孟東方 李思雨

摘要：作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不僅是黨的十八大以來黨中央形成的重大理論和實(shí)踐成果，更是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨擔(dān)當(dāng)歷史使命的根本保障。遵循黨中央的基本思路繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將人的需要作為終極目標(biāo)關(guān)懷，運(yùn)用辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和底線思維等科學(xué)思維方式，以協(xié)調(diào)發(fā)展為實(shí)踐要求，遵循法治化、規(guī)范化、有序化的基本方法，以人民為中心的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)和人文標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)維度作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局成效評(píng)判的主要標(biāo)準(zhǔn)，從而保證“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實(shí)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;中國特色社會(huì)主義;習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想;“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局;以人民為中心

中圖分類號(hào)：D61?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號(hào)：1008-5831（2020）06-0186-12

一、研究背景與學(xué)術(shù)進(jìn)展

作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是踐行“四個(gè)偉大”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重大決策和根本要求?！八膫€(gè)全面”，即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出和發(fā)展，更完整地展現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的總體框架，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，這對(duì)推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階提供了強(qiáng)有力的保障。顯然，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，閃耀著馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的思想光輝，飽含著馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的研究取得了一系列成果，除了從認(rèn)知維度進(jìn)一步深化對(duì)其本質(zhì)內(nèi)涵和重大意義的認(rèn)識(shí)[1-3]，以及研究其與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想之間的邏輯關(guān)系[4-5]外，還探討了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐路徑[6]及價(jià)值追求[7]，運(yùn)用民本思維、系統(tǒng)思維、底線思維來建構(gòu)“四個(gè)全面”宣傳話語[8]，創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)安全工作方法[9]，為社會(huì)治理[10-11]和黨的建設(shè)[12]提供實(shí)踐邏輯，為高校思想政治教育提供理論指導(dǎo)和創(chuàng)新思路[13-14]，同時(shí)也探討了社會(huì)主義核心價(jià)值觀與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之間的內(nèi)在邏輯和辯證統(tǒng)一關(guān)系[15]。

基于對(duì)已有研究的剖析和對(duì)中國發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，筆者認(rèn)為，遵循以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政戰(zhàn)略思想來推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，應(yīng)以人的需要為終極目標(biāo)關(guān)懷，以科學(xué)理性為思維方式，以協(xié)調(diào)發(fā)展為總體實(shí)踐要求，以規(guī)范有序?yàn)榛痉椒ㄗ裱?，以滿足最廣大人民根本利益為發(fā)展成效評(píng)判。

二、以人的需要為終極目標(biāo)關(guān)懷

人的需要是指人在自身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的過程中，感受到來自于自身內(nèi)在或外在發(fā)展產(chǎn)生的缺陷和不足而導(dǎo)致的對(duì)此方面的向往和追求。對(duì)人的關(guān)切是馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)特征。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“人的需要即人的本性?！盵16]他認(rèn)為，人的實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系是人的本質(zhì)，但是這一切都必須建立在人的需要之上。達(dá)到人的需要的終極目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。人的需要按其層次劃分，可以分為生存或生理需要、占有或享受需要，以及全面發(fā)展需要。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，這是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)國家和人民進(jìn)行發(fā)展建設(shè)的宗旨，目的在于通過實(shí)現(xiàn)共同富裕，最終促進(jìn)人的全面發(fā)展。改革開放以來，中國已經(jīng)逐步從貧窮落后狀態(tài)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民的需求也逐漸水漲船高?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局首先在全面建成小康社會(huì)滿足人民群眾物質(zhì)需求基礎(chǔ)上發(fā)展為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，又通過全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨來滿足人民更高層次的心理需求，這些心理需求具體體現(xiàn)為人民群眾的認(rèn)同感、參與感和獲得感增加，人民的主體地位得到充分凸顯，真正將真理標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值尺度相統(tǒng)一。

（一）增加認(rèn)同感

認(rèn)同感是指群體中的個(gè)體成員對(duì)自我及環(huán)境的正面評(píng)判。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)歷史的主體。毛澤東指出：“只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”[17]人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，而對(duì)人民來說，增強(qiáng)認(rèn)同感的最有效方式在于使其感受到人民主體地位得到重視。黨的十九大報(bào)告明確指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，……把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”[18]28。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性[19]?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想就是要以滿足人民需求，維護(hù)人民權(quán)益為己任。此外，文化作為國家和民族精神的延續(xù)，也成為體現(xiàn)人民主體地位，凝聚人民認(rèn)同感的重要載體。通過建立和規(guī)范禮儀制度，組織開展形式多樣的紀(jì)念慶典活動(dòng)，傳播主流價(jià)值，以此來喚醒人們的集體記憶，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，以增強(qiáng)人民的認(rèn)同感和歸屬感[20]。

