劉志彪 凌永輝

摘要：面對日益復雜的國際經濟形勢，中國亟需從過去那種瞄準國外市場進行出口導向的客場經濟全球化，轉向基于內需的主場經濟全球化，即在擴大內需條件下更好地聯(lián)通國內市場和國際市場，以國內市場的發(fā)展和壯大來促進和帶動國內企業(yè)參與國內國際市場雙循環(huán)。中國進行主場經濟全球化的關鍵在于把內需作為戰(zhàn)略基點，增加高級生產要素投入，把全球價值鏈轉化為具有促進產業(yè)升級功能的全球創(chuàng)新鏈。這需要以動態(tài)比較優(yōu)勢理論為指導、以國內價值鏈為依托、以現代化產業(yè)集群為載體、以“互聯(lián)網+”數字經濟為契機、以“一帶一路”建設為紐帶等多方面協(xié)同推進。其中，最為重要的基礎和前提是加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國內統(tǒng)一大市場，其具體政策取向包括堅決激活和維護市場主體活力、搭建擴大內需的經濟平臺、更加重視和強調對內開放等。

關鍵詞：內需;雙循環(huán);主場;客場;經濟全球化;“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

中圖分類號：F740; F062.9;F124???文獻標志碼：A???文章編號：1008-5831（2020）06-0001-09

構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局命題的提出①

，標志著中國經濟全球化戰(zhàn)略出現了重大轉變：以前，在經濟全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源“兩頭在外”對我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用;當前，在保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我國必須充分發(fā)揮國內的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環(huán)為我國經濟發(fā)展增添動力，帶動世界經濟復蘇。

目前學界對“雙循環(huán)新發(fā)展格局”的內涵提出了一些理解和看法，其中有些認識存在一定的甚至嚴重的偏差。一種較為典型的誤解，是認為中國將要把在國際市場上消化不掉的過剩產能，被迫轉移到國內銷售，自此開始不依賴國外市場，實行閉關自守政策，重走自我循環(huán)的老路。習近平總書記為此多次強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁、可持續(xù)的發(fā)展。習總書記上述的論述，從理論上清晰地闡述了以下問題：一是過去的經濟全球化是“兩頭在外”利用西方國家的市場;二是在逆全球化浪潮和疫情沖擊的背景下，中國要高舉經濟全球化大旗，就必須開發(fā)和利用我們的內需市場;三是以國內大循環(huán)為主體，是為了用內需來更好地聯(lián)通國內市場和國際市場，更好地利用兩個市場和兩種資源，而絕不是為了關起門來封閉運行;四是中國發(fā)揮內需潛力不僅可以為我國經濟發(fā)展增添動力，而且可以帶動世界經濟復蘇。

綜上，我們可以清晰地看到，在當前及未來較長一段時期內，中國經濟將沿著從客場經濟全球化到主場經濟全球化的路徑進行深度調整。為此，本文重點分析以下問題：中國經濟從客場到主場進行全球化戰(zhàn)略調整的背景是什么？主場經濟全球化的基本內容和實現機制是什么？中國盡快啟動主場經濟全球化有何政策取向？對這些問題的科學回答，有助于我們更好地認識和把握“雙循環(huán)新發(fā)展格局”的形成路徑，進而加快推動中國經濟實現高質量的創(chuàng)新發(fā)展。

一、從客場到主場：中國全球化戰(zhàn)略調整的背景

眾所周知，中國過去以瞄準國外市場進行出口導向的經濟全球化戰(zhàn)略，在改革開放40多年中取得了巨大的成功。這一戰(zhàn)略有一個非常重要的特點，就是它利用的是西方國家的市場，技術、設備甚至原材料等也從國外取得，產成品再銷售到國外市場。也可以簡單地說，這一全球化戰(zhàn)略的實施，是在客場進行的。這種客場經濟全球化為什么能取得巨大的成功？內在的原因還是因為我國在生產要素方面存在著巨大的比較優(yōu)勢，嵌入全球價值鏈后進行全球競爭，擁有其他國家難以比擬的巨大的競爭優(yōu)勢。特別是在發(fā)達國家跨國公司的主導下，生產環(huán)節(jié)按照比較優(yōu)勢理論進行全球布局，形成了從研發(fā)設計、原材料供應、零配件生產、深度組裝最終品到市場銷售的縱向價值鏈分工。這種價值鏈分工模式為改革開放后的中國經濟參與國際經濟大循環(huán)提供了有利契機，并且將廉價勞動力稟賦等比較優(yōu)勢轉化為出口競爭優(yōu)勢[1]，最終在出口的拉動下實現了經濟高速增長。

