文/時(shí)澤信 諶宇萌（.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)；.中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)攀枝花監(jiān)管分局）

一、我國(guó)及全球碳排放的結(jié)構(gòu)

研究碳中和戰(zhàn)略的第一步是分析我國(guó)碳排放的結(jié)構(gòu)。近代隨著電氣時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)打破了自然界二氧化碳排放、吸收的平衡，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

（一）我國(guó)的碳排放結(jié)構(gòu)

1.從能源結(jié)構(gòu)看：80%的二氧化碳來(lái)源來(lái)自煤炭燃燒

從排放量增速上看，2012年之后，我國(guó)碳排放增速顯著放緩。根據(jù)IEA數(shù)據(jù)顯示，1971年我國(guó)二氧化碳排放量7.8億噸，2018年我國(guó)二氧化碳排放量95.3億噸，近50年排放量增長(zhǎng)超過(guò)12倍。從增速上看，我國(guó)碳排放經(jīng)歷了三個(gè)階段：（1）1971年至2000年，二氧化碳排放量增速相對(duì)緩慢，平均增速約5%；（2）從2001年至2011年，二氧化碳排放量迅速上行，平均增速約9.8%；（3）2012年之后，二氧化碳排放量增速迅速下行，平均增速約為1.5%。

從結(jié)構(gòu)上看，80%的二氧化碳排放來(lái)自煤炭的燃燒及使用。與世界能源結(jié)構(gòu)不同，我國(guó)更依賴于煤炭資源。在二氧化碳排放的能源結(jié)構(gòu)，煤炭占比約為80%，2018年煤炭的二氧化碳排放總量約為76億噸。石油燃燒及使用的二氧化碳排放量比重約為15%左右。今年隨著天然氣的推廣，天然氣使用的二氧化碳排放量比重從1%增長(zhǎng)到5%。

2.從經(jīng)濟(jì)部門(mén)結(jié)構(gòu)看：電力、工業(yè)、交通運(yùn)輸是重要的二氧化碳來(lái)源

2018年，我國(guó)碳排放部門(mén)結(jié)構(gòu)中，90%來(lái)自電力行業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)三個(gè)部門(mén)。隨著我國(guó)工業(yè)化程度的不斷推進(jìn)，電力部門(mén)碳排放量比重逐年增加。2018年，電力部門(mén)碳排放比重最高，約占51%；工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)二氧化碳的排放量比重分別為28%和10%。

具體看制造業(yè)部門(mén)，主要耗能較高的行業(yè)有有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、非金屬制品、金屬制品、煤炭、造紙7個(gè)行業(yè)；2018年，7個(gè)行業(yè)耗電量約為68%。7個(gè)行業(yè)中，有色金屬冶煉和金屬制品業(yè)耗電量比重上升，其余5個(gè)行業(yè)耗電量比重下降。

從制造業(yè)的二氧化碳排放來(lái)看，鋼鐵、非金屬制品、化工、石化、有色金屬的排放量居前列。

（二）全球的碳排放結(jié)構(gòu)

全球二氧化碳的能源結(jié)構(gòu)中，石油和煤炭的比重相對(duì)均衡，自1971年到2018年，煤炭和天然氣的碳排放量比重小幅上行，石油碳排放量的比重小幅下降。2018年全球碳排放量335億噸，其中煤炭碳排放量比重44%，原油碳排放量比重34%，天然氣碳排放量比重21%。

從全球二氧化碳排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，電力、交通運(yùn)輸、工業(yè)和居民消費(fèi)是二氧化碳排放的主要部門(mén)。其中，電力和交通運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧帕勘戎卦黾樱I(yè)和居民二氧化碳的排放量比重降低。2018年電力、交通、工業(yè)和居民二氧化碳排放量比重分比為41.7%、24.6%、18.4%和9.2%。

二、碳中和中的能源結(jié)構(gòu)

