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      新時代高校“四風”問題的新形態(tài)及治理對策

      2020-12-20 09:39:43黎見春鄭劍
      關(guān)鍵詞:四風師生

      黎見春, 鄭劍

      (三峽大學 馬克思主義學院, 湖北 宜昌 443002)

      習近平總書記指出:“‘四風’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的,是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題,也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?!盵1]374因“四風”現(xiàn)象與黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入,十八大以來,中央將“四風”治理列為作風建設(shè)的重點。進入新時代以來,高校在貫徹黨的教育方針、踐行鑄魂育人使命中,圍繞新時代高校黨的建設(shè)、“雙一流”建設(shè)等,持續(xù)開展“四風”治理行動,努力構(gòu)建優(yōu)良的黨風、校風、學風。但因“四風”的頑固性和反復(fù)性,其在高校呈現(xiàn)新的形態(tài),成為困擾高校治理能力提升的頑疾。因此,深度研究新時代高校“四風”治理問題有重要的學術(shù)價值和實踐意義。目前,學術(shù)界對高?!八娘L”治理有一些研究成果,但未能深入探究高?!八娘L”的具體形態(tài)、復(fù)雜的成因等,造成治理對策流于空泛,現(xiàn)實針對性不夠?;诖?,本文擬在分析高?!八娘L”表征的基礎(chǔ)上,理性解析高?!八娘L”的成因,并結(jié)合新時代高校從嚴治黨的實踐,尋求適合高校特色的“四風”治理對策。

      一、高?!八娘L”問題的突出表征

      十八大以來,隨著全面從嚴治黨向縱深推進,高校政治生態(tài)呈現(xiàn)新的氣象,高校干部隊伍工作作風明顯改善。但由于受到社會不良風氣的侵襲、高校自身治理體系不健全和治理能力不足等因素的困擾,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題或隱或現(xiàn),且呈現(xiàn)新的形態(tài)。只有“摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)”[2],認清“四風”問題的多樣性和變異性,新時代高?!八娘L”治理才能對癥下藥,達成藥到病除的效果?!八娘L”問題并非高?!疤禺a(chǎn)”,高校“四風”與社會上普遍存在的“四風”有相同的特質(zhì),但又帶有鮮明的高校印記。目前,高校“四風”突出表現(xiàn)如下。

      1.形式主義出現(xiàn)新樣態(tài)

      形式主義是影響事業(yè)發(fā)展的大敵。毛澤東痛斥“形式主義害死人”。隨著高校的快速發(fā)展,在辦校過程中,部分高校未能正確處理內(nèi)涵式發(fā)展與外延式擴張的關(guān)系,以致滋生具有新特點的形式主義現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為:在發(fā)展規(guī)劃上,部分高校尤其是地方性高校,盲目追求規(guī)模的擴張和提升層次,拋棄學校發(fā)展優(yōu)勢,不切實際地追求“更改校名”和“升格層次”;在學科發(fā)展方面,脫離學校的辦學層級、師資隊伍、綜合實力等實際情況,熱衷于學科數(shù)量的增加,忽視學科建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展;盲目跟風,鐘情于“熱門專業(yè)”,缺乏辦學特色;在工作執(zhí)行上,基層調(diào)研“走馬觀花”,工作部署“文山會?!?;在責任落實方面,層層簽訂責任狀;在工作管理上,追求工作留痕,表格任務(wù)重,痕跡主義導致工作嚴重形式化,基層干部疲于應(yīng)對,辦事效率低下。

