唐懿瀅，歐 穎

（1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650201；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 外語學(xué)院，云南 昆明 650201）

2013年9月，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，即構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，目的是在我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間構(gòu)建一種政治互信、平等交流的多邊合作機(jī)制。云南是我國西南門戶，地處古代南方絲綢之路要道，擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，是“一帶一路”建設(shè)中的重要省份。云南將建設(shè)“面向南亞東南亞的輻射中心”，將再次成為我國面向南亞東南亞的改革開放前沿。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久驅(qū)動(dòng)力，國際交流、區(qū)域合作以及云南省“前沿陣地”“輻射中心”的建設(shè)都需要國際化人才的支撐。服務(wù)“南亞東南亞輻射中心”建設(shè)，培養(yǎng)面向南亞東南亞的國際化人才，為“一帶一路”建設(shè)提供人力和智力支持，既是云南高校之責(zé)任，也是其義不容辭的義務(wù)。云南獨(dú)特的區(qū)位使其有著與周邊國家開展交流合作的先天條件和優(yōu)勢。積極尋求與南亞東南亞各國的合作，著力培養(yǎng)面向南亞東南亞的國際化人才成為了云南高校國際化人才培養(yǎng)的重要任務(wù)。此研究中的國際化人才培養(yǎng)僅指面向南亞東南亞的國際化人才培養(yǎng)，同時(shí)，由于不同層次高校在國際化人才協(xié)同培養(yǎng)上的目標(biāo)、模式存在較大差異，限于篇幅，僅探討云南省本科高校國際化人才的協(xié)同培養(yǎng)。

一、協(xié)同培養(yǎng)國際化人才的內(nèi)涵

20世紀(jì)70年代，德國著名的物理學(xué)家哈肯在系統(tǒng)論中最早提出了協(xié)同理論，他將“協(xié)同”定義為系統(tǒng)的所有部分之間相互協(xié)作，讓整個(gè)系統(tǒng)在微觀個(gè)體視角下實(shí)現(xiàn)重新構(gòu)建，形成新的特征與結(jié)構(gòu)，其強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體之間的互動(dòng)連接，尤其是動(dòng)態(tài)的資源共享，借助信息資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)生出1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。

國際化人才是指具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠有效參與國際事務(wù)和國際競爭的人才。顯然，國際化人才綜合素質(zhì)的要求，使得國際化人才的培養(yǎng)必然為一個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠單一高校的努力難以實(shí)現(xiàn)國際化人才的培養(yǎng)目標(biāo)。這就要求高校在國際化人才培養(yǎng)中要積極尋求與外界的協(xié)同合作。這種合作包括高校與境外其他不同層次的高校、各種社會(huì)團(tuán)體、政府機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)的合作。合作形式可以是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)資源、開展合作交流項(xiàng)目、師生互派等等。

協(xié)同理論對高等教育發(fā)展的啟示在于用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看待高等教育的發(fā)展。高等教育在發(fā)展過程中，不僅要充分調(diào)動(dòng)和利用系統(tǒng)內(nèi)部各因素，還要注入開放性的發(fā)展理念，充分與系統(tǒng)外部進(jìn)行資源、信息的交換與共享，實(shí)現(xiàn)與整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)同。高校協(xié)同培養(yǎng)人才理論可以理解為高校突破不同系統(tǒng)、不同區(qū)域間的壁壘，將不同的要素進(jìn)行組合，充分發(fā)揮高校、企業(yè)、政府等不同主體的積極性及各主體的特質(zhì)，調(diào)動(dòng)不同主體之間進(jìn)行協(xié)同合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同致力于國際化人才培養(yǎng)。高校在協(xié)同理論指導(dǎo)下，與企業(yè)及其他社會(huì)組織共同協(xié)商制定人才培養(yǎng)方案，共同參與人才培養(yǎng)過程，為學(xué)生提供全方位的實(shí)踐平臺(tái)，從而構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同合作人才培養(yǎng)機(jī)制。在國際化人才培養(yǎng)中更新理念，尋求國際合作、協(xié)同培養(yǎng)、互惠互利是高等教育國際化人才培養(yǎng)的新模式，也是國際化人才培養(yǎng)的必經(jīng)之途。

