清末貴胄法政學(xué)堂研究
——基于清朝軍機(jī)處、內(nèi)閣、宗人府檔案的考察

張劍虹

(故宮博物院故宮學(xué)研究所，北京100089)

貴胄法政學(xué)堂設(shè)立于宣統(tǒng)元年(1909)，是在清末預(yù)備立憲的背景下設(shè)立的，旨在皇親貴胄中培養(yǎng)法政人才，提高皇親貴胄的從政能力。是清末針對(duì)皇親貴胄設(shè)立的重要學(xué)堂之一。清末針對(duì)皇親貴胄建立了陸軍學(xué)堂和法政學(xué)堂，(1)《續(xù)文獻(xiàn)通考》中提到了建立海軍學(xué)堂的提議，但筆者沒(méi)有找到關(guān)于海軍學(xué)堂的建立過(guò)程、招生等情況的資料。目前的研究成果集中于陸軍學(xué)堂，對(duì)該學(xué)堂的創(chuàng)辦、規(guī)范與管理、教員和學(xué)員以及歷史地位與作用等問(wèn)題進(jìn)行了研究，關(guān)于貴胄法政學(xué)堂，在研究清末貴族教育時(shí)有所提及，但缺少專(zhuān)門(mén)性研究。(2)關(guān)于陸軍貴胄學(xué)堂的相關(guān)研究，參見(jiàn)馮月然《陸軍貴胄學(xué)堂研究》，中央民族大學(xué)，2010年；程學(xué)峰《貴胄學(xué)堂與清末貴族》，北京師范大學(xué)，2005年。可以說(shuō)，貴胄法政學(xué)堂的專(zhuān)門(mén)性研究還處于空白狀態(tài)。近年來(lái)隨著可利用檔案的增多，關(guān)于貴胄法政學(xué)堂的資料也日益增多，中國(guó)第一歷史檔案館藏的軍機(jī)處檔案、內(nèi)閣檔案，特別是宗人府檔案中有相當(dāng)一部分是針對(duì)貴胄法政學(xué)堂的，披露了該學(xué)堂的基本運(yùn)營(yíng)情況。(3)參見(jiàn)葉志如《清末籌辦貴胄法政學(xué)堂史料選載》，《歷史檔案》1987年第4期，第43-55頁(yè)。本文主要從這些檔案出發(fā)，結(jié)合其他資料，對(duì)貴胄法政學(xué)堂的設(shè)立與運(yùn)營(yíng)進(jìn)行深入探討。

一、貴胄法政學(xué)堂的設(shè)立

晚清時(shí)節(jié)不僅有動(dòng)蕩，更有改革。就教育領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，廢除科舉制，逐步建立起現(xiàn)代教育體制。傳統(tǒng)的八旗教育受到?jīng)_擊，積弊日深，培養(yǎng)出的學(xué)生無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的內(nèi)政外交等各種問(wèn)題。同時(shí)，朝廷實(shí)行預(yù)備立憲，需要大量的法政人才，而皇親貴胄中的法政人才，對(duì)于朝廷來(lái)說(shuō)尤為重要。貴胄法政學(xué)堂遂應(yīng)運(yùn)而生。

貴胄法政學(xué)堂的建立肇始于光緒三十三年(1907)。當(dāng)時(shí)的內(nèi)閣學(xué)士寶熙積極推動(dòng)開(kāi)辦貴胄法政學(xué)堂，他上了兩道奏折，一是請(qǐng)求設(shè)立學(xué)堂的奏折，論述了設(shè)立貴胄法政學(xué)堂的必要性；二是關(guān)于學(xué)堂管理與招生的奏折，說(shuō)明了學(xué)堂的管理人員與招收對(duì)象。先看第一個(gè)奏折：

今柄國(guó)大政，蓋以立國(guó)莫大乎通明政治，而通明政治之人，尤莫要于居親貴之地。伏思近年以來(lái)，派遣官員學(xué)生出洋或留學(xué)或游歷，凡屬取彼所長(zhǎng)益我所短之處，朝廷莫不毅然施行，顧以政要之地位，非無(wú)階級(jí)者所可驟躋機(jī)密之大計(jì)，非至親貴者不足與議，留學(xué)游歷人員無(wú)論學(xué)識(shí)若何，明通似無(wú)驟置諸重要之理，況以人才盡萃于下，而崇爵高位者反覺(jué)相形見(jiàn)絀，亦非政體所宜……親貴皆須選入上議院議事，若復(fù)懵于學(xué)識(shí)于外交內(nèi)治一切未諳，將來(lái)非故與下議院反對(duì)，即不免與下議院附和雷同，馴至才望軒輊，政策失平，不獨(dú)于憲政阻礙甚多，按以各國(guó)憲制亦有大相左者，查日本帝國(guó)大學(xué)之外另設(shè)有學(xué)習(xí)院，由小學(xué)中學(xué)以至高等學(xué)，專(zhuān)教貴族子弟，所以培植上議院人才，意極深遠(yuǎn)，朝廷立憲政體亦已明降諭旨預(yù)備施行，而立憲重要人才尚未廣為造就，何以維持政本鞏固國(guó)基？前年練兵處奉旨辦有陸軍貴胄學(xué)堂，惟陸軍為專(zhuān)門(mén)武備之學(xué)，未能概括政治國(guó)家任用才俊，本有文武之不同，天下安危大計(jì)，亦屬文武之相資，兼營(yíng)并舉，收效始遠(yuǎn)，此法政貴胄學(xué)堂之設(shè)，在奴才一得愚見(jiàn)，似為今日萬(wàn)不可緩之圖，擬請(qǐng)飭下軍機(jī)大臣會(huì)同學(xué)部妥議課程，詳定規(guī)則，凡自王以下、奉恩將軍以上暨滿(mǎn)漢中之公侯伯子男等爵及宗室人等，如有入學(xué)之資格，均令一體到堂肄業(yè)，以?xún)?chǔ)憲政人才而維國(guó)家至計(jì)大局幸甚。[1]

該奏折基本上代表了滿(mǎn)洲貴族有識(shí)之士的觀點(diǎn)，從中可知設(shè)立貴胄法政學(xué)堂的原因：

第一，提高滿(mǎn)洲貴族整體素質(zhì)的需要。清末為救國(guó)圖強(qiáng)之計(jì)，對(duì)內(nèi)興辦了各種新式學(xué)堂，對(duì)外派出留學(xué)生。在這種情況下，滿(mǎn)洲貴族中的有識(shí)之士意識(shí)到自身所處的階層也有必要加強(qiáng)學(xué)習(xí)西方的知識(shí)，不能一味腐化墮落下去，否則失去執(zhí)政的基礎(chǔ)。

