脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的路徑探析

付楊雪　孟　媛

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的路徑探析

付楊雪1孟媛2

（1.重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院重慶402100；2.重慶工程學(xué)院重慶401320）

當(dāng)前，我們處于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要?dú)v史交匯期，如期脫貧摘帽子不是終點(diǎn)，而是銜接鄉(xiāng)村振興美好生活的新起點(diǎn)。應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、人才培育為重點(diǎn)、持續(xù)鞏固生態(tài)幫扶成果、補(bǔ)齊文化發(fā)展短板、持續(xù)發(fā)揮黨建扶貧力量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

脫貧攻堅(jiān)；鄉(xiāng)村振興；有機(jī)銜接；路徑

習(xí)近平總書記2020年5月11日—12日在山西考查時(shí)的講話指出，”要推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接”。這為我們高質(zhì)量完成剩余脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，鞏固億萬人民共同努力下取得的脫貧攻堅(jiān)成果指出了前進(jìn)方向。

1 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的實(shí)踐基礎(chǔ)

1.1 脫貧攻堅(jiān)成果為鄉(xiāng)村振興匯聚磅礴力量

貧困問題來源已久，是困擾我國人民實(shí)現(xiàn)美好生活的巨大阻礙。習(xí)近平總書記偉大首創(chuàng)的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略自2012年出現(xiàn)在人們的視野中后，陸續(xù)在我國廣闊大地上生根發(fā)芽，取得了顯著成效，收獲了人民的真心認(rèn)可和國外一些人士的稱贊。

根據(jù)國務(wù)院扶貧辦2020年4月24日在新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言顯示，截至2019年年底，我們已經(jīng)有9 300萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，占到了全部貧困人口的97 %。因此，從脫貧數(shù)量來看已實(shí)現(xiàn)脫貧的農(nóng)村人口是非常龐大的，帶來的良好效益和后續(xù)動(dòng)力也是不容忽視的。

在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的推動(dòng)下，實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧、人才幫扶、文化扶貧、生態(tài)扶貧、黨建扶貧系列措施取得的前期成果，形成了助推鄉(xiāng)村振興的起步條件。在這過程中無論是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，還是農(nóng)民人均可支配收入的增長以及建檔立卡貧困戶純收入的大大提升，都為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興匯聚了磅礴力量。

1.2 鄉(xiāng)村振興為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供助力

李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上表示，按照原有的目標(biāo)，還有500多萬貧困人口。從總量上而言，留下的農(nóng)村貧困人口數(shù)量較少，看似任務(wù)不重。但這500多萬貧困人口大多是年紀(jì)較大，缺乏勞動(dòng)力等難以發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力脫貧，較難啃下的“硬骨頭”，如期高質(zhì)量地完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)眼下仍有難關(guān)需要攻克，需要借助鄉(xiāng)村振興系列舉措持續(xù)發(fā)力。

在完成剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要時(shí)期，又恰好遇到新冠肺炎疫情的爆發(fā)，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)均造成了不小的沖擊，對(duì)于建檔立卡貧困戶純收入的增長帶來了一定的不良影響，尤其是一些已經(jīng)成功脫貧但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)。對(duì)于已經(jīng)跨過現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)線的脫貧人口來說，有相當(dāng)部分徘徊在略高于標(biāo)準(zhǔn)線的位置，這一部分脫貧人口即使不符合貧困人口的指標(biāo)，但也屬于低收入群體，未來還需要政策持續(xù)扶持，從而不斷縮小收入差距，解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

剩余的時(shí)間節(jié)點(diǎn)緊、扶貧任務(wù)較重，還有大量因新冠肺炎疫情可能返貧的脫貧人口，故持久鞏固脫貧攻堅(jiān)成果面臨較大挑戰(zhàn)。今后，我們應(yīng)該如何持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果？這是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。以習(xí)近平總書記提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供助力，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，才能在今后持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

