郭延會(huì)，陳 彬

(延安大學(xué) 圖書館，陜西 延安 716000)

紅色旅游資源，是反映中國(guó)共產(chǎn)黨革命斗爭(zhēng)歷史的各類舊址、故居、紀(jì)念館(地)、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地及其蘊(yùn)涵的革命精神，是發(fā)展紅色旅游、開展紅色宣傳教育主題性旅游活動(dòng)的載體。[1]紅色旅游資源主要分布在革命老區(qū)和紅軍長(zhǎng)征沿線，這些地區(qū)受自然地理、交通、教育等因素制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。近年來，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在此大背景下，革命老區(qū)依托紅色旅游資源大力發(fā)展紅色旅游，可以充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，培育特色、長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，是綜合帶動(dòng)力極強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)保效益極好的扶貧工程、富民工程，也是傳承紅色基因、開展紅色教育的政治工程。

延安是中國(guó)革命圣地，紅色旅游資源十分豐富。長(zhǎng)期以來，延安市高度重視紅色資源保護(hù)工作，并堅(jiān)持不懈地推進(jìn)開發(fā)利用，大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，努力把延安打造成全國(guó)愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)和延安精神三大教育基地，成效十分顯著。但延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)無論規(guī)模、水平還是效益，與其獨(dú)有的資源條件和社會(huì)的普遍期待相比，還有很大差距。習(xí)近平總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上指出，延安具有“兩個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)”，其中之一就是特色資源優(yōu)勢(shì)，主要是能源、特色農(nóng)產(chǎn)品和特色文化旅游資源。因此，充分認(rèn)識(shí)延安紅色旅游資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步大力發(fā)展紅色旅游，傳承紅色文化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)老區(qū)人民脫貧致富奔小康，具有十分重要的意義。本文試圖對(duì)延安紅色旅游資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力及其利用進(jìn)行探析，努力為延安紅色旅游的發(fā)展定位和相關(guān)決策提供依據(jù)。

一、延安紅色旅游資源核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)

和全國(guó)其他各地相比，延安的紅色旅游資源無論數(shù)量還是其政治、歷史等方面的價(jià)值，都是獨(dú)一無二、得天獨(dú)厚的。

(一)資源條件最佳。全市有楊家?guī)X、棗園、王家坪等445處革命舊址和大量珍貴的文物、照片資料。A級(jí)景區(qū)36家，其中19家為紅色旅游景區(qū)。有革命類博物館、紀(jì)念館31座，館(庫)藏文物62008件，一級(jí)文物228件，二級(jí)文物2895件，三級(jí)文物12573件。全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地13處，國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址4處。與全國(guó)其他地方相比，延安革命舊址群無論數(shù)量、規(guī)模、跨度、級(jí)別、保護(hù)、內(nèi)容均為全國(guó)之最。

(二)政治優(yōu)勢(shì)突出。政治內(nèi)涵是決定紅色旅游資源開發(fā)價(jià)值的最主要因素之一。從1935年10月到1948年5月，黨中央和毛澤東等老一輩革命家在延安戰(zhàn)斗生活了13個(gè)春秋，經(jīng)歷了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、中共七大等一系列影響和改變中國(guó)革命歷史進(jìn)程的重大事件，確立了毛澤東思想在黨內(nèi)的指導(dǎo)地位，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民奪取了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，培育了以“堅(jiān)定正確的政治方向，解放思想、實(shí)事求是的思想路線，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神”[2]為主要政治內(nèi)涵的光照千秋的延安精神。延安精神是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)作風(fēng)及革命精神的凝結(jié)和體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治本色和傳家寶，是中華民族寶貴的精神財(cái)富。2015年，習(xí)近平來陜回延視察時(shí)指出：“黃帝陵是中華民族的精神標(biāo)識(shí)，延安寶塔是中國(guó)革命的精神標(biāo)識(shí)”。延安精神極其鮮明的政治內(nèi)涵，決定了延安紅色旅游資源具有無可比擬的開發(fā)價(jià)值。同時(shí)，黨中央與延安的歷史淵源，幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)延安“飲水思源”的特殊情感和回饋延安人民的強(qiáng)烈愿望，也是延安依托紅色資源大力發(fā)展紅色旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)最寶貴的財(cái)富、最強(qiáng)勁的動(dòng)力和支撐。

