當(dāng)前國(guó)際太空競(jìng)爭(zhēng)走勢(shì)探析

郭曉兵

【摘要】太空能力是國(guó)之重器，關(guān)乎一國(guó)安全、發(fā)展乃至國(guó)際地位。近來(lái)，隨著國(guó)際博弈更趨復(fù)雜，大國(guó)太空競(jìng)爭(zhēng)也變得更加激烈，并呈現(xiàn)三大新特點(diǎn)。一是國(guó)際太空格局多極化。美國(guó)及其盟國(guó)仍在太空領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展迅速，新型航天私企異軍突起，太空發(fā)展的主體日益多元。二是太空戰(zhàn)場(chǎng)化趨勢(shì)明顯。太空軍事建制漸成大國(guó)標(biāo)配，太空武器研發(fā)不再遮遮掩掩，太空發(fā)生武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。三是太空開發(fā)產(chǎn)業(yè)化的帷幕已經(jīng)拉開。航天發(fā)射、天基互聯(lián)網(wǎng)、太空資源開采等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。這給國(guó)際社會(huì)開發(fā)和利用太空帶來(lái)了新機(jī)遇，但也將嚴(yán)重沖擊以“和平利用太空”和“太空自由”為基石的現(xiàn)有國(guó)際太空秩序。

【關(guān)鍵詞】太空? 大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)? 多極化? 戰(zhàn)場(chǎng)化

【中圖分類號(hào)】V11? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.16.003

近來(lái)，太空領(lǐng)域風(fēng)起云涌。美國(guó)、法國(guó)、日本成立太空部隊(duì)，“龍”飛船實(shí)現(xiàn)首次載人飛行，中國(guó)、美國(guó)先后發(fā)射火星探測(cè)器。有人說(shuō)，太空競(jìng)爭(zhēng)已卷土重來(lái)。但與冷戰(zhàn)期間的美蘇太空競(jìng)賽相比，當(dāng)前太空競(jìng)賽呈現(xiàn)多極化、戰(zhàn)場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化三大新特點(diǎn)。這將嚴(yán)重沖擊現(xiàn)有太空秩序，國(guó)際社會(huì)亟需建章立制，予以規(guī)范。

太空多極化加速發(fā)展

太空能力是國(guó)之重器，關(guān)乎一國(guó)安全、發(fā)展乃至國(guó)際地位。太空時(shí)代乍一開啟，就成為美蘇競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。上世紀(jì)60年代美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪的斷言“誰(shuí)控制了太空，誰(shuí)就能控制地球”[1]至今仍被引為警句。當(dāng)前，隨著大國(guó)博弈更趨激烈，太空競(jìng)爭(zhēng)再度成為國(guó)際焦點(diǎn)。美軍《太空防御戰(zhàn)略》提出，太空是當(dāng)今大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的中心舞臺(tái)。[2]美國(guó)副總統(tǒng)彭斯則說(shuō)：“我們今天正處于一場(chǎng)太空競(jìng)賽之中，就像20世紀(jì)60年代我們的處境一樣，而且事情所關(guān)系到的得失更為重大?！盵3]但與冷戰(zhàn)期間不同的是，當(dāng)前太空舞臺(tái)上的主角已不再僅僅是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)，而是日益呈現(xiàn)多極趨勢(shì)。迄今為止，已有上百個(gè)國(guó)家在太空中擁有自己的衛(wèi)星，其中美、俄、中、法、印、日等10多個(gè)國(guó)家和歐空局有能力發(fā)射衛(wèi)星。紛繁復(fù)雜的國(guó)際變局也映射到太空之中，使太空格局呈現(xiàn)三個(gè)趨勢(shì)。

（一）美國(guó)及其盟國(guó)仍在太空中占有優(yōu)勢(shì)。美國(guó)航天技術(shù)全面，軍用、民用及商業(yè)航天均有很強(qiáng)實(shí)力，在太空領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位。其太空戰(zhàn)略目標(biāo)是在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、空間日益擁擠的太空多極化時(shí)代維持霸權(quán)。2017年《國(guó)家安全戰(zhàn)略》提出，美國(guó)必須維持在太空中的領(lǐng)導(dǎo)地位以及行動(dòng)自由。[4]2018年美國(guó)《國(guó)家太空戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，維護(hù)美國(guó)在太空科技領(lǐng)先地位，威脅在太空領(lǐng)域威懾、反擊并擊敗對(duì)手。[5]在機(jī)制方面，特朗普政府重建太空委員會(huì)，由副總統(tǒng)掛帥，負(fù)責(zé)制定太空戰(zhàn)略，監(jiān)督太空政策執(zhí)行，加強(qiáng)航天事務(wù)協(xié)調(diào)。[6]在軍事航天方面，美國(guó)積極準(zhǔn)備打太空戰(zhàn)，建設(shè)獨(dú)立太空軍。在深空探測(cè)方面，美國(guó)實(shí)施“三步走”計(jì)劃，目前繼續(xù)利用國(guó)際空間站作為實(shí)驗(yàn)和研究平臺(tái)，第二步將在2024年前后在月球軌道上建成“深空門戶”太空港，第三步到2033年前后進(jìn)軍火星。[7]在商業(yè)航天方面，美國(guó)簡(jiǎn)化和更新商業(yè)航天活動(dòng)管理規(guī)定，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。[8]