第二，培養(yǎng)上議院議員的需要。清末立憲的基本模式是仿照歐美、日本的兩院制議會(huì)，設(shè)立上議院和下議院。上議院是貴族院，由滿(mǎn)洲貴族構(gòu)成，擔(dān)負(fù)著維護(hù)滿(mǎn)洲統(tǒng)治的重任，如果上議院的滿(mǎn)洲親貴不懂得憲政知識(shí)，不了解代議制政府的運(yùn)作模式，那么極有可能被下議院所左右。

第三，當(dāng)時(shí)已有的貴胄學(xué)堂不能滿(mǎn)足治理國(guó)家的需要。在貴胄法政學(xué)堂之前，朝廷成立了陸軍貴胄學(xué)堂。陸軍貴胄學(xué)堂培養(yǎng)的是軍事人才，而非可以到各政府機(jī)構(gòu)工作的文官。因此有必要成立法政學(xué)堂，培養(yǎng)治國(guó)理政人才。

另外，該奏折還提供了一個(gè)現(xiàn)行可效仿的模板，客觀上提高了設(shè)立學(xué)堂的可操作性。這個(gè)模板就是日本設(shè)立的貴族學(xué)習(xí)院。

這道奏折之后，寶熙又就貴胄法政學(xué)堂的主事人、招收等問(wèn)題給予進(jìn)一步的建議，這就是第二道奏折：

法政貴胄學(xué)堂與軍學(xué)微有不同，陸軍貴胄學(xué)堂礙于年齡、身量，其堪膺入學(xué)之選者，多系一二品大員子弟，至王公有爵人等，每以不合資格，僅為該堂聽(tīng)講之員，法政貴胄學(xué)堂如蒙俞允開(kāi)辦，所有考選之法，定限不妨從寬，除宗室人數(shù)較多，其年齡程度可以嚴(yán)核取錄外，余如有爵人員年在三十五歲以下，非兼重要差缺者，均一律令其入堂肄習(xí)，以期受教者多，蔚為他日上院人才之選……并請(qǐng)慎選通達(dá)政體、諳曉學(xué)務(wù)之王公一人，簡(jiǎn)為該堂監(jiān)督，俾昭鄭重。[2]

他提到了陸軍貴胄學(xué)堂因招生資格過(guò)高導(dǎo)致不少王公貴族子弟被排除在外，而法政學(xué)堂要避免這種情況，要放寬入學(xué)條件，吸收王公貴胄子弟入學(xué)，學(xué)堂也要由王公來(lái)主持管理。

寶熙的建議得到了皇帝、憲政編查館的認(rèn)可與支持，宣統(tǒng)元年(1909)閏二月，皇帝發(fā)布上諭：“著派貝勒毓朗充貴胄法政學(xué)堂總理，農(nóng)工商部左侍郎熙彥、翰林院學(xué)士錫鈞充貴胄法政學(xué)堂監(jiān)督，務(wù)宜認(rèn)真經(jīng)理，毋負(fù)委任。”[3]毓朗走馬上任，展開(kāi)了系列工作。閏二月，出臺(tái)了《貴胄法政學(xué)堂章程》，該章程共三十九條，規(guī)定了學(xué)堂的科別、學(xué)制、學(xué)員資格與人數(shù)、課程、考試、獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)員職任、聽(tīng)講員等項(xiàng)內(nèi)容。九月，進(jìn)行系列改革：正科增加普通學(xué)年限，聽(tīng)講班增加法政學(xué)年限，正科修改法政學(xué)課程，聽(tīng)講班別加普通學(xué)課程，附設(shè)預(yù)備科。十一月，在改革的基礎(chǔ)上修改、完善學(xué)堂章程，落實(shí)了學(xué)堂的常年經(jīng)費(fèi)。毓朗的這些舉措均獲得了朝廷的批準(zhǔn)與支持，足見(jiàn)朝廷對(duì)滿(mǎn)清貴族教育的重視程度。

關(guān)于校址校舍，需要專(zhuān)門(mén)提一下，因?yàn)槭玛P(guān)辦學(xué)最基本的硬件設(shè)施。雖旨在與陸軍貴胄學(xué)堂文武相濟(jì)，但貴胄法政學(xué)堂成立之初并非像陸軍貴胄學(xué)堂那樣選址修建校舍，而是借用。陸軍貴胄學(xué)堂設(shè)立之初，把寶禪寺街的廣善寺作為辦公之所，后來(lái)陸軍貴胄學(xué)堂修建了新校舍，騰出來(lái)的舊校舍給法政學(xué)堂用。即便是這樣的舊校舍，也是毓朗等人積極爭(zhēng)取、與陸軍部、農(nóng)工商部等部門(mén)協(xié)商的結(jié)果。因?yàn)殛戃娰F胄學(xué)堂騰出來(lái)的舊校舍本來(lái)是給陸軍部的測(cè)繪學(xué)堂用的，后來(lái)農(nóng)工商部的實(shí)業(yè)學(xué)堂新校落成，騰出來(lái)的校舍就撥給了陸軍部，陸軍部將其用于測(cè)繪學(xué)堂，這樣陸軍貴胄學(xué)堂的舊校舍才能給法政學(xué)堂用。這種官辦學(xué)堂資源的互相調(diào)劑與調(diào)補(bǔ)，反映了厲行節(jié)約，但也說(shuō)明了當(dāng)時(shí)朝廷財(cái)政緊張，能省則省。

