尚志林區(qū)森林消防基礎(chǔ)建設(shè)與防控策略分析

王文革

（黑龍江省尚志國有林場管理局 黑龍江 哈爾濱 150600）

尚志國有林場地處長白山脈張廣才嶺西麓，位于黑龍江省東南部尚志市境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)127°18′30″ ～ 128°46′16″，北緯 44°49′28″ ～45°35′8″。東西橫距114 km，南北縱距84 km，行政區(qū)面積8910km2。經(jīng)營總面積200800hm2，其中林業(yè)用地面積194 997 hm2，森林覆蓋率73%。森林植被主要是針闊混交林，森林火災(zāi)防控任務(wù)十分艱巨。森林消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍是森林火災(zāi)防控的關(guān)鍵因素，在此基礎(chǔ)上制定防控策略對(duì)防控森林火災(zāi)具有重要意義。

1 森林火災(zāi)發(fā)生概況

尚志國有林場為森林火災(zāi)高危區(qū)，農(nóng)林交錯(cuò)嚴(yán)重，火情火警發(fā)生的頻率較高。年均發(fā)生森林火警、火災(zāi)3.77 起，過火面積11.3 hm2，森林受害面積5.3 hm2?；鹁l(fā)生頻率呈上升趨勢，如遇極端干旱氣候，發(fā)生重特大森林火災(zāi)可能性較大。

1.1 火災(zāi)隱患。①可燃物較多。尚志國有林區(qū)為寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季森林可燃物極為干燥，未成林造林地因雜草茂盛，枯枝落葉較多，易發(fā)生森林火災(zāi)。②火源多，農(nóng)事用火多，特別是春節(jié)、清明節(jié)是祭祀的高峰期，野外火源較多。③在農(nóng)林結(jié)合部、村屯附近，人員流動(dòng)大，火源管控難度大。

1.2 發(fā)生時(shí)間。①從歷史數(shù)據(jù)看，夏季未發(fā)生過火情火警，冬季主要在春節(jié)、元宵節(jié)期間發(fā)生零星火警，秋季偶發(fā)火警，春季極易發(fā)生火警火災(zāi)。②從月份上看，森林火災(zāi)從3 月底開始發(fā)生，4 月初增多，高峰期為4 月中旬～5 月上旬，5 月中旬開始下降，5 月末未發(fā)生過，9 月末～10 月下旬偶有發(fā)生。③從日發(fā)生時(shí)間來看，12：00 ～18：00 是森林火災(zāi)的高發(fā)期，占全天火災(zāi)次數(shù)的86%，這是由于12：00 ～18：00 氣溫升高，相對(duì)濕度小，火險(xiǎn)等級(jí)升高，且是人為活動(dòng)最為頻繁的時(shí)段。

1.3 發(fā)生區(qū)域。多發(fā)生在農(nóng)林結(jié)合、村屯周邊、墓葬集中區(qū)等部位，山產(chǎn)品豐富區(qū)次之，深山區(qū)基本沒有；從林相上看，未成林造林地最多，人工成林次之，天然林很少發(fā)生；從氣象條件上看，極端天氣增多，防火工作難度大，春季干旱大風(fēng)天數(shù)多，氣溫持續(xù)偏高，導(dǎo)致林內(nèi)可燃物異常干燥，森林火險(xiǎn)隱患明顯增多[1]。

2 森林消防基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀與問題

2.1 基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀?，F(xiàn)有瞭望塔9 座，防火通訊塔4座，吉普型運(yùn)兵車10 輛，森林消防水車2 輛，全地形車1 輛，移動(dòng)水泵系統(tǒng)1 套，風(fēng)力滅火機(jī)210 臺(tái)，二號(hào)撲火工具100 套，滅火水槍80 支，個(gè)人防護(hù)裝備500 套，點(diǎn)火器40 個(gè)，數(shù)字超短波無線通訊系統(tǒng)1套，中心基站1 套，鏈路基站4 處，固定臺(tái)9 部，手持對(duì)講機(jī)40 部。由于投入不足，撲火和個(gè)人防護(hù)裝備不足，補(bǔ)充不及時(shí)，不能有效保證撲火隊(duì)員安全；撲火機(jī)具更新不及時(shí)，防火運(yùn)兵車輛不足，管護(hù)員徒步巡邏，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，貽誤戰(zhàn)機(jī)；運(yùn)輸車輛服役時(shí)間較長、故障率高，運(yùn)兵車輛少，影響兵力快速運(yùn)送，應(yīng)對(duì)高強(qiáng)度的火災(zāi)現(xiàn)有裝備無法滿足需要；現(xiàn)有超短波無線電通訊系統(tǒng)已運(yùn)行多年，中繼臺(tái)及供電設(shè)備、基地臺(tái)等設(shè)備老化，經(jīng)常出現(xiàn)故障，不能保證通訊暢通。