      2.官僚主義呈現(xiàn)新面相

      高校是事業(yè)單位,其官僚主義現(xiàn)象雖不似有些行政機關(guān)嚴重,但也無處不在。種種跡象表明,部分領(lǐng)導干部“官本位”意識和行政命令式作風明顯,在具體工作中特別在意行政級別、職稱的高低,習慣于以行政手段處理學術(shù)和教育方面的問題;在議事決策中,不能很好地貫徹民主集中制,拍腦門決策、個別人還存在“一言堂”現(xiàn)象;在服務(wù)意識師生時,部分領(lǐng)導服務(wù)意識不強,聯(lián)系師生不夠密切,對師生的訴求處置不及時;在職稱評定、職務(wù)晉升、成果評獎中,或者偏愛論資排輩,或者“一刀切”式唯學歷、科研的數(shù)量等,忽略教育教學的實績;部分領(lǐng)導干部熱衷于“政治作秀”,但落到行動上卻是“蜻蜓點水”“身在基層卻缺少為民情懷”。另外,“重表態(tài),輕落實”的問題突出。高校官僚主義雖以不同面相存在,究其實質(zhì),官僚主義“主要脫離實際、脫離群眾,高高在上、漠視現(xiàn)實,唯我獨尊、自我膨脹。”[3]21高校事實存在的官僚主義嚴重損害了高校的形象,嚴重地影響了黨的教育事業(yè)和師生的切身利益。

      3.享樂主義的新動向

      高校無論教學還是科研都相對較為嚴肅,整體上高校師生員工的生活相對平淡。但受市場經(jīng)濟的沖擊和外部環(huán)境的影響,高校的享樂主義呈現(xiàn)隱蔽化和分散化的新情態(tài)。主要表現(xiàn)為:高校部分領(lǐng)導干部精神松懈、追逐職務(wù)職級晉升和人才稱號等名利;個別領(lǐng)導干部和教職工追求物質(zhì)享受,以枯燥的教學與研究為苦,熱衷迎來送往,并且為避人耳目,采取隱蔽化和分散化的活動方式,到私人場所宴請吃喝;個別領(lǐng)導干部安于現(xiàn)狀、缺乏艱苦奮斗的精神;個別人在生活上講究排場,甚至學術(shù)會場上注重座次?!跋順分髁x實質(zhì)是革命意志衰退、奮斗精神消減”[3]24,根源是“三觀”扭曲,追求感官享受。享樂主義是一種強力腐蝕劑,嚴重敗壞高校黨風、校風、學風。

      4.奢靡之風的新表現(xiàn)

      進入新時代以來,在從嚴治黨和依法治校的大背景下,總體上高校內(nèi)部的黨風、校風等有明顯好轉(zhuǎn),但部分高校勤儉辦校、治學意識不強,奢靡之風呈現(xiàn)新問題。主要表現(xiàn)為:公務(wù)接待和公務(wù)用房方面,部分高校未能嚴格執(zhí)行相關(guān)標準,采取變通方式,超規(guī)模接待和超標準用房;部分高校勤儉節(jié)約意識不強,疏于對用水、用電等日常管理,或者管理不精細,導致學校區(qū)域內(nèi)長明燈、長流水的現(xiàn)象較為突出;在校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,部分高校追求氣派豪華,高標準建設(shè)辦公樓宇,配備辦公家具和辦公設(shè)備;高校部分在實驗室設(shè)備采購方面不惜代價,但購置后閑置率高;科研經(jīng)費的使用不規(guī)范,甚至觀光旅游等個人消費也在科研經(jīng)費中列支,課題開題、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié),晏請專家、虛列評審費用等時有發(fā)生,造成國家資財?shù)睦速M和不合理使用。

      此外,在學生工作方面,“四風”也有明顯痕跡。一是形式主義在學生社團中較為突出。高校社團豐富多彩,但在實際活動中部分社團處于“停擺”狀態(tài),存在“掛空名”現(xiàn)象。部分社團納新時高調(diào)表態(tài),空頭承諾,在組織社團活動時,講排場、做樣子,對高校學生技能提升和素養(yǎng)提高益處不大;部分學生加入社團是為了在獎學金評定、入黨、保研、選調(diào)生選拔等獲得便利。二是官僚主義在學生中也有顯露。部分高校對于學生干部的選拔、培訓、管理不到位,導致學生組織官場做派重,學生組織就像“小官場”“抱大腿”“混圈子”“打招呼”等不正之風盛行;高校部分社團組織“官氣”十足,甚至出現(xiàn)學生干部帶有明顯行政痕跡的職務(wù)稱呼;部分學生干部假借職務(wù)身份,在資源分配時“自肥自利”,在開展社團活動時強行攤派任務(wù),缺乏民主集中;重要活動,學生干事陪同社團領(lǐng)導成員檢查工作,社團干部官腔足、官威大、架子大,高校社團官僚之風愈演愈烈。三是學生中享樂主義和奢靡之風也有表現(xiàn)。部分學生缺乏進取向上的意識,滿足于平淡的大學生活,滋生了享受當下的心態(tài)。具體表現(xiàn)為:對課業(yè)學習不重視,對社團活動不熱心,沉迷于游戲,熱衷于同學集會,流連于影院歌廳等場所;部分學生勤儉節(jié)約、艱苦奮斗意識淡薄,在物質(zhì)生活上相互攀比,動輒衣著“名牌”,使用“高端”產(chǎn)品;聚會時講排場,鋪張浪費現(xiàn)象嚴重。高校學生中的“四風”,嚴重影響學風,違背了立德樹人的根本。

