精準(zhǔn)扶貧視域下的慶元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析

李書魁

(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所，浙江 杭州 310008)

當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民生工程，而產(chǎn)業(yè)扶貧作為一項(xiàng)造血式的扶貧舉措，功在當(dāng)今、利及長(zhǎng)遠(yuǎn)。茶產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的特色產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，尤其是山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的重要來源，在集中產(chǎn)區(qū)茶葉收入占農(nóng)民收入50%以上，茶產(chǎn)業(yè)已成為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要抓手。近年來, 精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，不少宜茶地區(qū)將茶產(chǎn)業(yè)作為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力扶持，在踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念、振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)和精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮了重要作用，成為了山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

慶元縣位于浙江西南邊陲，由于歷史地理等原因，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，在省內(nèi)處于相對(duì)落后地位，精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)相對(duì)其他地區(qū)更為艱巨[1]。但慶元境內(nèi)山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，且產(chǎn)茶歷史悠久，具有發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件。據(jù)明成化十八年《處州府志》載“慶元貢賦茶芽三斤”，慶元“銀屏茶”曾于1915年獲巴拿馬國(guó)際金獎(jiǎng)[2]，名噪一時(shí)。2015年，慶元龍溪紅茶獲“浙茶杯”第三屆紅茶評(píng)比活動(dòng)金獎(jiǎng)，以其“味道香醇，清香飄逸”而聞名，慶元綠茶以其滋味醇厚、高香持久、耐沖泡等特點(diǎn)受廣大消費(fèi)者喜愛。因此，梳理慶元茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件、制約瓶頸，探索提出助推當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，不僅可為全縣茶業(yè)發(fā)展提供參考，而且有望以茶葉作為產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)的突破口，實(shí)現(xiàn)“造血式”精準(zhǔn)扶貧。

1 慶元縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在扶持政策的引導(dǎo)和國(guó)內(nèi)茶葉生產(chǎn)大環(huán)境的共同影響下，慶元縣茶產(chǎn)業(yè)近年來取得進(jìn)展。茶園面積不斷增加，荒蕪、半荒蕪老品種茶園得以改造，茶葉良種化基地逐步擴(kuò)大，茶樹品種從以鳩坑群體種為主，到引入推廣了迎霜、白葉一號(hào)、龍井43、金觀音等無性系良種。全縣現(xiàn)有茶園面積834公頃，其中采摘面積791公頃[3]。名優(yōu)茶產(chǎn)銷迅速興起，從以前加工大宗綠茶炒青、烘青轉(zhuǎn)為名優(yōu)綠茶、名優(yōu)紅茶并駕齊驅(qū)，其中，綠茶占72%，主要以扁形茶、香茶等為主；紅茶主要以百山茶葉公司、下灘茶廠、八一茶廠等茶葉企業(yè)開發(fā)的名優(yōu)工夫紅茶為代表，名優(yōu)紅茶產(chǎn)量約占全縣茶葉總產(chǎn)量的28%、總產(chǎn)值的40%。

2018年，全縣有機(jī)茶認(rèn)證企業(yè)2家，綠色認(rèn)證企業(yè)1家，無公害認(rèn)證企業(yè)5家。年加工能力100噸以上的茶廠1家，年加工能力25噸以上的茶廠13家，加工銷售大戶22戶，全縣茶葉加工銷售基本上由以上茶葉企業(yè)、合作社、農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶承擔(dān)。2018年全縣茶葉產(chǎn)量531噸，其中春茶產(chǎn)量440噸，夏茶60噸，秋茶31噸[3],總產(chǎn)值超4700萬元。2019年全縣茶葉產(chǎn)量554噸，比上年增加4.3%[4]。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，慶元縣提出“一區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)新格局，打造慶元農(nóng)產(chǎn)品縣域公共品牌“慶元800”。發(fā)掘海拔800米以上高山臺(tái)地資源、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特魅力氣候條件等農(nóng)業(yè)自然稟賦等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高山云霧茶和高山蔬菜等綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，通過實(shí)施茶葉生態(tài)高效基地建設(shè)和茶廠優(yōu)化改造，推進(jìn)了茶葉規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化加工。重點(diǎn)培育東部龍溪、舉水、嶺頭等茶葉產(chǎn)區(qū)，2018年提升改造了高山云霧茶園200公頃，計(jì)劃2020年繼續(xù)培育高山云霧茶基地267公頃。其中，在全縣大力打造的高山生態(tài)茶重點(diǎn)開發(fā)基地龍溪鄉(xiāng)，建有高山生態(tài)茶園面積198公頃，茶葉年產(chǎn)量約70噸。