(三)藝術(shù)魅力獨(dú)特。延安革命舊址中清末民初的民居建筑和革命時(shí)期建造的磚石土木建筑及挖掘的土窯洞的風(fēng)格特點(diǎn)、布局、裝飾、建筑工藝等，對(duì)研究延安的民俗風(fēng)情及延安時(shí)期的革命風(fēng)俗有著不可替代的作用。延安革命遺址中的窯洞建筑，是陜北風(fēng)情和黃土文化最直接的體現(xiàn)。曾作為中央印刷廠機(jī)房的清涼山萬佛洞窟和曾被辟為中央黨校、魯迅藝術(shù)學(xué)院禮堂的橋兒溝天主教堂等，本身具有較高的建筑藝術(shù)研究?jī)r(jià)值。始建于唐、現(xiàn)為明代建筑的寶塔山上樓閣式磚塔，是歷史文物與革命舊址的結(jié)合，是革命圣地的標(biāo)志和象征。此外，延安許多建筑中西合璧，別具一格，是中西藝術(shù)的綜合典范。特別是延安時(shí)期的知識(shí)分子與文藝工作者，創(chuàng)作了大量反映時(shí)代、影響力巨大的文藝作品，振奮了中國(guó)軍民的抗戰(zhàn)熱情，為抗戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的歷史影響。毛澤東在延安文藝座談會(huì)上的講話，是中國(guó)共產(chǎn)黨在思想建設(shè)、理論建設(shè)上最重要的文獻(xiàn)之一。

(四)歷史價(jià)值巨大。延安在土地革命時(shí)期就由劉志丹、謝子長(zhǎng)等共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)建立了紅色革命根據(jù)地，是中國(guó)共產(chǎn)黨人較早建立紅色政權(quán)的地方。延安更是舉世聞名的“二萬五千里長(zhǎng)征”的落腳點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、新民主主義革命勝利的大本營(yíng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人奪取全國(guó)革命勝利的出發(fā)點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人在延安經(jīng)歷了艱苦卓絕的土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，占中國(guó)新民主主義革命30年光輝歷程的近一半時(shí)間。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人在邊區(qū)革命根據(jù)地設(shè)立了陜甘寧邊區(qū)政府機(jī)構(gòu)、黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及財(cái)政金融、公檢法司、文化教育、新聞出版、通訊傳媒、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)貿(mào)易等機(jī)構(gòu)，在黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、法制建設(shè)和對(duì)外交往等方面開展了內(nèi)政外交、國(guó)計(jì)民生問題的初步探索和實(shí)踐，取得了偉大成就，對(duì)新中國(guó)的建立和發(fā)展具有深遠(yuǎn)的政治意義和實(shí)踐意義。因此，可以說延安革命舊址群是研究中國(guó)近代史、中共黨史十分具體完整的實(shí)物資料。

(五)現(xiàn)實(shí)意義深遠(yuǎn)。革命文物等紅色資源凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮歷史，是革命文化和精神的物質(zhì)載體，對(duì)激發(fā)全國(guó)人民的愛國(guó)熱情、振奮民族精神，激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人牢記使命、不忘初心、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民繼續(xù)前進(jìn)有著十分重要的作用。新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，迫切需要在加強(qiáng)革命文物等紅色資源保護(hù)的同時(shí)深化對(duì)革命文物的價(jià)值挖掘、闡釋和傳播，迫切需要發(fā)揮革命文物等紅色資源服務(wù)大局、資政育人和推動(dòng)發(fā)展的獨(dú)特作用。延安是中國(guó)共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)開拓、發(fā)展、戰(zhàn)斗、學(xué)習(xí)、生活的地方，革命舊址等紅色資源是中國(guó)人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨這一偉大歷史進(jìn)程的物質(zhì)載體和真實(shí)反映。延安精神是凝聚黨心民心、激勵(lì)全黨和全體人民為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興共同奮斗的強(qiáng)大精神力量，是一條極其寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)今執(zhí)政黨建設(shè)、法治和諧社會(huì)建設(shè)、反腐斗爭(zhēng)等具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。依托革命舊址等紅色資源大力發(fā)展紅色旅游，把延安建設(shè)成為愛國(guó)主義教育基地，可以進(jìn)一步加深全國(guó)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期豐功偉績(jī)的感受，經(jīng)受神圣的精神洗禮，對(duì)堅(jiān)定“四個(gè)自信”、筑牢意識(shí)形態(tài)陣地、鞏固黨的執(zhí)政地位有著十分重要的作用。