歐洲通過(guò)歐空局聯(lián)合自強(qiáng)，建設(shè)“伽利略”導(dǎo)航系統(tǒng)，探測(cè)火星。在歐空局22個(gè)成員國(guó)中，法國(guó)實(shí)力最強(qiáng)。它將太空視為國(guó)家安全命脈。2018年7月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示：“太空領(lǐng)域如今對(duì)我們的軍事行動(dòng)至關(guān)重要。無(wú)論是從其所能提供的難以置信的潛能來(lái)看，還是從其可能爆發(fā)沖突的角度來(lái)說(shuō)，太空都是國(guó)家安全的真正核心所在?！盵9]法國(guó)擁有較強(qiáng)的航天發(fā)射、天基通訊和偵察能力，并在努力發(fā)展天基預(yù)警和太空態(tài)勢(shì)感知能力。此外，歐盟也力圖在太空領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。2019年9月，歐盟委員會(huì)成立負(fù)責(zé)歐洲國(guó)防和太空工業(yè)的政策部，指定負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)的總干事為首位主管防務(wù)和太空的歐盟委員會(huì)專員。同年11月，歐盟在防務(wù)領(lǐng)域永久結(jié)構(gòu)性合作（PESCO）框架下啟動(dòng)13個(gè)項(xiàng)目，其中包括及時(shí)預(yù)警和攔截天基戰(zhàn)區(qū)監(jiān)視（TWISTER）項(xiàng)目，參與國(guó)有芬蘭、法國(guó)、意大利、荷蘭和西班牙。其目標(biāo)是通過(guò)天基預(yù)警和大氣層內(nèi)攔截器加強(qiáng)歐洲對(duì)導(dǎo)彈威脅的探測(cè)、跟蹤和反擊，以便為北約彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作出“獨(dú)立貢獻(xiàn)”。

在亞太地區(qū)，日本布局長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步推進(jìn)其太空戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)對(duì)日本太空能力發(fā)展多有戒備，但日本有計(jì)劃、分步驟地突破限制。上世紀(jì)90年代，日本借朝鮮試射導(dǎo)彈引發(fā)的緊張局勢(shì)，促使美國(guó)放寬對(duì)日太空偵察能力發(fā)展的束縛。2020年6月，日本又借大國(guó)矛盾激化之機(jī)，放棄陸基“宙斯盾”導(dǎo)彈防御計(jì)劃，轉(zhuǎn)而謀求發(fā)展攻擊對(duì)手基地的進(jìn)攻能力，包括可用于反衛(wèi)作戰(zhàn)的導(dǎo)彈能力。其太空戰(zhàn)略修訂也環(huán)環(huán)相扣，步步為營(yíng)：2008年頒布《宇宙基本法》，廢除1969年國(guó)會(huì)確立的“和平利用太空”規(guī)定，允許將太空用于國(guó)家安全;2013年，頒布《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，明確要求太空為國(guó)家安全服務(wù);2018年，修訂《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，將太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁定為新領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要在這些領(lǐng)域獲得優(yōu)勢(shì)。其航天技術(shù)兩用性突出，例如準(zhǔn)天頂導(dǎo)航系統(tǒng)、固體燃料火箭技術(shù)、小行星探測(cè)技術(shù)均有重要潛在軍事用途。美國(guó)其他亞太盟國(guó)也躍躍欲試，欲在太空領(lǐng)域分一杯羹。韓國(guó)致力于加強(qiáng)太空研發(fā)能力。2020年7月20日，韓國(guó)首顆軍用通信衛(wèi)星由美國(guó)代為發(fā)射升空。韓國(guó)還加緊研制三級(jí)運(yùn)載火箭，并擬于2021～2023年發(fā)射5顆軍事偵察衛(wèi)星，2034年建成自主的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。[10]2020年2月，澳大利亞國(guó)家航天局啟用新總部，并希望本國(guó)航天產(chǎn)業(yè)到2030年能增長(zhǎng)兩倍。[11]

當(dāng)前太空格局的一個(gè)重要變化是美國(guó)努力拉攏盟國(guó)，構(gòu)建太空聯(lián)盟。這與美國(guó)在冷戰(zhàn)期間的太空政策迥然不同。美蘇對(duì)抗之時(shí)，美國(guó)在太空問(wèn)題上對(duì)盟國(guó)嚴(yán)格保密，不少盟國(guó)還公開反對(duì)其太空軍事化舉措。而在當(dāng)前太空競(jìng)賽中，美國(guó)認(rèn)為自己太空優(yōu)勢(shì)已遭侵蝕，單打獨(dú)斗勝算不足，所以轉(zhuǎn)而謀求借助盟國(guó)太空力量，協(xié)調(diào)政策，制定規(guī)則，共享太空情報(bào)，互相提供支持[12]，同時(shí)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)施技術(shù)封鎖，構(gòu)建將中、俄排除在外的太空產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。在太空作戰(zhàn)方面，美國(guó)發(fā)起“奧林匹克太空防御者行動(dòng)”（OOD），迄今已有30多國(guó)參與。2019年4月，美國(guó)聯(lián)手“五眼聯(lián)盟”成員和法、德兩國(guó)就“聯(lián)合太空作戰(zhàn)”（CSpO）發(fā)表聲明，并于今年2月正式接納法、德入伙。[13]2019年12月，北約倫敦峰會(huì)宣布太空是新的作戰(zhàn)區(qū)域，承諾將共同應(yīng)對(duì)針對(duì)衛(wèi)星的網(wǎng)絡(luò)攻擊。在亞太，美國(guó)拉上日本共建“高超聲速和彈道跟蹤太空傳感器”（HBTSS），[14]與澳大利亞一道升級(jí)位于西澳的太空監(jiān)視望遠(yuǎn)鏡（SST），[15]以增強(qiáng)導(dǎo)彈預(yù)警和太空態(tài)勢(shì)感知能力。在深空探測(cè)方面，美國(guó)鼓動(dòng)盟國(guó)參與其重返月球的“阿爾忒彌斯”計(jì)劃，以減輕負(fù)擔(dān)。在輿論造勢(shì)方面，美英兩國(guó)今年7月同時(shí)發(fā)聲，譴責(zé)俄羅斯的套娃衛(wèi)星是太空武器。[16]當(dāng)然，現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)深度相互依賴，美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)盟體系內(nèi)部離心力加大，即使美國(guó)有心構(gòu)建太空聯(lián)盟，世界各國(guó)之間也不可能像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣壁壘分明，而是你中有我，我中有你，競(jìng)合共存。