全縣相繼開發(fā)“沁園春茶”“百山茶”“舉水云屏茶”“龍溪茶”等名優(yōu)茶品牌，獲得了一定的市場(chǎng)認(rèn)可，形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批典型專業(yè)加工、銷售大戶，百山、清源高山、龍溪茶業(yè)等茶葉龍頭企業(yè)不斷壯大，并相繼在北京、上海、南京等地開設(shè)了專賣店，已成為慶元茶葉銷售的主力。

2 慶元茶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

慶元縣坐擁4000公頃海拔800米以上高山臺(tái)地資源，全縣森林覆蓋率高達(dá)86%，全年釋放氧氣74萬噸，素有“中國(guó)天然氧吧”之稱，是名副其實(shí)的“中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣”。慶元縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫17.4℃，降水量1760毫米，無霜期245天，早春氣候回溫早，具有冬暖夏涼的特點(diǎn)，非常適宜于茶葉的種植和生產(chǎn)。特別是低海拔的中西部地區(qū)，茶葉開采期或上市時(shí)間比浙中北地區(qū)可提早7～20天。早春茶可優(yōu)先搶占市場(chǎng)，價(jià)格高效益好。

2.2 文旅資源優(yōu)勢(shì)

慶元縣生態(tài)旅游資源豐富，唐朝古語、宋朝古橋、明朝古居“三朝文化”在此傳承，茶文化、香菇文化、廊橋文化相映生輝。2005年被評(píng)為“中國(guó)生活環(huán)境第一縣”，2008年1月，慶元縣又以木拱廊橋數(shù)量最多、保存最好，被中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)廊橋之鄉(xiāng)”。2019年6月，慶元賢良鎮(zhèn)黃淤村黃壇村，張村鄉(xiāng)岙頭村，江根鄉(xiāng)壩頭村、箬坑村，龍溪鄉(xiāng)轉(zhuǎn)水村、魚川村、馮家山村、岙里村8個(gè)村又成功入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，這些傳統(tǒng)村落保留了千年農(nóng)夫之韻味，是慶元縣農(nóng)耕文化見證。

2.3 區(qū)域公用品牌帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，是整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源、提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一大舉措[5]。“慶元800”是基于慶元縣得天獨(dú)厚的生態(tài)、地理、氣候、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，依托“麗水山耕”區(qū)域品牌體系，致力打造的慶元農(nóng)產(chǎn)品縣域公共品牌。其中，“百山祖1856”作為“慶元800”旗下主打的高山高端農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，以“來自云端的味道”為宣傳口號(hào)，代表著生態(tài)綠色與健康，而慶元高山云霧茶即是其中的一大品類。在政府主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的營(yíng)銷推廣下，慶元高山云霧茶得以在浙江及周邊省市叫響，形成了一定的影響力。

2.4 政策保障優(yōu)勢(shì)

慶元縣委、政府提出將“發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)增加造血功能”融入中心工作，發(fā)展特色高山云霧茶，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展道路，重點(diǎn)整合各類支農(nóng)、扶農(nóng)、涉農(nóng)扶持政策向茶葉傾斜，出臺(tái)了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一系列扶持政策。如慶元縣政府《2019年度綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策若干意見》[6]中專門為茶葉產(chǎn)業(yè)列出扶持政策：“新種連片30畝以上無性系良種茶葉基地，每畝補(bǔ)助800元?！背酥?，還從農(nóng)業(yè)設(shè)施、機(jī)具購(gòu)置、生產(chǎn)許可、“慶元800”品牌建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等諸方面提出助力茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展的資金幫扶和獎(jiǎng)勵(lì)措施，如購(gòu)置列入省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具一覽表內(nèi)20萬元以下的茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械的農(nóng)機(jī)具，按照省補(bǔ)(含中央和省級(jí))資金1:1配套補(bǔ)貼，同時(shí)最高補(bǔ)貼至發(fā)票金額的60%；茶葉生產(chǎn)主體取得生產(chǎn)許可(SC認(rèn)證)的，給予一次性補(bǔ)助3萬元；成功吸引廣州潤(rùn)政茶業(yè)有限公司投資的大紅袍栽培制作及茶文化休閑生態(tài)園項(xiàng)目落戶慶元。這些產(chǎn)業(yè)扶持和招商優(yōu)惠政策為茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了保障基礎(chǔ)。

3 茶產(chǎn)業(yè)存在的問題

盡管慶元縣茶產(chǎn)業(yè)和品牌建設(shè)初見成效，但尚存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、市場(chǎng)管理粗放、勞動(dòng)力缺失等問題，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益、知名度等方面與周邊縣市相比仍有很大差距。

