褚潤根，張曉鵬

（山西省蔬菜產業(yè)管理站，山西 太原 030002）

當前正處于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控最關鍵的時候，也是設施蔬菜生產管理和春季蔬菜備播、育苗的關鍵時期。近期通過對曲沃、新絳和清徐等縣區(qū)蔬菜基地生產進行現(xiàn)場指導和情況調研，為促進蔬菜生產和農民增收，做好穩(wěn)產保供工作，提出以下對策。

1 基本情況

1.1 蔬菜生產基本穩(wěn)定

截至2月中旬，山西省主要蔬菜生產供應平穩(wěn)。全省蔬菜在田生產面積約為1.22×104hm2，同比增長1.1%；日產量可達6 000 t左右，同比增長3.1%。主要蔬菜品種有番茄、西葫蘆、黃瓜等果菜，以及油菜、芹菜、生菜等綠葉菜。

1.2 市場供應較為充足，供需形勢平穩(wěn)

按照冬春蔬菜消費淡季人均每天500 g計，山西省蔬菜自給率可達60%以上（鮮菜可滿足30%以上，冬儲菜可滿足30%以上），其余缺口蔬菜主要依靠從山東、河北、廣東、海南等省外調提供，目前生產和供應水平與往年相當。

山西省新鮮蔬菜供應主要以設施蔬菜生產和外省調入為主，但全省農村地區(qū)有冬儲蔬菜習慣，大型商超和飯店也存儲有蔬菜，因此市場供應近期不存在大的問題。特別是隨著各地逐步落實《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩(wěn)產保供工作的通知》精神，蔬菜調運會更加順暢。另外，隨著氣溫逐漸變暖，蔬菜產量逐漸增加，全省蔬菜供應將日趨充足。即使疫情拐點一時未出現(xiàn)，疫情對蔬菜生產供應影響也不大。如疫情形勢有效控制后，全省春夏蔬菜生產將進一步向好，預計上半年供需較為平穩(wěn)。

2 存在問題

2.1 市場需求減少，銷售不順暢

受疫情防控影響，餐飲行業(yè)集體歇業(yè)、高校開學延遲、企業(yè)推后開工、部分集貿市場、超市關停、社區(qū)菜市場關閉和市民居家消費量減少等影響，蔬菜總需求下降。主要表現(xiàn)在大中型城市蔬菜批發(fā)市場交易量有所下降。在生產端，受交通物流及采購商風險控制等因素影響，主產區(qū)蔬菜產品外銷受阻，原有銷售渠道不通暢，一些供應主體就近銷售，重新尋找建立銷售渠道，導致銷售不暢，部分產品出現(xiàn)了價格大幅下滑甚至賣難問題，種植效益降低，影響了種植戶生產積極性。例如，聞喜口福蔬菜種植專業(yè)合作社常年種植200 hm2葉菜，春節(jié)前后客商定期將合作社蔬菜運往西安蔬菜批發(fā)市場銷售，效益較高。2020年受疫情影響，西安市場需求驟減，客商到基地購菜量大幅減少，合作社只好在縣城周邊小區(qū)、超市另尋銷售渠道，價格不穩(wěn)定，出現(xiàn)韭菜等個別產品滯銷，帶來一定經濟損失。

2.2 流通環(huán)節(jié)不暢，運營成本提升

春節(jié)過后，一些產地為了控制疫情傳播，嚴格交通封鎖對切斷疫病傳播起了重要作用，但也給蔬菜產品的運銷帶來困難。一些地方要求外地車輛下高速后不得移動，蔬菜生產主體需將待售蔬菜運到高速口裝車，增加了人工費用。一些地方要求外出運銷蔬菜返回人員，須居家隔離觀察14 d。一些地方縣與縣交界處設有聯(lián)合檢查站，對收購、運輸蔬菜的司機進行登記、測量體溫，對車輛進行消毒發(fā)放通行證后，予以放行。嚴格的交通管制、路檢限制，造成蔬菜產品、蔬菜種苗等正常運輸不通暢。物流不暢、人力緊缺、成本增大等使一些蔬菜經濟人短期內放棄蔬菜運銷，給蔬菜運輸、商超補貨帶來影響，造成供應端產品滯銷價低，需求端面臨短期內個別蔬菜品種短缺，價格上漲。近期，省政府《關于做好疫情防控期間“菜籃子”產品和農資保障供應的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕14號）出臺后，蔬菜運輸不暢問題得到緩解。