二、貴胄法政學(xué)堂的招生、課程和管理

(一)學(xué)制與招生

出臺(tái)于宣統(tǒng)元年(1909)十一月的《貴胄法政學(xué)堂章程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《章程》)對(duì)學(xué)制與招生予以詳細(xì)規(guī)定。(4)在宣統(tǒng)元年(1909年)閏二月頒布的《貴胄法政學(xué)堂章程》中，對(duì)學(xué)制與招生也作了規(guī)定，但由于沒(méi)有付諸實(shí)施即被修改，所以本文以修改后的章程內(nèi)容為準(zhǔn)，討論學(xué)制與招生情況。根據(jù)《章程》，學(xué)堂分為正科、簡(jiǎn)易科、預(yù)備科及聽(tīng)講班四個(gè)層次。學(xué)制從兩年到五年不等，正科時(shí)間最長(zhǎng)，五年畢業(yè)；聽(tīng)講班次之，三年畢業(yè)；簡(jiǎn)易科、預(yù)備科的學(xué)制最短，兩年即可畢業(yè)。學(xué)生規(guī)模暫定為三百人，每班六十人，其中正科人數(shù)最多，兩個(gè)班一共一百二十人，其余均一個(gè)班，各六十人。當(dāng)然，招生規(guī)模的規(guī)定并非僵化不變，《章程》也考慮到了實(shí)際情況，會(huì)根據(jù)實(shí)際報(bào)名情況來(lái)決定是否增加錄取人數(shù)。

《章程》第三條規(guī)定了三類(lèi)人員為招生對(duì)象，分別為：“(一)宗室王以下、奉恩將軍以上及其子弟；蒙古汗王以下至四等臺(tái)吉塔布囊。(二)滿(mǎn)漢蒙古世爵及其子弟。(三)閑散宗室、覺(jué)羅與滿(mǎn)漢蒙古二品以上大員之子弟及世職，均須在中學(xué)堂畢業(yè)者?！盵4]51并針對(duì)每類(lèi)人員提出了不同的具體要求。第一類(lèi)人員中的滿(mǎn)洲宗室貴胄，要求年齡在十五歲以上三十歲以下的必須一律入學(xué)，除非是有差缺或已經(jīng)在其他官立學(xué)堂讀書(shū)的。而蒙古貴胄，要求年齡在十八歲以上三十歲以下、漢語(yǔ)基礎(chǔ)好、愿意入學(xué)的，可以經(jīng)由理藩部造冊(cè)咨送入學(xué)。第二類(lèi)人員要求年齡在十八歲以上三十歲以下、愿意入學(xué)的、定期考試入學(xué)。第三類(lèi)人員年齡在十八歲以上三十歲以下、中學(xué)堂畢業(yè)、愿意入學(xué)、定期考試入學(xué)。這項(xiàng)要求較高，可以根據(jù)實(shí)際情況放寬條件錄用，“惟開(kāi)辦之初，如此項(xiàng)畢業(yè)者尚少，亦可擇文理清通，品行端正者，量予錄取”。[4]52

經(jīng)由比較，第一類(lèi)人員中的宗室貴胄子弟是強(qiáng)制性入學(xué)，其他人員皆為自愿。既然是強(qiáng)制性入學(xué)，那么符合入學(xué)條件而沒(méi)有入學(xué)的則要受到懲罰，《章程》規(guī)定了罰俸、停封和勒令入學(xué)三種懲罰方式，具體適用哪一種視情況而定。在入學(xué)條件方面，第一類(lèi)人員不需要考試，報(bào)名即入學(xué)。第二、三類(lèi)人員需要考試合格才能入學(xué)。

以上三類(lèi)人員是針對(duì)預(yù)備科、正科、簡(jiǎn)易科，而聽(tīng)講班則是針對(duì)在各衙門(mén)工作、需要補(bǔ)習(xí)法政知識(shí)的在職官員?！墩鲁獭返谄邨l規(guī)定了此事項(xiàng)，內(nèi)容為：“凡年逾三十歲，業(yè)經(jīng)從仕之貴胄及滿(mǎn)漢蒙古四品以上職級(jí)，有欲補(bǔ)習(xí)法政者，往各該衙門(mén)咨送米費(fèi)，均得入聽(tīng)講班，一律聽(tīng)講。”[4]52在此有個(gè)問(wèn)題值得思考：《章程》第三條明確規(guī)定學(xué)員資格，該條里面并未提及聽(tīng)講班的資格情況，而是把聽(tīng)講班單列一條，且該條并未像第三條那樣明確說(shuō)明是聽(tīng)講班學(xué)員資格，由此可推知，聽(tīng)講班人員并不在學(xué)員之列，然而《章程》第八條規(guī)定學(xué)員人數(shù)時(shí)又把聽(tīng)講班計(jì)算在內(nèi)。對(duì)此解釋?zhuān)写M(jìn)一步研究。

那么，當(dāng)時(shí)的其他法政學(xué)堂的學(xué)制與招生等情況又如何呢？以京師法政學(xué)堂為例，京師法政學(xué)堂在設(shè)立之初，由預(yù)科、正科、別科、講習(xí)科構(gòu)成。預(yù)科招收對(duì)象是中學(xué)堂畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)兩年預(yù)科學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后升入正科，正科階段開(kāi)始分方向，由法律門(mén)、政治門(mén)兩個(gè)方向構(gòu)成。別科則是針對(duì)各部院候補(bǔ)候選人員及舉貢生監(jiān)。講習(xí)科招收對(duì)象官制改革中各部裁撤以及新進(jìn)的人員。彼時(shí)科舉制度被廢除，官制改革，裁撤了一些部門(mén)，增加了新部門(mén)。所有這一切都使得朝廷必須為讀四書(shū)五經(jīng)、準(zhǔn)備科舉的人以及舊衙門(mén)工作的人安排出路，同時(shí)又要招錄能夠勝任新部門(mén)工作的人。而設(shè)立的各類(lèi)新式學(xué)堂就成為解決這些問(wèn)題的重要途徑，京師法政學(xué)堂即是一例。

可以看出，由于各自的使命與辦學(xué)宗旨有別，貴胄法政學(xué)堂與京師法政學(xué)堂的科別設(shè)置不可能完全一致，可比之處在于均有的正科和預(yù)科。預(yù)科學(xué)習(xí)期限均為兩年，考核合格后可升入正科。只是在正科階段，京師法政學(xué)堂分專(zhuān)業(yè)，設(shè)有法律、政治、經(jīng)濟(jì)三類(lèi)專(zhuān)業(yè)，而貴胄法政學(xué)堂則沒(méi)有這些專(zhuān)業(yè)之分。但是貴胄法政學(xué)堂正科學(xué)習(xí)期限為五年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于京師法政學(xué)堂的三年。