二、云南本科院?？缇硡f(xié)同培養(yǎng)國際化人才的基本模式

通過實(shí)地調(diào)研及現(xiàn)有文獻(xiàn)資料的研究梳理，云南省本科院?？缇硡f(xié)同培養(yǎng)國際化人才的培養(yǎng)模式主要有校校合作、校企合作兩種。

（一）校校合作

校校合作是指云南省本科院校與境外高校合作，聯(lián)合培養(yǎng)南亞東南亞國際化人才，主要包括師生短期交流、招收留學(xué)生以及中外合作辦學(xué)。

1.師生短期交流

師生短期交流是指一所高等院校的教師或?qū)W生到另一所合作的高等教育機(jī)構(gòu)參加相關(guān)的教學(xué)研究活動(dòng)，是國際化人才培養(yǎng)的基本形式之一。高校每年提供不同主題的國際交流項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一般是云南高校與外國高校在科研、教學(xué)和實(shí)習(xí)等方面的合作，為培養(yǎng)和提高學(xué)生的國際視野和專業(yè)能力搭建學(xué)術(shù)平臺(tái)。例如，西南林業(yè)大學(xué)向云南省教育廳申報(bào)開設(shè)林學(xué)專業(yè)雙外語（英語、泰語）本科專業(yè)，自2010—2016年西南林業(yè)大學(xué)已連續(xù)送選了6批共107名學(xué)生到泰國農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院參加為期半年的交換學(xué)習(xí)。作為同等交換條件，西南林業(yè)大學(xué)也先后接待了泰國農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院選派的7批次教師和學(xué)生來云南與該校師生開展自然保護(hù)區(qū)野外考察實(shí)習(xí)。2016年1月，西南林業(yè)大學(xué)林學(xué)院為泰國農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院14名學(xué)生（1名帶隊(duì)教師）組織了為期2周的全英文GIS課程教學(xué)和實(shí)習(xí)活動(dòng)，取得了良好效果。

2.招收學(xué)歷型留學(xué)生

學(xué)歷型留學(xué)生所占比例可以較好地反映高校的國際化程度，實(shí)際上也反映了該大學(xué)在國際上的認(rèn)可程度。高校可通過提高自身在國際上的認(rèn)可程度來吸引更多的外國留學(xué)生到校就讀。2016年中國共接收了205個(gè)國家的44.3萬外國留學(xué)生。其分布在中國31省區(qū)的829所高校、科研院校或其他辦學(xué)形式。2017年來華留學(xué)生達(dá)48.92萬人，2018年達(dá)49.22萬人，來華留學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)不斷上漲趨勢。其中，2017年云南省外國留學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)18 778人，其中南亞東南亞國家留學(xué)生占比最高,留學(xué)生人數(shù)排名進(jìn)入全國前十[1]。云南省有30所本科院校具有招收外國留學(xué)生資質(zhì)。以云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，作為云南省屬重點(diǎn)高校，1997年經(jīng)云南省教育委員會(huì)批準(zhǔn)獲得留學(xué)生招生權(quán)，到現(xiàn)在已經(jīng)走過了20多個(gè)年頭。在國際化辦學(xué)思路和辦學(xué)理念的指引下，該校留學(xué)生工作在辦學(xué)規(guī)模、層次及效益等方面取得了較大的發(fā)展。學(xué)歷型留學(xué)生辦學(xué)層次已從本科延伸到了博士研究生，在國家獎(jiǎng)學(xué)金、云南省政府獎(jiǎng)學(xué)金、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的資助下，每年來云南農(nóng)業(yè)大學(xué)攻讀學(xué)位的留學(xué)生人數(shù)已達(dá)百余人。

3.中外合作辦學(xué)