更深入地考察中國企業(yè)的全球價值鏈嵌入方式，可以發(fā)現，在改革開放初期，中國企業(yè)主要是通過爭取跨國公司發(fā)包訂單的方式直接嵌入全球價值鏈，而在中國加入世界貿易組織（WTO）之后，中國企業(yè)往往先加入地方制造業(yè)集群，集群再抱團嵌入全球價值鏈[2]。在前一種方式下，國內企業(yè)主要集中在資源品初級加工和深加工行業(yè)、紡織和服裝等勞動密集型行業(yè)等，重點依賴西方發(fā)達國家的國際市場實現一定的工藝升級和產品升級;在后一種方式下，集群內的企業(yè)容易形成較為發(fā)達的生產和技術網絡，且依托公共機構提供的平臺式服務和企業(yè)集體行動，能夠在一定程度上增加本土企業(yè)在國家大買家面前的討價還價能力。

從中可以清楚地看到，在出口導向的經濟全球化戰(zhàn)略下，中國經濟主要是在生產組裝等低附加值環(huán)節(jié)進行國際代工，而研發(fā)設計、品牌營銷等高附加值環(huán)節(jié)被發(fā)達國家牢牢控制。這種在客場進行的經濟全球化雖然毫無疑問地促進了中國本土企業(yè)的生產效率提升，但這些本土企業(yè)無論是沿著生產者驅動型全球價值鏈，還是沿著購買者驅動型全球價值鏈，都難以實現真正的轉型升級。換句話說，中國企業(yè)被鎖定在了全球價值鏈的中低端環(huán)節(jié)。特別是在2008年世界金融危機之后，越來越發(fā)現客場經濟全球化，（從大國發(fā)展的角度看）是一種不可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。它的主要問題，一是過于依賴西方國家的市場，對自身發(fā)展資源利用不足，尤其是不能有效地用好自己逐步成長的市場容量這一重要的競爭優(yōu)勢;二是長期為別人進行國際代工，不僅難以在競爭中培育出自主品牌和技術并取得高附加值，而且容易在復雜多變的國際環(huán)境中遭遇某些國家的抵制，或被別人掌握主動而喪失發(fā)展的自主性;三是中國自身的比較優(yōu)勢也在發(fā)生變化，隨著發(fā)展水平的提升，廉價要素不再是國家競爭優(yōu)勢，逐步形成的超大規(guī)模市場才是真正的優(yōu)勢;四是可以利用中國龐大的內需，作為拉動中國繼續(xù)成長的內生動力機制，也可以為世界經濟成長作出中國該有的貢獻。

然而，過去的經濟全球化為什么沒有在自己的主場進行？這是因為國內市場發(fā)育不足或不良，既無法消化日益增長的供給能力，也無法引導或決定資源配置。由于人均收入低、消費能力差，如果企業(yè)僅僅瞄準國內市場，就沒有辦法實現銷售以實現擴大再生產。經濟轉軌中雖然我國居民收入水平有了迅猛的增長，但是由于國內市場分割或市場主體的信用不足，企業(yè)發(fā)現國內市場往往是看起來較大，而實際可利用的規(guī)模和效能并不大，即使能高成本地實現銷售，也經常長期被拖欠甚至收不回貨款，此時企業(yè)就更愿意選擇出口銷售。換言之，在國內需求和供給“雙弱”的情形下，中國本土企業(yè)要參與國際生產和貿易，那么進行在客場的經濟全球化就是必然選擇[3]。

然而，近年來的國內國外經濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，使得國內企業(yè)進行主場經濟全球化既緊迫必要，也切實可行。一方面，從國外經濟環(huán)境變化看，由于國際金融危機使西方發(fā)達國家提供市場的能力日益衰退，現有逆全球化趨勢已經無法容忍中國這種超級產能的提供者，而且這些發(fā)達國家特別是美國對于經濟服務化和金融化的一些基本立場也正在轉變，希望通過制造業(yè)回歸復興、制造業(yè)出口倍增計劃等“再工業(yè)化”手段，謀求全球價值鏈“高端回流”。另一方面，從國內經濟環(huán)境變化看，作為中國過去主要的比較優(yōu)勢，勞動力及其他要素的偏低價格正在補漲，使一些標準化的、同質性較強的中間品很容易被成本更低的國外中間品供應商所替代，導致全球價值鏈“中低端分流”。在這種雙重壓力下，中國“基于本國低端生產要素充分利用別國市場”的經濟全球化戰(zhàn)略難以為繼，必須轉到“利用本國的市場用足國外的高級生產要素”的主場經濟全球化戰(zhàn)略。