（二）增加參與感

參與感是讓群體中的每一個(gè)個(gè)體都能感覺到自己的主人身份，并且發(fā)揚(yáng)主人翁精神，從而最大限度地調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性和積極性?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的全面深化改革的思想，使人民獲得了更公平地參加社會(huì)建設(shè)的機(jī)會(huì);全面依法治國的思想，使人民見證了國家的法治進(jìn)程;全面從嚴(yán)治黨的思想，使人民發(fā)揮了監(jiān)督作用。在這一系列看得見、摸得著的過程中，人民真正感受到自己作為國家主人的身份，對(duì)美好生活的向往與對(duì)發(fā)展前景的更高期待受到空前激發(fā)，從而愿意全身心地投入到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的實(shí)踐活動(dòng)中。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在新發(fā)展理念中位于首位，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，也是激發(fā)人民參與感的活力源泉和不竭動(dòng)力?！拔覈诳萍紕?chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才”[21]。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不僅能有效解決人對(duì)物質(zhì)層面的需求，更有助于實(shí)現(xiàn)人在自我實(shí)現(xiàn)方面的高級(jí)需求?？梢哉f，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是提升人民參與感的有效途徑和手段;強(qiáng)化人才意識(shí)，促進(jìn)人才培養(yǎng)是提升人民參與感的條件保障。由此，人民的參與感將得到極大提高，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的過程中最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。同時(shí)，在媒體技術(shù)日益成熟的時(shí)代，主流媒體通過與新媒體的不斷融合，面向大眾提供更多交流平臺(tái)，使人民在互動(dòng)中增強(qiáng)參與感，提升政治認(rèn)同。黨的十九大召開前，《人民日?qǐng)?bào)》“兩微一端”推出“唱出我們的愛——我愛你中國”大型主題宣傳活動(dòng)，閱讀量突破15.8億次，客戶端專題累計(jì)用戶參與超過2 100萬人次，“我愛你中國”系列微視頻播放量近3億次[22]，媒體融合產(chǎn)生的這一現(xiàn)象無疑是人們不斷增強(qiáng)參與感的最好體現(xiàn)。

（三）增加獲得感

“獲得感”是與“幸福感”和“成就感”不同的詞語，更注重實(shí)際意義上的“獲取”，這種“獲取”既來自社會(huì)最基本的民生問題，即學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，又來自夢(mèng)想、尊嚴(yán)、自我實(shí)現(xiàn)和自我超越等精神層面[23]。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)“讓人民群眾有更多獲得感”，這是踐行我黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求[24]。

全面深化改革，通過改革完善收入分配制度，讓更多的人實(shí)現(xiàn)收入上漲。通過對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、就業(yè)、食品等領(lǐng)域的制度改革，從而有效降低人民的生活成本。全面依法治國，通過國家的法治化轉(zhuǎn)變，使人民愿意相信自身的權(quán)益完全受法律保護(hù)，才會(huì)對(duì)未來充滿信心，并對(duì)國家和政府產(chǎn)生認(rèn)同。全面從嚴(yán)治黨，通過對(duì)公權(quán)力的制約，提升政府在人民心中的公信力，滿足人民對(duì)于社會(huì)公平公正的訴求。這一切都是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要組成部分，也無不彰顯著黨和國家對(duì)于增進(jìn)民生福祉，滿足人民需要的信心和決心?？梢哉J(rèn)為，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是黨和國家?guī)ьI(lǐng)人民群眾追求美好生活，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)，最終完成人的自由全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和方法路徑。在離群眾最近的地方服務(wù)群眾，提高工作的貼近性和實(shí)效性，在實(shí)踐中堅(jiān)持把服務(wù)群眾、造福群眾作為黨組織建設(shè)的基本立足點(diǎn)，不事虛功、務(wù)求實(shí)效，才能讓群眾感受到更多獲得感和幸福感[25]。

隨著人民群眾的認(rèn)同感、參與感和獲得感不斷提升，人民的社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求等高層次需求得到極大的滿足，從而使人民的需要在價(jià)值追求與社會(huì)文明的實(shí)踐中達(dá)到辯證統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“終極關(guān)懷與當(dāng)下關(guān)懷的完美結(jié)合”[26]。

