涇川縣蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

張小強(qiáng)

(甘肅省涇川縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 涇川 744399)

涇川縣位于甘肅東部、陜甘交界處，境內(nèi)海拔930～1 460 m，年均日照2 274 h，平均氣溫10.4℃，年均降雨量555 mm，相對(duì)濕度69%，無(wú)霜期174 d；耕地面積4.49萬(wàn)hm2。土壤類(lèi)型為淤育土、潮土，流經(jīng)縣全境的涇河也為耕地灌溉提供了水源保障。近年來(lái)，涇川縣依托優(yōu)越的自然條件，堅(jiān)持把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)擴(kuò)大種植面積，積極推廣高新技術(shù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。雖然全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但在規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化方面仍然存在不足，制約了其持續(xù)快速健康發(fā)展。為促進(jìn)涇川縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，對(duì)該縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效進(jìn)行總結(jié)，分析存在的主要問(wèn)題并提出對(duì)策。

1 涇川縣蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

1.1 種植規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，園區(qū)建設(shè)成效顯著

全縣集中建設(shè)了以汭豐鎮(zhèn)棗林子村、百煙村、東王村，王村鎮(zhèn)完顏村、二十里鋪村，紅河鄉(xiāng)柳王村為核心的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園42個(gè)，修建日光溫室2 492座，大中拱棚23 456座，種植無(wú)公害反季節(jié)蔬菜1 080 hm2，帶動(dòng)全縣種植各類(lèi)蔬菜1 149 hm2，總產(chǎn)蔬菜26萬(wàn)t，產(chǎn)值2.5億元，農(nóng)民人均蔬菜收入965.4元。另外，建成國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)，紅河鄉(xiāng)柳王村被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)“一村一品”示范村。

1.2 新優(yōu)技術(shù)全面推廣，科技含量顯著增強(qiáng)

引進(jìn)推廣改進(jìn)型西北二代日光溫室、全鋼架無(wú)立柱結(jié)構(gòu)大拱棚等建造技術(shù)；全面普及穴盤(pán)基質(zhì)育苗、立體吊蔓等新型蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代肥水一體化管理技術(shù)；廣泛應(yīng)用防蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)板等綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；示范推廣辣椒剪技再生，番茄壓蔓再生、換頭整枝，甜瓜吊蔓等新型栽培技術(shù)；引進(jìn)推廣惠滿(mǎn)收番茄、XL-103、104辣椒等高產(chǎn)、抗病、耐低溫、適宜設(shè)施栽培和露地生產(chǎn)的新優(yōu)品種112個(gè)，良種覆蓋率達(dá)100%。

1.3 配套服務(wù)日趨完善，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸

通過(guò)招商引資、大戶(hù)聯(lián)建等形式，建成元通、隴豐、三友等蔬菜保鮮庫(kù)5座，貯藏保鮮能力達(dá)3萬(wàn)t；成立百順、正豐等蔬菜專(zhuān)業(yè)合作組織，推行“合作社(協(xié)會(huì))十基地十農(nóng)戶(hù)”模式，開(kāi)展訂單蔬菜種植4 533 hm2；在縣城、中心城鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)蔬菜直銷(xiāo)市場(chǎng)7家，與縣內(nèi)3家大型超市實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接；新建城西楊柳大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心，新建和改擴(kuò)建輻射功能較強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)8個(gè)，縣內(nèi)蔬菜銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系日趨完備，年交易量達(dá)10萬(wàn)t以上。

1.4 質(zhì)量安全保障不斷完善，品牌效應(yīng)日益凸顯

為提升產(chǎn)品質(zhì)量安全，推廣無(wú)公害生產(chǎn)，針對(duì)主要蔬菜品種，編制了相應(yīng)的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程12個(gè)，制定了產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)后加工、包裝、運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立了農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；組建了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和信息發(fā)布中心，并設(shè)立蔬菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)30個(gè)，對(duì)產(chǎn)地土壤、灌溉水質(zhì)、大氣環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量定期開(kāi)展檢測(cè)。品牌建設(shè)上，注冊(cè)了“回中”牌嫩玉黃架豆、“涇豐”牌涇早洋芋等蔬菜商標(biāo)2個(gè)[1]、品牌7個(gè)；認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地0.86萬(wàn)hm2。

1.5 扶持機(jī)制基本健全，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

制定了《涇川縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了涇川縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展今后發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)；通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金、整合項(xiàng)目資金支撐及金融信貸扶持，為有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)集中連片提供資金保障；水利、電力、交通等部門(mén)相互合作，持續(xù)完善園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)牧部門(mén)多方籌資為重點(diǎn)示范點(diǎn)提供種子種苗，推行技術(shù)干部包抓責(zé)任制，確定28名技術(shù)人員下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和定期培訓(xùn)，全方位扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

2 涇川縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 蔬菜生產(chǎn)布局比較分散，規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯

盡管蔬菜種植規(guī)模不斷擴(kuò)大并引進(jìn)了一些新優(yōu)品種，但仍然存在種植區(qū)域分散、品種布局雜亂、規(guī)?；潭鹊偷葐?wèn)題，蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)并不明顯，在一定程度上阻礙了蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2 龍頭企業(yè)與專(zhuān)業(yè)合作組織數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

蔬菜生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)較少，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的帶動(dòng)和支撐能力不足。蔬菜專(zhuān)業(yè)合作組織大多流于形式，未能切實(shí)提高農(nóng)民開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)的組織化程度，也沒(méi)有為農(nóng)民提供全面有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)和市場(chǎng)信息服務(wù)。