二、延安紅色旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用情況

近年來，延安不斷加強(qiáng)發(fā)展紅色旅游工作力度，并取得了顯著成效。

(一)全力拓展紅色旅游資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)空間

延安革命舊址等景區(qū)景點(diǎn)多位于城市核心區(qū)，與居民區(qū)、商業(yè)區(qū)相混雜，嚴(yán)重制約了舊址保護(hù)和景區(qū)整體開發(fā)。據(jù)此，延安市從“革命圣地、歷史名城”發(fā)展定位出發(fā)，確立了“中疏外擴(kuò)、上山建城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了新區(qū)建設(shè)、老城改造、山體居民搬遷等一系列重大工程，完成了對(duì)清涼山、寶塔山、鳳凰山、西北局、楊家?guī)X、魯藝等舊址環(huán)境的改造提升，極大地拉開了城市框架，有效降低了老城區(qū)人口密度，為紅色旅游資源保護(hù)和紅色景區(qū)建設(shè)拓展出巨大空間。

(二)加快實(shí)施紅色旅游資源保護(hù)提升和開發(fā)建設(shè)重大工程

建成全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地“一號(hào)工程”延安革命紀(jì)念館，大力實(shí)施棗園、楊家?guī)X、寶塔山、西北局、軍委三局、軍委二局、邊區(qū)交際處、中共中央黨校禮堂、延安縣委縣政府、南泥灣等數(shù)十處重要革命舊址保護(hù)提升工程，加快建設(shè)中國(guó)革命文藝家博物院、延安博物館、陜甘寧邊區(qū)革命英烈館、抗大紀(jì)念館、“三戰(zhàn)三捷”紀(jì)念館、秦直道博物館等一批博物館、紀(jì)念館項(xiàng)目，延安魯藝文化園區(qū)等“六大”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和延安革命紀(jì)念地國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建等項(xiàng)目迅速推進(jìn)，旅游重大項(xiàng)目建設(shè)成為推動(dòng)延安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。

(三)努力提升紅色景區(qū)景點(diǎn)陳列展示水平

對(duì)每一處革命舊址所承載的歷史故事等深入挖掘整理，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，通過幻影成像、場(chǎng)景還原、半景畫、雕塑小品等多種方式，使展示內(nèi)容和手段更加豐富，吸引力、感染力更加濃郁。建設(shè)數(shù)字化及“互聯(lián)網(wǎng)+”展示系統(tǒng)，運(yùn)用信息互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、新媒體、VR、AR、互動(dòng)體驗(yàn)等技術(shù)手段，利用移動(dòng)端APP、微信公眾平臺(tái)、數(shù)據(jù)管理服務(wù)系統(tǒng)、PC客戶端等，實(shí)現(xiàn)重要革命舊址虛擬漫游交互體驗(yàn)與重大歷史事件體驗(yàn)展示。