二、以科學(xué)理性為思維方式

歷史唯物主義與辯證唯物主義的思維方式構(gòu)成了馬克思主義特有的思維方式。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，馬克思主義中國化的理論成果獲得了空前的發(fā)展與補(bǔ)充，現(xiàn)實(shí)與歷史的合力要素已經(jīng)或必將賦予它更為豐富的內(nèi)涵和外延，由此形成系統(tǒng)的思維方式、戰(zhàn)略的思維方式、創(chuàng)新的思維方式等成為新的常態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“從歷史長過程看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長過程的一個(gè)階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律”[27]。思維決定行為，思維的高度是黨和政府行動(dòng)決策的關(guān)鍵因素。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對(duì)思維方法的掌握，一系列重要講話中所包含的五大思維具有嚴(yán)密的邏輯體系和鮮明的實(shí)踐特征，充分體現(xiàn)出馬克思主義在新時(shí)代社會(huì)發(fā)展過程中的旺盛生命力。

（一）辯證思維

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中所蘊(yùn)含的辯證思維來源于唯物主義辯證法，不僅把世界看作一個(gè)普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的有機(jī)整體，并由此產(chǎn)生的各種觀點(diǎn)也是辯證統(tǒng)一、相輔相成的?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的辯證思維，主要體現(xiàn)在對(duì)于“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一方面。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，不僅以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為重點(diǎn)，還要注重“發(fā)展”和“保護(hù)”的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，體現(xiàn)的是人與人、人與社會(huì)，以及人與自然的關(guān)系。習(xí)近平總書記提出，“既要綠水青山，也要金山銀山”[28]，必須“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”[29]，這充分體現(xiàn)出了我黨既重視人類對(duì)客觀世界的作用與改造，又關(guān)注人類對(duì)客觀世界的認(rèn)知和表達(dá)的辯證思維。全面深化改革，不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革，還要注重“穩(wěn)”與“改”的關(guān)系，因?yàn)椤啊€(wěn)也好，‘改也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的”[30]。尤其在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)趨于新常態(tài)的時(shí)期，同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，因而面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，唯有保持清醒頭腦，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，既敢于出招又善于應(yīng)招，不回避矛盾，不掩蓋問題，才能“穩(wěn)中求進(jìn)”，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。全面依法治國，不僅以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本要素，還體現(xiàn)于法治對(duì)于改革和治黨的協(xié)調(diào)統(tǒng)一方面，以法治思維和法治方式全面深化改革、鞏固改革發(fā)展成果，以及與按照法律規(guī)范管黨治黨相結(jié)合。全面從嚴(yán)治黨，除了牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)這條主線外，還提倡自律與他律相結(jié)合，標(biāo)本兼治，雙管齊下。在辯證思維的統(tǒng)一引領(lǐng)下，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局共同構(gòu)成了一個(gè)密不可分有機(jī)整體。

（二）系統(tǒng)思維

系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，任何系統(tǒng)不是由各部分的機(jī)械相加、簡單組合而成的，而是一個(gè)有機(jī)的組合、共同構(gòu)成有序的整體。在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，各類發(fā)展要素相互影響，牽一發(fā)而動(dòng)全身，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是這樣一個(gè)注重整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性的內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一體。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)思維首先體現(xiàn)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的自身內(nèi)容上。從認(rèn)識(shí)論來說，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局本身就是能夠推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展的“大系統(tǒng)”[23]，涉及國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的方方面面，包含了上下、左右、前后多個(gè)角度、多個(gè)層次。（1）上下是指以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家為綱領(lǐng)和目標(biāo)，明確整個(gè)大系統(tǒng)運(yùn)行的正確方向，并且形成從中央到地方良性互動(dòng)的重要樞紐。（2）左右是一方面通過全面深化改革這一實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，持續(xù)改革發(fā)力，推動(dòng)大系統(tǒng)良性運(yùn)行，從而不斷增進(jìn)人民群眾的福祉;另一方面，通過全面推進(jìn)依法治國這一實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)后盾，為全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供法治保障。（3）前后是指注重全面從嚴(yán)治黨這一實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保證，強(qiáng)調(diào)黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中一以貫之的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，注重對(duì)黨的發(fā)展在不同時(shí)期表現(xiàn)出的不同狀態(tài)進(jìn)行有針對(duì)性的建設(shè)工作。需要把上情與下情、橫向與縱向、全局與局部、宏觀與微觀結(jié)合起來，尋求最佳切入點(diǎn)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)思維還體現(xiàn)在對(duì)政府工作的具體要求上。一是要用全面的思維統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”發(fā)展，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五個(gè)方面的協(xié)同配合;二是堅(jiān)持系統(tǒng)思考，加大力度推進(jìn)全面改革的有序開展;三是以系統(tǒng)的思維方式健全法治機(jī)制，建成法治國家和法治政府，從而更好地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展;四是以系統(tǒng)思維方式進(jìn)行黨的建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，將思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、深度融合，從而與其他幾個(gè)方面形成強(qiáng)大合力，共同保證“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整個(gè)大系統(tǒng)最佳運(yùn)作。