關(guān)于貴胄法政學(xué)堂招生實(shí)際情況，宗人府檔案記載了宣統(tǒng)元年(1909)至三年(1911)之間滿(mǎn)洲貴族子弟的入學(xué)情況。就親王層面來(lái)看，監(jiān)國(guó)攝政王、恭親王、鄭親王、禮親王等四位親王門(mén)上沒(méi)有符合入學(xué)條件的子弟。符合入學(xué)條件的有：莊親王載功的嫡長(zhǎng)子溥緒、怡親王溥靜的兒子毓善、豫親王懋林、慶親王的五子載掄、睿親王的兒子中銓、肅親王的二子憲德、五子憲宜、九子憲貴。也就是說(shuō)，當(dāng)時(shí)十大親王的子弟中，只有八人符合入學(xué)條件，平均每家不到一人。就八旗各族層面來(lái)看，各族族長(zhǎng)均會(huì)把本族內(nèi)符合入學(xué)條件的和不符合入學(xué)條件的人員報(bào)給宗人府，在呈報(bào)中寫(xiě)明姓名、年齡、出身、經(jīng)歷等基本信息，以及符合條件或不符合條件的具體原因。如若符合條件，則還需要寫(xiě)明該人員的三代履歷。向宗人府報(bào)過(guò)本族沒(méi)有符合入學(xué)條件人選的有：正黃旗第一、二族，鑲黃旗第一族，正藍(lán)旗第二、三、五、六、九、十、十一、十二、十三族，鑲藍(lán)旗第一、二、四、五、六、七族，正白旗第一、二、三族，鑲白旗第一族，正紅旗第一、二、三、四、五族，鑲紅旗第一、二、四、六族。

以上這些都是嚴(yán)格按照《章程》入學(xué)條件來(lái)篩選的。沒(méi)有符合入學(xué)條件的原因一般為年齡不符合、已經(jīng)在其他官立學(xué)堂畢業(yè)、已經(jīng)有差缺等。宣統(tǒng)三年(1911)，恭親王溥偉以自己年過(guò)三十且有差缺為由不入學(xué)堂，其次子毓嶙、三子毓岏因不滿(mǎn)十五歲，而不入學(xué)堂。然而，也有一些依《章程》不必入學(xué)而主動(dòng)要求入學(xué)的，鎮(zhèn)國(guó)將軍毓慜和肅親王九子憲貴入學(xué)時(shí)均為十四歲，而《章程》規(guī)定的入學(xué)年齡為十五歲。值得關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)象是當(dāng)時(shí)有一批從其他官立學(xué)堂畢業(yè)的子弟報(bào)考，分別是：從高等巡警學(xué)堂畢業(yè)的鑲紅旗第六族宗室鐵錚，從民政部西郊自治學(xué)堂畢業(yè)的鑲藍(lán)旗第四族宗室桂楙，從高等學(xué)堂畢業(yè)的鑲藍(lán)旗裕恕，從師范學(xué)堂畢業(yè)的正藍(lán)旗第四族宗室靈霈，從陸軍學(xué)堂畢業(yè)的鑲白旗第二族宗室繼極。其中，桂楙在民政部西郊自治學(xué)堂畢業(yè)時(shí)成績(jī)很好，二等第七名，學(xué)習(xí)過(guò)大清律例、法學(xué)通論、理財(cái)通論、警察行政教育、行政自治制度、憲法、選舉法、戶(hù)籍法等相關(guān)課程。這也說(shuō)明了貴胄法政學(xué)堂受到滿(mǎn)洲貴族有識(shí)之士的青睞。

(二)課程設(shè)置

根據(jù)《章程》的規(guī)定，課程由普通課和專(zhuān)業(yè)課構(gòu)成。

1.普通課程

預(yù)備科普通課程有修身等八門(mén)，(5)《貴胄法政學(xué)堂章程》第十三條規(guī)定，課程分別為：修身、滿(mǎn)文、國(guó)文、歷史、地理、算學(xué)、博物、體操。參見(jiàn)葉志如《清末籌辦貴胄法政學(xué)堂史料選載》，《歷史檔案》1987年第4期，第52頁(yè)。國(guó)文課所占比重最大，每周學(xué)習(xí)十四小時(shí)，其實(shí)是歷史課，每周學(xué)習(xí)四小時(shí)，其余課程每周學(xué)習(xí)二到三小時(shí)不等。正科普通課程有倫理等十門(mén)，(6)《貴胄法政學(xué)堂章程》第九條規(guī)定，課程分別為：倫理、國(guó)文、經(jīng)學(xué)、外國(guó)文、歷史、地理、算學(xué)、理化、體操、論理學(xué)。參見(jiàn)葉志如《清末籌辦貴胄法政學(xué)堂史料選載》，《歷史檔案》1987年第4期，第52頁(yè)。國(guó)文課與經(jīng)學(xué)課所占比重最大，每周各學(xué)習(xí)六小時(shí)，其次是外國(guó)文，每周學(xué)習(xí)五小時(shí)，其余課程每周學(xué)習(xí)一到三小時(shí)不等。簡(jiǎn)易科普通課程有倫理等八門(mén)，(7)《貴胄法政學(xué)堂章程》第十一條規(guī)定，課程分別為：倫理、國(guó)文、經(jīng)學(xué)、歷史、地理、算學(xué)、理化、體操。參見(jiàn)葉志如《清末籌辦貴胄法政學(xué)堂史料選載》，《歷史檔案》1987年第4期，第52頁(yè)。國(guó)文課與經(jīng)學(xué)課所占比重最大，每周各學(xué)習(xí)六小時(shí)，其余課程每周學(xué)習(xí)二到四小時(shí)不等。聽(tīng)講班普通課程有倫理等七門(mén)，(8)《貴胄法政學(xué)堂章程》第十四條規(guī)定，課程分別為：倫理、國(guó)文、歷史、地理、算學(xué)、理化、論理學(xué)。參見(jiàn)葉志如《清末籌辦貴胄法政學(xué)堂史料選載》，《歷史檔案》1987年第4期，第52頁(yè)。國(guó)文課所占比重最大，每周學(xué)習(xí)十小時(shí)，其次是歷史課，每周學(xué)習(xí)四小時(shí)，其余課程每周學(xué)習(xí)一到三小時(shí)不等。