能源結(jié)構(gòu)中，煤炭比重下降，但2019年占比仍超過(guò)70%。1989年至2019年我國(guó)能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，清潔能源水電、核電、風(fēng)能的比重在不斷上升。煤炭比重由1989年的79.8%下降到2019年的71.2%，清潔能源比重上升8.6%。近年，清潔能源貢獻(xiàn)主要來(lái)自風(fēng)能與核電。

光伏、風(fēng)能在能源中的比重將大幅提升，預(yù)計(jì)2050年將超過(guò)70%，平均每年提升1.5%-1.6%?？稍偕茉礄C(jī)構(gòu)根據(jù)IRENA的預(yù)測(cè)2030年我國(guó)光伏滲透率將達(dá)到18%，到2050年滲透率達(dá)到23%。目前我國(guó)光伏滲透率不足2%，未來(lái)10年，光伏比重將有顯著提升。風(fēng)能比重將有更大幅度的提升，根據(jù)IRENA預(yù)測(cè)，2030年，我國(guó)風(fēng)能比重將由2018年的4%左右提升到2030年的29%，到2050年的51%。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新能源產(chǎn)業(yè)比重上升

隨著“碳中和”戰(zhàn)略的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有如下變化。

（1）能源行業(yè)的資源屬性向制造業(yè)屬性轉(zhuǎn)變，新能源產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重上升。未來(lái)新型能源比重將由現(xiàn)在的不足10%上升到2050年的超過(guò)70%。而新型能源的分類將由采礦業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)，制造業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化。

（2）清潔設(shè)備行業(yè)長(zhǎng)期收益，設(shè)備制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。傳統(tǒng)高耗能高污染行業(yè)降低能耗及減少排放將是實(shí)現(xiàn)“碳中和”戰(zhàn)略的第二大助力。未來(lái)工業(yè)生產(chǎn)對(duì)清潔設(shè)備的需求將不斷提升，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變也必然會(huì)帶來(lái)設(shè)備制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。

（3）新能源汽車行業(yè)比重提升。

（二）碳吸收：森林碳匯助力“碳中和”

“碳中和”戰(zhàn)略的一端是節(jié)能減排，另一端則是提升碳吸收能力，森林固碳是重要的途徑。我國(guó)從2004年到2018年深林覆蓋率實(shí)現(xiàn)提升，由18.2%提升至23%，為碳吸收做了重要貢獻(xiàn)。根據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，在2001—2010年期間，陸地生態(tài)系統(tǒng)年均固碳2.01億噸，相當(dāng)于抵消了同期中國(guó)化石燃料碳排放量的14.1%；其中，森林生態(tài)系統(tǒng)是固碳主體，貢獻(xiàn)了約80%的固碳量。2030年我國(guó)森林蓄積量將比2005年提高60億立方米。

三、碳中和下的戰(zhàn)略的能源政策選擇

從我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，發(fā)展新能源是降低碳排放的第一驅(qū)動(dòng)力。光伏、風(fēng)能需求在未來(lái)40年將有井噴式的上行。風(fēng)能比重提升40%以上，光伏比重提升20%以上，光伏風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈需求量顯著上行。

新能源汽車及新能源電池。交通運(yùn)輸是碳排放的重要部門(mén)，降低成品油燃燒、轉(zhuǎn)向新能源對(duì)降低碳排放有著重要影響。2035年我國(guó)純電動(dòng)車將成為新銷售車輛的主流，新能源汽車替代傳統(tǒng)汽車。2020新能源汽車產(chǎn)量占總產(chǎn)量的5.9%，未來(lái)仍有較大的提升空間。

在一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的影響下，其經(jīng)濟(jì)調(diào)整的路徑也并不是線性的。我們應(yīng)該看到，在短期新能源、新能源汽車發(fā)展仍面臨許多技術(shù)制約，新能源發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)達(dá)到每年能源結(jié)構(gòu)提高1.5-2%的概率并不高。