（三）戰(zhàn)略思維

不謀全局者不足謀一域，不謀長遠(yuǎn)者不足謀一時(shí)。所謂戰(zhàn)略思維，是指善于從戰(zhàn)略高度觀察問題、思考問題、分析問題并提出解決問題思路和對(duì)策的一種思維方式[31]。作為我國改革開放以來頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略決策的繼承和創(chuàng)新，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略胸懷之廣闊，戰(zhàn)略目光之精準(zhǔn)，戰(zhàn)略思維之卓越，使其成為契合中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展需要的總綱領(lǐng)。

一方面，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略思維，體現(xiàn)在站在戰(zhàn)略的高度，縱覽國內(nèi)外的局勢(shì)變化，做到胸有全局，并抓住主要矛盾，解決關(guān)鍵問題。世界是一個(gè)相互聯(lián)系、密不可分的整體，隨著時(shí)代與社會(huì)的不斷發(fā)展，各國相互依存的程度比以往任何時(shí)候都要深厚。作為世界大家庭中的一員，中國的發(fā)展與世界的發(fā)展可謂“一榮俱榮”?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不僅加快了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)步伐，更是在為中國帶來機(jī)遇的同時(shí)，也給世界帶來機(jī)遇。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“中國特色大國外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”[18]21。顯然，這樣的全局觀就是最好的戰(zhàn)略思維。

另一方面，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略思維，體現(xiàn)在對(duì)于歷史的傳承和時(shí)間的延續(xù)上，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局既延續(xù)了馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的一脈相承的科學(xué)理念，又是馬克思主義中國化一次新的飛躍與創(chuàng)新，是對(duì)我黨所堅(jiān)定的道路自信、理論自信和制度自信的踐行，也是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的戰(zhàn)略指引。這種承前啟后、繼往開來的戰(zhàn)略思維能力，能夠既洞悉國情又把握世界，既立足當(dāng)前又放眼長遠(yuǎn)，從而真正做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”[32]。

（四）創(chuàng)新思維

作為黨的十八大以來我黨治國理政的高度凝練，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局從解決社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等方面深刻反映出我黨的創(chuàng)新思維。

首先，創(chuàng)新思維體現(xiàn)在解決社會(huì)矛盾方面。黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。與原來主要矛盾中的“日益增長的物質(zhì)文化需要”相比，“美好生活需要”的內(nèi)涵更加豐富，不僅包含了人民對(duì)醫(yī)療、教育和公共服務(wù)等的“硬需求”，也包含了對(duì)精神世界不斷探求的“軟需求”。顯然，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為滿足人民需求、解決發(fā)展不平衡矛盾指明了方向。從黨的十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”發(fā)展到“全面建成小康社會(huì)”，再發(fā)展為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，不管是過程還是結(jié)果，都是我黨實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步。全面建成小康社會(huì)，乃至黨的十九屆五中全會(huì)提出的“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，既是黨的十六大、黨的十七大目標(biāo)的延續(xù)，又是結(jié)合當(dāng)前發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行調(diào)整和深化后，提出的“五位一體”發(fā)展方向所蘊(yùn)含的戰(zhàn)略目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長;二是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大人民民主;三是人民生活質(zhì)量和國民素養(yǎng)逐步提高，民生得到極大改善;四是增強(qiáng)文化軟實(shí)力，激發(fā)人民的文化創(chuàng)造活力;五是改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。

其次，創(chuàng)新思維體現(xiàn)在我黨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)方面。改革開放40年以來，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了天翻地覆的巨大成就，GDP年均增速達(dá)10%，經(jīng)濟(jì)總量上升到世界第二位。然而隨著國際金融危機(jī)的影響和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，我國經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)進(jìn)入從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長的新常態(tài)，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和方式已經(jīng)無法適應(yīng)新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在改革的深水區(qū)繼續(xù)前行，不僅要堅(jiān)持對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，也要運(yùn)用創(chuàng)新的理念和思維來推動(dòng)我黨的改革步入全新的境界。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的全面深化改革以“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[33]為總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新理論，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長要素進(jìn)行優(yōu)化配置，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而使我國在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期取得更好的發(fā)展。

最后，創(chuàng)新思維還體現(xiàn)在我黨構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在新的歷史條件下參與全球治理、應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)分裂危機(jī)、引領(lǐng)重塑世界秩序而設(shè)計(jì)的中國方案[34]，是“中國夢(mèng)”和“世界夢(mèng)”的高度統(tǒng)一。要做好“世界夢(mèng)”，首先要做好“中國夢(mèng)”，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨，正是“中國夢(mèng)”的重要依托。全面依法治國的重點(diǎn)是創(chuàng)新社會(huì)治理，這意味著對(duì)法治國家、法治社會(huì)和法治政府提出了更明確的定位，以建設(shè)社會(huì)主義法治國家為落腳點(diǎn)，圍繞問題導(dǎo)向和頂層設(shè)計(jì)，在鞏固基礎(chǔ)的同時(shí)不斷提高國家治理能力。作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的根本保證，全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在自上而下與自下而上的雙向互動(dòng)，即頂層設(shè)計(jì)到全黨參與的良性運(yùn)行，也體現(xiàn)在由內(nèi)而外與由外而內(nèi)的雙向互動(dòng)，即通過提高黨的凝聚力和政府公信力，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與到社會(huì)管理和公共事務(wù)之中，最終使人民與黨和政府同心同德，攜手并進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，從而更好地構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（五）底線思維