(四)積極開發(fā)紅色文化旅游新產(chǎn)品

成功打造全國(guó)首個(gè)紅色旅游大型實(shí)景演出《延安保衛(wèi)戰(zhàn)》和《延安保育院》《永遠(yuǎn)的長(zhǎng)征》《延安延安》等大型紅色歷史歌舞劇、主題秀。通過紅色旅游景區(qū)建設(shè)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造出文安驛文化旅游產(chǎn)業(yè)園、黃陵縣索洛灣萬村旅游度假村、志丹縣永寧鎮(zhèn)鷂子川村、延安國(guó)家森林公園等“旅游+農(nóng)林”的生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林度假等旅游產(chǎn)品。圍繞延安紅色旅游項(xiàng)目擴(kuò)大客源市場(chǎng)，打造出延安國(guó)際滑雪場(chǎng)、祥瑞冰雕世界等冬季旅游常態(tài)化產(chǎn)品。大力開發(fā)“延安情、延安行”經(jīng)典旅游進(jìn)校園項(xiàng)目，針對(duì)青少年身心特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出“西北革命線”“長(zhǎng)征落腳線”“大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)線”“轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北線”“知青歲月線”等精品參觀學(xué)習(xí)線路，開發(fā)了“吳家棗園毛岸英拜師學(xué)藝”“梁家河知青歲月”“西北局革命舊址”等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，受到廣大青年學(xué)子的一致好評(píng)，“到延安去”再一次成為新時(shí)代青年學(xué)子的精神追求。

(五)著力打造全國(guó)紅色教育培訓(xùn)新高地

加強(qiáng)紅色旅游資源文化內(nèi)涵挖掘整理，編輯出版了《紅色記憶叢書——走進(jìn)延安革命紀(jì)念地》《圖說延安十三年》《延安時(shí)期的今天》等圖書；舉辦了《偉大長(zhǎng)征輝煌史詩——紀(jì)念中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征勝利80周年展覽》《延安時(shí)期的魯藝》《中共六屆六中全會(huì)專題陳列》《鑄魂——延安時(shí)期的從嚴(yán)治黨》等專題陳列，讓歷史說話、讓文物說話，充分發(fā)揮紅色文化旅游資源的中華文明精神標(biāo)識(shí)和中國(guó)革命精神標(biāo)識(shí)作用，培育和堅(jiān)定“四個(gè)自信”。加強(qiáng)梁家河“大學(xué)問”探究，追尋人民領(lǐng)袖初心、感悟偉大思想源頭，編寫紀(jì)實(shí)文學(xué)《梁家河》，建成有6個(gè)語種的梁家河數(shù)字博物館。組建延安干部培訓(xùn)學(xué)院，面向全黨開展以黨中央、毛主席在延安十三年和習(xí)近平總書記在梁家河七年為主干的黨性教育，充分發(fā)揮延安“大學(xué)?！弊饔谩Ｄ壳?，延安干部培訓(xùn)學(xué)院紅色教育培訓(xùn)班已覆蓋全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，學(xué)員還涵蓋了香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)，每年的紅色教育培訓(xùn)班計(jì)劃安排提前一年就爆滿。2018年，紅色教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到29.3萬人。

與此同時(shí)，延安市緊緊圍繞“民族圣地、紅色延安”旅游形象多方位開展宣傳營(yíng)銷，全面展示延安旅游資源，大力開展旅游環(huán)境大整治工作，打造城市旅游品牌形象，彰顯新時(shí)代延安獨(dú)特魅力，榮獲2017《魅力中國(guó)城》“十佳魅力城市”稱號(hào)。2019年，延安市累計(jì)接待來延游客7308.26萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入495.31億元，同比分別增長(zhǎng)15.2%和20.6%。

三、紅色旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用中存在的問題

盡管近年來延安的紅色旅游資源開發(fā)利用取得了很大成效，但是總體上大家對(duì)延安的印象是：具有世界級(jí)的紅色資源，但沒有世界級(jí)的影響力。通過調(diào)查研究和與國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)情況相比較，筆者認(rèn)為延安在紅色資源開發(fā)利用方面存在的問題和原因主要有以下幾個(gè)方面：