二、主場全球化：基本內容與實現機制

中國實施主場經濟全球化戰(zhàn)略的關鍵，在于利用內需更好地聯(lián)通國內市場和國際市場，通過增加對產業(yè)部門高級生產要素的投入，增加知識資本、人力資本、技術資本密集的高級生產者服務的投入，把全球價值鏈轉化為具有促進產業(yè)升級功能的全球創(chuàng)新鏈。簡單來說，主場經濟全球化就是要利用內需對全球開放中國市場，讓中國市場成為全球開放市場，成為包含在全球市場內的一個有機組成部分。

實際上，世界市場或全球市場不是一個地理學概念，不是用區(qū)域來劃分的，而是一個開放與否的概念：如果一個市場只對本國開放，就是國內市場，如果對全球各國開放，就是全球市場。這樣，當中國市場也成為全球市場之后，一是內需就成為實現全球化戰(zhàn)略轉型的工具、資源和手段;二是中國新一輪的全球化將在自己國家的主場進行，內需市場開放是更大的對外開放;三是可以利用內需來促外需，即一方面用內需虹吸全球先進生產要素為我所用，發(fā)展創(chuàng)新經濟和進行產業(yè)升級，另一方面依托于龐大的內需，實現規(guī)模經濟和差異化的優(yōu)勢，鼓勵中國企業(yè)走出去、走上去和走進去。由此可見，在主場經濟全球化中，內需是最重要的戰(zhàn)略基點，高級生產要素投入是不可或缺的必要條件，從全球價值鏈到全球創(chuàng)新鏈的轉化是努力實現的戰(zhàn)略目標。

首先，從內需來看，經濟新常態(tài)以來出現了穩(wěn)步增長，但內需不足的問題仍然困擾著中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。按照需求主體的視角，內需反映了國內市場主體的有效需求，即來自國內的對商品和服務的需求，直接體現為國內市場主體的國內消費、國內投資以及進口需求。在國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑下，內需就等于消費項加上投資項由于國家統(tǒng)計局的指標解釋指出，最終消費支出指“常住單位從本國經濟領土和國外購買的貨物和服務的支出”，因而支出法GDP中的消費需求實際上已包括進口需求。，總需求等于消費項、投資項、出口項之和，因而內需率就是內需與總需求之比。按此公式計算，中國的內需率在1978—1991年間的均值約為91.4%，在1992—2000年間的均值約為84.2%，在2001—2008年間的均值約為76.7%，在2009—2018年間的均值約為81.6%。顯然，在改革開放初期，中國的內需占比是比較高的，在加入WTO前后一段時期內則處在較低水平，2008年國際金融危機后開始出現穩(wěn)步回升，這反映了中國經濟增長的主要驅動力由外轉內的變化趨勢。不過，進一步詳細剖解中國經濟的內需結構，就可以看到內需仍然不足的結構性短板。這主要表現為，一是消費需求遠小于投資需求，二者之比常年維持在6∶4左右，而根據發(fā)達國家和中等收入國家的發(fā)展經驗，消費率一般維持在80%左右，投資率則在15%至20%之間[4];二是消費需求結構內部的不平衡，包括居民消費水平顯著偏低、居民消費中的城鄉(xiāng)差異較大、居民消費需求的層次不高等方面。因此，無論從短期還是從中長期來看，擴大內需是中國實施主場經濟全球化戰(zhàn)略的基本立足點。

