康佳青 周 靜 李朝平 王 馨 倪 妮 黃月紅

（1上海市浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理事務(wù)中心 201315；2上海市浦東新區(qū)農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校 201300；3上海市浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理事務(wù)中心 201323）

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，全面提升農(nóng)民素質(zhì)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，所以推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，是鄉(xiāng)村人才振興的必然要求。同時(shí)，2020年“中央一號(hào)”文件明確提出要“培養(yǎng)更多知農(nóng)愛(ài)農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才，推動(dòng)更多科技成果應(yīng)用到田間地頭”。為開(kāi)創(chuàng)農(nóng)民培訓(xùn)工作新局面，推動(dòng)上海市浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入，筆者擬從康橋鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀入手，在深入剖析康橋鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)工作難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)康橋鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的對(duì)策和建議。

1 康橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

康橋鎮(zhèn)總面積為41.25 km2，其中耕地總面積為202.19 hm2；現(xiàn)有戶籍總?cè)丝?9 713人，其中農(nóng)業(yè)人口989人，共有涉農(nóng)村（居）13個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年康橋鎮(zhèn)全年糧食種植面積為65.27 hm2，蔬菜種植面積為103.83 hm2，經(jīng)濟(jì)作物種植面積為10.69 hm2；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為2 809萬(wàn)元。

近年來(lái)，康橋鎮(zhèn)高度重視農(nóng)業(yè)工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，且為加快推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞浦東新區(qū)“高科技、高端、高附加值”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以“品種、品質(zhì)、品牌”建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化水平。

2 康橋鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

在區(qū)農(nóng)委農(nóng)民培訓(xùn)工作推進(jìn)小組的關(guān)心指導(dǎo)和鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，康橋鎮(zhèn)嚴(yán)格按照區(qū)農(nóng)校的統(tǒng)一部署和總體規(guī)劃，積極落實(shí)調(diào)研工作，摸清農(nóng)民基本情況，根據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)民的資質(zhì)水平、培訓(xùn)需求，結(jié)合康橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)，確定培訓(xùn)人員、時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作。

2.1 靈活培訓(xùn)模式

采取以集中授課為主、以觀摩學(xué)習(xí)和進(jìn)村指導(dǎo)為輔的培訓(xùn)模式。其中，集中培訓(xùn)主要面向全鎮(zhèn)農(nóng)民，采用多媒體教學(xué)手段，且發(fā)放農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)及圖文并茂的自制課件講義，并設(shè)置有獎(jiǎng)問(wèn)答環(huán)節(jié)來(lái)提問(wèn)關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)，以鞏固培訓(xùn)內(nèi)容；觀摩學(xué)習(xí)主要面對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)干部等，組織他們參與學(xué)習(xí)考察，參加新品種品鑒會(huì)、水稻機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及考察農(nóng)業(yè)科技示范園、林下經(jīng)濟(jì)靈芝種植試驗(yàn)基地等；進(jìn)村指導(dǎo)主要面向涉農(nóng)村（居），由農(nóng)技人員與涉農(nóng)村（居）開(kāi)展結(jié)對(duì)指導(dǎo)，深入各村（居）開(kāi)展調(diào)研，摸清農(nóng)事工作開(kāi)展情況，實(shí)行常態(tài)化幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年康橋鎮(zhèn)組織開(kāi)展蔬菜、水稻、農(nóng)機(jī)等專業(yè)集中培訓(xùn)8期，共培訓(xùn)422人次。

2.2 培育高素質(zhì)農(nóng)民

組織有志于投身康橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類人員參加區(qū)農(nóng)校組織的系統(tǒng)性職業(yè)培訓(xùn)和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)系統(tǒng)教育，從根本上提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，康橋鎮(zhèn)累計(jì)組織6人入學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)并獲得畢業(yè)證書(shū)，15人參加區(qū)農(nóng)校組織的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)并通過(guò)考核認(rèn)定。

2.3 優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍

提升康橋鎮(zhèn)農(nóng)技人員的理論水平和實(shí)踐技能；創(chuàng)建康橋鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)蔬菜試驗(yàn)示范基地，搭建認(rèn)知平臺(tái)；組織農(nóng)技人員參加市、區(qū)組織的各類教育培訓(xùn)，參與康橋鎮(zhèn)各專業(yè)培訓(xùn)觀摩，開(kāi)展交流學(xué)習(xí)等。

3 康橋鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的難點(diǎn)

3.1 農(nóng)民隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，整體素質(zhì)偏低

主要表現(xiàn)為：（1）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不穩(wěn)定。隨著康橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)下降，尤其是文化程度較高的青壯年勞動(dòng)力大量外流，而外來(lái)務(wù)農(nóng)人員雖有40余人，但存在一定的流動(dòng)性。（2）農(nóng)民老齡化問(wèn)題極為突出?？禈蜴?zhèn)本地農(nóng)民中，年齡在50歲以上的超過(guò)95%，“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題日益凸顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人。（3）農(nóng)民整體素質(zhì)普遍偏低。康橋鎮(zhèn)學(xué)歷為初中及以下文化水平的農(nóng)民占比超過(guò)90%；其學(xué)習(xí)能力較差，對(duì)新興事物的吸收能力較弱，自學(xué)熱情不高；其意識(shí)相對(duì)封閉，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒(méi)有足夠清晰的認(rèn)識(shí)，獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道較窄。