2.2 森林防火預(yù)防撲救隊(duì)伍現(xiàn)狀。現(xiàn)有木材檢查站5個(gè)，森林資源管護(hù)站51 個(gè)，管護(hù)人員383 名，半專業(yè)撲火隊(duì)8 支120 人，預(yù)備撲火隊(duì)8 支240 人，瞭望人員18 人。撲火隊(duì)伍能力不強(qiáng)，沒有專業(yè)撲火隊(duì)，各林場的半專業(yè)撲火隊(duì)人員組成主要是管護(hù)人員；現(xiàn)有專職撲火隊(duì)員和管護(hù)站兼職防撲火人員全部為林場職工，人員流動(dòng)比較大，培訓(xùn)不到位，火災(zāi)撲救知識(shí)和技能不足，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；近年來新錄入職工少，年輕力量不足，整體年齡偏大，缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性培訓(xùn)，影響防撲火能力，防撲火實(shí)戰(zhàn)能力還需要進(jìn)一步提升。

3 對(duì)策分析

3.1 加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大資金投入，逐步完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；及時(shí)更新森林防火設(shè)施設(shè)備，夯實(shí)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施；及時(shí)更新運(yùn)輸車輛和撲火器具，升級(jí)消防裝備，提高撲火能力；加強(qiáng)管護(hù)站建設(shè)，配備相應(yīng)的通訊、交通、林火撲救機(jī)具設(shè)備，提高初級(jí)林火撲救能力[2]；增加森林火災(zāi)監(jiān)控預(yù)防設(shè)備建設(shè)，完善天空衛(wèi)星監(jiān)測、無人機(jī)監(jiān)測和地面巡視監(jiān)測，利用大數(shù)據(jù)等完善森林火災(zāi)預(yù)警體系；加強(qiáng)消防應(yīng)急水源建設(shè)，合理布設(shè)水庫、消防井等；森林火災(zāi)多發(fā)生于春季，正處于枯水期，消防水源十分珍貴，應(yīng)保障消防水源充足。

3.2 加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。人員是森林火災(zāi)防控的關(guān)鍵因素，應(yīng)加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高消防意識(shí)和撲救能力。

3.2.1 堅(jiān)持森林消防隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。當(dāng)前，森林火災(zāi)成因逐步多樣化，森林防火工作已從季節(jié)性向全年性轉(zhuǎn)變，僅僅依靠兼職撲火人員或群眾義務(wù)撲火，不能滿足當(dāng)前森林火災(zāi)預(yù)防撲救任務(wù)的需要，且由于裝備不足、培訓(xùn)不到位、技能不專業(yè)等原因，極易產(chǎn)生傷亡事故。因此，必須堅(jiān)持走森林火災(zāi)撲救專業(yè)化之路，建設(shè)專業(yè)森林消防隊(duì)伍，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化程度，適應(yīng)當(dāng)今森林防火形勢的需要。

3.2.2 堅(jiān)持基礎(chǔ)條件先進(jìn)化建設(shè)。以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)森林消防隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力的提升；加強(qiáng)智能撲火指揮系統(tǒng)建設(shè)，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高效、便捷的特性，確保指揮員、戰(zhàn)斗員都能掌握豐富的高科技知識(shí)，保證森林火災(zāi)撲救科學(xué)、高效、安全，實(shí)現(xiàn)科技推動(dòng)森林防火工作不斷進(jìn)步。

3.2.3 堅(jiān)持系統(tǒng)化保證措施。要完善森林消防人員管理，實(shí)行公開聘任制，將年齡合適、身體健康、政治過硬、熱愛崗位的優(yōu)秀人員吸收到森林消防隊(duì)伍中，給予應(yīng)有的待遇，保證森林消防隊(duì)伍人員穩(wěn)定、素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。

3.2.4 堅(jiān)持規(guī)范化管理。要強(qiáng)化規(guī)范化管理，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位職責(zé)、內(nèi)務(wù)管理、物資儲(chǔ)備、值班考勤、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格考核，定期評(píng)比，著力培養(yǎng)隊(duì)員自覺遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。要強(qiáng)化內(nèi)業(yè)建設(shè)，制定規(guī)范的火險(xiǎn)等級(jí)分布圖、應(yīng)急撲火路線圖、培訓(xùn)演練計(jì)劃、火情登記報(bào)告處置流程等具體工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)森林防火工作管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。

3.2.5 堅(jiān)持軍事化培訓(xùn)。森林消防隊(duì)伍要堅(jiān)持專業(yè)化建設(shè)、軍事化管理，以軍事化的培訓(xùn)方式，造就一支堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。撲火指揮人員要通過系統(tǒng)培訓(xùn)，全面掌握撲火組織指揮、撲火戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、兵力部署調(diào)動(dòng)、火場管理、安全避險(xiǎn)等知識(shí)技能，提升組織指揮能力。撲火隊(duì)員通過培訓(xùn)演練，熟悉火場勢態(tài)、撲火原理、機(jī)具保養(yǎng)使用、撲火戰(zhàn)術(shù)、火場安全等多種技能，能夠適應(yīng)不同地形、不同林相、不同季節(jié)森林火災(zāi)的撲救，確保森林消防隊(duì)伍整體功能得到有效發(fā)揮。