其次，從高級生產要素投入來看，主場經濟全球化就是要發(fā)揮巨大內需的虹吸效應，吸引國內外的創(chuàng)新要素在國內市場形成集聚，發(fā)展創(chuàng)新驅動型經濟。眾所周知，在過去的客場經濟全球化格局中，中國經濟是以低端要素加入全球價值鏈，接收處于價值鏈高端的發(fā)達國家跨國公司的發(fā)包，在全球價值鏈底部利潤最薄弱的環(huán)節(jié)進行國際代工。這充分顯示了中國過去對低端生產要素擁有的比較優(yōu)勢。然而，隨著土地供給日趨緊張、資源環(huán)境約束持續(xù)加大、企業(yè)生產要素成本不斷上漲，這種低端產業(yè)的比較優(yōu)勢正在逐步喪失。因此，實施主場經濟全球化戰(zhàn)略其實是為了適應這種前提條件的根本性變化而必須作出的重大調整，從利用低端要素比較優(yōu)勢轉向利用大規(guī)模的國內市場競爭優(yōu)勢。在這一過程中，需要更多地基于內需來爭取國內外高級的創(chuàng)新要素，提高對創(chuàng)新要素的全球配置能力。譬如，利用內需市場的規(guī)模效應，培育中國的巨型跨國公司，促使其發(fā)展為全球價值鏈的“鏈主”，形成以出口產品差異化和低成本競爭優(yōu)勢為特征的全球性壟斷競爭格局。實際上，就主場經濟全球化所依據的產業(yè)內容而言，中國不僅要依靠創(chuàng)新要素促使制造業(yè)崛起，要成為世界先進的制造大國，也要使現代生產性服務業(yè)崛起尤其是知識、技術和人力資本密集的高級生產性服務業(yè)的崛起，促進先進制造業(yè)與生產性服務業(yè)形成產業(yè)互動[5]，加快建設以先進制造業(yè)和服務業(yè)為主導的現代產業(yè)體系。

再次，從全球價值鏈到全球創(chuàng)新鏈的轉化來看，主場經濟全球化是要在更高水平的對外開放中加速實現中國本土產業(yè)的轉型升級。全球創(chuàng)新鏈是指企業(yè)在全球范圍內搜索可利用的知識資源、關注資源使用權并且具備高度開放性的價值網絡創(chuàng)新模式。這種創(chuàng)新模式具有典型的市場需求導向，強調價值創(chuàng)造和價值增值;同時，它也擁有多個創(chuàng)新主體，強調對各種各樣創(chuàng)新資源的高效整合[6]。更為重要的是，全球創(chuàng)新鏈體現了“創(chuàng)新環(huán)節(jié)全球分工、創(chuàng)新資源全球配置、創(chuàng)新能力全球協(xié)調、創(chuàng)新核心自主可控”等特征，因而國內企業(yè)積極主動地參與全球創(chuàng)新鏈，就意味著中國本土產業(yè)從全球價值鏈底部向處于兩個高端的經濟活動進行攀升，即向研發(fā)、設計和網絡、營銷、品牌、市場等“非實體性活動”等實現轉型升級。不過，需要指出的是，在從全球價值鏈轉向全球創(chuàng)新鏈過程中，構建本土企業(yè)主導的國內價值鏈顯得尤為關鍵。從概念來講，國內價值鏈是基于國內市場的有效需求發(fā)育而成，由本土企業(yè)掌握價值鏈的核心環(huán)節(jié)，且在國內市場獲得自主研發(fā)創(chuàng)新能力以及品牌和銷售終端渠道的價值鏈高端競爭力，為進一步在區(qū)域或全球市場鞏固和優(yōu)化價值鏈分工體系奠定了基礎。隨著國內價值鏈的發(fā)展和成熟，國內本土企業(yè)可以實現從供應商角色到發(fā)包商角色的轉換，以及從價值鏈中的“被俘獲者”到價值鏈的治理者和控制者的轉型，并最終實現從全球價值鏈到全球創(chuàng)新鏈的轉化。毫無疑問，全球價值鏈是全球創(chuàng)新鏈的基礎和起點，而后者是前者的戰(zhàn)略目標，因而從全球價值鏈轉向全球創(chuàng)新鏈，也是“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉變。

最后，必須進一步強調指出，基于內需市場進行主場的經濟全球化，并不是要鼓吹“閉關鎖國”，而是要建立“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這種雙循環(huán)的新發(fā)展格局，顯然不是不要國外市場，更不是要封閉起來搞自我經濟循環(huán)，而是要讓國內市場在資源配置和經濟成長中起決定性作用，改變中國參與國際產業(yè)競爭的形式、方式和途徑，不僅要以國內大市場體系循環(huán)代替“兩頭在外、大進大出”的單循環(huán)格局，而且要讓國內市場與國際市場鏈接起來，以國內市場發(fā)展和壯大促進和帶動國內企業(yè)參與國際市場循環(huán)。為此，本文將主場經濟全球化的實現機制概括為以下幾個方面。