（二）新興經(jīng)濟(jì)體航天事業(yè)發(fā)展迅速。俄羅斯是惟一與美國(guó)處在同一重量級(jí)的航天大國(guó)。它繼承了蘇聯(lián)90%的航天能力，近年有了較快的恢復(fù)和發(fā)展。它重在保持航天能力，同時(shí)尋求重點(diǎn)突破，試圖利用太空優(yōu)勢(shì)確保國(guó)家安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2013年到2019年，俄衛(wèi)星更新了近80%，數(shù)量增加了50%。[17]一度殘缺不堪的“格洛納斯”全球?qū)Ш较到y(tǒng)已于2014年恢復(fù)正常，現(xiàn)有24顆在軌衛(wèi)星。在軍事航天領(lǐng)域，2015年8月，俄羅斯空天防御部隊(duì)與空軍合并，組建新的空天軍部隊(duì)，負(fù)責(zé)航天器的發(fā)射和管理，并承擔(dān)空天作戰(zhàn)使命。在太空態(tài)勢(shì)感知方面，它擁有“樹冠”無(wú)線光學(xué)識(shí)別系統(tǒng)，2020年7月又啟用“窗口”太空監(jiān)視光電系統(tǒng)，能力僅次于美國(guó)。在通信和偵察方面，俄羅斯擬于2022～2023年部署新的太空軍用通信和偵察系統(tǒng)。在預(yù)警方面，它擬于2024年之前部署“統(tǒng)一”導(dǎo)彈攻擊預(yù)警系統(tǒng)太空梯隊(duì)。在航天發(fā)射方面，它于2019年12月測(cè)試新型火箭發(fā)動(dòng)機(jī)RD-171MV“沙皇引擎”，號(hào)稱全球推力最大。在航天經(jīng)濟(jì)方面，《俄羅斯聯(lián)邦航天活動(dòng)法》將航天活動(dòng)視為“國(guó)家最高等級(jí)的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目”，對(duì)外開放航天市場(chǎng)，提供各種服務(wù)。

中國(guó)曾創(chuàng)造“兩彈一星”、載人航天、月球探測(cè)等輝煌成就，目前在全球航天第二梯隊(duì)中排名較為靠前。中國(guó)的目標(biāo)是在2030年從航天大國(guó)變成航天強(qiáng)國(guó)。為此，中國(guó)正在推進(jìn)一系列重大工程。在航天發(fā)射方面，新一代運(yùn)載火箭“長(zhǎng)征五號(hào)”研制成功，推力居全球中上水平，為未來(lái)深空探測(cè)提供了保障。在航天應(yīng)用方面，中國(guó)擁有約190顆在軌航天器，位居世界第二。中國(guó)自主開發(fā)的“北斗三號(hào)”導(dǎo)航系統(tǒng)于2020年7月底正式啟用，向全世界提供服務(wù)，成為全球四大導(dǎo)航系統(tǒng)之一。載人航天方面，2022年，中國(guó)的空間站將完全建成，屆時(shí)航天員將長(zhǎng)期駐守。在深空探測(cè)方面，中國(guó)2019年實(shí)現(xiàn)人類首次月背著陸。2020年7月23日，“天問(wèn)一號(hào)”火星探測(cè)器升空，開始火星探測(cè)之旅。

印度一直把發(fā)展太空技術(shù)看作是提高政治地位、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的捷徑。印度擁有完備的航天組織機(jī)構(gòu)，掌握制造和發(fā)射火箭、衛(wèi)星的技術(shù)，尤其是遙感技術(shù)較為先進(jìn)。未來(lái)，它還將著力研發(fā)高效運(yùn)載工具，建立軍用衛(wèi)星網(wǎng)，建設(shè)區(qū)域?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（IRNSS），啟動(dòng)載人航天計(jì)劃，準(zhǔn)備實(shí)施登月計(jì)劃。

（三）新型航天私企異軍突起，不可小覷。私人資本涌入太空領(lǐng)域是最近十年的一個(gè)新現(xiàn)象。以美國(guó)為例，1958～2009年，幾乎所有太空投資都來(lái)自政府。而過(guò)去10年私人投資已增至年均20億美元，占總投資的15%，且將進(jìn)一步增加。[18]一批新型航天私企隨之崛起，例如，太空探索公司、軌道科學(xué)公司，等等。這一現(xiàn)象背后固然有科技進(jìn)步和企業(yè)家進(jìn)取精神的因素，但各國(guó)政府的大力扶持也起了很大作用。美國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、返本開源，強(qiáng)調(diào)私企、尤其是新型航天企業(yè)的作用，為其發(fā)展提供各項(xiàng)政策和技術(shù)便利。英國(guó)發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)，要求政府與航天界、金融界合作，利用金融專業(yè)知識(shí)，發(fā)現(xiàn)商機(jī)，還資助陷入困境的航天私企。例如，從事太空互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的“一網(wǎng)”公司陷入困境后，英國(guó)政府出資購(gòu)買其星座。俄羅斯航天新戰(zhàn)略建議支持中小企業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)航天產(chǎn)品。日本也提出要鼓勵(lì)企業(yè)投資航天領(lǐng)域。德國(guó)認(rèn)為“公私合作模式是特別適合開拓新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略工具”，提出依靠私企提供地球觀測(cè)等服務(wù)，并探索新的投資和天基系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式。在全球太空競(jìng)賽的大棋局里，私人資本并不能完全擺脫主權(quán)國(guó)家的引力而自由行動(dòng)。

太空戰(zhàn)場(chǎng)化日趨明顯

太空被視為軍事上的“終極高地”。其重要意義首先體現(xiàn)在作戰(zhàn)保障方面，即運(yùn)用天基設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、偵察、通訊、導(dǎo)航、定位、預(yù)警、天氣預(yù)報(bào)、毀傷評(píng)估，為陸海空軍事行動(dòng)提供支持。20世紀(jì)90年代初的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)號(hào)稱史上首次“太空戰(zhàn)”，此后太空系統(tǒng)在多次地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)中大顯身手，推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速向智能化方向演變。其次，太空優(yōu)勢(shì)還表現(xiàn)為不受領(lǐng)土與領(lǐng)空限制的天基對(duì)地攻擊能力。近年來(lái)，隨著國(guó)際博弈更趨復(fù)雜，國(guó)際太空軍事化步伐明顯加快，太空軍事建制漸成大國(guó)標(biāo)配，太空武器研發(fā)不再遮遮掩掩，太空淪為戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)生武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。