3.2 農(nóng)民個(gè)體差異較大，制定培訓(xùn)計(jì)劃難度大

康橋鎮(zhèn)農(nóng)民的認(rèn)知水平、培訓(xùn)需求、接受能力均有較大差異，這對(duì)制定農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃提出了巨大的挑戰(zhàn)。為了面向所有農(nóng)民，集中培訓(xùn)只能教授相對(duì)淺顯易懂的基礎(chǔ)性知識(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)法滿足有一定專業(yè)性要求的高素質(zhì)農(nóng)民；農(nóng)作物種植品種較多且專業(yè)不同，培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)法做到全面兼顧和專業(yè)深入；老齡農(nóng)民不懂普通話，外來(lái)農(nóng)民又不懂上海方言，教師授課時(shí)難以做到兩全，只能依靠講義稍作彌補(bǔ)；一些老齡農(nóng)民雖有培訓(xùn)需求，但由于招生年齡限制、學(xué)習(xí)能力有限，未能參與培訓(xùn)。

3.3 師資力量不足，難以逐個(gè)開(kāi)展持續(xù)性跟蹤指導(dǎo)

目前，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)日新月異，市場(chǎng)需求也瞬息萬(wàn)變，這對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)教師提出了更高的要求，教師需不斷與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識(shí)體系和業(yè)務(wù)技能，不斷提高實(shí)踐教學(xué)能力；而康橋鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)教師僅有2人，人力不夠，且臨近退休，再加上培訓(xùn)教師日常工作任務(wù)繁重，精力不足，無(wú)法滿足全鎮(zhèn)農(nóng)民個(gè)性化、差異化的教育培訓(xùn)需求，更無(wú)法對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)民做到因材施教，逐個(gè)開(kāi)展持續(xù)性跟蹤指導(dǎo)。

4 推進(jìn)康橋鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的對(duì)策與建議

4.1 深入開(kāi)展調(diào)研摸底，制定科學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃

具體為：（1）組織開(kāi)展全鎮(zhèn)農(nóng)民摸底調(diào)查，摸清農(nóng)民基本情況及對(duì)教學(xué)內(nèi)容、模式、手段的需求，并系統(tǒng)梳理教育培訓(xùn)需求。（2）以滿足農(nóng)民多元化、個(gè)性化、實(shí)用化需求為導(dǎo)向，圍繞康橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，綜合考慮農(nóng)民的認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)需求、接受能力，針對(duì)康橋鎮(zhèn)農(nóng)民分類制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等相匹配的培訓(xùn)目標(biāo)、對(duì)象、大綱等。（3）堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、效率與公平并重，開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)先配置和農(nóng)民素質(zhì)全面提升。（4）大力發(fā)展全鎮(zhèn)廣譜性農(nóng)民教育，組織普及性培訓(xùn)，使農(nóng)民能聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、用得上，以全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。（5）開(kāi)展精準(zhǔn)培養(yǎng)，結(jié)合康橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)先培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民，以提高人才培育質(zhì)量和教育培訓(xùn)效果。

4.2 創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量效果

農(nóng)民培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、實(shí)地觀摩、入戶指導(dǎo)并重的培訓(xùn)模式。其中，集中授課注重理論教學(xué)，面向全鎮(zhèn)農(nóng)民，在農(nóng)閑季節(jié)實(shí)施，普及較基礎(chǔ)、易懂的政策信息、農(nóng)業(yè)知識(shí)、實(shí)用技能，解決相對(duì)突出、普遍的問(wèn)題，且課后設(shè)置提問(wèn)答疑環(huán)節(jié)，以考核農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果；入戶指導(dǎo)注重實(shí)踐教學(xué)，面向涉農(nóng)村（居）及高素質(zhì)農(nóng)民等，在農(nóng)時(shí)季節(jié)開(kāi)展，由農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，到田間地頭，面對(duì)面、手把手地開(kāi)展技能培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。

同時(shí)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，具體要求：（1）有實(shí)用性，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，既注重生產(chǎn)（新品種、新技術(shù)、新裝備等），又注重經(jīng)營(yíng)（政策法規(guī)、宏觀形勢(shì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌打造等），讓農(nóng)民既會(huì)種、又會(huì)賣，并圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，讓農(nóng)民獲取有價(jià)值的科技知識(shí)和操作技能，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用。（2）有針對(duì)性，即能幫助農(nóng)民解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中遇到的實(shí)際技術(shù)問(wèn)題。（3）有時(shí)效性，即把適宜本地的科技新成果及當(dāng)前行業(yè)形勢(shì)及時(shí)快捷地傳遞給農(nóng)民。（4）有廣泛性，即組織農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)機(jī)械等不同專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的融合，以提升農(nóng)民的耕作效率。（5）有持續(xù)性，即提供后期跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)民不斷掌握并更新現(xiàn)有知識(shí)體系和實(shí)踐技能。

