協(xié)同推進(jìn)道德建設(shè)與制度建設(shè)的思考

李金美

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從總體上看，必須依靠?jī)纱笫侄巍粋€(gè)是制度，一個(gè)是道德。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的制度化、規(guī)范化和秩序化程度還不夠高，公民道德建設(shè)還有很大的提升空間。鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，迫切需要完善道德的約束機(jī)制，同時(shí)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，實(shí)現(xiàn)自律與他律、自覺(jué)與強(qiáng)制的高度結(jié)合。2019年10月，中央相繼出臺(tái)了《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，充分說(shuō)明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)協(xié)同推進(jìn)公民道德建設(shè)和國(guó)家制度建設(shè)重要性的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，必將產(chǎn)生極其重要而深遠(yuǎn)的影響。

一、道德建設(shè)與制度建設(shè)具有共同的目標(biāo)指向

從內(nèi)容上看，道德和制度都是上層建筑的重要組成部分，二者共同發(fā)揮著調(diào)整人們行為、規(guī)范社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活的作用。道德所反對(duì)或許可的，制度往往亦相應(yīng)地禁止或許可。從形式上看，制度規(guī)范是一種強(qiáng)制性的規(guī)范，道德規(guī)范則是非強(qiáng)制性、非制度化的，但就實(shí)質(zhì)內(nèi)容而言，二者都是社會(huì)規(guī)范體系的主體，都是適應(yīng)人類(lèi)社會(huì)生活而產(chǎn)生的，對(duì)維系人類(lèi)社會(huì)的存在和發(fā)展具有特殊的功能。一切社會(huì)價(jià)值觀念都需要借助制度規(guī)范和道德規(guī)范為人們“應(yīng)如何行為”提供指向，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)所需要的價(jià)值目標(biāo)。

二、道德建設(shè)與制度建設(shè)具有彼此滲透的互補(bǔ)性

道德與制度具有高度的相容性，即彼此滲透。制度建設(shè)中滲透著大量的道德評(píng)判因素;而道德建設(shè)必須具有一定的制度性才有約束力。

但二者不能互相取代。道德與制度不僅相互滲透，更重要的是相互補(bǔ)充、支持和推動(dòng)。這是道德建設(shè)與制度建設(shè)需要協(xié)同推進(jìn)的必要性基礎(chǔ)。

道德建設(shè)對(duì)制度建設(shè)有著重要的價(jià)值。制度的創(chuàng)制需要考量人們的道德風(fēng)俗、習(xí)慣等因素;制度的實(shí)施也需要人的道德素養(yǎng)支持。只有具備良好道德素養(yǎng)的人，才能制定“善法”，有了“善法”，還需要有德之人去執(zhí)行。

制度建設(shè)對(duì)道德建設(shè)也有重要的作用。一是可以提高道德的權(quán)威性;二是可以增強(qiáng)道德的規(guī)范性;三是可以強(qiáng)化道德的監(jiān)督性。

三、協(xié)同推進(jìn)道德建設(shè)與制度建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵

道德建設(shè)與制度建設(shè)在現(xiàn)代治理體系中同等重要，二者不可偏廢。

如何協(xié)同推進(jìn)公民道德建設(shè)和國(guó)家制度建設(shè)？關(guān)鍵之一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著眼國(guó)家、民族和社會(huì)的長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展，以大格局、大視野、大手筆推進(jìn)兩個(gè)綱領(lǐng)性文件的落實(shí);其次是在落實(shí)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)刻不忘做好道德建設(shè)與制度建設(shè)的結(jié)合文章，始終堅(jiān)持兩手抓;三是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，大力提升他們的道德素養(yǎng)、規(guī)則意識(shí)和治理能力;四是同步推進(jìn)道德文化與制度文化建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造講道德、守規(guī)矩的良好氛圍。

四、全面從嚴(yán)治黨是協(xié)同推進(jìn)道德建設(shè)與制度建設(shè)的保障

黨的十九大提出，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。協(xié)同推進(jìn)道德建設(shè)與制度建設(shè)，體現(xiàn)在黨的建設(shè)方面，就是要將全面從嚴(yán)治黨與黨的理想信念教育（如群眾路線教育、“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育等）相結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)起著決定性的作用，也是協(xié)同推進(jìn)道德建設(shè)與制度建設(shè)的根本保障。全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)的是他律，而理想信念教育強(qiáng)調(diào)的是自律，只有二者緊密結(jié)合才能達(dá)到最佳效果。當(dāng)前，部分黨員存在理想信念缺失的現(xiàn)象，表現(xiàn)為信仰迷茫、精神迷失、脫離群眾、自我約束缺失、腐敗滋生。為此，加強(qiáng)黨的理想信念教育就是要以馬克思主義理論為指導(dǎo)，豐富和武裝自己的思想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的信心和決心;講黨性、重品行、做表率;緊密聯(lián)系群眾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。