(一)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

優(yōu)秀的紅色旅游產(chǎn)品，不僅要緊扣紅色文化主題，凸顯紅色文化內(nèi)涵，而且在產(chǎn)品創(chuàng)意上也必須盡可能地體現(xiàn)先進(jìn)性，緊緊圍繞和依托最新科技、最新理念，把最新創(chuàng)意和紅色文化相結(jié)合，開發(fā)出能快速、深刻打動(dòng)消費(fèi)者的旅游產(chǎn)品?，F(xiàn)階段延安紅色旅游屬于典型的原址觀光模式[3]，所有景區(qū)基本都是以舊址參觀游覽形式為主，產(chǎn)品組合單一，創(chuàng)新性不足，展示形式也多以傳統(tǒng)平面、靜態(tài)形式的展覽陳列為主，再配以圖片文字解說，表現(xiàn)手段落后，枯燥乏味，帶動(dòng)體驗(yàn)性不強(qiáng)，寓教于游、寓教于樂的功能較弱，對(duì)游客吸引力較差。各革命舊址景區(qū)的開發(fā)差異性小，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。旅游消費(fèi)品、紀(jì)念品少，不精不美，圍繞“游購?qiáng)省蓖诰虻漠a(chǎn)業(yè)鏈短。紅色旅游與生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游等旅游形式還不能深度融合，旅游綜合帶動(dòng)能力弱。

(二)精神文化內(nèi)涵挖掘不夠

文化是紅色旅游的靈魂。因此，發(fā)展紅色旅游的關(guān)鍵就在于深入挖掘紅色旅游資源中的精神財(cái)富，抓住其紅色文化精髓，以靈活多樣、生動(dòng)形象、直觀震撼、深入人心的方式講好紅色故事，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神在旅游中傳遞給廣大游客，讓廣大人民群眾在休閑度假、研學(xué)旅行中零距離感受紅色文化，進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)革命精神，從而更好的傳承革命文化。延安目前在紅色旅游資源開發(fā)過程中非常重視革命舊址、文物的原貌展示，對(duì)紅色經(jīng)典旅游產(chǎn)品的精神構(gòu)建的重要性認(rèn)識(shí)和投入不足，對(duì)紅色旅游資源精神內(nèi)涵的提煉與宣傳、普及不夠，用紅色旅游精品感召人、激勵(lì)人的作用發(fā)揮不夠充分，尚未把紅色旅游資源的精神內(nèi)涵深深植入國(guó)民意識(shí)，沒有形成國(guó)民的廣泛參與和精神依偎。

(三)未形成差異化優(yōu)勢(shì)

鮮明的特色是旅游差異化發(fā)展的基礎(chǔ)和生命。不同地區(qū)的紅色旅游資源都有自身不同的主題和特色，不少紅色旅游景區(qū)有良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的地域文化，實(shí)踐中也涌現(xiàn)出紅色旅游與生態(tài)旅游、文化旅游融合發(fā)展的多種模式。如海南紅色文化、綠色生態(tài)、碧水藍(lán)天、古跡歷史高度整合的“四色”融合發(fā)展模式，河北石家莊精心培育的“一抹紅帶七彩”模式，湖南韶山集紅色文化體驗(yàn)、愛國(guó)主義教育、藝術(shù)農(nóng)創(chuàng)民俗體驗(yàn)、田園休閑度假為一體的田園綜合旅游小鎮(zhèn)模式，山東各地積極推動(dòng)的“紅色+旅游+研學(xué)”相融合模式，這些模式都主題鮮明，風(fēng)格獨(dú)特，各種旅游資源高度綜合利用，有效推動(dòng)了旅游脫貧、旅游富民。相比之下，目前延安的紅色旅游文化資源尚未得到深層次、系統(tǒng)性挖掘，缺乏與黃河文化、黃土風(fēng)情、綠色生態(tài)等區(qū)域自然、歷史資源條件和民俗文化的融合發(fā)展，與其他紅色旅游區(qū)相比尚未形成獨(dú)特的差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