第一，以動態(tài)比較優(yōu)勢理論為指導，推進本土企業(yè)實現市場和技術的雙重追趕。中國經濟過去以廉價的生產要素參與全球產業(yè)分工，是與靜態(tài)比較優(yōu)勢理論相一致的。然而，靜態(tài)比較優(yōu)勢無法解釋為什么一個國家或地區(qū)在某些特定產品上擁有技術優(yōu)勢，因而不適用于指導中國在趕超戰(zhàn)略下實現市場和技術的雙重追趕目標。相反，動態(tài)比較優(yōu)勢理論強調大國經濟國內市場對內生創(chuàng)新的引致作用，而大國經濟具有規(guī)模性、內源性、多元性等特征，這意味著本土企業(yè)可以更容易地利用國內市場獲得專業(yè)化分工、規(guī)模經濟以及范圍經濟等創(chuàng)新前提，如果某種特定產品的創(chuàng)新一旦成功，就能在全球產品市場形成競爭優(yōu)勢，從而實現市場和技術的雙重追趕。尤其是對于一些作為產業(yè)基礎的關鍵部門（如半導體的加工設備、電子產業(yè)的高檔芯片等），是我國產業(yè)鏈體系中明顯的短板，同時也是靜態(tài)比較優(yōu)勢理論下缺乏競爭力的部門，但這些部門的重要性卻是不言而喻的，因而必須以動態(tài)比較優(yōu)勢理論為指導進行“揚長補短”。

第二，以國內價值鏈為依托，培育本土的“鏈主”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。國內價值鏈不僅是從全球價值鏈向全球創(chuàng)新鏈升級過程中的重要過渡階段，而且在國內價值鏈中的地理臨近效應（既包括地理空間鄰近，也包括文化習俗鄰近）也使得本土企業(yè)與消費者需求的聯(lián)系更為緊密，進而更容易獲取領先用戶、細分市場等需求信息。這樣一來，一部分企業(yè)就可以通過掌握領先用戶獲得先行者優(yōu)勢，且最有可能成為該行業(yè)規(guī)則的制定者，有利于實現從供應商角色到發(fā)包商角色的轉換，以及從全球價值鏈中的“被俘獲者”到國內價值鏈的治理者和控制者的轉型，同時也有一部分企業(yè)可以通過抓住細分市場的商業(yè)機會迅速填補市場縫隙，并在這些細分市場上精益求精，最終成為行業(yè)中的“隱形冠軍”企業(yè)。顯然，這些“鏈主”企業(yè)和“隱性冠軍”企業(yè)是實現全球創(chuàng)新鏈重要的微觀主體。

第三，以現代化產業(yè)集群為載體，實現產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。在近期的疫情沖擊下，全球產業(yè)鏈的縱向分工或將趨于縮短，進而導致跨國技術溢出減緩、貿易一體化規(guī)模收縮，但在橫向分工上或將趨于區(qū)域化集聚，這反映了原先分布在不同國家、不同企業(yè)的生產工序和環(huán)節(jié)，將回縮到具有一定規(guī)模的國家內或若干鄰近國家組成的區(qū)域內，形成產業(yè)集群式發(fā)展。這為我國推動在主場進行經濟全球化提供了重要機遇，因為在這種內向化的演變趨勢下，產業(yè)集群與國內市場需求的產業(yè)聯(lián)系大大得到改善。實際上，產業(yè)集群是市場經濟在一定時空范圍內自然演化的結果，但政府可以在產業(yè)集群初步成型之后有意加以培育，尤其是發(fā)揮我國的新型舉國體制優(yōu)勢，圍繞重點產業(yè)鏈布局若干產業(yè)集群與國家創(chuàng)新體系形成對接，使之成為實現產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的最重要的空間載體。

第四，以“互聯(lián)網+”數字經濟為契機，促進存量優(yōu)化和增量創(chuàng)新相結合的產業(yè)結構調整。“互聯(lián)網+”數字經濟的本質在于互聯(lián)網與國民經濟中各產業(yè)部門的嵌套、融合，重塑整個產業(yè)鏈上下游生態(tài)。一方面，用數字經濟改造傳統(tǒng)產業(yè)，延長產業(yè)生命周期，優(yōu)化經濟存量;另一方面，基于數字經濟發(fā)展物聯(lián)網、云計算、社會計算、大數據、人工智能等新興產業(yè)，創(chuàng)新經濟增量，從而促進產業(yè)結構調整和升級。譬如，自2015年以來，我國先后共有近100個城市設立了跨境電子商務綜合試驗區(qū)，試驗區(qū)利用“互聯(lián)網+”搭建了線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”平臺，不僅使政府部門間可以實現信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，而且也有利于匯聚物流、金融等配套設施和服務，進而為跨境電子商務打造完整產業(yè)鏈和生態(tài)圈?？缇畴娮由虅諡橥苿咏洕惑w化和全球化提供了技術基礎，極大地拓寬了本土企業(yè)進入國際市場的途徑。

