王武科

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際作出的重大決策。本文對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義以及如何深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;路徑;探析

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.366

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際作出的重大決策，具有重大而又深遠(yuǎn)的意義。

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分和基礎(chǔ)支撐。這些年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平雖有很大提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于迅速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，與發(fā)達(dá)國家相比差距就更大。我們要全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須緊緊抓住補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)短板不放松。只有這樣，我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程才能更加協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)興旺才能堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)民增收才更富成效。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

我國是有14億人的大國，保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給是頭等大事。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)地位沒有變，今后也不會(huì)變。目前我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須培育壯大新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間。通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，既能增加消費(fèi)需求，又能擴(kuò)大有效投資，還能依托農(nóng)村豐富的資源要素培育大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求

我國目前農(nóng)村和過去相比雖然有很大的發(fā)展，但城鄉(xiāng)差距還較大，農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，農(nóng)民收入和消費(fèi)水平低，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共服務(wù)水平不高，農(nóng)民這個(gè)群體的教科文衛(wèi)發(fā)展水平和共享現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展成果的不充分等，仍然是目前我國發(fā)展不平衡的表現(xiàn)。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

1.4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)人民的美好生活

城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品量的需求已得到較好滿足，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的需求尚未得到很好滿足;不僅要求農(nóng)村提供充足、安全的物質(zhì)產(chǎn)品，而且要求農(nóng)村提供清潔的空氣、潔凈的水源、恬靜的田園風(fēng)光等生態(tài)產(chǎn)品，以及農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁寄托等精神產(chǎn)品。農(nóng)村居民不僅要求農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，而且要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮;不僅要求在農(nóng)村有穩(wěn)定的收入，而且要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的公共服務(wù)、可靠的社會(huì)保障、豐富的文化活動(dòng)，過上現(xiàn)代化的農(nóng)村生活;不僅要求物質(zhì)生活上的富足，還要求生活在山青水碧天藍(lán)地綠的環(huán)境中。

2 開封深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考

2.1 深化改革，創(chuàng)新思路，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

就是在世界范圍內(nèi)開拓市場(chǎng)，培育市場(chǎng)，創(chuàng)造市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多樣化、市場(chǎng)多元化，將開封的農(nóng)產(chǎn)品銷往世界各地。為此，今后一是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保糧食安全的前提下，面向市場(chǎng)，依靠科技，不斷向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。對(duì)已形成出口優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，部門要配套聯(lián)動(dòng)，以增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)力。對(duì)已失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)需要量小的低效糧棉油作物應(yīng)予以淘汰，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);對(duì)開封杏花營西瓜、興隆胡蘿卜、杞縣大蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品，應(yīng)搞好進(jìn)一步的開發(fā)。二是改進(jìn)營銷方式，不斷拓展銷售空間。應(yīng)積極運(yùn)用連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等國際上流行的市場(chǎng)營銷方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品的外銷渠道。在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加大市場(chǎng)開發(fā)力度，逐漸建立起遍布全球的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)

2.2 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記指出“產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提”，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要像“保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。嚴(yán)守18億畝耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。其次要加強(qiáng)耕地保護(hù)，全市的耕地保有量在500萬畝以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于420萬畝。第三提高質(zhì)量做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，推進(jìn)田水林路電綜合配套，落實(shí)管護(hù)措施。糧食增產(chǎn)最大的潛力在科技，必須堅(jiān)持走依靠科技、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式道路。關(guān)鍵就是加快在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。要加快農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開封實(shí)驗(yàn)站等重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。

拉長農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和聯(lián)合體。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批畜禽、花卉、木材等高效農(nóng)產(chǎn)品加工基地，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條。打造特色的旅游品牌項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全高效農(nóng)產(chǎn)品流通體系。大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌提升。 并大力支持發(fā)展多種類型的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進(jìn)智能化農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 以“四面紅旗”、“5+N”為抓手，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

首先做好以“四面紅旗”為抓手的基層黨建工作。為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層黨建工作整體質(zhì)量和水平。在全市開展創(chuàng)建“四面紅旗”村（社區(qū)）評(píng)選活動(dòng)，即農(nóng)村評(píng)選“基層黨建紅旗”“脫貧攻堅(jiān)紅旗”“產(chǎn)業(yè)興旺紅旗”“文明美麗紅旗”;社區(qū)評(píng)選“基層黨建紅旗”“文明新風(fēng)紅旗”“治理有效紅旗”“服務(wù)群眾紅旗”。 通過“四面紅旗”村（社區(qū)）的評(píng)選，引導(dǎo)基層黨組織樹立比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，達(dá)到基層黨建水平同步提高、綜合服務(wù)能力同步提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高、群眾生活環(huán)境同步提高、群眾滿意度同步提高，實(shí)現(xiàn)黨員干部受激勵(lì)、基層群眾獲滿意、黨建工作大提升的目標(biāo)。

其次要規(guī)范開展“5+N”主題黨日活動(dòng)等。通過開展“5+N”主題黨日活動(dòng)，使全體黨員接受生動(dòng)的黨性教育。具體內(nèi)容包括：重溫入黨誓詞、誦讀經(jīng)典、過集體政治生日、交納當(dāng)月黨費(fèi)、開展志愿者活動(dòng)等。

2.4 多策并施聚集人才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐

堅(jiān)持把農(nóng)村人力資本放在重要位置，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策支持和幫助，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。探索建立西姜寨鄉(xiāng)“青創(chuàng)雙創(chuàng)基地”。招聘引進(jìn)對(duì)于愿意致力于農(nóng)村建設(shè)青年人才，建立“三農(nóng)”工作青年人才庫，利用西姜寨鄉(xiāng)特色元素進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，指導(dǎo)群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，對(duì)西姜寨農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)和市場(chǎng)推廣。引入新村民計(jì)劃，在朱仙鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)周邊設(shè)置300米的禁建帶，在禁建帶外新建社區(qū)，將古鎮(zhèn)中的原住民遷出1/3到新社區(qū)，在古鎮(zhèn)中引進(jìn)文化、科技、旅游、電商、金融等人才，促進(jìn)古鎮(zhèn)發(fā)展，激發(fā)古鎮(zhèn)活力。培育新型職業(yè)農(nóng)民。以“黨建培訓(xùn)、環(huán)保培訓(xùn)、村建培訓(xùn)、家建培訓(xùn)、精品民宿管家培訓(xùn)和微電商培訓(xùn)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以農(nóng)民合作社、企業(yè)為主體，以本地村民為主要對(duì)象，組織開展技能培訓(xùn)，培育一批新型有知識(shí)、有素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)業(yè)。依托鄉(xiāng)村振興學(xué)堂建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。通過邀請(qǐng)高校教授、專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部、“鄉(xiāng)土專家”授課，定期到先發(fā)地區(qū)集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)培訓(xùn)，打造適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興要求的高素質(zhì)專業(yè)化帶頭人隊(duì)伍。