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的底線思維是一種基于最低條件而努力爭取主動(dòng)權(quán)，從而獲得最佳效果的科學(xué)思維。隨著我國改革發(fā)展日益取得重大進(jìn)步，在前進(jìn)的過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)也逐步加大。底線思維既能避免因?qū)τ诿芎惋L(fēng)險(xiǎn)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)而導(dǎo)致的沖動(dòng)莽撞，又能杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部因害怕犯錯(cuò)而產(chǎn)生的被動(dòng)消極心態(tài)，是“有所為”和“有所不為”的有機(jī)統(tǒng)一，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于馬克思主義唯物辯證法的科學(xué)運(yùn)用與創(chuàng)新發(fā)展。

底線思維首先體現(xiàn)于全面從嚴(yán)治黨。底線思維是“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一，一方面是樹立共產(chǎn)黨員的原則意識(shí)、邊界意識(shí)和高線意識(shí)，在面對(duì)我國發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境考驗(yàn)時(shí)，既要積極進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，努力追求最佳成效，又要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩，不越邊界、不踩紅線、不碰高壓線。其次，是加強(qiáng)對(duì)每一位黨員的政治思想建設(shè)、意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)和理想信念教育，防止黨員在工作和生活中因意識(shí)淡薄、理想信念動(dòng)搖、政治紀(jì)律渙散等問題而產(chǎn)生一系列問題。更需要通過建立底線思維，用明大德、守公德、嚴(yán)私德的道德標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨員在社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德方面進(jìn)行規(guī)范，以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列規(guī)章制度的執(zhí)行為廣大黨員亮明底線、紅線，從而為我黨在新形勢(shì)下更好地治國理政提供制度保障[35]。

此外，底線思維體現(xiàn)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各組成部分之中。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的底線在于其明確的范圍、目標(biāo)和任務(wù)，“全面”而非“片面”，體現(xiàn)出對(duì)全體中國人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)。全面深化改革意味著在對(duì)改革進(jìn)入深水區(qū)的新常態(tài)下，通過對(duì)社會(huì)主義制度體系的不斷完善，對(duì)最壞情形進(jìn)行充分準(zhǔn)備，并最終努力獲取最好的改革成果。全面依法治國的底線是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度，在對(duì)我國社會(huì)主義法治建設(shè)不斷深化認(rèn)識(shí)的過程中，秉持法律準(zhǔn)繩、恪守法治底線，確保維護(hù)公平正義。

三、以協(xié)調(diào)推進(jìn)為總體實(shí)踐要求

唯物主義辯證法認(rèn)為，事物是通過其內(nèi)部各要素的相互影響和制約來形成普遍聯(lián)系的。馬克思主義關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)系統(tǒng)思想的基本遵循，就是促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。從唯物主義辯證法的視角來看，中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)體系，在這個(gè)體系之中，各種因素既是相對(duì)于內(nèi)部自身的平衡狀態(tài)，又是相對(duì)于整體的不平衡狀態(tài)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是立足于馬克思主義理論，通過對(duì)物質(zhì)與精神、社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)之間辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)，以唯物辯證法為根本方法，做到“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，將社會(huì)發(fā)展過程中各方面的因素進(jìn)行統(tǒng)一整合，通過在實(shí)踐過程中的統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[18]11。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有利于更好地解決我國社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，能夠解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，從而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的建設(shè)中