(四)客群狹窄，年齡偏大

由于紅色文化的時(shí)代特性，很難對(duì)年輕一代產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力。因此，在紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)中，必須高度重視各類游客群體的需求，從單純的游覽展示向互動(dòng)體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變，開發(fā)出多元的紅色旅游產(chǎn)品，用多元和新穎的體驗(yàn)方式吸引年輕游客群，用紅色研學(xué)和文創(chuàng)體驗(yàn)等方式讓青少年群體在游玩中感受革命精神，增加紅色旅游的吸引力和接受度。但是，目前延安的紅色旅游對(duì)青少年人群的需求缺乏關(guān)注，旅游產(chǎn)品缺乏與時(shí)代潮流接軌的體驗(yàn)元素，導(dǎo)致年輕人接受度、參與度較低，游客客群年齡層偏大。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

紅色旅游文化資源開發(fā)利用投入不足，市場(chǎng)化的投融資機(jī)制未完全建立，利用政策吸引社會(huì)資金投入紅色旅游開發(fā)的難度很大?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還顯薄弱，連接旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路等級(jí)較低，缺乏旅游專線，城區(qū)道路擁堵、停車?yán)щy，游客進(jìn)不來、走不動(dòng)、出不去。旅游配套設(shè)施不足，星級(jí)酒店、餐飲住宿、購物娛樂、游客集散和咨詢服務(wù)中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所較少或標(biāo)準(zhǔn)不高，一到旅游旺季，一房難求、一餐難就的問題十分突出，圍繞旅游展開的服務(wù)項(xiàng)目少、服務(wù)質(zhì)量差。

四、延安紅色旅游資源開發(fā)利用的建議

(一)提高發(fā)展定位

把紅色旅游作為延安脫貧致富的第一長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，以中華文明精神標(biāo)識(shí)和中國(guó)革命精神標(biāo)識(shí)為引領(lǐng)，以打造“中國(guó)革命圣地、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市”為目標(biāo)，以建設(shè)“革命博物館城”為突破口，堅(jiān)持“建設(shè)新區(qū)、疏解老城、保護(hù)圣地”的城市發(fā)展戰(zhàn)略思路，建立符合革命舊址保護(hù)與展示的管理模式，加強(qiáng)革命舊址歷史環(huán)境風(fēng)貌的恢復(fù)和塑造，彰顯革命舊址價(jià)值特色，充分發(fā)揮革命舊址保護(hù)在文化傳承、生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展、民生改善、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中的獨(dú)特功能與重要作用，促進(jìn)延安政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的全面落實(shí)，重塑當(dāng)代延安革命文化自信與時(shí)代精神自信，為延安革命老區(qū)的振興發(fā)展探索新的模式與道路。

(二)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

盡快組織編制完善延安市紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，通過規(guī)劃強(qiáng)化延安“中國(guó)革命圣地、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市”時(shí)代定位，進(jìn)一步明確全域旅游發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施，促進(jìn)城市宜居、旅游、宣傳、教育等綜合功能的完備，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施。實(shí)施一批舊址保護(hù)工程，恢復(fù)革命歷史環(huán)境氛圍，營(yíng)造良好旅游城市環(huán)境。新增一批舊址展示點(diǎn)，確保全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位舊址全部列入國(guó)家紅色旅游名錄。在確保舊址保護(hù)的基礎(chǔ)上，增加舊址展示利用的經(jīng)濟(jì)效益，使革命舊址保護(hù)成果惠及民生。

