王杏芹 張啟耀 趙文年 何國林
(1.烏魯木齊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,新疆 烏魯木齊830011;2.烏魯木齊縣畜牧獸醫(yī)站,新疆 烏魯木齊830036;3.烏魯木齊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,新疆 烏魯木齊830063)
近年來,隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式向規(guī)?;?、集約化方向轉(zhuǎn)變,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)解決了畜產(chǎn)品供給問題,帶動(dòng)了新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。烏魯木齊縣作為首府的重要農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地,畜禽養(yǎng)殖業(yè)收益在全縣農(nóng)牧民收入中占據(jù)主要地位。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,環(huán)境污染問題給人們的生活帶來一定的影響,逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
畜禽糞便造成的環(huán)境污染是農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因?,F(xiàn)階段,牛、羊、豬、雞和鴨等畜禽養(yǎng)殖在農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)中占有很大的比例,而規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展造成大量畜禽糞便、有機(jī)廢水、畜禽產(chǎn)品中的化學(xué)物質(zhì)殘留等廢棄物的產(chǎn)出量非常大,而且糞便中含有很多無機(jī)污染物,對地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成很大危害。
烏魯木齊縣推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作起步晚,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,各類規(guī)模養(yǎng)殖場從小到大、從無到有逐漸發(fā)展起來,養(yǎng)殖設(shè)施及建設(shè)布局與當(dāng)前要求的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范有一定差距。一是規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配套不完善,沒有能力對大量的動(dòng)物排泄物進(jìn)行處理或收集加工利用;二是病死畜禽無害化處理設(shè)施缺乏,病死畜禽無害化處理管理不規(guī)范,個(gè)別養(yǎng)殖場存在將病死畜禽亂扔亂棄現(xiàn)象,易造成大規(guī)模的動(dòng)物疾病感染,從而為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來極大的危害[1]。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,畜禽糞便中的化學(xué)需氧量和氨氮含量高于相關(guān)企業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的100倍以上,大量的有機(jī)質(zhì)一旦排入江河,就會引起當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)急速惡化,造成水體富營養(yǎng)化,導(dǎo)致水生生物大量死亡,嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)氐乃鷳B(tài)環(huán)境?,F(xiàn)階段,大部分規(guī)模養(yǎng)殖場未采取防漏防滲措施,畜禽糞尿未經(jīng)任何處理隨意排放,露天堆放的動(dòng)物排泄物隨著雨水滲入當(dāng)?shù)厮抵校瑢恿?、地表水和地下水造成極大的污染。一些規(guī)模養(yǎng)殖場位于二級水源保護(hù)地范圍,地下水污染較為嚴(yán)重,甚至已經(jīng)危害居民的飲用水源。
夏季,畜禽排泄物受高溫的影響,迅速腐爛發(fā)酵,產(chǎn)生大量惡臭氣體,這些氣體中含有硫化氫、氨氣、苯酚、揮發(fā)性有機(jī)酸等上百種有毒有害物質(zhì),硫化氫、氨氣等有害氣體不僅影響人畜健康,而且造成環(huán)境污染。為了便于畜禽產(chǎn)品的運(yùn)輸,保證向城市供應(yīng)畜禽產(chǎn)品的便捷性,大多數(shù)禽畜養(yǎng)殖場的建廠地點(diǎn)選擇距離城市居民區(qū)較近的地方,這些氣體的傳播無疑為當(dāng)?shù)氐某鞘芯用駧砹藰O大的困擾,不僅嚴(yán)重危害了城市環(huán)境,而且對人們的生活造成了不良影響。
研究表明,動(dòng)物糞便中含有大量的病原微生物、寄生蟲及其蟲卵,即使健康的動(dòng)物體內(nèi)也不免含有這些有害病菌。畜禽糞便不在特定地點(diǎn)堆集發(fā)酵,隨意堆放,造成養(yǎng)殖場附近污水四溢、臭氣熏天、蚊蠅滋生,促進(jìn)了病原體傳播。這些排泄物的堆放點(diǎn)是動(dòng)物疫病的疫源地,易導(dǎo)致動(dòng)物疫病病原擴(kuò)散,給人們生產(chǎn)生活帶來一定影響。大規(guī)模的傳染性病害一旦暴發(fā),為畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的損失是無法估量的,同時(shí)這些疾病可能會危害人體健康,社會影響十分惡劣[2]。
地方政府要著眼于協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理制度建設(shè)。建立完善、科學(xué)的決策和責(zé)任制度以及綠色考評體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。
