發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕1535號

山東省發(fā)展改革委：

你委《關(guān)于呈報<濟南市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）>的請示》（魯發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕82號）文件收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、為完善城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市公共交通服務(wù)水平，支持山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)，原則同意濟南市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)3號線二期、4號線一期、6號線、7號線一期、8號線一期、9號線一期共6條線路，總里程約159.6公里，估算總投資1154.36億元，規(guī)劃期為2020～2025年。

二、在規(guī)劃實施過程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟的原則，統(tǒng)籌城市功能布局、城市開發(fā)進程、建設(shè)條件及財力情況，量力而行、有序推進項目建設(shè)。

三、深入做好項目建設(shè)方案論證。優(yōu)化項目建設(shè)方案和建設(shè)時序，合理控制工程造價，提升線路運營速度和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。高度重視文物保護工作，線路走向和站點設(shè)置應(yīng)避開文物本體，在文物保護單位保護范圍及建設(shè)控制地帶建設(shè)的項目，應(yīng)采取有效措施加強文物保護。論證優(yōu)化涉及歷史建筑等地段建設(shè)方案，加強保護措施和風(fēng)貌協(xié)調(diào)。進一步研究有關(guān)項目穿越高速鐵路的建設(shè)方案，加強鐵路路基、橋梁防護，盡可能減小對鐵路運輸?shù)挠绊憽?/p>

四、加強城市軌道交通與濟南站、濟南西站、濟南北站、遙墻機場等主要交通樞紐的銜接，做好換乘設(shè)計。統(tǒng)籌銜接城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等的規(guī)劃建設(shè)，深入研究站點樞紐綜合開發(fā)，做好站點與周邊客流密度較大的商城、社區(qū)、學(xué)校等的銜接，科學(xué)合理布設(shè)出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地綜合開發(fā)效益。

五、嚴格按照批準的建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準）項目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展項目評估，建立公示和信息公開制度，深入做好社會穩(wěn)定風(fēng)險防范工作。項目批復(fù)文件抄送我委，并按要求及時報送項目建設(shè)進展等情況。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標投標行為。

六、切實防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴格按規(guī)劃批復(fù)要求落實地方財政出資，并分年度納入地方財政預(yù)算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機制，項目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴禁以債務(wù)性資金代替財政資金，嚴格落實融資資金償還來源，嚴禁通過融資平臺公司或違規(guī)變相舉債。我委將會同有關(guān)方面對項目資金落實情況開展專項檢查等。

七、切實保障工程建設(shè)運營質(zhì)量安全。高標準做好城市軌道交通工程設(shè)計，加強項目建設(shè)全程管理和監(jiān)督，切實防范工程建設(shè)安全風(fēng)險。高度重視城市軌道交通運營安全，在項目可行性研究和設(shè)計等前期工作中，充分考慮運營安全和服務(wù)需求。

八、扎實細致做好泉水保護工作。壓實各方面責任，在設(shè)計、建設(shè)、運營全過程嚴格落實保護泉水的各項措施要求，深化核心敏感地段項目建設(shè)對不同含水層地下水和泉水影響研究，切實做好施工安全質(zhì)量控制、超前探測和監(jiān)測預(yù)警工作，避免對泉水生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響，確保規(guī)劃項目安全有序推進。

九、軌道交通運營主體要加強運營安全管理，做好城市軌道交通人才隊伍培養(yǎng)和儲備;要進一步加強旅客服務(wù)和成本管理，做好債務(wù)風(fēng)險管控，提高運營效率和服務(wù)水平，增強經(jīng)營和營收能力，實現(xiàn)軌道交通運營可持續(xù)。

十、請你委會同有關(guān)部門加強建設(shè)過程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項目后評價和竣工驗收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處置，遇有重大問題及時向我委報告。

附件：濟南市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）

國家發(fā)展改革委

2020年10月9日