在我國40年的改革開放進(jìn)程中，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的同時(shí)，也出現(xiàn)了由于地域和空間差異所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)因?yàn)椴黄胶夂筒怀浞值陌l(fā)展所帶來的差距更是不斷加劇，如東北地區(qū)、中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)增速分化較為明顯，部分地區(qū)甚至因此產(chǎn)生了巨大的社會(huì)矛盾。為此，黨的十九大報(bào)告首次提出了實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。由于發(fā)展不平衡不充分的問題在區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面具有突出表現(xiàn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)成了解決新時(shí)代中國特色社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾的重要方略，中國區(qū)域政策的目標(biāo)也由此更加清晰精準(zhǔn)[36]。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中起到重要作用。作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中的“戰(zhàn)略目標(biāo)”，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家目的在于通過提高人民的生活水平，滿足人民對(duì)幸福生活的需求。全面深化改革和全面依法治國相互支撐，相輔相成。其中全面深化改革，以人民利益為出發(fā)點(diǎn)，力爭在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等方面進(jìn)行政策完善和體制改革，從而尋求各方利益的最大公約數(shù)。全面依法治國則是維護(hù)社會(huì)公平正義的有力保障。全面從嚴(yán)治黨是至關(guān)重要的基礎(chǔ)，其作用在于通過加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)我黨在人民群眾中的牢固地位，從而為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和人民的全面發(fā)展提供最有力的支撐。通過四個(gè)方面的協(xié)同發(fā)展，整合我國當(dāng)前區(qū)域發(fā)展最新問題，準(zhǔn)確提出了我國區(qū)域發(fā)展的新重點(diǎn)，既有“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)，又有西部大開發(fā)、振興東部地區(qū)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起和實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展明確了前進(jìn)方向和清晰的實(shí)施路徑。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)體現(xiàn)在重大改革舉措中

黨的十九大報(bào)告多次提及改革，在一系列重大改革舉措中凸顯了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)思路。在攻克“三農(nóng)”問題方面，通過對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域進(jìn)行差別化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快戶籍制度改革，從而促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在保障人民權(quán)益方面，通過提升司法公信力，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)政隊(duì)伍的凈化、完善、革新與提高。通過成立中國人民解放軍陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，加強(qiáng)軍隊(duì)的專業(yè)化發(fā)展。這一系列舉措在提高國力的同時(shí)也保障了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，國家與人民通過司法、執(zhí)政黨和軍隊(duì)的完善而形成更為緊密的聯(lián)結(jié)。在提高人們生活質(zhì)量方面，通過對(duì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)中華文化軟實(shí)力全面提升，從而達(dá)到全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活全面改善的目標(biāo)。通過協(xié)調(diào)改革發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，從而形成人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧共生的動(dòng)態(tài)平衡。

中國特色社會(huì)主義事業(yè)的完善和發(fā)展是一個(gè)龐大的整體系統(tǒng)，需要由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五個(gè)方面相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。而促使五位一體協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)鍵因素，正是以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為實(shí)踐要求，注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和整體性的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局改變了過去各個(gè)領(lǐng)域“單兵作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)局面，形成了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)下與未來的統(tǒng)一、整體與局部的統(tǒng)一、漸進(jìn)與飛躍的統(tǒng)一，使各項(xiàng)因素在實(shí)踐的過程中相輔相成、互利共生，從而產(chǎn)生巨大的合力，共同推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)向前邁進(jìn)。

四、以規(guī)范有序?yàn)榛痉椒ㄗ裱?/p>

馬克思主義以人類社會(huì)的存在及發(fā)展為基礎(chǔ)，是理性的，是對(duì)理性主義和非理性主義的揚(yáng)棄，是一種歷史唯物主義的辯證理性觀。這種理性總是體現(xiàn)于對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代的跟進(jìn)，在方式方法層面體現(xiàn)了現(xiàn)代化的特征。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用系統(tǒng)論的方法進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局遵循了規(guī)范有序的基本方法，能使其內(nèi)部各要素相輔相成、良性互動(dòng)，從而確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)在發(fā)展過程中更加法治化、規(guī)范化、有序化。

（一）建設(shè)法治化

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，標(biāo)志著我黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的制度體系中的弊端進(jìn)行改革。法治化與法制化的區(qū)別在于，前者較之后者具有更寬泛的外延和更深刻的內(nèi)涵。法制化的對(duì)象是已形成靜態(tài)的制度體系，而法治化則是在整個(gè)建設(shè)的過程中，通過立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督方式，對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)行更進(jìn)一步的深化、完善和規(guī)范。

通過推進(jìn)建設(shè)法治化，一方面能提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性和有效性，形成更加嚴(yán)密完備的制度體系，從而更為牢固地奠定我黨在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)各領(lǐng)域發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另一方面，法治化也是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重中之重。黨的十九大報(bào)告所提出的“深化國家監(jiān)察體制改革”和“推進(jìn)反腐敗國家立法”，以及修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī)，用留置取代“兩規(guī)”措施，都體現(xiàn)出對(duì)全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的法治化理念。堅(jiān)持法治化，也意味著通過全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨，對(duì)黨的各級(jí)各類執(zhí)政隊(duì)伍在思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面實(shí)行制度化的法治化管理，從而使“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局得以順利實(shí)行，解決我國當(dāng)前面臨的各種突出矛盾和問題。