在這四個(gè)科別中，國(guó)文、歷史、地理、算學(xué)這四門(mén)課是都需要所學(xué)習(xí)的。修身、博物與滿(mǎn)文這三門(mén)課程是預(yù)備科所特有的課程，這大概與預(yù)備科學(xué)生實(shí)際情況有關(guān)，預(yù)備科學(xué)生均為十幾歲的少年，注重修身、開(kāi)拓視野、學(xué)習(xí)本民族語(yǔ)言，非常關(guān)鍵，是培養(yǎng)優(yōu)秀滿(mǎn)清貴胄子弟的基礎(chǔ)。外國(guó)文這門(mén)課僅針對(duì)正科開(kāi)設(shè)，這反映了對(duì)正科的要求最高。清末時(shí)節(jié)，西學(xué)東漸，為奮發(fā)圖強(qiáng)之計(jì)，掌握外語(yǔ)非常有必要。體操課唯獨(dú)聽(tīng)講班不開(kāi)設(shè)，這也是與聽(tīng)講班學(xué)員情況有關(guān)，聽(tīng)講班學(xué)員歲數(shù)較大，均為三十歲以上、有過(guò)仕途經(jīng)歷的人，他們不比十幾歲、二十幾歲的青年人，因此對(duì)他們沒(méi)有身體素質(zhì)達(dá)標(biāo)的要求。正科與簡(jiǎn)易科的普通課程相似度最高，簡(jiǎn)易科學(xué)習(xí)八門(mén)，正科在這八門(mén)的基礎(chǔ)上再加外國(guó)文、論理學(xué)兩門(mén)課程。在所有課程中，國(guó)文與經(jīng)學(xué)這兩門(mén)課程學(xué)習(xí)時(shí)間最長(zhǎng)。根據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短，各課程的重要性依次為：國(guó)文、經(jīng)學(xué)、歷史、地理、算學(xué)、理化、體操、倫理、論理。很明顯，重文輕理。這種情況與儒家政治、科舉考試傳統(tǒng)不無(wú)關(guān)系。彼時(shí)科舉雖已廢除，但儒家經(jīng)學(xué)傳統(tǒng)依然根深蒂固，普通課程中以此為主并不奇怪，如果自然科學(xué)所占比重大，反倒不容易實(shí)行。

2.專(zhuān)業(yè)課程

預(yù)備科不學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程，在此只討論正科、簡(jiǎn)易科和聽(tīng)講班的專(zhuān)業(yè)課程情況。

正科的專(zhuān)業(yè)課程有本國(guó)刑律等二十門(mén)。(9)《貴胄法政學(xué)堂章程》第十條規(guī)定，課程分別為：本國(guó)刑律、法學(xué)通論、憲法、行政法、刑法、民法、商法、國(guó)際公法、國(guó)際私法、中國(guó)法制史、外國(guó)法制史、刑事訴訟法、民事訴訟法、監(jiān)獄學(xué)、政治學(xué)、政治史、理財(cái)學(xué)、財(cái)政學(xué)、外交史、統(tǒng)計(jì)學(xué)。參見(jiàn)葉志如《清末籌辦貴胄法政學(xué)堂史料選載》，《歷史檔案》1987年第4期，第52頁(yè)。在這些課程中，民法、刑法學(xué)習(xí)時(shí)間最長(zhǎng)，體現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)年限最長(zhǎng)，為三年；二是學(xué)時(shí)最長(zhǎng)，每周學(xué)習(xí)三小時(shí)，其中民法在第二學(xué)年每周學(xué)習(xí)四小時(shí)。簡(jiǎn)易科的專(zhuān)業(yè)課程有本國(guó)刑律等十七門(mén)。(10)《貴胄法政學(xué)堂章程》第十二條規(guī)定，課程分別為：本國(guó)刑律、憲法、法制大意、國(guó)際公法、國(guó)際私法、民法、刑法、商法、行政法、民事訴訟法、刑事訴訟法、政治學(xué)、政治史、外交史、理財(cái)學(xué)、財(cái)政學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)。參見(jiàn)葉志如《清末籌辦貴胄法政學(xué)堂史料選載》，《歷史檔案》1987年第4期，第52頁(yè)。這十七門(mén)課程是在正科課程的基礎(chǔ)上減去四門(mén)課程，再增加一門(mén)課程。減去的四門(mén)課程為法學(xué)通論、中國(guó)法制史、外國(guó)法制史、監(jiān)獄學(xué)，增加的課程為法制大意。簡(jiǎn)易科學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程的時(shí)間是一年半，只是正科的一半時(shí)間，因此每門(mén)課程的學(xué)習(xí)時(shí)間也減半。其中，本國(guó)刑律課程學(xué)習(xí)時(shí)間最長(zhǎng)，每周學(xué)習(xí)四小時(shí)。聽(tīng)講班的專(zhuān)業(yè)課程有中國(guó)法制史等十五門(mén)。(11)《貴胄法政學(xué)堂章程》第十五條規(guī)定，課程分別為：中國(guó)法制史、法學(xué)通論、憲法、行政法、刑法、民法、商法、國(guó)際公法、國(guó)際私法，民事訴訟法、刑事訴訟法、政治學(xué)、外交史、理財(cái)學(xué)、財(cái)政學(xué)。參見(jiàn)葉志如《清末籌辦貴胄法政學(xué)堂史料選載》，《歷史檔案》1987年第4期，第53頁(yè)。與正科相比，沒(méi)有本國(guó)刑律、外國(guó)法制史，監(jiān)獄學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治史等五門(mén)課程。民法課程學(xué)習(xí)時(shí)間最長(zhǎng)，每周學(xué)習(xí)四小時(shí)，其余課程每周學(xué)習(xí)二至三個(gè)小時(shí)不等。

綜上所述，這三個(gè)科別中，雖然正科所學(xué)的專(zhuān)業(yè)課程最多、最全，但差別不大，有十三門(mén)課程是共同的，這十三門(mén)課程構(gòu)成了法政學(xué)科的基礎(chǔ)，分別為：憲法、民法、刑法、商法、行政法、國(guó)際公法、國(guó)際私法、民事訴訟法、刑事訴訟法、政治學(xué)、外交史、理財(cái)學(xué)、財(cái)政學(xué)。這十三門(mén)課程中，前九門(mén)課程屬于法學(xué)類(lèi)課程，政治學(xué)、外交史屬于政治學(xué)類(lèi)課程，理財(cái)學(xué)與財(cái)政學(xué)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)課程。先看法學(xué)類(lèi)課程，這九門(mén)課程均是西方法律體系中的課程設(shè)置，是清朝所沒(méi)有的，也就是說(shuō)，這九門(mén)課程內(nèi)容均是外國(guó)法律，與清朝法律沒(méi)有關(guān)系。后四門(mén)課程也是舶來(lái)品，屬于西方政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，是清朝傳統(tǒng)的教育體系中沒(méi)有的。所以，對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，這十三門(mén)專(zhuān)業(yè)課程是完全陌生的，與本國(guó)傳統(tǒng)關(guān)聯(lián)甚少。這種情況與清朝所面臨的局勢(shì)密切相關(guān)，被迫開(kāi)放，與列強(qiáng)打交道必須熟悉國(guó)外的規(guī)則與制度，清末的幾場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)讓中國(guó)千瘡百孔，朝廷與地方均極度缺錢(qián)，學(xué)習(xí)理財(cái)學(xué)不僅是應(yīng)景，更為必要。