中外合作辦學(xué)是指云南本科院校在國內(nèi)與境外高校合作，通過“3+1”“2+2”等辦學(xué)形式進(jìn)行，即學(xué)生3年在國內(nèi)，1年在境外合作高校學(xué)習(xí)，或者兩年在國內(nèi)，兩年在境外合作高校學(xué)習(xí)，共同培養(yǎng)學(xué)歷型學(xué)生。中外合作辦學(xué)作為國際化人才培養(yǎng)的重要途徑之一，其核心在于實(shí)質(zhì)性引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，豐富人才培養(yǎng)途徑，滿足多樣化的教育需求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》指出，鼓勵(lì)多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作辦學(xué)學(xué)校。一直以來，云南高校積極利用自身優(yōu)勢和特殊地理位置，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育資源，合作院校數(shù)量不斷增長，辦學(xué)層次不斷提升，涉及專業(yè)和領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。例如云南師范大學(xué)東南亞國際學(xué)院設(shè)置了國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、旅游管理與服務(wù)、對外漢語3個(gè)外向型專業(yè)，實(shí)行“2+2”“3+1”和“1+3”的人才培養(yǎng)模式，學(xué)生可分段在云南師大和東南亞國家高校學(xué)習(xí)。該模式實(shí)行“1+2+2+2”的培養(yǎng)目標(biāo)，即通過4年學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握一門專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)應(yīng)用英語和東南亞國家小語種兩門外語，獲得國內(nèi)國外兩個(gè)畢業(yè)文憑，拓展國內(nèi)國外兩個(gè)就業(yè)市場，致力于打造服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化人才[2]。

（二）校企合作

校企合作模式主要分為兩類形式，一類是高校與企業(yè)直接展開合作，即“高校—企業(yè)”形式；另一類是憑借中間橋梁，云南高校與南亞東南亞企業(yè)展開合作，即“高?！咝！髽I(yè)”形式。

1.“高校（國內(nèi)高校）—企業(yè)（國外企業(yè)）”形式

“高校（國內(nèi)高校）—企業(yè)（國外企業(yè)）”形式是云南本科院校校企合作培養(yǎng)國際化人才的最基本形式。云南高校作為教育資源的供給方，充分發(fā)揮學(xué)科、師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源優(yōu)勢，而南亞東南亞企業(yè)作為人才需求方，充分發(fā)揮資金、基礎(chǔ)設(shè)施等物資優(yōu)勢，通過校企合作共同培養(yǎng)出市場需要的人才。例如云南大學(xué)與緬甸《金鳳凰》華文報(bào)社的合作。云南大學(xué)新聞學(xué)院是云南省乃至西南地區(qū)最早的新聞傳播教育機(jī)構(gòu)之一，緬甸《金鳳凰》作為緬甸唯一的華文報(bào)社，在傳遞中華文化和溝通兩國友誼方面發(fā)揮了重要的作用。2016年，云南大學(xué)與緬甸《金鳳凰》華文報(bào)社簽訂了共建海外教學(xué)實(shí)習(xí)基地的協(xié)議，云南大學(xué)新聞學(xué)院定期選派本科生、研究生參與新聞采編等工作，《金鳳凰》華文社提供相應(yīng)實(shí)習(xí)工作條件，雙方根據(jù)各自需要，適時(shí)展開業(yè)務(wù)交流、項(xiàng)目合作等。

2.“高校（國內(nèi)高校）—高校（國外高校）—企業(yè)（國外企業(yè)）”形式

“高校（國內(nèi)高校）—高校（國外高校）—企業(yè)（國外企業(yè)）”形式是校校合作后再共同與企業(yè)合作。首先是高校與高校之間建立知識(shí)聯(lián)盟。高校在實(shí)現(xiàn)某一創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，為共享知識(shí)資源、促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和創(chuàng)造新知識(shí)，與其他高校之間通過各種契約而結(jié)成的優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的松散型知識(shí)聯(lián)合體，其核心內(nèi)容是知識(shí)共享和創(chuàng)新[3]。云南高校與南亞東南亞高校之間展開合作，將優(yōu)勢的教育資源共享來彌補(bǔ)高水平教育資源不足，消除與南亞東南亞國家企業(yè)在合作過程中的語言溝通障礙，通過國際人才培養(yǎng)交流合作共同為位于南亞東南亞的企業(yè)提供高質(zhì)量的國際化人才。例如云南農(nóng)業(yè)大學(xué)與緬甸耶津農(nóng)業(yè)大學(xué)和與云天化集團(tuán)有限公司的合作屬于典型的“高?！咝！髽I(yè)”形式，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)屬于省屬重點(diǎn)農(nóng)業(yè)類院校，在作物多樣性優(yōu)化種植技術(shù)、冬季馬鈴薯無公害超高產(chǎn)技術(shù)、雜交粳稻、西雙版納微型豬、生物多酚代謝免疫調(diào)節(jié)技術(shù)、普洱茶和辣木精深加工技術(shù)等方面，為企業(yè)提供了重要技術(shù)支撐[4]。緬甸耶津農(nóng)業(yè)大學(xué)是緬甸唯一一所高等農(nóng)業(yè)大學(xué)，其優(yōu)勢學(xué)科包括水稻育種、土壤、作物營養(yǎng)與施肥等，與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科相契合，具有開展科研、人才培養(yǎng)等廣泛交流合作的基礎(chǔ)和條件。云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱云天化集團(tuán)）是以磷產(chǎn)業(yè)為核心的綜合性化工企業(yè)和磷肥、氮肥、共聚甲醛制造商，目前擁有磷礦采選、磷肥、氮肥、工程材料以及商貿(mào)物流五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)[5]，并在東南亞設(shè)立有緬甸仰光天際生物科技(仰光)有限公司和瑞豐年肥料有限公司。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云天化集團(tuán)與耶津農(nóng)業(yè)大學(xué)三方的共同合作，于高校而言，為學(xué)生提供了實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐場所；于企業(yè)而言，為云天化在緬公司不僅提供了人才和科技支持，也為消除文化、語言障礙提供了便利。