3.1 勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，茶業(yè)發(fā)展后繼乏人

茶葉產(chǎn)業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，茶葉采摘需要大量勞動(dòng)力。慶元茶園多處于東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高海拔山地，茶園坡度大給茶園養(yǎng)護(hù)和采摘均帶來不便。而隨著近年慶元“大搬快聚富民安居”工程的實(shí)施，越來越多的人口轉(zhuǎn)移到縣城，部分經(jīng)過縣“大搬快聚富民安居”工程指揮部審批的自然村甚至將整村搬遷，留守勞動(dòng)力逐年減少，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在家人口只有20%-30%，在高山生態(tài)茶主產(chǎn)基地龍溪鄉(xiāng)，留守人口也只有在冊(cè)人口的10.21%，且留守人員90%以上都在50歲以上，使得茶業(yè)發(fā)展面臨后繼乏人、后繼無人的窘境。

3.2 生產(chǎn)組織化程度低 ，銷售環(huán)節(jié)薄弱

現(xiàn)有茶葉加工主要以家庭生產(chǎn)，大部分農(nóng)戶以銷售鮮葉為主，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，品質(zhì)特色不能很好凸顯，可追溯性差。茶葉加工處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，多為茶葉市場(chǎng)提供初級(jí)原料，附加值低。采摘出的茶葉質(zhì)量也是參差不齊，炒制的香茶滋味和香氣不佳，與周邊縣松陽、遂昌及龍泉相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；少數(shù)龍頭企業(yè)使用連續(xù)化、清潔化生產(chǎn)，但對(duì)周邊的農(nóng)戶帶動(dòng)性較不強(qiáng)，輻射面積窄。此外，現(xiàn)有的茶葉企業(yè)滿足于本地市場(chǎng)，銷售多少茶葉加工多少，缺乏開拓市場(chǎng)的勇氣和決心。

3.3 專業(yè)性人才缺乏，行業(yè)管理粗放

目前，慶元縣茶葉專業(yè)技術(shù)人才和茶業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏，茶葉技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍大多以服務(wù)香菇、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，由于茶葉科技和監(jiān)管服務(wù)相對(duì)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員對(duì)茶葉科技推廣心有余而力不足，阻礙了茶葉產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)。

3.4 茶葉消費(fèi)氛圍缺乏，重點(diǎn)不突出

慶元縣的茶葉消費(fèi)整體氛圍不濃，本地茶館等消費(fèi)場(chǎng)所數(shù)量不多。盡管各茶類均有部分市場(chǎng)但沒有明確的指向性，茶葉價(jià)格不高，本地居民的茶葉消費(fèi)習(xí)慣一般為100-400元/kg，高于此價(jià)格的消費(fèi)意愿較小。

4 策略與建議

4.1 推廣生態(tài)茶園建設(shè)

高山茶地豐富的生物多樣性為綠色生態(tài)茶園建設(shè)提供了有利環(huán)境，因此可推廣發(fā)展生態(tài)茶園。利用政策層面對(duì)新建茶園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)做好新墾茶園的建設(shè)，根據(jù)坡度情況合理設(shè)計(jì)各等高梯層。重點(diǎn)布局建設(shè)東部龍溪、舉水、嶺頭、荷地高山生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)帶和西部松源、濛洲、竹口、黃田名優(yōu)早茶產(chǎn)業(yè)帶。對(duì)于老茶園的改造上應(yīng)以無性系良種為主，本地群體種及部分非無性系品種為補(bǔ)充；需避免過去一味求早向追求品質(zhì)上轉(zhuǎn)變，注重做好早、中、晚生品種的搭配。推廣茶葉機(jī)剪機(jī)采、引導(dǎo)茶農(nóng)向茶葉機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展。利用天敵友好型LED殺蟲燈、可降解黏蟲色板和性誘劑等高效、精準(zhǔn)的綠色防控新技術(shù)替代高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥解決高山茶園蟲害防治問題，讓慶元高山茶突顯“來自云端的味道”。

4.2 調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

加大名優(yōu)茶發(fā)展力度，春茶后重剪留枝條，夏秋季以養(yǎng)樹為主，放棄效益相對(duì)較低的夏秋茶，以緩解采摘?jiǎng)诹o張的矛盾。在發(fā)展模式上，重點(diǎn)鼓勵(lì)專業(yè)大戶、合作社、龍頭企業(yè)開發(fā)基地，興辦茶廠，并以此帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展。以打造茶葉加工、出口為載體實(shí)行聯(lián)盟化的發(fā)展，讓茶葉企業(yè)能夠抱團(tuán)作戰(zhàn)，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