(三)精心謀劃項(xiàng)目

加快棗園、楊家?guī)X、延安革命紀(jì)念館、寶塔山、中共中央西北局革命舊址等5家景區(qū)捆綁打造5A級(jí)景區(qū)步伐，讓“延安革命紀(jì)念地國(guó)家5A級(jí)景區(qū)”成為代表延安紅色旅游形象的拳頭產(chǎn)品。同時(shí)，抓緊謀劃實(shí)施一批新的景區(qū)景點(diǎn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套等項(xiàng)目。結(jié)合紅色旅游自身特點(diǎn)精心策劃設(shè)計(jì)紅色旅游項(xiàng)目，確保項(xiàng)目具有學(xué)習(xí)性、故事性。對(duì)現(xiàn)有的紅色旅游景區(qū)(點(diǎn))進(jìn)行深度開發(fā)，增加參與性、互動(dòng)性的內(nèi)容，建立一些紀(jì)念型、瞻仰型、頌揚(yáng)型景觀，為游客提供多種多樣的旅游商品，變?cè)瓉韱握{(diào)的瞻仰性活動(dòng)為以瞻仰為中心、內(nèi)容豐富、品種多樣、功能齊全的旅游活動(dòng)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)既不能盲目追求大規(guī)模、高檔次，違背艱苦樸素等紅色旅游精神，也不能重硬輕軟，導(dǎo)致文化挖掘和資源整合不夠，缺乏感染力和震撼力，吸引力不大。要堅(jiān)決防止過度商業(yè)化、庸俗化。

(四)凸顯紅色教育

充分發(fā)揮“紅色”的感染力和影響力去開拓市場(chǎng)，加強(qiáng)革命文物、文獻(xiàn)資料和口述資料的發(fā)掘、征集、整理、研究和利用工作，努力挖掘紅色旅游區(qū)和紅色旅游精品線路的革命歷史文化遺產(chǎn)，努力挖掘紅色旅游資源的歷史文化內(nèi)涵，研究和講好延安故事，開發(fā)出寓教于游、學(xué)游結(jié)合的多種旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)教育培訓(xùn)新線路，緊扣紅色主題，推出一系列主題化、興趣化、特色化的教育培訓(xùn)線路，策劃重走紅軍長(zhǎng)征線路游、西北革命足跡踏尋游、中共中央在延安十三年回顧游、黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北線路游、總書記知青足跡游、延安精神研學(xué)游等一批特色鮮明的精品旅游線路；構(gòu)建延安與韶山、井岡山、遵義、會(huì)寧的重走長(zhǎng)征路線路；與上海、廣州、武漢、西柏坡、北京的中共黨史專項(xiàng)旅游線路；與湖南、江西、四川、貴州、甘肅、廣西、河北、北京聯(lián)合打造延安精神研學(xué)游線路；與甘肅南梁、銅川照金、咸陽馬欄等地的西北紅色旅游專線；根據(jù)游客不同的時(shí)間需求，打造一日游、三日游、五日游、半月游等短、中、長(zhǎng)期相結(jié)合的旅游線路并配套不同的教育培訓(xùn)課程；根據(jù)游客年齡段，設(shè)計(jì)出老年懷舊游、知青體驗(yàn)游、青年勵(lì)志游、少年研學(xué)游等研學(xué)旅游線路。要擴(kuò)大研學(xué)基地，探索和建立“政府+院校+企業(yè)+基地”的培訓(xùn)機(jī)制，在新城和老城規(guī)劃建設(shè)一批集研學(xué)旅游、紅色文化體驗(yàn)于一體的培訓(xùn)基地。積極與國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家部委、軍隊(duì)和院校合作，共同打造主題性強(qiáng)、行業(yè)特色鮮明的紅色文化培訓(xùn)基地。要積極擴(kuò)大共建范圍，啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游國(guó)際合作區(qū)，探索與國(guó)際紅色旅游城市建立友好城市，舉辦國(guó)際政黨論壇等系列國(guó)際交流和節(jié)會(huì)活動(dòng)，讓紅色旅游成為世界了解延安的一個(gè)窗口，打造紅色旅游國(guó)際品牌。