（一）建設(shè)太空軍蔚為潮流。美國(guó)特朗普政府熱衷于發(fā)展太空軍事，欲努力捍衛(wèi)其在太空霸權(quán)地位并壓倒競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。它認(rèn)為中國(guó)和俄羅斯太空力量的發(fā)展是美國(guó)面臨的最大戰(zhàn)略威脅，削弱了美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)，限制了美國(guó)的太空行動(dòng)自由。它將太空作為新的作戰(zhàn)區(qū)域，并將建立太空軍作為國(guó)家安全戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)之一。美國(guó)太空軍建設(shè)在2019年取得歷史性突破。2019年3月，美國(guó)防部設(shè)立太空發(fā)展局，8月成立太空司令部，12月成立第六大軍種太空軍，與陸、海、空、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)并列。其中太空軍重在組織、訓(xùn)練和裝備太空作戰(zhàn)人員，屬于軍政系統(tǒng)，而太空司令部負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行太空作戰(zhàn)計(jì)劃，屬于軍令系統(tǒng)。[19]美太空軍迅速發(fā)展并完善其太空戰(zhàn)略與戰(zhàn)法。2020年6月，美軍發(fā)布《太空防御戰(zhàn)略》，宣稱要謀求全面太空優(yōu)勢(shì)。7月，美軍制定新的太空作戰(zhàn)條令，定義太空作戰(zhàn)概念。其實(shí)太空軍事化自人類進(jìn)入太空之日就已開始，種種太空軍事建制在各國(guó)并不鮮見。如在1978年，美國(guó)卡特政府就提出將太空力量融入軍事行動(dòng)。之后，美國(guó)在上世紀(jì)80年代成立了空軍航天司令部、海軍航天司令部、聯(lián)合航天司令部和陸軍航天司令部。但此前的軍事航天重在導(dǎo)彈防御和天基支持保障，而獨(dú)立的美國(guó)太空軍和太空司令部將把太空本身視為爭(zhēng)奪領(lǐng)域，要“在太空中，從太空和向太空投射軍事力量”[20]，這意味著美國(guó)將發(fā)展進(jìn)攻性和防御性的太空作戰(zhàn)手段，既包括導(dǎo)彈防御，也包括衛(wèi)星攻防，乃至天基對(duì)地攻擊能力。因此，從其戰(zhàn)略定位而言，它已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了當(dāng)年“星球大戰(zhàn)”的本土防御目標(biāo)。

美國(guó)建設(shè)獨(dú)立太空軍具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)，不少國(guó)家紛紛跟進(jìn)。2019年9月，法國(guó)成立太空司令部，隸屬于空軍，最終目的是要建設(shè)空天軍。按照計(jì)劃，太空司令部將于2025年全面運(yùn)行，初步編制為220人，此后將逐步擴(kuò)大規(guī)模。法國(guó)成為繼美國(guó)之后第二個(gè)宣布成立太空司令部和空天軍的西方國(guó)家。英國(guó)也積極發(fā)展太空軍力。2020年7月25日，英國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)華萊士發(fā)文稱，為了應(yīng)對(duì)俄、中太空威脅，“要把太空放在英國(guó)國(guó)防的核心地位”[21]。英國(guó)空軍參謀長(zhǎng)希利爾稱，將改革第23中隊(duì)，使之成為負(fù)責(zé)日常的空間指揮和控制的太空中隊(duì)——包括衛(wèi)星飛行以及與盟友的重要協(xié)作，未來(lái)空軍應(yīng)改稱“皇家空天軍”。日本也加快太空軍事化步伐。2020年5月，日本成立“太空領(lǐng)域任務(wù)組”，隸屬日本航空自衛(wèi)隊(duì)。2022年，日本將以此為基礎(chǔ)建成太空監(jiān)視部隊(duì)與美共享情報(bào)。[22]印度于2019年4月宣布組建國(guó)防太空署，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度、指揮原本分散于政府和軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)的太空部門和資產(chǎn)。同年6月，由莫迪總理領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安全委員會(huì)通過(guò)決議，批準(zhǔn)在國(guó)防太空署下成立國(guó)防太空研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)展太空作戰(zhàn)系統(tǒng)和相關(guān)技術(shù)能力。

（二）太空武器化禁忌即將突破。盡管太空軍事化由來(lái)已久，但多數(shù)人認(rèn)為，太空武器化進(jìn)程尚未開啟，因?yàn)檫€沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家在軌道中部署核、動(dòng)能殺傷或激光武器。但這道紅線已經(jīng)岌岌可危。美國(guó)長(zhǎng)期追求太空控制能力，為此曾公開提出太空武器發(fā)展計(jì)劃。例如，在小布什政府時(shí)期，美國(guó)空軍航天司令部制定的《2004年及以后戰(zhàn)略規(guī)劃方案》主張?jiān)谔罩胁渴鸪Ｒ?guī)武器，發(fā)展天基全球打擊能力，并將其建設(shè)成為新的戰(zhàn)略支柱。美國(guó)早已部署衛(wèi)星通信對(duì)抗系統(tǒng)（CCS），還具備導(dǎo)航干擾能力、共軌反衛(wèi)能力以及動(dòng)能反衛(wèi)能力。[23]但總體而言，其太空武器發(fā)展非常低調(diào)，秘不外宣。而特朗普政府一反傳統(tǒng)風(fēng)格，高調(diào)推進(jìn)太空武器研發(fā)。美國(guó)空軍《未來(lái)幾年防務(wù)計(jì)劃》將投入90億美元發(fā)展太空攻防能力。[24]美國(guó)太空發(fā)展局（SDA）局長(zhǎng)德里克·圖爾尼爾表示，美國(guó)將構(gòu)建由數(shù)百顆衛(wèi)星組成的太空國(guó)防架構(gòu)，直接與導(dǎo)彈相聯(lián)，能發(fā)現(xiàn)并摧毀高超音速導(dǎo)彈等運(yùn)動(dòng)目標(biāo)。[25]