（二）管理規(guī)范化

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局本身就是一個(gè)龐大的動(dòng)態(tài)體系，對(duì)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。在這些動(dòng)態(tài)的過程中，各項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措的具體實(shí)施必須通過系統(tǒng)的規(guī)范來建立秩序。實(shí)際上，規(guī)范化的管理是保證“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)際運(yùn)行不走樣、不變形、不打折的最堅(jiān)實(shí)的制度安排。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)施方法的規(guī)范化。一方面，是對(duì)實(shí)施舉措的主體進(jìn)行規(guī)范，即規(guī)范了人民的主體地位?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局以人民主體思想為核心的邏輯主線，充分體現(xiàn)出以人民主體性原則為指導(dǎo)，和以人為本的民本情懷。另一方面，是實(shí)施形式的規(guī)范化，如“三嚴(yán)三實(shí)”是對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的具體要求，也是對(duì)于全面從嚴(yán)治黨這一戰(zhàn)略舉措的規(guī)范標(biāo)尺?！叭龂?yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”等一系列黨的教育實(shí)踐明確回答了中國共產(chǎn)黨“舉什么旗，走什么路，以什么樣的精神狀態(tài)，擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命，實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)”的根本問題，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，為全面深化改革提供強(qiáng)大的思想武器，為全面依法治國提供評(píng)判標(biāo)尺，為全面從嚴(yán)治黨劃定底線、紅線，從而為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供保障。

（三）執(zhí)行有序化

中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)、有序的演變過程。從橫向來看，包含了在橫向范圍的不斷擴(kuò)展、外延的不斷延伸。這樣的拓展既是源于對(duì)客觀世界的深刻認(rèn)識(shí)，又是源于對(duì)改造世界的實(shí)踐總結(jié)。從縱向來看，包含了層次的不斷提升。中國共產(chǎn)黨的價(jià)值立場是全心全意為人民服務(wù)。隨著生活水平不斷提升，人民對(duì)于美好生活的向往已經(jīng)從原來解決吃飯穿衣的問題，演變?yōu)槿绾纬院么┖玫膯栴}，再進(jìn)一步發(fā)展為既要滿足物質(zhì)需求，又要提高精神享受。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局也正是遵循著這樣一種有序的發(fā)展方式，尤其是在實(shí)踐中，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局并不能一蹴而就。有序化的發(fā)展既能化解“三步并作兩步走”的思想，又能改變對(duì)改革成果暫時(shí)未達(dá)預(yù)期而產(chǎn)生失望和半途而廢的思想。

五、以滿足最廣大人民根本利益為發(fā)展成效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

馬克思主義是關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展的科學(xué)理論，同樣是推進(jìn)社會(huì)持續(xù)有序發(fā)展的理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持馬克思主義就是要自覺地站在最廣大人民群眾的立場上想問題、做事情。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”[18]50，充分表現(xiàn)黨和國家關(guān)心人民群眾，以人民群眾的事情為己任，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活的決心。當(dāng)前，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是否能切實(shí)為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)帶來強(qiáng)大的影響，歸根結(jié)底還是要由人民來評(píng)判。因此，從馬克思主義出發(fā)，理應(yīng)從以人民為中心標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)和人文標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)維度來評(píng)判“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐成效。其中，以人民為中心標(biāo)準(zhǔn)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局成效評(píng)判的根本，是認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)和人文標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ);認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)主要從人民的認(rèn)可度和接納度進(jìn)行評(píng)判，是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的反饋與檢驗(yàn);人文標(biāo)準(zhǔn)是從人的全面發(fā)展角度進(jìn)行評(píng)判，是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的發(fā)展要求。

（一）基于以人民為中心的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

馬克思說：“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足于這個(gè)國家的需要的程度?！盵37]作為一項(xiàng)治國理政方略的頂層設(shè)計(jì)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局立足于中國的實(shí)際國情，在對(duì)歷史的總結(jié)基礎(chǔ)之上，抓住了改革發(fā)展的脈搏，明確了發(fā)展的主要目標(biāo)和主攻方向，充分體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。因此，以人民為中心的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)判“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。

以人民為中心的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)涉及方方面面的社會(huì)民生問題，需要采用定量和定性相結(jié)合的方式。如在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)之后，如何通過清除體制中的沉疴積弊，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè);如何通過踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”和加強(qiáng)“四風(fēng)”整治力度，創(chuàng)新干部培養(yǎng)管理機(jī)制，推動(dòng)政治建設(shè);如何通過建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，建成社會(huì)主義法治社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè);如何通過激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造力，提高文化軟實(shí)力，推動(dòng)文化建設(shè);如何通過完善生態(tài)環(huán)境立法，大幅度提高環(huán)保違法成本，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，等等，這一切都是與老百姓切身利益息息相關(guān)，能為老百姓帶來具體實(shí)惠的重大決策，都是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以人民為中心評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的直觀體現(xiàn)。