第五，以“一帶一路”建設為紐帶，塑造以中國制造、中國創(chuàng)造為關鍵技術譜系的國際生產體系。在全球產業(yè)鏈出現一定程度松動的情況下，“一帶一路”建設將面臨新的任務和重要合作機遇，不僅要繼續(xù)深化國際產能合作，而且更要在此基礎上將其與國內價值鏈相互銜接，在沿線國家積極引入國內價值鏈上本土龍頭企業(yè)的品牌和標準，塑造以中國制造、中國創(chuàng)造為主的國際生產體系。在經濟全球化橫向分工的區(qū)域化集聚趨勢中，中國應以更加開放的理念和態(tài)度，基于“一帶一路”建設加快布局這種“以我為主”的區(qū)域產業(yè)鏈體系，這是推動主場經濟全球化的一種有效路徑選擇。譬如，在當前疫情仍然嚴峻的形勢下，可以把抗擊疫情與新基建相結合，為沿線國家提供抗疫經驗、必要的醫(yī)療服務和物資，在網絡信息技術和醫(yī)療健康等基礎設施領域提供援助和加強合作，這是應對中國主導的全球產業(yè)鏈松動的具體辦法之一。

三、中國啟動主場全球化的政策取向

實施在國內主場展開的經濟全球化戰(zhàn)略，其基本前提是假設國內形成了強大的內需或超級市場規(guī)模優(yōu)勢，且這個市場可以給全球的資源和要素提供更多的發(fā)展機會。我國新的戰(zhàn)略資源觀，也要由過去要素的性價比高的比較優(yōu)勢，轉向現在的國內強大市場優(yōu)勢。未來國內強大市場甚至可能是我國的絕對優(yōu)勢，是國家產業(yè)安全的保障和競爭力的來源。從黨的十八大、十八屆三中全會到十九大報告，都提出要建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，讓內需規(guī)模名列世界前茅的要求。但一個不能否認的事實是，我國還沒有真正建成國內統(tǒng)一大市場，行政區(qū)經濟、市場信用度不足、行政壟斷以及對內開放不足等，是目前中國市場發(fā)育中迫切需要解決的重要問題，它們會給雙循環(huán)的企業(yè)造成很高的交易成本，阻礙通過內需支撐形成全球產業(yè)鏈集群。這需要進一步堅持市場取向改革，尤其是要大力推進要素市場化改革。近期，《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出要重點突破要素市場的改革難題。這就意味著要素市場改革是中國統(tǒng)一市場形成的難題也是突破口和關鍵環(huán)節(jié)，從而成為實現中國經濟全球化發(fā)展戰(zhàn)略重大調整的基礎。如果無法實現這種由客場市場利用向主場市場利用的轉型，那么我國就仍然要把經濟轉型升級和進一步發(fā)展的希望，寄托在西方國家及其市場上，這是根本無法完成的任務。因此，建成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，就成為形成國內市場為主體、雙循環(huán)新發(fā)展格局的前提和基礎。

基于上述分析，我們提出中國啟動主場經濟全球化的政策取向，主要包括以下幾個方面。

一是從供給視角看，要堅決刺激和維護市場主體活力，創(chuàng)造主場經濟全球化的內生動力。市場主體是市場經濟體制的微觀基礎，具有決策獨立性、地位平等性、目標趨利性、行為靈活性等最重要的特征。這些特征決定了市場經濟配置資源的效率，是推動在主場進行經濟全球化的基本保障。截至2019年，我國的市場主體數量達1.23億戶，其中企業(yè)3 858萬戶，個體工商戶8 261萬戶，它們毫無疑問是國家經濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。在當前的嚴峻國際形勢和新冠疫情沖擊下，市場主體的信心和活力尤其需要得到維護和激發(fā)，否則，不僅主場經濟全球化缺乏動力，而且也會對國內經濟社會穩(wěn)定造成不利影響。當然，強調市場主體并不是不要政府，而是要求政府更好地發(fā)揮作用：一方面，政府對市場的干預要與其職能和能力相配合，使這種干預減少到最適當的限度;另一方面，適當的政府干預，也必須在法治國家的框架下進行，目的是為市場主體的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。顯然，這是在新時代背景下的新型的政府和市場關系。近年來，浙江、湖南、江西、廣西、遼寧等地正在積極探索的鏈長制，就在一定程度上體現了新型的政府和市場關系。簡單來說，所謂鏈長制，其實就是由政府牽頭負責、以市場機制為基礎的產業(yè)鏈管理制度。在實施鏈長制的條件下，處于高層次的鏈長可以設法搭建交流平臺，如創(chuàng)設產業(yè)教授、論壇等制度;要求政府投入的大學、研究機構的實驗室，要制度化地對產業(yè)界開放;以及可以讓產業(yè)界收購兼并應用型研究所，等等。