其他航天國(guó)家也不甘落后。俄羅斯發(fā)展多款反衛(wèi)星武器，包括“努多利”機(jī)動(dòng)反衛(wèi)星系統(tǒng)、“隼”空基激光反衛(wèi)星系統(tǒng)、“嚴(yán)寒”和“堅(jiān)槍”兩款陸基反衛(wèi)星系統(tǒng)，以及電磁軌道炮等新概念武器。[26]其S500防空系統(tǒng)也具有強(qiáng)大的反衛(wèi)能力。[27]美國(guó)智庫(kù)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心認(rèn)為，俄羅斯在發(fā)展共軌反衛(wèi)星項(xiàng)目和太空監(jiān)視/跟蹤項(xiàng)目。[28]法國(guó)曾積極反對(duì)太空武器化，但其政策現(xiàn)已有根本性調(diào)整。2019年7月，法國(guó)防長(zhǎng)帕爾麗表示要使用納米衛(wèi)星和反衛(wèi)星激光武器來(lái)回?fù)魧?duì)手。[29]日本的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)具備反衛(wèi)能力。此外，它還打算研發(fā)干擾衛(wèi)星，于2020年代中期發(fā)射。[30]一貫反對(duì)太空武器化的印度也在2019年3月進(jìn)行反衛(wèi)星試驗(yàn)，摧毀一顆低軌衛(wèi)星。

（三）太空戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。在冷戰(zhàn)期間，太空與核戰(zhàn)略穩(wěn)定密切相關(guān)，因此美蘇都不敢輕舉妄動(dòng)。[31]而在當(dāng)前，太空有了獨(dú)立地位，且與常規(guī)軍力結(jié)合極為緊密，太空動(dòng)武的心理門檻降低。此外，美國(guó)以全政府模式，不擇手段進(jìn)行大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。為此，美國(guó)太空司令部也將重點(diǎn)鎖定印太和歐洲。在地緣角逐中，為確保自身優(yōu)勢(shì)，美國(guó)在太空率先動(dòng)武的可能性增加。其《太空防御戰(zhàn)略》提出，美國(guó)在太空中的威懾戰(zhàn)略如果失敗，那么就要贏得延伸到太空的戰(zhàn)爭(zhēng)。為準(zhǔn)備實(shí)戰(zhàn)，美軍頻繁舉行“施里弗”、“全球哨兵”和“太空旗”等太空戰(zhàn)演習(xí)。[32]這些演習(xí)實(shí)戰(zhàn)色彩強(qiáng)，越來(lái)越注重多域協(xié)同和發(fā)揮整體合力，參演的美國(guó)盟國(guó)不斷增加。其他國(guó)家也步美后塵。2019年6月，印度政府舉行“印度太空演習(xí)”（IndSpaceEx），謀求發(fā)展有效的太空威懾能力。

各方在太空中厲兵秣馬，易引發(fā)大國(guó)太空沖突，導(dǎo)火索可能是衛(wèi)星交會(huì)操作。2020年2月，美國(guó)太空司令部指控兩個(gè)俄羅斯航天器尾隨美國(guó)衛(wèi)星。其實(shí)，美國(guó)航天器也頻頻執(zhí)行抵近偵察任務(wù)，其神秘的X37B空天飛機(jī)就曾秘密偵察俄羅斯衛(wèi)星。雙方操作稍有不慎，航天器就可能發(fā)生碰撞，并帶來(lái)危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)。

在這種情況下，如何懾止太空攻擊？美國(guó)選擇強(qiáng)行將“天核”掛鉤，擴(kuò)大核武器使用范圍，以核懾天。2018年《美國(guó)核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》提出，美國(guó)核武器不僅僅用以對(duì)付核攻擊，還要準(zhǔn)備對(duì)付重大的非核攻擊，如對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)的人口或基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊，對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)的核力量及其指揮、控制或預(yù)警系統(tǒng)的攻擊。美國(guó)副總統(tǒng)彭斯還威脅，如果需要，不排除在太空中部署核武器。相應(yīng)的，俄羅斯最近發(fā)布的核威懾政策也提出，如果敵人攻擊俄重要國(guó)家或軍事設(shè)施，以致影響俄核反應(yīng)能力，那么俄就將動(dòng)用核武器予以反擊。[33]這意味著冷戰(zhàn)時(shí)期的核常糾纏將以一種新形式回歸，太空沖突升級(jí)為核沖突的風(fēng)險(xiǎn)再度上升。

太空大開發(fā)拉開帷幕

在冷戰(zhàn)時(shí)期，太空開發(fā)主要服務(wù)于軍事和民用目的。由于成本和技術(shù)門檻過(guò)高，商業(yè)航天發(fā)展有限。迄今為止，人類還只處于太空大開發(fā)的初級(jí)階段，太空中的巨大財(cái)富尚待開采。當(dāng)前，太空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐正在加快，可重復(fù)使用的火箭和飛船等技術(shù)發(fā)展降低了投資航天的門檻，各國(guó)政府支持太空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策鼓動(dòng)了市場(chǎng)的熱情。據(jù)瑞士銀行預(yù)測(cè)，到2030年全球太空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)8000億美元。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯更是指出，在未來(lái)20年內(nèi)太空產(chǎn)業(yè)規(guī)?？蛇_(dá)1萬(wàn)億美元，足見太空產(chǎn)業(yè)潛力巨大。當(dāng)前，太空產(chǎn)業(yè)開發(fā)出現(xiàn)幾個(gè)熱點(diǎn)。

（一）商業(yè)航天發(fā)射。近年，大量小型航天發(fā)射公司如雨后春筍般興起，而且生意火爆。例如，美國(guó)太空探索技術(shù)公司（SpaceX）到2018年已成功進(jìn)行21次衛(wèi)星發(fā)射。航天發(fā)射除了發(fā)射衛(wèi)星，還用于載人航天和太空旅游。2020年5月30日，太空探索技術(shù)公司的“龍”飛船升空，將宇航員送往國(guó)際空間站，之后又于8月2日返回地球。維珍銀河公司計(jì)劃到2022年每年把近1000名富有的探險(xiǎn)者送入太空。

（二）天基互聯(lián)網(wǎng)。在信息社會(huì)，太空基礎(chǔ)設(shè)施堪稱“基礎(chǔ)設(shè)施之基礎(chǔ)設(shè)施”，與人類生活息息相關(guān)。未來(lái)太空與5G，乃至6G的融合將為智能化產(chǎn)業(yè)革命提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為了建立全球?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)，美國(guó)的“星鏈”公司計(jì)劃組建由1.2萬(wàn)顆衛(wèi)星組成的星座，英國(guó)的“一網(wǎng)”計(jì)劃發(fā)射650顆衛(wèi)星。俄羅斯計(jì)劃構(gòu)建太空互聯(lián)網(wǎng)，支持航天器之間的聯(lián)絡(luò)，保障俄偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信，實(shí)現(xiàn)對(duì)航天器的全天候控制。歐盟、澳大利亞、日本也發(fā)射衛(wèi)星，構(gòu)建天基寬帶網(wǎng)絡(luò)。這將改變?nèi)蛲ㄓ嵤袌?chǎng)格局，讓網(wǎng)絡(luò)遍布全球每個(gè)角落，為萬(wàn)物互聯(lián)提供重要技術(shù)支撐。