同時(shí)期其他法政學(xué)堂的課程設(shè)置情況如何呢？彼時(shí)全國(guó)各地紛紛設(shè)立法政學(xué)堂，其中直隸法政學(xué)堂設(shè)立較早，被朝廷定為樣板，(12)朝廷曾下令各省模仿直隸法政學(xué)堂章程制定本省法政學(xué)堂章程，比如直隸總督袁世凱在奏折中提到“查原奏內(nèi)聲明請(qǐng)飭下政務(wù)處通行各省，查照直隸法政學(xué)堂章程，參酌認(rèn)真辦理”。參見(jiàn)“奏為擬定法政學(xué)堂章程并呈條規(guī)清單等事”，1906年7月29日，中國(guó)第一歷史檔案館藏，軍機(jī)處檔案03-7218-006。我們不妨選取直隸法政學(xué)堂的課程設(shè)置為參照。根據(jù)《直隸法政學(xué)堂章程》，直隸法政學(xué)堂分為預(yù)科和正科，預(yù)科主要學(xué)習(xí)倫理、歷史等普通科學(xué)和東文東語(yǔ)，和法學(xué)相關(guān)的只有法學(xué)通論一門(mén)課程。每周學(xué)習(xí)二至四小時(shí)不等。正科有二十一門(mén)政治法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程，(13)分別為：本國(guó)律例、會(huì)典，交涉約章、憲法、行政法、刑法總論、刑法各論、民法要論、商法要論、國(guó)際公法、國(guó)際私法、刑事訴訟法、民事訴訟法、裁判所構(gòu)成法、政治學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、財(cái)政學(xué)、警察學(xué)、監(jiān)獄學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、中外通商史、東文東語(yǔ)、演習(xí)裁判。參見(jiàn)“呈擬訂直隸法政學(xué)堂章程清單”，1885年，中國(guó)第一歷史檔案館藏，軍機(jī)處檔案03-7209-003。每周學(xué)習(xí)二至四小時(shí)不等。東文東語(yǔ)是預(yù)科和正科階段都需要學(xué)習(xí)的，因?yàn)槎鄶?shù)專(zhuān)業(yè)課程教師是日本人，“本學(xué)堂因目前中國(guó)政法專(zhuān)門(mén)教員無(wú)多，故專(zhuān)門(mén)各科講義，暫請(qǐng)日本教員擔(dān)任”。[5]比較貴胄法政學(xué)堂、直隸法政學(xué)堂的課程設(shè)置，差別不大，普通課程中均有歷史、地理、算學(xué)、倫理、外語(yǔ)、體操等課程，專(zhuān)業(yè)課程以外國(guó)法律為主。區(qū)別之處一是貴胄法政學(xué)堂更加重視中文、經(jīng)學(xué)的學(xué)習(xí)，二是貴胄法政學(xué)堂只是正科階段開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課，而直隸法政學(xué)堂在預(yù)科、正科階段均開(kāi)設(shè)，且明確指定日語(yǔ)。

(三)日常管理

貴胄法政學(xué)堂的管理與教學(xué)層面由總理、監(jiān)督、提調(diào)、教員、監(jiān)學(xué)官、書(shū)記官、會(huì)計(jì)官、庶務(wù)官、管理官等人員構(gòu)成?？偫硪蝗?，監(jiān)督二人，由皇帝決定，他們負(fù)責(zé)學(xué)堂的一切事務(wù)，是學(xué)堂的最高長(zhǎng)官。從提調(diào)到管理官等人，人選由總理、監(jiān)督來(lái)決定。提調(diào)下轄監(jiān)學(xué)、書(shū)記、會(huì)計(jì)、庶務(wù)等官，帶領(lǐng)這些屬官經(jīng)理全堂事務(wù)，制定學(xué)堂的詳細(xì)規(guī)則，訂立課程及稽核教習(xí)、教法、學(xué)生勤惰等事。教員職司各種課程的講授工作。監(jiān)學(xué)官負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)員在校期間的日常起居、品行表現(xiàn)、飲食衛(wèi)生等情況。書(shū)記官負(fù)責(zé)文書(shū)往來(lái)與收發(fā)、檔案的整理與保管、各類(lèi)教學(xué)資料的收發(fā)存儲(chǔ)等。會(huì)計(jì)官負(fù)責(zé)學(xué)堂經(jīng)費(fèi)進(jìn)入與支出的登記管理以及核算工作。庶務(wù)官負(fù)責(zé)學(xué)堂的后勤工作。管理官負(fù)責(zé)分發(fā)試卷、印刷講義等教輔工作。

這種管理模式與其他法政學(xué)堂基本一致。直隸法政學(xué)堂由監(jiān)督、提調(diào)、日教習(xí)、華教習(xí)及通譯、書(shū)記、會(huì)計(jì)、體操教習(xí)等人構(gòu)成。監(jiān)督是學(xué)堂最高長(zhǎng)官，總理全堂用人行政一切事宜。提調(diào)稟承于監(jiān)督，專(zhuān)管全堂學(xué)員出入，接待來(lái)賓，指揮使役并管理圖書(shū)館一切事宜。教習(xí)負(fù)責(zé)講授各學(xué)科課程，接受監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。書(shū)記負(fù)責(zé)文札稟稿信件及收發(fā)圖書(shū)，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)收支出入等事，書(shū)記與會(huì)計(jì)均受監(jiān)督、提調(diào)節(jié)制指揮。這些職務(wù)名稱(chēng)、負(fù)責(zé)事宜與貴胄法政學(xué)堂大同小異。不同之處在于《直隸法政學(xué)堂章程》提及外籍教員以及翻譯人員，《章程》中未曾提及，但是在具體教學(xué)中是否聘請(qǐng)過(guò)外籍教員，則需要進(jìn)一步考證。