二是從需求視角看，要搭建擴大內需的經濟平臺，以此虹吸全球創(chuàng)新資源。這些平臺主要有：（1）制造業(yè)平臺。強大的制造業(yè)是現代科技的受體和載體，中國在相當長的時期中將需要進一步發(fā)揮現代制造業(yè)的增長功能。譬如，在專業(yè)化分工作用下，現代制造業(yè)部門的生產更加迂回化，進而通過產業(yè)關聯(lián)產生規(guī)模更大、范圍更廣的中間需求。中國構建現代制造業(yè)平臺將毫無疑問地成為擴大內需的主要先鋒和主體力量。（2）城鎮(zhèn)化平臺。根據國際經驗， 城鎮(zhèn)化的前期主要是投資驅動。一旦完成了基礎設施的基本投資，城鎮(zhèn)化擴大內需的功能將轉化為消費拉動。根據國家統(tǒng)計局數據，2019年全國年末城鎮(zhèn)人口比重僅為60.6%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率更是只有44.4%。這意味著中國目前至少存在2億多人沒有實現進城落戶，再加上大量的農業(yè)轉移人口需要解決進城落戶問題，因而中國仍然有近一半的人口需要城鎮(zhèn)化。因此，城鎮(zhèn)化進程的加快，特別是新型城鎮(zhèn)化的推進，將有利于擴大以消費需求主導的內需市場。（3）生產性服務平臺。生產性服務業(yè)作為把高級技術、人力資本和智力資本引進商品生產過程的“飛輪”，普遍具有資金、技術要素密集型特征，是決定現代產業(yè)國際競爭力的主要投入因素。中國建設金融、商務、物流、設計、技術服務等各類生產性服務業(yè)，將直接吸收國內外高級要素。（4）居民消費平臺。這是基于最終需求推進主場經濟全球化的最重要的平臺。通過進一步深化收入分配制度改革來擴大中等收入者比重，將國內需求潛力直接和間接地轉化為國內需求優(yōu)勢。因為中等收入者群體是擴大國內有效需求、形成需求與供給相契合的重要力量，而高收入階層更多地消費奢侈品，低收入階層以基本需求為主，后兩者對擴內需的作用很有限。（5）國內價值鏈平臺。國內價值鏈本身就是基于國內市場需求發(fā)育而成，它是由本國企業(yè)掌握產品價值鏈的核心環(huán)節(jié)，在本國市場獲得品牌和銷售終端渠道以及自主研發(fā)創(chuàng)新能力的產品鏈高端競爭力，然后進入區(qū)域或全球市場的價值鏈分工生產體系。這種分工體系重新整合了本土企業(yè)賴以生存和發(fā)展的產業(yè)鏈關聯(lián)和循環(huán)系統(tǒng)，使國內市場形成較大規(guī)模的現代產業(yè)集聚，從而虹吸國內外的創(chuàng)新資源。

三是從開放視角看，要更加重視和強調對內開放，加快發(fā)展國內統(tǒng)一大市場。誠然，對外開放仍然是我國必須堅持的一項基本國策，2020年的《政府工作報告》也明確指出，“要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展”，但與對外開放相比，當前對內開放更加凸顯出緊迫性和重要性，而且進一步對內開放也是對外開放的前提和基礎。一方面，就國民屬性來講，對內開放就是對本國國民開放，強調對本國國民放松、解除管制，將經濟選擇權公平地賦予居民和企業(yè)自身，以激發(fā)它們的生產性努力，進而到達提升生產效率和改善收入分配的目標，否則，無論是市場組織、個人還是社會機構都會缺少成長的空間，市場機制將很難在資源配置上逐步替代計劃和行政機制，最終也就無法形成現實的可利用的超大規(guī)模市場。另一方面，就空間屬性而言，對內開放就是推進區(qū)域經濟一體化發(fā)展，并在此基礎上相互開放。我國過去對內開放不足的一個典型表現就是地區(qū)間行政壁壘嚴重，各地區(qū)呈現出嚴重的市場非一體化格局，或稱為“碎片化經濟”，這不僅妨礙了資源配置效率的提升，而且影響了地區(qū)間按現代產業(yè)鏈的要求進行分工協(xié)作的可能性。譬如，東部沿海的長三角地區(qū)，雖然是全國最發(fā)達的經濟區(qū)域之一，但地區(qū)間的非一體化導致產業(yè)部門難以在市場競爭基礎上形成科學合理的協(xié)同布局，盲目重復建設情況十分嚴重。當前大力推進長三角區(qū)域一體化高質量發(fā)展，其深層次的目的就在于促進地區(qū)間市場的相互融合，為全國統(tǒng)一市場的最終形成奠定堅實基礎。