（三）太空資源開發(fā)。月球、小行星上均有儲(chǔ)量巨大的各類礦物質(zhì)。美國(guó)太空戰(zhàn)略學(xué)家加勒森說(shuō)，各國(guó)在地球上爭(zhēng)得頭破血流，所爭(zhēng)不過(guò)一國(guó)GDP的1個(gè)百分點(diǎn)，而太空資源則無(wú)數(shù)倍于全球GDP總額，善于開采利用太空資源的國(guó)家將獲得與其領(lǐng)土和人口不成比例的優(yōu)勢(shì)。[34]各國(guó)積極考慮未來(lái)10年內(nèi)從月球和小行星開采礦石。歐洲航天局2019年初與火箭制造商阿麗亞娜集團(tuán)簽署協(xié)議，計(jì)劃在月球建設(shè)基地，探索于2025年前在月球表面采礦。美國(guó)航空航天局計(jì)劃與9家私企合作，研發(fā)月球采礦系統(tǒng)。[35]

值得注意的是，太空技術(shù)具有軍民兩用性質(zhì)，太空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶有軍民融合特點(diǎn)。例如，美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）的“黑杰克”項(xiàng)目謀求以商業(yè)技術(shù)研發(fā)由60～200顆衛(wèi)星組成的巨型低軌小衛(wèi)星星座，大幅降低天基通信成本，并增強(qiáng)抗打擊能力。美國(guó)空軍推動(dòng)商業(yè)通信衛(wèi)星整合計(jì)劃，策劃發(fā)展軍用衛(wèi)星和商業(yè)衛(wèi)星無(wú)縫對(duì)接的混合通信網(wǎng)絡(luò)。日本防衛(wèi)省正在討論一項(xiàng)方案，即在美國(guó)等國(guó)的商業(yè)衛(wèi)星上搭載用以監(jiān)視外國(guó)軍事活動(dòng)的感應(yīng)裝置，將這些衛(wèi)星作為情報(bào)收集衛(wèi)星加以利用，以控制成本和加強(qiáng)監(jiān)視。太空的經(jīng)濟(jì)力與軍事力相互為用，為開發(fā)和利用太空提供了持續(xù)動(dòng)力。而非像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣偏重軍事，給國(guó)家發(fā)展造成一定負(fù)擔(dān)。

構(gòu)建太空新秩序勢(shì)在必行

太空競(jìng)賽加劇給國(guó)際太空秩序帶來(lái)巨大沖擊。長(zhǎng)期以來(lái)形成的和平利用太空、太空自由、禁止在太空部署大規(guī)模殺傷性武器等基本原則受到挑戰(zhàn)。鑒于此，國(guó)際社會(huì)必須抓緊采取行動(dòng)，一方面要維護(hù)和平利用太空等核心原則;另一方面要針對(duì)新問(wèn)題訂立新規(guī)則，防止太空大開發(fā)帶來(lái)太空大亂局。

（一）堅(jiān)持和平利用太空，反對(duì)太空武器化。太空戰(zhàn)場(chǎng)化、武器化將對(duì)太空的可持續(xù)利用造成嚴(yán)重威脅。一旦爆發(fā)太空武裝沖突，將會(huì)產(chǎn)生大量太空垃圾。太空垃圾速度極快，沖擊力極大。2013年1月28日，俄羅斯一顆7.5公斤重的科研衛(wèi)星撞上了以8公里時(shí)速行進(jìn)、質(zhì)量?jī)H0.017～0.019克的太空垃圾，頃刻間成為碎片。同時(shí)，太空垃圾的級(jí)聯(lián)效應(yīng)會(huì)不斷累積，如星球大戰(zhàn)將太空變成環(huán)繞地球的垃圾場(chǎng)，我們恐怕將不得不倒退回沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)和導(dǎo)航的時(shí)代，龐大的電信產(chǎn)業(yè)也將難以為繼。

基于對(duì)太空特殊性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，自太空時(shí)代開啟之始，人類就試圖制定規(guī)則，規(guī)范太空行為，讓太空服務(wù)于和平目的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)簽訂了一些涉及太空軍備控制的國(guó)際條約，其中比較重要的有：1963年7月簽訂的《部分禁止核試驗(yàn)條約》禁止在太空進(jìn)行核試驗(yàn);1967年聯(lián)大通過(guò)的《太空條約》規(guī)定，一切國(guó)家都可以不受歧視、平等地、自由地進(jìn)行太空活動(dòng)，締約國(guó)不得將太空據(jù)為己有，不得在太空放置核武器及其他大規(guī)模殺傷性武器，禁止在月球及其他天體上部署大規(guī)模殺傷性武器，太空科研須用于和平目的。1979年聯(lián)大通過(guò)的《月球協(xié)定》規(guī)定，確保各天體只用于和平目的，禁止對(duì)月球以及其他天體進(jìn)行任何形式的軍事化。經(jīng)由這些條約，國(guó)際社會(huì)確立了太空自由、和平利用太空、禁止在太空中部署大規(guī)模殺傷性武器等基本原則。但這些條約有其不足之處，如沒(méi)有禁止近地軌道的軍事化，沒(méi)有禁止發(fā)展和部署天基常規(guī)武器，也沒(méi)有禁止反衛(wèi)星武器，對(duì)“和平利用太空”“太空軍事化”等具體概念沒(méi)有明確界定，故而對(duì)太空軍備競(jìng)賽的制約作用有限，不能適應(yīng)太空領(lǐng)域快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