      二、高?!八娘L”問題的具體成因

      探究高?!八娘L”問題的成因,對于整治“四風”,實現(xiàn)高校黨風、校風和學風的根本好轉(zhuǎn)有重要的價值。究其原因,高?!八娘L”是多種因素合力作用的結(jié)果。從高校干部職工的思想認識、高校內(nèi)部的治理體系體制和機制建設(shè)、高校外部環(huán)境等方面進行分析,對認知高?!八娘L”的成因應(yīng)有裨益。

      1.思想根源:認知的偏差與觀念的異化

      高校事實上存在的“四風”是高校黨風、校風、學風呈現(xiàn)的一種表象,從深層次分析,有深刻的思想根源。高?!八娘L”雖表現(xiàn)各異且程度不同,但從根本上講是干部師生的思想觀念出了問題。正如習近平總書記所強調(diào):“形式主義的實質(zhì)是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責任心缺失。”“官僚主義實質(zhì)是封建思想殘余作祟,根源是官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲?!盵3]24高校部分領(lǐng)導干部對立德樹人的根本任務(wù)領(lǐng)悟不深,對新時代高校承擔的使命認知模糊等應(yīng)是思想根源。觀念是行動的向?qū)В坏┧枷胝J知不清,行動必然走形變異。熱衷于看得見的“形象工程”,忽略新時代高校內(nèi)涵發(fā)展,其背后是政績觀錯位;過度關(guān)注學校、學科等在各種排行榜上的位次,突出強調(diào)科研項目、學術(shù)論文、獎勵的層級,其深層次是“名利”思想作祟;在意公眾場合的座次和位置,攀比行政級別的高低,其行為是“官本位”思想的映射;重視工作部署,忽略督促檢查,偏愛在辦公室坐等各種信息報送,不愿到師生中調(diào)研等,其背后是形式主義、官僚主義思想。高校部分學生把學生干部身份虛擬為一種行政身份,甚至為當上學生干部而諂媚老師、宴請同學等行為,也是在思想上“三觀”扭曲,受“官本位”思想的侵襲。總之,表現(xiàn)在高校師生中的“四風”問題,其背后都有深刻的思想根源。