三、云南本科院?？缇硡f(xié)同培養(yǎng)國際化人才存在的問題

（一）政府層面

1.缺乏整體設(shè)計(jì)和具體方案

國際化人才的協(xié)同培養(yǎng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開政府的支持。政府在教育發(fā)展中，應(yīng)通過頂層設(shè)計(jì)充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)與支持的重要功能。但云南省相關(guān)政府部門在組織引導(dǎo)高校與境外機(jī)構(gòu)開展協(xié)同合作方面所發(fā)揮的作用明顯不足。在調(diào)查中，高校相關(guān)人士普遍反映在尋求國際合作中有摸著石頭過河的感覺。相關(guān)政府部門雖然出臺(tái)了一些指導(dǎo)性文件，但這些文件過于抽象，對于高校如何“走出去”尋求合作缺乏具體的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)設(shè)計(jì)和可操作方案。省級層面的統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)質(zhì)性支持政策以及具體操作方案的缺失導(dǎo)致高校在國際合作中缺乏平臺(tái)，缺乏信息溝通，缺乏統(tǒng)一行動(dòng)，缺乏省內(nèi)各校之間的交流合作，各高校單打獨(dú)斗，甚至惡性競爭，效率偏低。

2.對高校財(cái)政支持力度不足

無論是國際化師資隊(duì)伍的建設(shè)，還是國際化課程的開發(fā)，這些都需要一定的穩(wěn)定投入。政府對高校財(cái)政支持力度的不足，在一定程度上制約了高校的國際合作能力。云南省由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為滯后，高等教育生均撥款長期處于全國較低水平。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的《2017年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》顯示，2017年全國普通高校生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)為20 298.63元，較2016年增長8.27%。大部分省市的生均經(jīng)費(fèi)在15 000～20 000元之間，有3個(gè)省市高于30 000元。2017年云南省普通高校生均經(jīng)費(fèi)僅為15 424.55元[6]。顯然，云南省高等教育生均撥款顯著低于全國平均水平，投入不足。統(tǒng)計(jì)顯示，1999年高等教育大擴(kuò)招以來，云南省普通高校生均經(jīng)費(fèi)一直沒有提高，有些年份反而下降。全省由省財(cái)政負(fù)擔(dān)的高校預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)總額已經(jīng)長年維持在千萬元水平上沒有增加[7]。此外，云南高校在擴(kuò)招、擴(kuò)建、搬遷中導(dǎo)致普遍負(fù)債嚴(yán)重，高校本質(zhì)上屬于學(xué)術(shù)組織，不是營利性經(jīng)濟(jì)組織，很難有能力償還高額債務(wù)。高額的負(fù)債嚴(yán)重阻礙了云南高校的軟硬件建設(shè)，從而影響著高校的國內(nèi)外競爭力和辦學(xué)實(shí)力。例如，在留學(xué)生生源競爭中，訪談中許多高校反映，云南高校由于財(cái)力不足，高校能提供給留學(xué)生的校級獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量非常有限，而沿海地區(qū)一些高校不僅獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量更多，在提供獎(jiǎng)學(xué)金之余，還提供免住宿費(fèi)及生活補(bǔ)助等優(yōu)惠條件，從而導(dǎo)致原本意欲到云南留學(xué)的云南周邊國家學(xué)生轉(zhuǎn)而去了沿?！坝绣X”的高校。