為進(jìn)一步完善太空軍控機(jī)制，國(guó)際社會(huì)提出不少方案。中俄兩國(guó)從2002年就開始共同在日內(nèi)瓦裁談會(huì)努力推動(dòng)防止太空武器化，并于2008年提出《防止在外空放置武器、對(duì)外空武器使用或威脅使用武力條約》，呼吁禁止在太空中放置武器、對(duì)太空物體使用或威脅使用武力。歐盟倡導(dǎo)“太空行為準(zhǔn)則”，包含避免故意摧毀航天器等建議。2017年，聯(lián)大通過(guò)決議，成立防止太空軍備競(jìng)賽政府專家組，討論防止太空武器化國(guó)際法律文書的實(shí)質(zhì)性要素。但由于美國(guó)以定義難、核查難等為借口百般阻撓，國(guó)際上關(guān)于禁止太空武器化的討論遲遲沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前，國(guó)際太空軍備競(jìng)賽已如箭在弦，一觸即發(fā)。在這一歷史性的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)際社會(huì)應(yīng)增強(qiáng)緊迫感，克服狹隘的利己主義和政治偏見，盡快就禁止太空武器化啟動(dòng)談判，防止?fàn)N爛星空變得硝煙彌漫。

（二）鼓勵(lì)國(guó)際太空合作，反對(duì)集團(tuán)對(duì)抗。現(xiàn)在美國(guó)構(gòu)建國(guó)際太空聯(lián)盟，試圖打造將中、俄排除在外的小圈子。美國(guó)不僅強(qiáng)化本國(guó)航天出口管制，不斷炒作所謂的“涉華太空間諜案”，還動(dòng)用下三濫手段阻撓中國(guó)參加正常的多邊國(guó)際航天交流。例如，2019年10月，因美方拒絕發(fā)放簽證，中方代表團(tuán)集體缺席在華盛頓舉行的第70屆國(guó)際宇航聯(lián)大會(huì)。這種做法撕裂國(guó)際社會(huì)，在太空領(lǐng)域刻意制造集團(tuán)對(duì)抗，是一種反全球化潮流的倒行逆施之舉。

其實(shí)，探索和利用太空投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，需要開展國(guó)際合作以分擔(dān)成本與風(fēng)險(xiǎn)。即使在冷戰(zhàn)期間，美蘇兩國(guó)也曾就太空問(wèn)題進(jìn)行合作，并于1975年實(shí)現(xiàn)太空握手。為方便太空救援，美國(guó)還采用了蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的太空對(duì)接設(shè)備。20世紀(jì)90年代，太空合作也曾是中美合作的重要領(lǐng)域。當(dāng)時(shí)，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，星箭搭配，共同開拓國(guó)際航天市場(chǎng)和探索太空，成為雙方友好交往的重要標(biāo)志之一。

在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的時(shí)代，是不是就應(yīng)該中斷國(guó)際太空合作呢？答案是否定的。太空合作，而不是集團(tuán)對(duì)抗更有利于避免太空沖突。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該在太空救援、太空科學(xué)探索等問(wèn)題上嘗試開展一些合作項(xiàng)目。通過(guò)由易到難的合作，各國(guó)可以增進(jìn)互信，率先在太空領(lǐng)域成為彼此交融的“利益攸關(guān)方”“命運(yùn)共同體”，降低對(duì)抗和沖突風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)對(duì)于擴(kuò)大太空合作一直持開放態(tài)度。2018年，中國(guó)表示歡迎各國(guó)參與中國(guó)的空間站項(xiàng)目。中國(guó)還推動(dòng)天基絲路建設(shè)，向“一帶一路”沿線國(guó)家提供優(yōu)質(zhì)的遙感和導(dǎo)航服務(wù)。這將給各國(guó)共享太空探索之利帶來(lái)新機(jī)遇。

（三）維護(hù)太空自由原則，共商太空資源開發(fā)規(guī)則。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際社會(huì)在探索和利用太空時(shí)奉行“太空自由”原則，主張任何國(guó)家都不得獨(dú)占太空，所有國(guó)家都有權(quán)利為了“和平目的”而使用和探索太空。該原則是美國(guó)在冷戰(zhàn)期間提出的。當(dāng)時(shí)，美國(guó)為了利用太空偵察手段“打開蘇聯(lián)封閉社會(huì)的鐵幕”，并在“太空差距”的條件下維護(hù)自己使用太空的權(quán)利，參照“公海自由”原則，在太空主權(quán)問(wèn)題上提出“太空自由”原則。但現(xiàn)有種種跡象表明，美國(guó)正設(shè)法拋棄自己長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的“太空自由”原則，而在太空中發(fā)動(dòng)新的“圈地運(yùn)動(dòng)”。它開始宣稱太空不是像公海、網(wǎng)絡(luò)一樣的全球公域，而是法律和物理上的獨(dú)特領(lǐng)域。它拒絕接受《月球公約》的限制，認(rèn)為自己有權(quán)回收和利用太空資源。[36]2020年5月，有消息稱美國(guó)欲提議設(shè)立探月“安全區(qū)”，避免相關(guān)國(guó)家及企業(yè)勘探及開采活動(dòng)發(fā)生沖突。它還想擬定規(guī)則，允許企業(yè)合法擁有探月過(guò)程中開采的資源。[37]此外，美國(guó)還提出要強(qiáng)化未來(lái)太空交通管理。這表明美國(guó)要設(shè)法繞開聯(lián)合國(guó)，制定符合美國(guó)利益的新規(guī)則，服務(wù)于其太空殖民計(jì)劃。隨著太空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太空日益擁擠，如何規(guī)范太空資源開發(fā)、避免衛(wèi)星碰撞都是亟待解決的迫切問(wèn)題。但解決這些問(wèn)題不能以砸爛基于“太空自由”原則的現(xiàn)有國(guó)際太空秩序?yàn)榇鷥r(jià)，更不能由少數(shù)自命為“太空警察”的國(guó)家自己說(shuō)了算，而應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共商共議，為新的太空時(shí)代制定規(guī)則。

當(dāng)前，我們正站在歷史的十字路口。太空多極化、戰(zhàn)場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化既給人類帶來(lái)希望，也給人類帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。如果聽任太空戰(zhàn)場(chǎng)化惡性發(fā)展下去，那么等待我們的就是太空軍備競(jìng)賽和戰(zhàn)爭(zhēng)。如果選擇禁止在太空部署武器和使用武力，有序推進(jìn)太空開發(fā)，那么迎接我們的就是和平與繁榮。各國(guó)必須避免線性思維，簡(jiǎn)單地將太空視為陸?？盏茸鲬?zhàn)領(lǐng)域的延伸，其特有的脆弱性決定了人類在太空中除了競(jìng)爭(zhēng)，還必須合作，唯有如此才能確保太空的可持續(xù)開發(fā)和利用。

注釋

[1]原文為“假如蘇聯(lián)控制了太空，那么它就將控制地球?！盝ohn. F. Kennedy， "If the Soviets Control Space...They Can Control the Earth"， Missiles and Rockets， October 10， 1960， 12， https：//digitalcommons.unf.edu/cgi/viewcontent.cgi？article=1134&context=etd.