2.3 生產用工困難，正常生產受限

蔬菜生產屬于勞動密集型產業(yè)，整枝打杈采摘等環(huán)節(jié)需要臨時雇工。受制于疫情，不少村莊封村封路，嚴格控制人員流動，人不出村、不出門，對蔬菜生產用工造成一定影響。一些規(guī)?；a企業(yè)長期使用的外來務工人員，因防疫要求，不能及時返崗，臨時又找不到合適的技術工人，導致農事活動生產效率有所降低。

3 對策建議

3.1 嚴格落實“菜籃子”市長負責制

要嚴格壓實地方屬地責任，市級政府負責轄區(qū)內蔬菜等農產品穩(wěn)定供應，統(tǒng)籌抓好生產發(fā)展、產銷銜接、物流運輸、市場調控、質量安全等各項工作。主要產區(qū)要保證本區(qū)域蔬菜產品產得出、運得走、不積壓；主銷區(qū)要確保蔬菜產品供應不脫銷、不斷檔。要公開熱線電話等問題反映和受理渠道，及時解決蔬菜產品供給中存在的突出問題。

3.2 強化流通管理

針對運輸不暢的問題，加強交通運輸、公安、農業(yè)農村等部門協(xié)作，嚴格落實“一斷三不斷”（堅決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網(wǎng)絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資的運輸通道不斷）要求，完善通行證管理機制，將蔬菜種苗等春耕備耕物資納入應急運輸保障范圍，落實“三不一優(yōu)先”（不停車、不檢查、不收費和優(yōu)先便捷通行）政策，努力化解擅自封路、堵路、斷路造成的運輸不暢問題。

3.3 強化產銷對接

強化監(jiān)測預警，密切關注蔬菜產品價格變動情況，動態(tài)研判蔬菜市場供應情況。鼓勵支持蔬菜生產企業(yè)、合作社與大型商超、規(guī)模連鎖銷售企業(yè)產銷對接，開展網(wǎng)上訂單銷售，支持社區(qū)蔬菜直接銷售等就地就近“點對點”對接銷售，進一步加大產銷對接力度，實現(xiàn)蔬菜供應不脫銷、不斷檔，生產主體不滯銷。

3.4 引導農民就地就近務工

針對當前蔬菜生產規(guī)模經營主體用工難、用工貴的問題，在嚴格落實疫情防控措施的同時，在做好個人防護的前提下，引導農民就近就地參與農業(yè)生產，有序下田，分時下地，分散干活。引導種植大戶、合作社等規(guī)模主體開展互助合作、錯峰采收，解決蔬菜生產用工難、用工貴的問題。

3.5 加強春季田間生產管理

加強在田蔬菜管理，促進在田蔬菜早發(fā)快長，及時采摘上市，增加供應量。針對疫情防控特點，積極引導大中城市周邊規(guī)模化生產經營主體，適當發(fā)展速生葉菜、芽苗菜種植面積，以滿足大中城鎮(zhèn)居民消費需求。抓好病蟲害防控和災害性氣候防御工作。當前正值全省春茬蔬菜從南到北陸續(xù)進入播種定植階段，要切實抓好春季蔬菜生產管理，為下一步穩(wěn)產穩(wěn)供打好基礎。

3.6 抓好種苗等春播生產物資準備工作

協(xié)調育苗生產經營單位及早與用苗單位對接，為菜農提供適銷對路的蔬菜品種和優(yōu)良種苗。組織企業(yè)、合作社和菜農做好化肥、農家肥、農膜、農藥等物資儲備，確保全省春季蔬菜生產順利開展。

3.7 加強技術服務

組織各方技術力量，加強在田蔬菜管理指導，落實標準化生產技術規(guī)范，促進早上市、多上市，確保品質優(yōu)良、質量安全。充分利用各種宣傳媒體，通過舉辦專家電視講座、12316“三農”服務熱線、手機短信、微信等多種方法和形式，扎實做好關鍵技術指導服務。