(五)促進(jìn)融合發(fā)展

引導(dǎo)紅色旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)一批新的旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。結(jié)合延安土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)歷史背景，以及現(xiàn)代國(guó)防教育需要，借助最新科技體驗(yàn)技術(shù)，構(gòu)建歷史情景再現(xiàn)、軍事科技娛樂、國(guó)防教育、軍事科普等體驗(yàn)場(chǎng)景，豐富旅游產(chǎn)品，增加客戶群對(duì)象，吸引更多青少年群體和軍事愛好者，增強(qiáng)景區(qū)吸引力和盈利能力。開發(fā)紅色軍旅文化與戶外拓展項(xiàng)目，打造多種紅色軍旅主題的戶外拓展和軍事競(jìng)技體驗(yàn)項(xiàng)目，吸引全國(guó)各地的教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)團(tuán)體。結(jié)合黃河、黃土文化和退耕還林生態(tài)建設(shè)成果發(fā)展農(nóng)村觀光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、森林探險(xiǎn)旅游，推動(dòng)農(nóng)旅休閑和紅色旅游的多種創(chuàng)新業(yè)態(tài)組合，建立集農(nóng)莊、民宿、農(nóng)業(yè)景觀、生活體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品展銷于一體的綜合性園區(qū)，引導(dǎo)貧困戶通過土地入股、勞動(dòng)投入等方式參與到紅色旅游產(chǎn)業(yè)中來。結(jié)合本地農(nóng)特產(chǎn)品、非遺文化和紅色文化開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，為景區(qū)帶來穩(wěn)定持續(xù)收益。落實(shí)好支持文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)的政策措施，推進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)、影視拍攝、文藝創(chuàng)作展覽交易以及創(chuàng)意文化、數(shù)字視聽、會(huì)展演藝、工藝美術(shù)品交易等新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姺e極開發(fā)旅游食品、旅游工藝品等旅游商品，將紅色旅游區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓紅色旅游為當(dāng)?shù)厝藗儙斫?jīng)濟(jì)效益。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

加大直接投入，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，對(duì)紅色旅游景區(qū)項(xiàng)目的審批在稅收、土地等方面給予一定優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)、銀行、社會(huì)組織等參與紅色旅游發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)紅色旅游項(xiàng)目給予貸款支持。對(duì)紅色旅游項(xiàng)目的稅收可以先收后返方式提高投資人的積極性，爭(zhēng)取進(jìn)行再投資。發(fā)揮紅色旅游資源的政治優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取中央專項(xiàng)撥款。通過組建紅色旅游基金會(huì)解決發(fā)展紅色旅游資金問題。推進(jìn)延安新機(jī)場(chǎng)、西延高鐵、吳定高速、延長(zhǎng)至黃龍、子長(zhǎng)至姚店高速以及通村公路建設(shè)，改善提升旅游交通條件。全面實(shí)施“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃，從“建、管、服”入手，形成“圣地形象、延安標(biāo)準(zhǔn)”。在重點(diǎn)旅游縣和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)旅游咨詢集散中心、集散地。加快沿黃觀光路旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)產(chǎn)品供給。

(七)做好宣傳營(yíng)銷

堅(jiān)持以打造“民族圣地，紅色延安”為引領(lǐng)，圍繞全域旅游定位，整合全市核心旅游資源，精心策劃引人入勝的旅游形象宣傳片，通過中央電視臺(tái)等國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的媒體平臺(tái)宣傳營(yíng)銷，全面提升延安旅游影響力和美譽(yù)度。圍繞長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、新通航線城市、直達(dá)高鐵沿線城市、延安周邊城市的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)開展精準(zhǔn)營(yíng)銷。舉辦“紅色旅游進(jìn)校園”等主題活動(dòng)，持續(xù)發(fā)揮《魅力中國(guó)城》“十佳魅力城市”品牌效應(yīng)；深入開展“紅色旅游進(jìn)校園”活動(dòng)，面向全國(guó)重點(diǎn)高等院校宣傳紅色旅游資源，吸引大學(xué)生走進(jìn)陜西紅色旅游景區(qū)，接受紅色教育和精神洗禮。融合媒體宣傳，借助線上新媒體與線下活動(dòng)相結(jié)合的宣傳途徑，利用媒體達(dá)人和網(wǎng)絡(luò)大V等名人效應(yīng)互動(dòng)營(yíng)銷，傳播旅游熱點(diǎn)，形成全媒宣傳、全網(wǎng)覆蓋的良好效應(yīng)。