      2.體制因素:治理體系不健全和運行機制不順暢

      建立現(xiàn)代化大學制度是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的核心目標,它支撐高校黨建、教學、科研和其他各項事業(yè)的發(fā)展。目前,因高校制度不健全和運行機制不順暢,導致“四風”存在。首先,高校過度行政化滋生“衙門”作風,造成官僚主義、形式主義屢禁不止。在實際工作中,部分領(lǐng)導干部習慣于以行政命令的方式部署工作,下達任務(wù),不愿意走進師生中傾聽意見和建議,不了解師生員工的訴求,導致決策“拍腦袋”,檢查“走過場”。其次,高校運行中決策機關(guān)統(tǒng)籌不力、職能部門協(xié)調(diào)不夠。在決定事關(guān)學校發(fā)展的重大問題時,決策者主要考慮如何推進上級機關(guān)的政策落地,但對校情、院情、學生員工的具體情況深入調(diào)查研究不夠。決策時的官僚主義,衍生了執(zhí)行時的形式主義,應(yīng)付、對付和交差現(xiàn)象時有發(fā)生。負責具體事務(wù)的高校職能部門在貫徹學校決策部署中,因協(xié)調(diào)不夠而基于各自職責,分別向院系等基層單位下達工作目標和任務(wù),并列入對基層的考核體系,造成基層單位就同一任務(wù)分別向不同職能部門提交內(nèi)容和形式相似的表格和報告等,重復(fù)性的工作讓基層工作人員負荷加重。最后,高校監(jiān)督體系和機制不健全。近年來高校民主辦學、依法治校等意識逐步增強,高校內(nèi)部紀檢監(jiān)察機構(gòu)職能經(jīng)調(diào)整更為清晰,但在實際運行中,因制度設(shè)計的漏洞和制度執(zhí)行不嚴密等,監(jiān)督、監(jiān)察還存在對重點領(lǐng)域、重要機構(gòu)、核心崗位、重點人員的監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督效果欠佳現(xiàn)象。高校部分領(lǐng)導干部輕視黨紀權(quán)威和黨規(guī)約束,漠視高校制度規(guī)矩,置身于監(jiān)督之外;部分師生員工碰到“紅燈”繞道走,遇見“紅線”跳過去,游離于監(jiān)督約束??傊咝V卫眢w系的不完善留下了高?!八娘L”現(xiàn)象外顯的空間。

      3.干部因素:綜合素質(zhì)不強和價值取向偏移

      正確的政治路線確立之后,干部是決定因素。高校黨政干部是執(zhí)行黨的教育方針的關(guān)鍵因素,他們的思想狀況及行為取向?qū)熒忻黠@的示范意義,對高校黨風、校風、學風等有直接的影響。高校“四風”問題與領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)不強和行為偏差有高度關(guān)聯(lián)。部分領(lǐng)導干部黨性不強、服務(wù)意識較弱、宗旨意識淡薄等是高?!八娘L”蔓延的重要因素。近年來,我國高校事業(yè)進入了快速發(fā)展時期,部分領(lǐng)導干部忙于業(yè)務(wù),忽視了對馬克思主義理論,尤其是習近平中國特色社會主義思想的深度學習。因?qū)W習不夠,政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)不強,對理想信念的堅守不夠堅定,提供了滋生“四風”的心理土壤;部分領(lǐng)導干部的宗旨意識和服務(wù)意識較弱,不能夠虛心接受師生群眾的批評建議,對師生的合理訴求回應(yīng)不及時,或者采取“拖”字訣;高校部分領(lǐng)導干部缺乏堅忍不拔的意志和艱苦奮斗的斗志,在名利的誘惑面前經(jīng)受不住考驗,逐漸降低了對自身的要求,喪失為學校發(fā)展的進取拼搏、扎扎實實做事的勁頭,把心思花在追求物質(zhì)利益、生活享樂之中。因此,矯正部分高校領(lǐng)導干部的價值取向和行為導向,提升其綜合素質(zhì),對遏制高?!八娘L”蔓延,形成風清氣正的校園文化有重要意義。

      4.社會因素:外部環(huán)境的影響和侵襲

      高校向來被認為是自成一體的“象牙塔”,但隨著高等教育的快速發(fā)展,高校與外部社會的互動密切,“高?!娘L’問題的發(fā)生往往受到社會‘四風’問題的侵蝕”[4]。首先,西方資本主義腐朽思想對高校的侵蝕與滲透。改革開放40多年來,中國高等教育與國外文化教育機構(gòu)交流日趨頻繁,高校教職工出國求學、學術(shù)交流的規(guī)模和頻率都大幅度提升。在此過程中,西方社會崇尚自由而衍生的個人主義、“金錢至上”的拜金主義、“娛樂至死”的享樂主義等異域思想傳入高校校園,被少數(shù)師生推崇,以致濫觴。其次,社會不良風氣對高校的沖擊。在市場經(jīng)濟大潮的沖擊之下,社會上扭曲的政績觀、權(quán)力觀、金錢觀及商品交換原則,對部分鑒別力不夠、警惕性較差的師生產(chǎn)生負面影響。他們?nèi)狈Φ挚沽Γ踔练顬槿松晒Φ男艞l,在辦校、治學、生活中加以模仿,產(chǎn)生了追求看得見、摸得著的政績等形式主義、以權(quán)力謀取學術(shù)資源和名利的官僚主義、走捷徑不勞而獲和貪圖享樂、腐朽墮化的享樂主義、奢靡之風等亂相,甚至個別人理想信念、道德觀念淪喪,在媚俗、低俗中走向沉淪和自我毀滅。雖然外部不良風氣對高?!八娘L”只是誘因,但對高校黨風、校風、學風等的沖擊和影響不言而喻。