3.平臺(tái)搭建力度有待加強(qiáng)

合作平臺(tái)是各種交流與合作的生長土壤和載體。平臺(tái)建設(shè)包括實(shí)體平臺(tái)建設(shè)和虛擬平臺(tái)建設(shè)。實(shí)體平臺(tái)包含著各種相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、組織、國際學(xué)院、定期的國際交流論壇或交流會(huì)等。目前云南省教育國際交流實(shí)體平臺(tái)大多是高校層面平臺(tái)，如各高校成立的國際學(xué)院、外事處、高校組織的國際學(xué)術(shù)會(huì)議及學(xué)術(shù)論壇。省級層面專門服務(wù)于高校國際化戰(zhàn)略的服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，省級政府組織的常態(tài)化的國際教育展、教育合作洽談會(huì)等缺乏。平臺(tái)不足使得自身辦學(xué)實(shí)力不足的本科院?！白叱鋈ァ辈铰钠D難。欠缺共享平臺(tái)也使各高校的市場拓展成本大大增加。

虛擬平臺(tái)指依托信息技術(shù)建立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為交流各方提供各種信息服務(wù)。計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展使地球變成了一個(gè)“地球村”，組織之間、系統(tǒng)之間突破壁壘進(jìn)行信息交流變得十分迅速而便利。交流合作勢必“信息先行”，合作各方只有互知信息，互通有無，知己知彼，才可能產(chǎn)生合作的需求與實(shí)際行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏。目前，云南省高等教育網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)難以適應(yīng)高等教育國際化的戰(zhàn)略需求。高校、企業(yè)、政府之間溝通不暢，高校感覺“合作無門”，知名度相對較低的院校在尋求合作中往往是需要依靠“熟人”介紹，才能搭建合作框架。高校的人才、智力優(yōu)勢難與企業(yè)需求有效對接。集教育交流、教育服務(wù)、科技合作、政府服務(wù)于一體的專門化國際化人才培養(yǎng)電子服務(wù)平臺(tái)有待搭建。

（二）高校層面

1.定位不明造成惡性競爭

由于政府的組織和統(tǒng)籌規(guī)劃相對缺失，導(dǎo)致市場競爭無序。某些高校在國際合作競爭中沒有根據(jù)學(xué)校自身的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和辦學(xué)層次作出準(zhǔn)確定位，導(dǎo)致一些高校未在合作層次、合作領(lǐng)域、合作類別上錯(cuò)位競爭。一些高校在競爭中缺乏長遠(yuǎn)目光和準(zhǔn)確定位，致使高校的特色和優(yōu)勢難以彰顯，不利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。還有個(gè)別高校甚至以不規(guī)范行為競爭生源，從而造成降低教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平的潛在危害，同時(shí)影響著云南省高校的整體形象[7]。定位不明造成高校間競爭相對集中于同類資源、同類領(lǐng)域，一旦缺乏監(jiān)管，惡性競爭難以避免。

2.師資質(zhì)量影響人才培養(yǎng)質(zhì)量

師資是高校國際化人才培養(yǎng)的重要保障，不斷提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，改善師資結(jié)構(gòu)是高校保障國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素。當(dāng)前，云南省本科院校教師的學(xué)歷層次在不斷提升，但具有一年以上海外交流背景的教師比例依然偏低。真正具有運(yùn)用英語或是某種外國語進(jìn)行雙語授課的教師更是少之又少。教師普遍國際交流經(jīng)驗(yàn)少、國際化意識(shí)不強(qiáng)、自身素質(zhì)與國際化人才培養(yǎng)要求存在一定差距。從教師的學(xué)緣結(jié)構(gòu)看，云南省高校教師中，從海外名校獲得學(xué)歷的海歸教師比例明顯偏低。教師的國際化程度偏低，其授課語言、授課模式、學(xué)生評價(jià)方式等都不完全符合國際化人才培養(yǎng)的要求，難以確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.國際化課程建設(shè)亟待加強(qiáng)