（二）基于認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)

廣泛的認(rèn)知度，不僅能成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局更快更好落實(shí)的強(qiáng)大推動(dòng)力，也會(huì)成為我國牢牢占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地的核心競爭力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，在社會(huì)變革中起著決定性的作用。能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，人民對(duì)共享改革發(fā)展成果提出了更多的需求?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局既是黨和國家基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)所提出的高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)，又是需要以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為指引，持續(xù)深入落實(shí)舉措的實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下對(duì)于人民群眾日益增長的新期待新要求進(jìn)行的有力回應(yīng)，獲得人民群眾的認(rèn)可是必然的結(jié)果。不斷提高人民群眾對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的認(rèn)知度，有助于在新時(shí)代加強(qiáng)黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，站在人民群眾的立場進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的認(rèn)知度是衡量人民群眾對(duì)其內(nèi)涵及價(jià)值訴求的認(rèn)識(shí)和理解度的標(biāo)準(zhǔn)。

提升“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的人民群眾認(rèn)知度，一方面要組織廣大黨員、干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。黨員、干部隊(duì)伍需要發(fā)揮自己的理論優(yōu)勢(shì)，帶頭加強(qiáng)對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”。另一方面，要加強(qiáng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在人民群眾中的宣傳力度。為了能加深廣大人民群眾的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)整合傳統(tǒng)主流媒體與網(wǎng)絡(luò)新型媒體的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局理論與現(xiàn)實(shí)舉措的大眾化、實(shí)用化和常態(tài)化，真正讓“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在人民群眾中真學(xué)真懂、真遵真用，確保內(nèi)化于心、外化于行[38]。

（三）基于人文標(biāo)準(zhǔn)

一方面，社會(huì)主義發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，將通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)“五位一體”的方式來實(shí)現(xiàn)?！拔逦灰惑w”的建設(shè)不僅體現(xiàn)在當(dāng)前的發(fā)展之中，更是一項(xiàng)長久的使命，貫穿于整個(gè)社會(huì)主義的發(fā)展歷程之中，在歷經(jīng)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化以及中華民族的偉大復(fù)興之后，最終向共產(chǎn)主義邁進(jìn)。作為來自于“五位一體”總布局的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署與頂層設(shè)計(jì)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)“五位一體”的內(nèi)在需求和建設(shè)保障，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的發(fā)展就意味著抓住了“五位一體”建設(shè)的關(guān)鍵。而作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)用于實(shí)踐的完善形態(tài)，如何能保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)“五位一體”建設(shè)也自然成為了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局成效評(píng)判的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)調(diào)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，這體現(xiàn)出以人為最終的價(jià)值取向，其發(fā)展的起點(diǎn)和終點(diǎn)也必將指向人民的利益。在中國“蹄疾步穩(wěn)”地邁入逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代，人民群眾對(duì)于教育、工作、薪酬、社會(huì)福利、醫(yī)療水平和生活環(huán)境等方面，在原來“勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居”[39]的基礎(chǔ)上有了更高的期待和要求，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活[40]。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局旨在不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下穩(wěn)健發(fā)展，進(jìn)一步保障人民民主權(quán)利，提升人民生活質(zhì)量和國家文化軟實(shí)力，打造自然與人文兩相宜的生態(tài)環(huán)境，這一切都將為滿足人民的需求提供有力保障。參考文獻(xiàn)：

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The basic idea of advancing the Four-Pronged

Comprehensive Strategy in a coordinated manner

MENG Dongfang1， LI Siyu2

（1. Chongqing Normal University， Chongqing 401331， P. R. China; 2. School of

Marxism， Party School of CPC Chongqing Municipal Committee， Chongqing 400041， P. R. China）

Abstract：

As an important part of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era， the Four-Pronged Comprehensive Strategy is not only a major theoretical and practical achievement of the CPC Central Committee since the 18th National Congress of the CPC， but also the fundamental guarantee for the CPC to undertake its historical mission in the new era. Following the basic thought of the CPC Central Committee， to advance the Four-Pronged Comprehensive Strategy in a coordinated manner， we should insist on the development thought centered on the people， take human needs as the ultimate goal， use scientific thinking methods such as dialectical thinking， systematic thinking， strategic thinking， innovative thinking and bottom line thinking， take coordinated development as the practical requirement， adopt the basic methods of rule of law， standardization and orderliness， and judge from the people-centered standard， cognitive standard and humanistic standard， to ensure the implementation of the Four-Pronged Comprehensive Strategy.

Key words：the new era; socialism with Chinese characteristics; Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era; the Four-Pronged Comprehensive Strategy; the development thought centered on the people

（責(zé)任編輯?彭建國）