2 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的實(shí)踐路徑

2.1 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

產(chǎn)業(yè)幫扶作為脫貧攻堅(jiān)工作的核心舉措，從習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)一批”中發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批開始到如今各貧困地區(qū)已形成普遍的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大量的農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)幫扶措施，開辟了脫貧致富的幸福之路。鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)振興，對(duì)于貧困地區(qū)和貧困人口接下來仍要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要利用好前期產(chǎn)業(yè)幫扶積累下來的成果做好產(chǎn)業(yè)振興銜接工作，打通因地制宜培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的對(duì)接渠道。同時(shí)要堅(jiān)持質(zhì)量和效率并舉，形成具有一定知名度的產(chǎn)業(yè)群，提升特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，逐步擺脫重點(diǎn)依靠對(duì)口單位銷售農(nóng)產(chǎn)品的短期效益，緊跟時(shí)代利用好線上平臺(tái)、直播帶貨等多種方式拓寬銷售渠道，把真正能夠?yàn)樨毨丝谔峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)、充實(shí)貧困人口錢袋子的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其經(jīng)得起市場的考驗(yàn)。最終，依靠產(chǎn)業(yè)興縣，產(chǎn)業(yè)興村，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。

2.2 以人才培育為重點(diǎn)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

人才是關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)工作圓滿完成的關(guān)鍵因素，從持續(xù)開展扶貧干部培訓(xùn)工作，到鼓勵(lì)吸引農(nóng)村貧困地區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及引進(jìn)專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)并在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批脫貧致富能手系列扶貧措施，都為貧困地區(qū)發(fā)展提供了人才支撐。今后要繼續(xù)抓好人才培育重點(diǎn)工作，堅(jiān)持外引內(nèi)培并重的人才培育方式，培育一批愛家鄉(xiāng)、愛農(nóng)業(yè)、愛群眾的工作隊(duì)伍，不斷壯大本地人才隊(duì)伍，持續(xù)做好人才培育的后續(xù)跟蹤和服務(wù)工作，激發(fā)人才干事激情和活力，為鄉(xiāng)村振興提供人才資源，真正實(shí)現(xiàn)人才振興。

2.3 持續(xù)鞏固生態(tài)幫扶成果推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，就要持續(xù)鞏固從習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)一批”中生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批后逐步開展生態(tài)幫扶工作取得的成果。一方面，要充分利用好科學(xué)技術(shù)朝著綠色化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向，建立如從種植采摘到生產(chǎn)加工，從倉儲(chǔ)物流到流動(dòng)銷售全環(huán)節(jié)可追溯的體系，打造出滿足老百姓需要的綠色生態(tài)產(chǎn)品。另一方面，要繼續(xù)踐行綠色青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念，積極優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，增加綠色植被面積，同時(shí)把打造充滿鳥語花香的美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，讓農(nóng)村貧困人口在生態(tài)振興過程中也充滿獲得感。

2.4 通過補(bǔ)齊文化發(fā)展短板做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

貧困地區(qū)的困難群眾除自然資源、地理位置等因素限制了其發(fā)展，還因部分困難群眾觀念未真正轉(zhuǎn)變，存在消極懶惰導(dǎo)致脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，甚至個(gè)別困難群眾錯(cuò)誤認(rèn)為扶貧干部比自己還著急。在脫貧攻堅(jiān)工作中，許多地方采取了宣傳脫貧致富先進(jìn)典型的大型活動(dòng)以營造一種人人主動(dòng)脫貧的良好氛圍，在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接過程中，還要注重鼓勵(lì)困難群眾從“被動(dòng)扶貧”到”主動(dòng)振興”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)在鄉(xiāng)村文化建設(shè)已有基礎(chǔ)上，應(yīng)更充分地去挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，形成當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可的文化產(chǎn)品，滿足當(dāng)?shù)厝罕娙找嬖鲩L的精神文明需求。

2.5 持續(xù)發(fā)揮黨建扶貧力量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

黨建扶貧在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了重要引領(lǐng)力。如今，一些已經(jīng)脫貧的人口和已經(jīng)摘帽的貧困地區(qū)，還需一個(gè)漸進(jìn)的過渡期，需要持續(xù)的關(guān)注和支持以防止返貧情況的發(fā)生。將脫貧攻堅(jiān)過程中黨建扶貧的先進(jìn)做法和良好經(jīng)驗(yàn)延續(xù)下來，將為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的支撐。

[1]郭亞坤,楊琛華.實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的路徑研究[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào),2020(6).

[2]賈晉,尹業(yè)興.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接:內(nèi)在邏輯?實(shí)踐路徑和機(jī)制構(gòu)建[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2020(6).

[3]高強(qiáng).脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的邏輯關(guān)系及政策安排[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2019,19(5):15-23.

付楊雪(1991- )，重慶人，碩士，助教，研究方向：中國特色社會(huì)主義理論體系。孟媛(1992- )，山西臨汾人，碩士，助教，研究方向：中國特色社會(huì)主義理論體系。

F323

A

2095-1205(2020)03-130-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.03.74