車(chē)子堆的很滿(mǎn)、很高”，現(xiàn)在“車(chē)子很空”，他們不會(huì)把垃圾的減量與垃圾分類(lèi)直接聯(lián)系，只是說(shuō)，“這兩天垃圾變少了，有時(shí)候多，有時(shí)候少”。

總之，從表面上看，這棟寫(xiě)字樓的清潔工人在垃圾分類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施以后，沒(méi)有像預(yù)期的那樣，具備了環(huán)保意識(shí)，他們固執(zhí)地使用自己熟悉的語(yǔ)匯來(lái)描述垃圾分類(lèi)帶來(lái)的變化，甚至不會(huì)把這些變化歸功于垃圾分類(lèi)。清潔工人對(duì)于垃圾分類(lèi)的理解是矛盾的、持續(xù)觀望的：一方面，他們擔(dān)心垃圾分類(lèi)會(huì)影響本來(lái)享有的售賣(mài)可回收物的利益；另一方面，他們又發(fā)現(xiàn) EC并不打算搶走這些資源，分類(lèi)后可回收物的收集似乎更容易了。當(dāng)然，清潔工人不會(huì)直接言明這些想法，因?yàn)樵谶@個(gè)項(xiàng)目中，他們意識(shí)到自己是沒(méi)有商議的權(quán)力的。而清潔工人的消極應(yīng)對(duì)，最終使得這棟寫(xiě)字樓垃圾分類(lèi)項(xiàng)目的效果大打折扣。

四、 清潔工人作為關(guān)鍵行動(dòng)者：身份、知識(shí)與被忽視的主體性

清潔工人的不配合以及表面同意但消極行動(dòng)的方式令政府和EC不解。在政府和EC的垃圾分類(lèi)“藍(lán)圖”中，清潔工人的主體性未被納入考慮范圍。那么，在本案例中，清潔工人的主體性是什么？又是如何影響垃圾分類(lèi)項(xiàng)目的呢？

首先，清潔工人作為城市外來(lái)務(wù)工人員，大多來(lái)自省外的農(nóng)村地區(qū)。換句話說(shuō)，無(wú)論是A市市政府，還是清潔工人自己，都認(rèn)為自己并不屬于A市。就像大多數(shù)農(nóng)民工一樣，清潔工人對(duì)A市沒(méi)有歸屬感，也沒(méi)有長(zhǎng)久留居的打算。理解了這一點(diǎn)，就不難理解為什么“垃圾分類(lèi)是為了保護(hù)我們的家園”“為了未來(lái)”這一類(lèi)環(huán)保宣教，對(duì)于清潔工人而言是空洞而無(wú)意義的。

與農(nóng)民工的身份相關(guān)的是雇傭制度及其相關(guān)的勞動(dòng)保障問(wèn)題。事實(shí)上清潔工人不但不屬于A市，就其勞動(dòng)關(guān)系而言，也不屬于這棟寫(xiě)字樓。物業(yè)公司對(duì)清潔工人的雇傭，采用“勞務(wù)派遣制度”。 清潔工人受雇于勞務(wù)派遣公司，再由公司統(tǒng)一派遣，這種“勞務(wù)派遣制度”帶來(lái)兩個(gè)顯著的結(jié)果：第一，進(jìn)一步剝離了清潔工人與其工作地點(diǎn)的情感聯(lián)系，而這種情感聯(lián)系越弱，清潔工人就越難以對(duì)其工作地點(diǎn)的環(huán)境產(chǎn)生保護(hù)的意愿和責(zé)任感；第二，作為勞務(wù)派遣工人，清潔工人更容易面臨過(guò)度加班、失業(yè)、無(wú)法享受勞動(dòng)保障而且申訴無(wú)門(mén)的問(wèn)題，在這種情況下，個(gè)人利益而非環(huán)境保護(hù)就成為清潔工人首要關(guān)心的問(wèn)題，也造成了“環(huán)保意識(shí)”培育工作的無(wú)效。

