鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系與新農(nóng)村建設(shè)的若干思考

季四科

（岷縣蒲麻鎮(zhèn)人民政府，甘肅 岷縣 748406）

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)快速推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作引發(fā)了社會各界的關(guān)注。一致認(rèn)為該項工作仍存在一系列的問題，例如：資金不足、管理機制不完善等等。在這種情況下，積極采取有效措施，認(rèn)真解決現(xiàn)存的問題已成為一項重要工作。

1 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)存問題分析

1.1 農(nóng)業(yè)實際服務(wù)需求不高

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局不斷升級轉(zhuǎn)化，廣大農(nóng)戶進一步加強了對設(shè)備創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面的意識。但是，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏健全完善的管理機制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)運作規(guī)模及農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化章程亟待健全。與此同時，當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)青年人群大多外出務(wù)工求學(xué)，農(nóng)業(yè)服務(wù)工作存在較強的復(fù)雜性，再加上服務(wù)工作內(nèi)容眾多，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)劃體系需求下降，在很大程度上影響著新農(nóng)村建設(shè)。

1.2 管理流程不完善

在過去的一段時間里，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量較少，管理流程缺乏完善性，人員職務(wù)分配、薪資待遇一般。但是，隨著改革的不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)所需要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容明顯增加，由于事務(wù)繁多，并沒有過多的的時間展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃活動。與此同時，當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織隊伍大多處于閑置狀態(tài)，再加上缺乏完善的內(nèi)部激勵機制，導(dǎo)致其缺乏工作積極性，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)效率及質(zhì)量[1]。

1.3 細(xì)化服務(wù)項目資金投入不足

一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，從而導(dǎo)致在服務(wù)的過程當(dāng)中，無法有效展開財政管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的支農(nóng)資金亟待完善。具體來說，當(dāng)前三農(nóng)政策得不到有效的落實，政府輔助資金落實不到實處，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。與此同時，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門資金扶持能力有限，這也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)及各項工作開展的重要因素。除此之外，還發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著空守閨房的困境，枷鎖掙脫欲望明顯降低。

2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，促進新農(nóng)村建設(shè)的對策探討

2.1 培育主體服務(wù)組織，使其在區(qū)域中承擔(dān)主體服務(wù)功能

在接下來的時間里，應(yīng)充分重視起對區(qū)域性農(nóng)業(yè)主體服務(wù)組織的建立工作，認(rèn)真做好區(qū)域范圍內(nèi)的主體服務(wù)工作?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系主要包括：供銷合作社、科技推廣服務(wù)組織、專業(yè)合作社、協(xié)會以及廣大農(nóng)戶自發(fā)成立的服務(wù)組織等等。基于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際狀況，充分結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的建立和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真做好對服務(wù)資源的協(xié)調(diào)工作，確保服務(wù)機構(gòu)的合理設(shè)置，加快主體服務(wù)組織的培育工作，以便更好的完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體服務(wù)工作。

2.2 加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)投入支持力度

新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)充分意識到農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要性所在，并進一步加大投入支持力度，及時的引進相關(guān)項目和技術(shù)，并做好推廣工作，加快建立新產(chǎn)品試驗示范基地，開展農(nóng)業(yè)公益培訓(xùn)，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要加快構(gòu)建多元化的投入機制，及時的引進先進技術(shù)及設(shè)施設(shè)備，加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，促使農(nóng)業(yè)服務(wù)投入主體和形式的多元化發(fā)展。除此之外，針對廣大企業(yè)、民間以及農(nóng)民自由資本，要積極鼓勵其參與到農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中，建立更加完善的投入制度，合理控制好準(zhǔn)入門檻，不斷改善投資環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的各項工作的開展提供更加強有力的經(jīng)費支撐[2]。

2.3 提升農(nóng)業(yè)科技與信息服務(wù)水平

當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)水平亟待提升，因此在接下來的時間里，各級政府部門要加強和科研院校彼此之間的交流與合作，在科院校等眾多社會資源的支撐下，構(gòu)建更加切實可行的合作機制，促進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平的提升，進而為糧食生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。不僅如此，要進一步加大對先進農(nóng)業(yè)服務(wù)人才的培育力度，在引進優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)之上，定時定期的做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，促使其掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的提升。除此之外，要認(rèn)真做好對區(qū)域范圍內(nèi)的信息化資源的整合工作，加快農(nóng)村專業(yè)信息化平臺的建立，促進農(nóng)村服務(wù)信息化發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為促進新農(nóng)村建設(shè)建成的重要舉措，針對當(dāng)前該項工作中所存在的問題，要積極采取針對性措施，通過做好上述各方面的工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)進程，保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。