政府要加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,創(chuàng)新宣傳形式,注重宣傳實(shí)效,廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性和養(yǎng)殖業(yè)可能對環(huán)境造成的危害,增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識。對于廣大人民群眾,政府要讓其了解到違規(guī)養(yǎng)殖對城市居民帶來的危害,讓其充分了解動(dòng)物養(yǎng)殖場違規(guī)排放對自身利益帶來的危害,建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,讓其可以通過法律手段維護(hù)自身的權(quán)益,發(fā)動(dòng)廣大群眾共同參與畜禽養(yǎng)殖污染整治活動(dòng)。
政府要嚴(yán)格按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,遠(yuǎn)離村莊,科學(xué)選址,合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局。農(nóng)牧、環(huán)保、土地部門嚴(yán)格把關(guān),同時(shí)在養(yǎng)殖用地等政策上予以傾斜。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建立的養(yǎng)殖場,必須限期搬遷或關(guān)閉;可通過政策激勵(lì)和政策約束相結(jié)合的手段,引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域養(yǎng)殖場逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),減少環(huán)境污染負(fù)荷[3]。同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用率。
依法治污,加大執(zhí)法力度,特別是對違反有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)殖企業(yè)和場(戶),要加大查處力度,提高違法成本,該取締的要堅(jiān)持取締,該強(qiáng)制關(guān)閉的要強(qiáng)制關(guān)閉,不斷提升全社會的環(huán)保意識。這就要求各個(gè)相關(guān)部門相互配合,嚴(yán)格按照法律規(guī)定對違規(guī)排放的養(yǎng)殖企業(yè)和場(戶)進(jìn)行懲治,加大對環(huán)境違法行為的懲治力度。相關(guān)部門要定期對養(yǎng)殖場進(jìn)行檢查,對于不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場要予以處罰并勒令其限期整改,保證養(yǎng)殖場的建設(shè)滿足環(huán)境發(fā)展要求。在整改期間,相關(guān)部門要予以監(jiān)督和指導(dǎo),督促其完成完善相關(guān)設(shè)施。對于期滿未完成整改的養(yǎng)殖場,要對其進(jìn)行停產(chǎn)或關(guān)閉處理,最大限度地減小對環(huán)境的污染。
對于養(yǎng)殖戶而言,養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是其賴以生存的產(chǎn)業(yè),但當(dāng)前該行業(yè)的利潤十分薄弱,投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)極高,排放處理的投資成本較高。受自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的局限性,許多養(yǎng)殖企業(yè)和場(戶)未完善排放處理設(shè)施,從而導(dǎo)致排放超標(biāo)。要想全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的污染整治,政府要對其進(jìn)行大力的扶持,給予技術(shù)支持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對于積極響應(yīng)政府號召的養(yǎng)殖企業(yè)和場(戶),要予以表揚(yáng)和嘉獎(jiǎng)。政府要成立環(huán)境整改的專項(xiàng)基金,建立資源化技術(shù)的交流平臺,將國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)與養(yǎng)殖企業(yè)和場(戶)進(jìn)行分享,及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)。
現(xiàn)階段,烏魯木齊縣對于禽畜糞便的利用率不高。對此,政府可以集合社會各界的力量,建立禽畜廢棄物的消化利用平臺,組織養(yǎng)殖企業(yè)和場(戶)將動(dòng)物廢棄物收集起來,集中進(jìn)行回收、處理,生產(chǎn)有機(jī)肥料。這一方式可以改善地區(qū)的動(dòng)物排泄物污染現(xiàn)狀,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。政府可以通過補(bǔ)貼的方式號召廣大農(nóng)戶使用有機(jī)肥,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境的改善,同時(shí)帶動(dòng)種植業(yè)發(fā)展。
隨著烏魯木齊縣養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展,當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境壓力與日俱增,政府要根據(jù)烏魯木齊縣實(shí)際找出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的整治手段,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。