其次，清潔工人大多為女性。女性加上農(nóng)民工的身份交互作用，使得清潔工人更難獲得尊重。一方面，女性作為“打掃垃圾者”的刻板印象，令清潔工人遭受一種雙重的“污名化”。在這棟寫(xiě)字樓里，雖然有男性清潔工，但是清潔工人仍被稱(chēng)為“阿姨”。租戶(hù)發(fā)現(xiàn)這棟樓里有任何難以忍受的臟污，會(huì)立即召喚或投訴“阿姨”，處理垃圾被認(rèn)為是“阿姨”的職責(zé)。可是當(dāng)清潔工人帶著垃圾袋穿過(guò)大樓、走進(jìn)電梯工作的時(shí)候(盡管這是清潔工作中不得不進(jìn)行的部分)，又會(huì)被視為是對(duì)租戶(hù)的入侵和不專(zhuān)業(yè)，遭到排斥甚至投訴。另一方面，這些女性清潔工人到城市謀生，不得不和在老家接受教育的子女長(zhǎng)期分離，性別角色帶來(lái)的母親職責(zé)難以實(shí)現(xiàn)。在這種撕裂的身份體驗(yàn)面前，“環(huán)保是為了家園，為了子孫后代”的教育就顯得空洞。有研究提出，女性在針對(duì)垃圾污染的環(huán)保行動(dòng)中往往挺身而出，一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)因素是其作為女性、母親的身份，特別具有“保護(hù)家園”的意識(shí)[10]。對(duì)比清潔工人，可知這種分析缺乏階級(jí)的維度。女性清潔工人首先面臨的是“何處是我家”以及家庭分離的問(wèn)題，女性的身份及其作為母親的社會(huì)角色，并不必然導(dǎo)向環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)。

實(shí)際上，清潔工人有著自身的垃圾利用知識(shí)體系。循環(huán)利用的理念對(duì)清潔工人來(lái)說(shuō)并不陌生，如前所述，他們已經(jīng)在實(shí)踐著垃圾分類(lèi)和回收。只不過(guò)清潔工人是按照可出售和不可出售的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)主動(dòng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，通過(guò)現(xiàn)有的市場(chǎng)銷(xiāo)售方式把各種可出售的垃圾挑揀出來(lái)并進(jìn)行規(guī)整、儲(chǔ)藏，把無(wú)法銷(xiāo)售的垃圾統(tǒng)一運(yùn)往垃圾中轉(zhuǎn)站。清潔工人還掌握著即時(shí)、豐富又細(xì)微的市場(chǎng)知識(shí)，例如，市場(chǎng)上各種可回收材料是否可賣(mài)、價(jià)格多少、渠道是否暢通乃至賣(mài)之前如何有效分類(lèi)、預(yù)先處理等。此外，清潔工人是最了解這棟寫(xiě)字樓產(chǎn)生的垃圾的人，對(duì)于垃圾的數(shù)量、種類(lèi)、成分、變化掌握著第一手信息。清潔工人對(duì)于租戶(hù)丟棄垃圾的行為了如指掌，例如，對(duì)于不同物品，租戶(hù)的使用和丟棄習(xí)慣是什么，人們一般何時(shí)丟棄何種垃圾到何處，什么設(shè)施最方便好用、什么設(shè)施過(guò)于麻煩、注定無(wú)用。這套知識(shí)固然不是“環(huán)保主義”的，而是清潔工人出于生計(jì)和利益的考量。然而，這套知識(shí)和相關(guān)實(shí)踐，有效地提高了垃圾回收率、減少了垃圾的產(chǎn)生，與環(huán)保主義的垃圾分類(lèi)殊途同歸。如果對(duì)于此類(lèi)知識(shí)和實(shí)踐善加利用，將其納入垃圾分類(lèi)體系，用于對(duì)租戶(hù)/居民的行動(dòng)的干預(yù)，會(huì)令垃圾分類(lèi)事半功倍。

不過(guò)，環(huán)保者的垃圾分類(lèi)知識(shí)及其表述，對(duì)于清潔工人來(lái)說(shuō)較為陌生，垃圾分類(lèi)知識(shí)的表述以及教授方式，都使得這些知識(shí)難以和清潔工人本身的經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)相融合。此外，在垃圾分類(lèi)的知識(shí)和表述系統(tǒng)中，清潔工人的地方性知識(shí)被忽視，缺乏合法性。清潔工人對(duì)于這一點(diǎn)心知肚明——即使在很多場(chǎng)景中，清潔工人被明確地邀請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)、問(wèn)題和疑慮，但是他們總是保持沉默。清潔工人從來(lái)沒(méi)有提及自己已經(jīng)在做分類(lèi)，也不會(huì)分享自己掌握的信息和經(jīng)驗(yàn)。盡管經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的灌輸，被要求背誦垃圾分類(lèi)口訣，但在工作中，清潔工人不會(huì)使用垃圾分類(lèi)的話語(yǔ)來(lái)言說(shuō)。加之，清潔工人不得不被動(dòng)服從物業(yè)公司的命令，沒(méi)有權(quán)力過(guò)問(wèn)工作安排。這些都使得清潔工人在垃圾分類(lèi)實(shí)踐中缺乏積極性和能動(dòng)性，他們沒(méi)有直接表達(dá)不滿(mǎn)的權(quán)力，而是通過(guò)無(wú)動(dòng)于衷、頑固不變、聽(tīng)不懂的方式消極處之。