在日常教學(xué)活動(dòng)中，要時(shí)刻保持學(xué)堂的清靜與肅靜，不得在學(xué)堂內(nèi)歌唱、嬉笑、酗酒、賭博、群聚喧擾等。教員不得任意更改授課內(nèi)容。學(xué)生在課堂上要聽(tīng)教員的話，在課堂以外要聽(tīng)監(jiān)學(xué)官的話。注重對(duì)學(xué)堂所有人員的思想管制，學(xué)堂的管理人員、教師以及學(xué)員如有聽(tīng)信異說(shuō)邪僻乖張、違背禮法的，則予以開(kāi)除。學(xué)員如果違背學(xué)堂規(guī)章制度，則予以開(kāi)除。情節(jié)嚴(yán)重的，則按照學(xué)部的相關(guān)處罰規(guī)定辦理。宗室王以下、奉恩將軍以上及其子弟，如果觸犯學(xué)堂規(guī)章制度，除了開(kāi)除，還面臨罰俸、停止襲封等處罰。

對(duì)平日遵紀(jì)守法、沒(méi)有違反規(guī)章制度、考試成績(jī)中等以上的學(xué)員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。具體方式有直接給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、資助出國(guó)游歷、免考受封等幾種情況。對(duì)于正科和簡(jiǎn)易科學(xué)員，畢業(yè)成績(jī)?cè)谧顑?yōu)等、優(yōu)等、中等的，除了頒發(fā)文憑外，還有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，最優(yōu)等、優(yōu)等的學(xué)員，朝廷資助出國(guó)游歷。聽(tīng)講班學(xué)員畢業(yè)成績(jī)最優(yōu)等的，朝廷也資助出國(guó)游歷。對(duì)于室王以下至奉恩將軍之子弟中的應(yīng)封而未經(jīng)考封的人員，如果正科畢業(yè)成績(jī)中等以上，或者簡(jiǎn)易科畢業(yè)成績(jī)優(yōu)等以上，則直接受封。

三、貴胄法政學(xué)堂的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)關(guān)系到學(xué)堂能否辦下去以及辦的效果，考察某一學(xué)堂，經(jīng)費(fèi)是無(wú)法回避的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)堂的總費(fèi)用由籌辦費(fèi)用(也稱(chēng)為開(kāi)辦經(jīng)費(fèi))和常年經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)構(gòu)成，其中常年經(jīng)費(fèi)由額支和活支兩項(xiàng)構(gòu)成。毓朗在《奏為動(dòng)支貴胄法政學(xué)堂第一屆常年經(jīng)費(fèi)擴(kuò)充校舍并繳還余款事》一折中提及“臣學(xué)堂常年經(jīng)費(fèi)，每年需用銀九萬(wàn)二千一十六兩……彼時(shí)因開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)只二萬(wàn)五千兩”。[6]當(dāng)時(shí)的學(xué)堂規(guī)模是每期三百名學(xué)生，平均每人的常年經(jīng)費(fèi)為每年三百兩。這個(gè)費(fèi)用規(guī)模與同時(shí)期的其他法律法政類(lèi)學(xué)堂經(jīng)費(fèi)相比，處于什么狀況呢？京師法律學(xué)堂的籌辦經(jīng)費(fèi)三萬(wàn)兩，常年經(jīng)費(fèi)每年約需銀四萬(wàn)兩，學(xué)生規(guī)模為二百五十人左右，(14)沈家本的一份1906年的奏折中提到“其學(xué)員則傳到考取之京外各官二百四十名，并由練兵處咨送各鎮(zhèn)陸軍人員十七名，齊入學(xué)堂肄業(yè)”。據(jù)此可知，法律學(xué)堂的規(guī)模為二百五十名左右。參見(jiàn)“奏為法律學(xué)堂經(jīng)費(fèi)支絀請(qǐng)飭部籌撥?？钍隆?，1906年11月29日，中國(guó)第一歷史檔案館藏，軍機(jī)處檔案03-6666-089。平均到每個(gè)學(xué)生的常年經(jīng)費(fèi)為每年一百六十兩。山東法政學(xué)堂的常年經(jīng)費(fèi)為每年三萬(wàn)兩，規(guī)模六十人，(15)《山東法政學(xué)堂章程》第五條。參見(jiàn)“呈山東法政學(xué)堂章程三十九條清單”，1906年11月1日，中國(guó)第一歷史檔案館藏，軍機(jī)處檔案03-7218-083。平均到每個(gè)學(xué)生的常年經(jīng)費(fèi)為每年五百兩。浙江法政學(xué)堂常年經(jīng)費(fèi)分額支、活支兩項(xiàng)，額支為每年洋銀一萬(wàn)五千四百十二元，活支為每月約計(jì)洋銀五百元，規(guī)模二百人，(16)《浙江法政學(xué)堂章程》第三十六條。參見(jiàn)“呈擬訂浙江法政學(xué)堂章程清單”，1907年7月11日，中國(guó)第一歷史檔案館藏，軍機(jī)處檔案03-7220-091。平均到每個(gè)學(xué)生的常年經(jīng)費(fèi)為每年洋銀一百零七元，折合白銀八十二兩。陜西法政學(xué)堂的常年經(jīng)費(fèi)為每年二萬(wàn)四千余兩，規(guī)模一百人，(17)《陜西法政學(xué)堂章程》第三十五條。參見(jiàn)“呈陜西法政學(xué)堂章程清單”，1907年10月24日，中國(guó)第一歷史檔案館藏，軍機(jī)處檔案03-5620-022。平均到每個(gè)學(xué)生的常年經(jīng)費(fèi)為每年二百四十兩。由此可見(jiàn)，就籌辦經(jīng)費(fèi)而言，貴胄法政學(xué)堂的經(jīng)費(fèi)比京師法律學(xué)堂少五千兩。就常年經(jīng)費(fèi)而言，無(wú)論是費(fèi)用總額還是人均額，貴胄法政學(xué)堂均處于上等水平，僅次于山東法政學(xué)堂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于京師法律學(xué)堂和浙江法政學(xué)堂。