2.3 經(jīng)費(fèi)投入扶持有限，配套設(shè)施不健全

近年來(lái)，各級(jí)政府為促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了一定的政策和資金扶持，但由于縣級(jí)財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，資金投入仍然有限，導(dǎo)致一些園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施因缺乏建設(shè)資金配套不完備，個(gè)別園區(qū)設(shè)施老化破損也缺少資金進(jìn)行維修。

2.4 自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，蔬菜生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大

縣內(nèi)幾乎每年都有不同程度自然災(zāi)害發(fā)生，高溫干旱、大風(fēng)冰雹、暴雨洪澇、低溫綿雨、霜雪冷凍等極端天氣對(duì)蔬菜生產(chǎn)危害較大，蔬菜生產(chǎn)面臨較大的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

3 涇川縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 突出政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提升蔬菜生產(chǎn)規(guī)模及技術(shù)支撐

按照“擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效”的發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，繼續(xù)堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)涇汭河川國(guó)家級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)園為主線(xiàn)，集中打造涇汭河川國(guó)家級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)園，建成涇河川、汭河川、紅河川、黑梁河川4個(gè)設(shè)施蔬菜片帶，建設(shè)王村章村、汭豐鄭家溝兩大核心示范區(qū)，培育王村-汭豐、涇明-羅漢洞2個(gè)高原夏菜特色片帶和南北二塬果菜間作示范片帶。同時(shí)，拓寬投融資渠道，建立多元化投入機(jī)制，以經(jīng)營(yíng)大戶(hù)投入為主體，財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)資金注入為輔助[1]；積極爭(zhēng)取省、市項(xiàng)目資金，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地和育苗基地、龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)等扶持力度。另外，加大科技投入力度，加強(qiáng)蔬菜專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，增加科研經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)院地、校地合作等方式，聯(lián)合開(kāi)展蔬菜栽培設(shè)施建造優(yōu)化技術(shù)和優(yōu)良品種培育、高產(chǎn)高效栽培技術(shù)推廣等工作，引進(jìn)推廣適宜當(dāng)?shù)卦耘嗲夷蛢?chǔ)運(yùn)的新優(yōu)品種。

3.2 培育新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

一方面，大力建設(shè)龍頭企業(yè)，積極招商引資，吸引省內(nèi)外大型企業(yè)到縣內(nèi)投資建廠(chǎng)建園區(qū)。同時(shí)，改造提升王村章村脫水蔬菜廠(chǎng)等現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)。另一方面，規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度；引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在主栽品種選擇、標(biāo)準(zhǔn)化育苗、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、銷(xiāo)售信息發(fā)布等方面切實(shí)發(fā)揮服務(wù)功能。另外，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”“營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)+訂單+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式。探索建立家庭農(nóng)場(chǎng)，在蔬菜分散種植區(qū)域，按照自愿原則實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌配置資源，實(shí)行生產(chǎn)互助、技術(shù)互補(bǔ)、設(shè)施統(tǒng)籌、銷(xiāo)售統(tǒng)一。

3.3 強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體作用

從政策激勵(lì)、利益驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)等方面著手，增強(qiáng)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，提高其發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性。一是建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)種菜補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)龍頭企業(yè)、合作組織、種植大戶(hù)和一般菜農(nóng)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極探索建立設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品災(zāi)害保險(xiǎn)[1]，最大限度降低自然災(zāi)害對(duì)蔬菜生產(chǎn)，特別是對(duì)弱勢(shì)菜農(nóng)造成的損失，保障其蔬菜生產(chǎn)收益。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，結(jié)合基層農(nóng)技推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等，采取參觀學(xué)習(xí)、典型案例宣傳、算賬對(duì)比、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，引導(dǎo)農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有利形勢(shì)，算清種菜與種糧的比較效益，增強(qiáng)農(nóng)民參與蔬菜生產(chǎn)的積極性。

3.4 完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)空間

按照“政府抓展銷(xiāo)、企業(yè)搞聯(lián)銷(xiāo)、市場(chǎng)促營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人跑販銷(xiāo)”[1]的營(yíng)銷(xiāo)思路，通過(guò)建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)信息化平臺(tái)，積極探索現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)模式，開(kāi)辟直銷(xiāo)、產(chǎn)銷(xiāo)直掛、凈菜配送、蔬菜產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)柜[2]等營(yíng)銷(xiāo)方

式；同時(shí)，引導(dǎo)購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)參與營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)展壯大產(chǎn)銷(xiāo)合作社和協(xié)會(huì)等組織。由此，逐步完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)渠道，拓展市場(chǎng)空間，最終形成高效、優(yōu)質(zhì)、有序的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系。在此過(guò)程中，重點(diǎn)推進(jìn)城西蔬菜交易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，配套產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝服務(wù)，引進(jìn)對(duì)外推銷(xiāo)中介機(jī)構(gòu)。另外，加大宣傳推介，發(fā)揮品牌效應(yīng)。通過(guò)參加蔬菜產(chǎn)品推介會(huì)、廣告宣傳、在國(guó)道沿線(xiàn)設(shè)立大型標(biāo)志牌等形式，加大“回中”“涇豐”等蔬菜品牌的宣傳推介力度，積極開(kāi)發(fā)“棗林甜瓜”“涇明白地黃瓜”等蔬菜品牌，提高地方特色產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。