      三、新時代高?!八娘L”治理長效機制的建構(gòu)

      高?!八娘L”問題嚴重影響高校形象,困擾高校科學發(fā)展。鑒于“四風”問題的頑固性和反復(fù)性,作風問題必須常抓不懈,久久為功?!白黠L建設(shè)是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)?!盵3]26因此,建構(gòu)“四風”治理的長效機制,對于遏制“四風”蔓延態(tài)勢,形成高校優(yōu)良的黨風、校風和學風有極端重要的意義。

      1.在踐行立德樹人使命中凝聚“四風”治理的思想共識

      教育是黨之大計、國之大計。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出:“高校立身之本在于立德樹人”[5]。當下高?!八娘L”浮泛,其思想根源在于部分高校領(lǐng)導干部和師生對于高等教育肩負的使命——“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本,思想認識不清,行動貫徹不徹底。因此,新時代高?!八娘L”治理,首要工作就是要提升師生對“四風”危害的深刻認識,凝聚高校“四風”治理的思想共識。第一,加強理想信念教育,筑牢力戒“四風”的思想根基。高校是培養(yǎng)合格社會主義建設(shè)者和可靠接班人的堅強陣地,必須加強干部職工的理想信念教育,“使社會主義核心價值體系與核心價值觀內(nèi)化為其精神追求,外化為行動自覺?!盵6]第二,強化高校師生對黨的教育方針政策的學習,夯實師生自覺擯棄“四風”的政治意識。深入開展師生學習習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和黨中央關(guān)于高等教育發(fā)展的方針政策,“引導廣大教師回歸我國社會主義教育本質(zhì)、對焦人才培養(yǎng)目標。”[7]引導高校干部職工回歸社會主義高校立德樹人使命,改變工作作風,并以此作為推進“雙一流”高校建設(shè)的行動指南;第三,牢固樹立立德樹人的使命意識,領(lǐng)導干部要始終把回應(yīng)和解答師生訴求作為決策和部署工作的重要依據(jù),踐行以師生員工為中心的發(fā)展理念,丟掉“官氣”,避免形式主義,自覺遠離感官的享樂和奢靡之風。總之,只有思想上有清醒的認識,才會有行動上的自覺,只有構(gòu)筑其克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“思想堤壩”,才會從根源上杜絕和事實上消除“四風”對高校發(fā)展事業(yè)的困擾。

      2.在推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)中夯實“四風”治理的制度支撐

      在黨的十九屆四中全會上,習近平總書記指出:“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。”[8]這也是新時代高校治理體系和治理能力提升的根本遵循和努力方向。當前,我國高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)尚不完善,核心問題在于現(xiàn)代大學制度尚未完全建立起來,具體表現(xiàn)為在高校內(nèi)部行政權(quán)力、學術(shù)權(quán)力、民主權(quán)利這三種公共權(quán)力的配置與制衡關(guān)系問題上不協(xié)調(diào)[9]。在實際運行中,強勢的行政權(quán)力強化了“官本位”意識和官僚主義行為;教授委員會、學術(shù)委員會、教學委員會等學術(shù)權(quán)力機構(gòu),在學術(shù)評價和學術(shù)資源調(diào)配等方面作用發(fā)揮不夠;教職工代表大會、工會在高校民主管理和民主參與方面還有較大提升空間。因此,推進現(xiàn)代大學制度的建設(shè),“構(gòu)建各方面各要素之間協(xié)同有序、靈活高效的運行方式”[10],構(gòu)建現(xiàn)代化大學制度,首先要堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制這一基本制度,明確高校治理架構(gòu)的基本方向。其次要堅持依法治校,完善高校章程。以高校章程為高校治理基本準則,有序開展高校治理活動,并以完善高校治理體制機制為中心,加快高校治理體系建設(shè)。最后要推動高校行政管理的人才隊伍建設(shè),完善高校學術(shù)權(quán)力架構(gòu),進一步發(fā)揮教授委員會、學術(shù)委員會等作用。理順高校內(nèi)部治理體系,健全高校運行機制建設(shè),將高校治理體系的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,方能最大限度地克服和抑制高?!八娘L”問題。