[2]U.S. Department of Defense， Defense Space Strategy Summary， June 2020， p. 3， https：//media.defense.gov/2020/Jun/17/2002317391/-1/-1/1/2020_DEFENSE_SPACE_STRATEGY_SUMMARY.PDF.

[3]Christian Davenport， "Another front in the tensions between the U.S. and China： Space"， Washington Post， July 26， 2019， https：//www.washingtonpost.com/technology/2019/07/26/another-front-tensions-between-us-china-space/.

[4]President of the United Sates of America， National SecurityStrategyof the United States of America， December 2017， p. 31， https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.

[5]President Donald J. Trump is Unveiling an America First National Space Strategy， March 23， 2018， https：//www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump-unveiling-america-first-national-space-strategy/.

[6]Presidential Executive Order on Reviving the National Space Council， June 30， 2017， https：//www.whitehouse.gov/presidential-actions/presidential-executive-order-reviving-national-space-council/.

[7]Presidential Memorandum on Reinvigorating America's Human Space Exploration Program， December 11， 2017， https：//www.whitehouse.gov/presidential-actions/presidential-memorandum-reinvigorating-americas-human-space-exploration-program/.

[8]Space Policy Directive-2， Streamlining Regulations on Commercial Use of Space， May 24， 2018， https：//www.whitehouse.gov/presidential-actions/space-policy-directive-2-streamlining-regulations-commercial-use-space/.

[9]Par Michel Cabirol， "Guerre dans l'espace： pourquoi la France doit massivement investor"， La Tribune， 27 nov. 2018， https：//www.latribune.fr/entreprises-finance/industrie/aeronautique-defense/guerre-dans-l-espace-pourquoi-la-france-doit-massivement-investir-2-3-798299.html.

[10]《韓國(guó)發(fā)射首顆軍事衛(wèi)星》，人民網(wǎng)，2020年7月29日，http：//military.people.com.cn/n1/2020/0729/c1011-31802497.html。

[11]"Australia's Space Agency HQ launches in Adelaide"， February 19， 2020， https：//www.startupdaily.net/2020/02/australias-space-agency-hq-launches-in-adelaide/.

[12]U.S. Department of Defense， Defense Space Strategy Summary， June 2020， p. 5， https：//media.defense.gov/2020/Jun/17/2002317391/-1/-1/1/2020_DEFENSE_SPACE_STRATEGY_SUMMARY.PDF.

[13]"Multinational Statement for Combined Space Operations"， April 10， 2019， https：//www.afspc.af.mil/News/Article-Display/Article/1810793/multinational-statement-for-combined-space-operations/. "Combined Space Operations Initiative Welcomes France And Germany"， February 18， 2020， https：//spacewatch.global/tag/combined-space-operations-cspo-initiative/.

[14]"Japan aims to join U.S. satellite constellation to expose entire globe"， The Yomiuri Shimbun， July 21， 2020， https：//www.inkl.com/news/japan-aims-to-join-u-s-satellite-constellation-to-expose-entire-globe.

[15]Sandra Erwin， "U.S. Space Force deploying surveillance telescope in Australia"， Space News， April 23， 2020， https：//spacenews.com/u-s-space-force-deploying-surveillance-telescope-in-australia/.

[16]Julian Borger， "Britain and US accuse Russia of launching 'weapon' in space"， the Guardian， 23 July 2020， https：//www.theguardian.com/world/2020/jul/23/britain-us-accuse-russia-launching-weapon-space-satellite-threat.

[17] 阿列克謝·扎克瓦辛：《軌道機(jī)動(dòng)：俄羅斯是如何加強(qiáng)衛(wèi)星群的》，今日俄羅斯電視臺(tái)網(wǎng)站，2019年8月7日，轉(zhuǎn)引自《參考消息》，2019年8月8日。

[18]"A new age of space exploration is beginning"， The Economist， July 20th 2019.

[19]Text of Space Policy Directive-4： Establishment of the United States Space Force， February 19， 2019， https：//www.whitehouse.gov/presidential-actions/text-space-policy-directive-4-establishment-united-states-space-force/.

[20]Text of Space Policy Directive-4： Establishment of the United States Space Force， February 19， 2019， https：//www.whitehouse.gov/presidential-actions/text-space-policy-directive-4-establishment-united-states-space-force/.

[21]Ben Wallace， "We are putting Space at the heart of Britain's Defence"， Telegraph， 25 July 2020， https：//www.telegraph.co.uk/news/2020/07/25/putting-space-heart-britains-defence/.

[22]Aaron Bateman， "America Needs a Coalition to Wina Space War"， April 29， 2020， https：//warontherocks.com/2020/04/america-needs-a-coalition-to-win-a-space-war/.

[23]Brian Weeden， Global Counterspace CapabilitiesAn Open Source Assessment， April 2020， p. xiv， https：//swfound.org/counterspace/.

[24]Pat Host， "US Air Force Plans Big Investments towards Digital Architecture and Space Capabilities"， Janes Defence Weekly， 13 November， 2019， https：//emagazines.janes.com/webviewer/#janesdefenceweekly13november2019/us_air_force_plans_big_investments_towards_digital_architecture_and_space_capabilities.

[25]Sandra Erwin， "Space Development Agency to start building its first constellation of surveillance satellites"， January 21， 2020， Space News， https：//spacenews.com/space-development-agency-to-start-building-its-first-constellation-of-surveillance-satellites/.