四、結論與展望

本文的主要研究結論是：第一，中國從過去的客場經濟全球化轉向主場經濟全球化，即基于內需實施深度全球化戰(zhàn)略，這是在面對國外逆全球化潮流和國內比較優(yōu)勢動態(tài)變化下的主動調整。第二，內需是主場經濟全球化最重要的戰(zhàn)略基點，高級生產要素投入是不可或缺的必要條件，從全球價值鏈到全球創(chuàng)新鏈的轉化是主場經濟全球化的戰(zhàn)略目標。第三，主場經濟全球化的最終實現，需要盡快形成以動態(tài)比較優(yōu)勢理論為指導、以國內價值鏈為依托、以現代化產業(yè)集群為載體、以“互聯(lián)網+”數字經濟為契機、以“一帶一路”建設為紐帶的協(xié)同推進機制。第四，中國啟動主場經濟全球化也需要國家政策保障，包括在供給層面堅決保護市場主體活力，創(chuàng)造主場經濟全球化的內生動力;在需求層面搭建擴大內需的經濟平臺，以此虹吸全球創(chuàng)新資源;在開放層面更加重視和強調對內開放，加快發(fā)展國內統(tǒng)一大市場。

推進在主場進行的經濟全球化，具有十分重要的戰(zhàn)略意義：其一，它有助于促成將我國處于分割狀態(tài)的“行政區(qū)經濟”聚合為開放型區(qū)域經濟，把區(qū)域分散狹窄的市場聚變?yōu)閲鴥冉y(tǒng)一強大規(guī)模市場;其二，從利用別人市場轉變?yōu)槔米约菏袌?，從根本上轉變了我國經濟全球化的發(fā)展模式和機制，在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時實現產業(yè)發(fā)展的自主可控要求;其三，國內強大市場的形成，有利于我國虹吸全球先進創(chuàng)新要素。如果我國可以據此塑造一些吸收全球先進生產要素的平臺，如全球性宜居城市來廣泛吸收先進的高技術人才，那將極大地推動創(chuàng)新經濟格局形成，從而有利于實現產業(yè)鏈向中高端攀升和經濟高質量發(fā)展。因此，主場經濟全球化的戰(zhàn)略構想理應成為我國“十四五”規(guī)劃制定中的重要參考依據，必須給予高度的重視和認真的研究。本文所做的工作是從經濟學理論視角對中國啟動主場經濟全球化的背景、基本內容、實現機制以及政策取向進行了重點探討，具有一定的啟發(fā)性價值。未來的研究任務可以側重從實證方面進行深入展開，有助于加深對主場經濟全球化的認識和理解。參考文獻：

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From away market to home market：

A new pattern of Chinas economic globalization

LIU Zhibiao， LING Yonghui

（Yangtze Industrial Economic Institute， Nanjing University， Nanjing 210093， P. R. China）

Abstract：

Faced with the increasingly complex situation of global economy， Chinas pattern of economic globalization needs a drastic change in direction from focusing on away market to home market. The new pattern of economic globalization performs greater connectivity of domestic and foreign markets based on expanding domestic demand， and drives domestic enterprises to participate in the dual cycle of domestic and foreign markets with the development and growth of the domestic market. The key to Chinas economic globalization in home market is to use domestic demand as a strategic basis， increase the input of advanced production factors， and transform the global value chain into a global innovation chain that can promote industrial upgrading. This need coordinated work which includes the theory of dynamic comparative advantage as guidance， the domestic value chain as support， the modern industrial clusters as carriers， the Internet Plus digital economy as opportunities， and the Belt and Road Initiative as links. Moreover， the most important basis and precondition is to make the domestic market unified， open， competitive and orderly as soon as possible. Its specific policy directions are resolutely protecting the vitality of market entities， building economic platforms to expand domestic demand and paying more attention to opening up internally.

Key words： ?domestic demand; dual cycle; home market; away market; economic globalization; the “dual cycle” new development pattern

（責任編輯?傅旭東）