      3.在培育優(yōu)良校園文化實踐中營造“四風”治理的文化氛圍

      治理高?!八娘L”,既要健全治理體系和理順治理機制,也要以優(yōu)良的校園文化引領(lǐng)師生員工。優(yōu)良的校園文化承載大學辦學理念,展現(xiàn)大學精神風貌,對內(nèi)增強師生的內(nèi)聚力,對外彰顯學校的吸引力,同時也能“為實現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化提供肥沃的土壤以及強大的助推力”[11]。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上深刻指出,“要更加注重以文化人、以文育人,廣泛開展文明校園創(chuàng)建,開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動?!盵5]這指明了新時代高校校園文化建設(shè)的總基調(diào)。優(yōu)良校園文化建設(shè),可從以下三方面著手:第一,豐富文化活動形式,促成“以文化人”“以文育人”。創(chuàng)建豐富多彩的校園文化時,將理想信念教育、社會主義核心價值觀教育等寓于其中,在充實師生精神文化生活的同時,引領(lǐng)師生敬業(yè)奉獻,將身心投入學校發(fā)展的共同事業(yè)之中,自覺杜絕“四風”。第二,營造健康向上、積極進取的校園氛圍。校園文化建設(shè)是引領(lǐng)師生行動的精神指向,宣揚“真善美”,傳遞正能量的校園文化,能激發(fā)師生拼搏進取、奮發(fā)有為的沖勁。在精神的感召下,追求事業(yè)的發(fā)展、學習的進步會成為師生奮斗的旨趣。第三,構(gòu)建風清氣正、格調(diào)高雅的文化環(huán)境。在校園文化創(chuàng)建中,倡導勤儉辦校、艱苦奮斗、追求卓越、拒絕平庸、清新高雅、遠離低俗等價值理念,有助于師生自覺遠離庸俗、抵制媚俗等行為??傊瑑?yōu)良校園文化建設(shè),能為高?!八娘L”治理營造良好的文化氛圍,增強師生的行動自覺。

      4.在強化全過程監(jiān)督中建設(shè)“四風”治理的監(jiān)督體系

      高?!八娘L”的發(fā)生,與監(jiān)督和制約不夠有高度關(guān)聯(lián),其治理也必須強化監(jiān)督和制約。高校開展監(jiān)督工作,既要強化以高校黨員、干部為重點的的黨紀國法監(jiān)督,又要積極適應(yīng)我國高等教育事業(yè)的改革發(fā)展需要,將監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)化工作與提高學校管理水平和促進高校事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來,實現(xiàn)全方位全過程的監(jiān)督格局,貫徹黨的十九大報告提出的“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。”[12]做好高校的監(jiān)督工作,一是著力推進黨務(wù)、政務(wù)公開,暢通師生員工反映問題和監(jiān)督舉報的渠道,及時回應(yīng)師生員工的合理關(guān)切。二是將民主監(jiān)督嵌入到高校工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié),強化干部職工以事業(yè)發(fā)展和師生利益為中心的責任意識,“構(gòu)建明責、確責、考責、問責‘四位一體’閉環(huán)責任體系”[10]。三是積極拓展師生參與學校民主管理的渠道,發(fā)揮教職工代表大會的民主管理作用,保障教職員工參與高校事務(wù)管理和事業(yè)發(fā)展的民主權(quán)利。完善學生代表會議制度,培育學生參與學校事務(wù)的民主意識。四是把握高校監(jiān)督工作重心,重點強化在維護政治紀律、加強班子建設(shè)、改進育人環(huán)境、推動內(nèi)涵發(fā)展等方面的作用,為學校事業(yè)發(fā)展和改革的穩(wěn)步推進提供堅強有力保障。

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