課程和教材國際化是21世紀(jì)高等教育發(fā)展的重要趨勢之一。其數(shù)量和比重不僅迅速增加，而且已經(jīng)成為實(shí)施課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)改革、提高院校教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要突破口。在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，云南省本科院校對于國際化人才的培養(yǎng)大多止于外語能力的培養(yǎng)和核心專業(yè)的雙語教學(xué)。但隨著各國課程和教材國際化改革的推進(jìn)，雙語和多語言課程、具有跨國文化背景的課程、互換師生互認(rèn)學(xué)分的課程比例明顯增加。相比之下，云南高校的國際化課程從課程種類、開課數(shù)量等方面而言都顯著不足，難以滿足國際化人才培養(yǎng)的需要。

四、云南本科院?？缇硡f(xié)同培養(yǎng)國際化人才的建議

（一）政府層面

1.政府應(yīng)承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃與服務(wù)的職責(zé)

省級政府相應(yīng)的管理部門應(yīng)牽頭各高校、相關(guān)部門和企業(yè)，在充分調(diào)研、論證和共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定出云南省本科院校國際化辦學(xué)的中長期規(guī)劃方案和具體實(shí)施意見；引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各高校在辦學(xué)層次、合作領(lǐng)域、合作對象上發(fā)揮優(yōu)勢、錯(cuò)位競爭；同時(shí)引導(dǎo)各高校根據(jù)自身優(yōu)勢和辦學(xué)條件制定相應(yīng)的具體發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案。根據(jù)各高校的實(shí)施方案和服務(wù)需求，制定出切實(shí)可行的、具有操作性的具體對策和規(guī)則。在政策制定上，既有“指導(dǎo)性”政策，又有“操作性”程序和規(guī)則。加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對于那些在實(shí)際工作中明顯制約高校、過于剛性的政策規(guī)定，應(yīng)根據(jù)云南省的實(shí)際情況制定靈活的變通辦法。例如，在訪談?wù){(diào)查中，高校的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員普遍反映，“提前一年報(bào)批”規(guī)定，嚴(yán)重束縛了高校的“外交”行為，高校方面很難根據(jù)實(shí)際情況和需要靈活“出國”進(jìn)行合作交流活動(dòng)。云南是邊疆省份，臨近泰國，與緬甸、越南、老撾直接接壤。這種特殊的地理位置決定了云南高校與周邊國家的教育交流合作較為頻繁，相關(guān)管理部門應(yīng)針對這一普遍問題設(shè)計(jì)出更為靈活的管理辦法。

2.構(gòu)建平臺(tái)提供服務(wù)

一是建立有效的管理組織或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)反饋，并為高校尋求合作或是“走出去”拓展市場，搭建“東南亞教育展”“南亞東南亞教育科研合作論壇”“高?？萍紙@”等平臺(tái)，促進(jìn)各方的信息互通。平臺(tái)建設(shè)應(yīng)常態(tài)化，持續(xù)化，著重針對性、實(shí)效性的建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)中應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，在常態(tài)化建設(shè)中不斷改進(jìn)。二是政府應(yīng)積極鼓勵(lì)高校、企業(yè)和社會(huì)人士建設(shè)各種實(shí)體和虛擬平臺(tái)，為高校與境外組織的協(xié)同合作提供“牽線搭橋”服務(wù)。同時(shí)，注意培育和引導(dǎo)各種教育服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)和利用各種社會(huì)資源以緩解政府人力財(cái)力不足的窘境。第三方機(jī)構(gòu)提供的平臺(tái)，其專業(yè)性、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力在一定程度上可能更加靈活和實(shí)用。政府對第三方平臺(tái)的建設(shè)，在突出管理的同時(shí)，還應(yīng)給予政策上和經(jīng)費(fèi)上的支持。