4.3 集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)培育高素質(zhì)農(nóng)民

要集中全鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源，制定長(zhǎng)期培養(yǎng)規(guī)劃，從而不斷發(fā)展壯大適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。具體措施為：（1）從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、青年農(nóng)民等高素質(zhì)農(nóng)民中，遴選有志于引領(lǐng)康橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民，參加系統(tǒng)性的職業(yè)培訓(xùn)和中高等職業(yè)教育，并從增強(qiáng)綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力方面下功夫，就地就近培養(yǎng)出一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。（2）組織高素質(zhì)農(nóng)民參與學(xué)習(xí)考察、觀摩新技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、參加新品種推薦會(huì)等。（3）組織相關(guān)農(nóng)技人員與高素質(zhì)農(nóng)民結(jié)對(duì)，并堅(jiān)持因材施教、分類施教，提供持續(xù)性指導(dǎo)和延伸服務(wù)。（4）農(nóng)技人員要登門(mén)入戶，傳授實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理策略，并開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，以著力解決農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。（5）建立微信群，提供交流平臺(tái)，支持職業(yè)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，并通過(guò)線上指導(dǎo)和互動(dòng)答疑的方式提供全時(shí)段實(shí)時(shí)便捷服務(wù)。

4.4 構(gòu)建多元化師資隊(duì)伍，優(yōu)化教師知識(shí)結(jié)構(gòu)體系

具體措施為：（1）提升農(nóng)民培訓(xùn)教師的教學(xué)水平。要求教師勤于學(xué)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)、交流等形式及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等渠道，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理新理念，更新理論知識(shí)儲(chǔ)備，提高實(shí)踐操作能力；同時(shí)，要善于思考，準(zhǔn)確把握農(nóng)民培訓(xùn)的職責(zé)任務(wù)，做到懂農(nóng)業(yè)、懂教育、懂農(nóng)民，用心施教，及時(shí)總結(jié)，不斷改進(jìn)；此外，要勇于實(shí)踐，及時(shí)宣傳農(nóng)業(yè)新政策、新形勢(shì)、新動(dòng)向，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備，練就扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)技能。（2）培育后備師資力量。可選出理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力相對(duì)較強(qiáng)的青年農(nóng)技人員，由現(xiàn)有教師帶著青年農(nóng)技人員邊進(jìn)行日常工作邊開(kāi)展帶教指導(dǎo)，給予試講培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以及時(shí)糾正其存在的問(wèn)題；同時(shí)，青年農(nóng)技人員通過(guò)日常主動(dòng)學(xué)習(xí)、及時(shí)反饋，與教師形成良好的師生互動(dòng)，促進(jìn)共同進(jìn)步，并使自己逐步成長(zhǎng)為理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師。（3）培養(yǎng)“兼職教師”?？晌{一些有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)且責(zé)任心強(qiáng)的高素質(zhì)農(nóng)民，充實(shí)到師資隊(duì)伍；同時(shí)，在幫助他們自身發(fā)展的同時(shí)，由他們通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)診斷、跟蹤服務(wù)、經(jīng)驗(yàn)傳授等形式，向周邊小農(nóng)戶、老齡農(nóng)戶傳授知識(shí)、技術(shù)和理念，打通小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的“最后一公里”，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民共同發(fā)展、共同增收致富。

4.5 加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的培訓(xùn)氛圍

具體措施為：（1）在浦東農(nóng)網(wǎng)、樂(lè)活康橋公眾號(hào)、康橋報(bào)等媒體上投稿，宣傳康橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)新成績(jī)及農(nóng)民培訓(xùn)工作成果。（2）參與“康橋先鋒”等鎮(zhèn)、村志愿服務(wù)活動(dòng)，向農(nóng)民贈(zèng)送農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)，發(fā)放康橋鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)宣傳單，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)。（3）努力營(yíng)造康橋鎮(zhèn)關(guān)注農(nóng)民培訓(xùn)、支持農(nóng)民培訓(xùn)的濃厚氛圍，提高農(nóng)民培訓(xùn)工作的感召力和吸引力，激發(fā)更多農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。（4）邀請(qǐng)康橋鎮(zhèn)中小學(xué)組織學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)，村（居）組織青年團(tuán)員活動(dòng)，實(shí)地觀摩本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、林下經(jīng)濟(jì)種植基地、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)蔬菜試驗(yàn)基地等，以培養(yǎng)學(xué)生、青年對(duì)農(nóng)業(yè)的興趣，逐步扭轉(zhuǎn)“厭農(nóng)”“棄農(nóng)”的傳統(tǒng)觀念，從而吸引更多有志于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的青年人才加入農(nóng)民隊(duì)伍中，緩解本鎮(zhèn)農(nóng)民老齡化的壓力。