再看一下與貴胄法政學(xué)堂同一層次的陸軍貴胄學(xué)堂的經(jīng)費(fèi)情況。陸軍貴胄學(xué)堂的經(jīng)費(fèi)在設(shè)立之初，預(yù)算五年的經(jīng)費(fèi)為五十二萬(wàn)余兩，包括籌辦經(jīng)費(fèi)和常年經(jīng)費(fèi)。但至于籌辦經(jīng)費(fèi)與常年經(jīng)費(fèi)分別為多少，目前的軍機(jī)處和宗人府檔案中沒(méi)有記載，只能根據(jù)相關(guān)資料估算。載潤(rùn)在一份《奏報(bào)貴胄學(xué)堂第一屆額支活支經(jīng)費(fèi)收發(fā)各款及繳還余銀數(shù)目事》的奏折中提及：“查原奏核減經(jīng)費(fèi)表內(nèi)開(kāi)列五年用款共需庫(kù)平銀五十二萬(wàn)七千八百六十七兩七錢(qián)一分三厘四毫，第一年全年應(yīng)用額支、活支經(jīng)費(fèi)，共計(jì)庫(kù)平銀八萬(wàn)二千九百九十八兩四錢(qián)九分五厘六毫?！盵7]以每年常年經(jīng)費(fèi)八萬(wàn)三千兩計(jì)算，五年共計(jì)四十一萬(wàn)五千兩，那么籌辦費(fèi)用為十萬(wàn)五千兩(五十二萬(wàn)兩減去四十一萬(wàn)五千兩)。這里的“第一年”指宣統(tǒng)二年(1910)，以該年為例，常年經(jīng)費(fèi)為八萬(wàn)三千兩，學(xué)生規(guī)模為二百四十人，平均每個(gè)學(xué)生每年三百四十五余兩。可以看出，陸軍貴胄學(xué)堂的籌辦經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貴胄法政學(xué)堂，常年經(jīng)費(fèi)差別不大。從檔案中可知，貴胄法政學(xué)堂籌辦費(fèi)用比陸軍貴胄學(xué)堂的少的原因之一在于沒(méi)有新建校舍，使用的是陸軍貴胄學(xué)堂的舊校舍。

為便于比較，筆者將上述各學(xué)堂的經(jīng)費(fèi)列表如下：

學(xué)堂經(jīng)費(fèi)一覽表 單位：兩

學(xué)堂經(jīng)費(fèi)與招生人數(shù)直接相關(guān)，人數(shù)多，費(fèi)用自然多。因此人均經(jīng)費(fèi)比總經(jīng)費(fèi)更能說(shuō)明問(wèn)題。從人均經(jīng)費(fèi)這項(xiàng)來(lái)看，山東法政學(xué)堂最多，陸軍貴胄學(xué)堂次之，浙江法政學(xué)堂最少。貴胄法政學(xué)堂處于中等偏上的水平。從經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，貴胄法政學(xué)堂和陸軍貴胄學(xué)堂是朝廷撥款，京師法律學(xué)堂的籌辦經(jīng)費(fèi)是朝廷撥款，常年經(jīng)費(fèi)是各省繳納，各省的法政學(xué)堂則由本省撥款。朝廷撥款的學(xué)堂，經(jīng)費(fèi)相對(duì)寬裕。各省撥款則差距較大，山東法政學(xué)堂的常年經(jīng)費(fèi)是浙江的二倍，平均到每人，更是多達(dá)六倍。然而，這不能說(shuō)明山東的法政教育比浙江的要先進(jìn)，只能說(shuō)明更加保守、落后，因?yàn)檎惺杖藬?shù)少，且只針對(duì)官員。

需要提及的是，上述的費(fèi)用均為各方具體承辦大臣預(yù)估、經(jīng)朝廷批準(zhǔn)的費(fèi)用，與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用會(huì)有出入，比如，貴胄法政學(xué)堂第一年的常年經(jīng)費(fèi)剩余白銀一萬(wàn)三千多兩。這屬于正?，F(xiàn)象，并不影響本研究結(jié)果。

“立國(guó)莫大乎通明政治，而通明政治之人，尤莫要于居親貴之地?！盵1]在晚清救亡圖存的潮流中，滿(mǎn)清貴族為保證繼續(xù)掌握統(tǒng)治權(quán)、適應(yīng)憲政體制，而不得不培養(yǎng)這方面的人才，貴胄法政學(xué)堂應(yīng)運(yùn)而生。該學(xué)堂從設(shè)立到招生都非常順利，從提議設(shè)立，到憲政編查館商議，再到皇帝下詔準(zhǔn)許成立，整個(gè)過(guò)程并未遇到反對(duì)，可以說(shuō)是一路綠燈，這反映了當(dāng)時(shí)滿(mǎn)清上層貴族對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)一致。既然有了朝廷的大力支持，學(xué)堂的經(jīng)費(fèi)不成問(wèn)題，與陸軍貴胄學(xué)堂一樣，均是朝廷撥款。該學(xué)堂的一大特點(diǎn)是對(duì)宗室貴族符合入學(xué)條件的人員實(shí)行強(qiáng)制性入學(xué)，由宗人府監(jiān)督。這說(shuō)明了當(dāng)時(shí)滿(mǎn)清上層貴族對(duì)提高整個(gè)階層素質(zhì)與培養(yǎng)后備人才之心是何等的迫切。另一方面，滿(mǎn)清貴族對(duì)這個(gè)學(xué)堂是寄予厚望的，在學(xué)堂的頂層設(shè)計(jì)方面可謂是用心良苦，正科的學(xué)制由四年延長(zhǎng)至五年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于當(dāng)時(shí)的京師法政學(xué)堂，足以說(shuō)明意在培養(yǎng)高水平的后備人才，不搞速成。這與當(dāng)時(shí)各地紛紛興辦官立、私立的法政速成班形成了鮮明的對(duì)比。

然而，時(shí)不我待，該學(xué)堂只存在了三年，培養(yǎng)的學(xué)生尚未畢業(yè)，清朝就已滅亡。正如程學(xué)峰在其文章的最后一句講的“貴胄學(xué)堂的建立昭示了滿(mǎn)清貴族的革新精神，只是為時(shí)已經(jīng)太遲”。[8]它有其積極的一面，但不能夸大。畢竟存在時(shí)間短，培養(yǎng)的學(xué)生有限，又沒(méi)有提供這些學(xué)生施展才華與抱負(fù)的機(jī)會(huì)。隨之而來(lái)的民國(guó)時(shí)期充斥著排滿(mǎn)情緒，宗室貴族成為批判的對(duì)象，該學(xué)堂培養(yǎng)的學(xué)生很難受到民國(guó)政府的重用。但不論如何，這也是滿(mǎn)清貴族革新與救亡的一次嘗試。