3.協(xié)助高校盡快解決負(fù)債問題

政府一方面應(yīng)盡力提高高等教育的生均經(jīng)費(fèi)，另一方面還需盡力協(xié)助高校盡快解決債務(wù)問題。從其他省的情況來看，高校負(fù)債問題的解決無一不是主要依靠政府。解決高校負(fù)債問題，政府在財(cái)力不足的情況下，應(yīng)著眼調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和高校自身動(dòng)力，通過拓寬資金渠道來解決。一個(gè)省的經(jīng)濟(jì)水平通常很難在短期內(nèi)顯著提升，因而相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)供給，在短時(shí)期內(nèi)也很難有質(zhì)的提升。相關(guān)部門應(yīng)本著“寬路子、多渠道”的思路，制定措施鼓勵(lì)私人、企業(yè)、國際非營利性組織等捐資助學(xué)；鼓勵(lì)高校多樣化創(chuàng)收。如高?？梢酝ㄟ^專利開發(fā)建立公司,直接走向市場創(chuàng)收；可通過提供社會(huì)服務(wù)，如提供咨詢和企業(yè)培訓(xùn)、組織和安排會(huì)議、出租學(xué)校設(shè)施、提供法律咨詢、進(jìn)行科研合作等創(chuàng)收；可通過產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)收等[8]。采取各種獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)高校積極還貸。

（二）高校層面

1.合理定位，錯(cuò)位發(fā)展；突出優(yōu)勢，打造品牌

在國際化人才培養(yǎng)的定位上，高校應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)高校自身學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和辦學(xué)優(yōu)勢，確定發(fā)展目標(biāo)，合理定位，形成錯(cuò)位競爭。具體而言，“國字號”云南大學(xué)可充分發(fā)揮綜合學(xué)科優(yōu)勢，層次上大力發(fā)展研究生層次的留學(xué)生學(xué)歷教育，著眼高端國際化人才的協(xié)同培養(yǎng)；省屬本科院校應(yīng)著眼于培養(yǎng)以優(yōu)勢學(xué)科為專業(yè)基礎(chǔ)的應(yīng)用型國際化人才，穩(wěn)定本科層次，逐步擴(kuò)大研究生層次的教育規(guī)模；其他本科院校應(yīng)更多地著眼于通過校企合作，培養(yǎng)技術(shù)性國際化人才。人才協(xié)同培養(yǎng)中注意努力打造高校自身品牌，如云南師范大學(xué)的語言培訓(xùn)優(yōu)勢、昆明理工大學(xué)的理工科優(yōu)勢、云南民族大學(xué)的小語種優(yōu)勢、昆明醫(yī)科大學(xué)的醫(yī)藥學(xué)優(yōu)勢、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)科優(yōu)勢等等，以特色謀發(fā)展，以特色建口碑，以特色主動(dòng)吸引合作。特色的非同質(zhì)性必然帶來合作機(jī)構(gòu)的類型、領(lǐng)域以及國際化人才培養(yǎng)方向的差異，從而各高校在錯(cuò)位競爭中實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展與共贏。

2.注重國際化人才培養(yǎng)的師資隊(duì)伍建設(shè)

在國際化人才培養(yǎng)的師資建設(shè)方面，高校應(yīng)支持和幫助教師不斷豐富自身的國際化知識(shí)和體驗(yàn)，同時(shí)注意引進(jìn)具有高學(xué)歷、高技能的外籍人才、海歸人才[9]。一要引進(jìn)充實(shí)。加大引進(jìn)海外專業(yè)學(xué)者的力度，公開招聘具有國際教育經(jīng)驗(yàn)的教師，組成高素質(zhì)、高學(xué)歷、高職稱的師資隊(duì)伍。二要走出去培養(yǎng)。高校應(yīng)充分利用國家和省里政策，安排教師到南亞東南亞地區(qū)接收培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新理念，逐步培養(yǎng)一批具有國際教學(xué)、科研、管理能力的骨干教師和管理隊(duì)伍。

3.強(qiáng)化課程國際化建設(shè)

國際化課程建設(shè)，首先應(yīng)著眼于雙語教材建設(shè)。校校之間、校企之間可根據(jù)實(shí)際需求共同開發(fā)、編制國際化教材。課程設(shè)置應(yīng)面向國際化就業(yè)市場需求，研究市場，主動(dòng)對接企業(yè)和市場需求，課程設(shè)置在保持相對穩(wěn)定性的同時(shí)，靈活設(shè)置應(yīng)用性強(qiáng)、市場適應(yīng)性高的課程小模塊。其次應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，推進(jìn)MOOC網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，融合國際知名院校的優(yōu)秀課程，開展遠(yuǎn)程國際教育，使各專業(yè)學(xué)生都能夠享受2～3門國外高校的高級課程。