4.3 依托科技幫扶提高加工水平

只有突破茶葉加工技術(shù)的瓶頸，炒制出品相佳、內(nèi)質(zhì)好的產(chǎn)品，才有可能進(jìn)一步打開慶元茶葉的市場(chǎng)，應(yīng)充分利用浙江省新一輪扶貧結(jié)對(duì)幫扶慶元縣的機(jī)遇，引入茶葉科研院所為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù)與智力支持，從產(chǎn)品質(zhì)量與加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等環(huán)節(jié)入手提升慶元茶葉品質(zhì)。

目前，慶元縣已與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所簽訂了茶葉發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。茶葉研究所針對(duì)慶元縣茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以組建茶葉專業(yè)合作社為切入點(diǎn)落實(shí)精準(zhǔn)幫扶，多次派出品種、植保、加工等領(lǐng)域的專家赴慶元開展科技服務(wù)，為推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。2019年，茶葉所在慶元縣龍溪鄉(xiāng)幫助當(dāng)?shù)亟⑵鹆恕罢汩}茶葉專業(yè)合作社”，購(gòu)置茶葉加工機(jī)器設(shè)備，開發(fā)出了“慶元800——中茶幫扶定制綠茶”，建立技術(shù)示范點(diǎn)1個(gè)。主辦了“扁形名優(yōu)茶加工”和“香茶加工”茶葉加工新技術(shù)專題培訓(xùn)，通過駐村召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、全縣的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，實(shí)地指導(dǎo)幫助農(nóng)民克服技術(shù)瓶頸，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了茶葉炒制技術(shù)和加工水平的提升。去年示范點(diǎn)茶葉總收入達(dá)11.2萬元，其中涉茶農(nóng)戶人均茶葉收入8168元，比2018年增收53.7%，科技幫扶效果較為顯著。

4.4 加強(qiáng)茶葉專業(yè)人才培養(yǎng)

旅游專業(yè)和茶藝是慶元職高旅游服務(wù)專業(yè)技能之一，依托慶元職高培養(yǎng)一批本地茶葉、旅游服務(wù)方面的實(shí)用型專業(yè)技術(shù)人才，可與慶元縣打造旅游休閑城市相接軌，致力于慶元茶葉的宣傳、推廣，服務(wù)于地方茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人力資源部門可設(shè)立專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)茶葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)和茶葉相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員參加茶藝師、評(píng)茶師等職業(yè)職能培訓(xùn)和資格認(rèn)證。此外，還可充分利用中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所結(jié)隊(duì)幫扶的資源優(yōu)勢(shì)，通過到茶葉所短期培訓(xùn)、進(jìn)修研究生、選派科技人才掛職等措施，有組織有計(jì)劃的培養(yǎng)一支學(xué)有專長(zhǎng)、用有一技的茶葉科技人員隊(duì)伍和農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，為慶元茶業(yè)發(fā)展提供科研人才支撐。

4.5 加強(qiáng)茶文旅融合

圍繞慶元縣“登百山之祖、尋三江之源、聞華南虎嘯、賞絕世冷杉”全域旅游總體發(fā)展戰(zhàn)略，一方面挖掘茶文化旅游資源，整合傳統(tǒng)古法制茶、古村落、革命古道等優(yōu)勢(shì)資源，打造“古道問茶、浙閩龍溪”茶旅游品牌。重點(diǎn)建設(shè)好總投資1.5億元的慶元大紅袍栽培制作及茶文化休閑生態(tài)園，依托該項(xiàng)目將龍山——石龍山景觀、薰山下——岙后騎行道、香菇小鎮(zhèn)等串聯(lián)起來，積極推進(jìn)民宿、農(nóng)家樂的發(fā)展，定期舉辦茶食體驗(yàn)、茶事交流、茶經(jīng)分享、茶藝展示、茶文創(chuàng)作等茶文化主題旅游活動(dòng)，帶動(dòng)茶葉消費(fèi)新格局，形成集游玩、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、餐飲住宿等于一體的鄉(xiāng)村振興新模式；另一方面，推行“茶產(chǎn)業(yè)+生態(tài)旅游”模式，利用慶元建設(shè)麗水區(qū)域綜合性康養(yǎng)旅居體驗(yàn)中心的契機(jī)，借助主題公園、建筑、游步道、旅游路線、茶館茶具等載體，將茶文化資源無形的內(nèi)涵可視化[7]，大力宣傳綠色健康的慶元茶，深化茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)間的互融共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“接二連三”,進(jìn)而快速脫貧致富奔小康。