五、 結(jié)論與余論

無(wú)論是在A市政府的垃圾分類(lèi)宏觀“藍(lán)圖”中，還是在NGO的垃圾分類(lèi)項(xiàng)目實(shí)踐中，清潔工人都扮演著至關(guān)重要的角色。在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論視角下可以發(fā)現(xiàn)，清潔工是人與垃圾、垃圾與收運(yùn)系統(tǒng)、居民與城市垃圾管理者之間的中介，因而是垃圾治理行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵行動(dòng)者。對(duì)清潔工人這一關(guān)鍵行動(dòng)者的分析有助于理解垃圾分類(lèi)的推進(jìn)機(jī)制，回答垃圾分類(lèi)何以有效展開(kāi)以及其成功或失敗的因素是什么。

由本文呈現(xiàn)的民族志可見(jiàn)，清潔工人成為了垃圾分類(lèi)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)著力點(diǎn)：首先，其“二次分揀”客觀上執(zhí)行了政府的垃圾分類(lèi)任務(wù)指標(biāo)；其次，垃圾分類(lèi)項(xiàng)目寄望于其在收運(yùn)過(guò)程中的監(jiān)督功能；最后，其對(duì)于垃圾分類(lèi)設(shè)施的使用以及對(duì)居民已經(jīng)分類(lèi)的垃圾的處理方式，直接影響了垃圾分類(lèi)的效果。雖然如此，如果不能認(rèn)識(shí)清潔工人的主體性，有效調(diào)動(dòng)其知識(shí)與行動(dòng)，清潔工人就難以在垃圾分類(lèi)的推動(dòng)上發(fā)揮積極效用。進(jìn)一步而言，以垃圾分類(lèi)為例可見(jiàn)，對(duì)環(huán)保意識(shí)和環(huán)保行為的培育，必須考慮到行動(dòng)者所處的社會(huì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)，包括其所處的具體社會(huì)情境、身份認(rèn)同、嵌入的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及其政治經(jīng)濟(jì)地位。任何行動(dòng)者都不是被動(dòng)地接受環(huán)境宣教的客體，不考慮行動(dòng)者的主體性、地方性知識(shí)和實(shí)踐的環(huán)保教育注定流于空洞、形式，以失敗告終。

結(jié)合目前《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》等生活垃圾分類(lèi)制度來(lái)看，生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人被賦予了一系列管理、監(jiān)督的權(quán)力與相應(yīng)的義務(wù)。但從實(shí)際情況來(lái)分析，作為生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人之一的清潔工人自身的垃圾分類(lèi)理念和分類(lèi)管理行為卻沒(méi)有被予以重視，導(dǎo)致很多地區(qū)的生活垃圾分類(lèi)只能是有名無(wú)實(shí)、形同虛設(shè)。因此，在制度和機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，必須對(duì)清潔工人等一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的行動(dòng)者予以考量，將其知識(shí)和實(shí)踐有效地納入垃圾分類(lèi)體系。一方面，在重視清潔工人相關(guān)地方性知識(shí)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過(guò)有效的培訓(xùn)或?qū)嵱?xùn)機(jī)制促使清潔工人樹(shù)立垃圾分類(lèi)理念；另一方面，在尊重清潔工人主體性的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度與權(quán)力的保障來(lái)切實(shí)地賦予清潔工人在垃圾分類(lèi)中的管理與監(jiān)督權(quán)力，提高垃圾分類(lèi)的管理效率。

此外，在環(huán)境治理研究中，本研究也展示了行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論對(duì)于相關(guān)議題的解釋力。在這一視角下，環(huán)境治理研究不應(yīng)該只關(guān)注行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中有權(quán)力的行動(dòng)者，也不應(yīng)該孤立地分析某一行動(dòng)主體。在垃圾分類(lèi)議題上，研究者僅僅聚焦居民，將居民或者普通消費(fèi)者視為垃圾制造的主體，只關(guān)注其意愿或行為，就忽視了居民事實(shí)上嵌入了一個(gè)更大的生產(chǎn)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及多方行動(dòng)者所構(gòu)成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中。這就容易致使將系統(tǒng)性的環(huán)境問(wèn)題“個(gè)人化”，問(wèn)題指向顯而易見(jiàn)卻缺乏實(shí)質(zhì)意義的建議。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論揭示了有的行動(dòng)者看似“隱形”，缺乏話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，實(shí)際上卻處于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)這一現(xiàn)象。在垃圾分類(lèi)議題上，不僅僅有清潔工人，廢品回收群體也是這樣的一種行動(dòng)者，他們常常為政策和研究所忽視，實(shí)際上卻發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。垃圾分類(lèi)運(yùn)動(dòng)背景下的廢品回收群體也亟待未來(lái)更多的研究。