文_ 張亞勇 王永志

21世紀以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了復雜而深刻的變化，國際環(huán)境愈益波詭云譎，國內(nèi)形勢更加嚴峻復雜，危險挑戰(zhàn)層出不窮。站在人類社會進步和中國發(fā)展大勢的戰(zhàn)略高度，習近平總書記多次強調(diào)指出，當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，“正面臨百年未有之大變局”。這一重要論斷，進一步揭示了當今世界發(fā)展的新特征和新趨勢。中國近代以來未有之“大發(fā)展”與世界百年未有之“大變局”同步交織、相互激蕩，構成了一幅風云變幻、波瀾壯闊的時代畫卷。只有深刻理解百年未有之大變局的“變”與“常”，準確把握大變局帶來的機遇與挑戰(zhàn)，才能在激烈的國際競爭中打好化險為夷、化危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

一、深刻理解大變局之“變”

縱觀人類文明史，能夠冠以“大變局”之稱的時代，一定是發(fā)生一系列重大標志性事件的時代，這些標志性事件改變了國家命運，決定著人類未來。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化和文化多樣化日益深入發(fā)展的今天，各種變量之間相互影響、相互制約、相互作用，使世界的不穩(wěn)定性和不確定性大大增加，并賦予“變”以宏大的歷史主題。準確把握“變”的核心內(nèi)容、表現(xiàn)形式和顯著標識，是我們理解和洞悉“大變局”本質(zhì)意蘊的關鍵。

（一）國際力量對比加速調(diào)整

國際政治格局之變是“大變局”之“變”的核心內(nèi)容，其變化的根源來自于世界力量對比的此消彼長。自工業(yè)革命以來，西方世界一直是國際政治經(jīng)濟的中心。在西方大國主導下建立起來的國際政治經(jīng)濟秩序，強制性地將亞、非、拉美諸國納入其中，使其淪為資本主義世界體系的附庸。然而，二戰(zhàn)以來尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，以美國為首的西方傳統(tǒng)發(fā)達國家所固有的內(nèi)在矛盾不斷加深，系統(tǒng)性危機日益顯現(xiàn)，整體實力明顯下降，全球影響力持續(xù)走弱。金融危機和新冠肺炎疫情的爆發(fā)，更如雪上加霜，沉重打擊了西方世界。在西方國家內(nèi)部失業(yè)率居高不下，貧富分化加劇，債務危機纏身，民粹主義回潮等問題層出不窮，已盡顯發(fā)展頹勢。

與之形成鮮明對比的是，以中國、俄羅斯、印度、巴西為主要代表的一大批新興市場國家順應經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，逐漸成為世界經(jīng)濟增長的主引擎，人類歷史上第一次出現(xiàn)了非西方國家的群體性崛起。新興市場國家和發(fā)展中國家的整體性崛起，推動著全球經(jīng)濟重心的“大”轉(zhuǎn)移，使世界經(jīng)濟的天平逐漸向非西方世界傾斜，逐漸打破了原有的世界力量結(jié)構，加速了世界多元力量的分化與整合。世界力量對比的“東升西降”和“南升北降”成為“大變局”的最顯著標識和趨勢。

（二）全球治理體系亟待重建

二戰(zhàn)結(jié)束以后，以美國為代表的西方發(fā)達國家，逐步建立起了以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際治理體系，并牢牢掌握著全球治理的主導權。2008年金融危機爆發(fā)以來，西方發(fā)達國家對減少全球治理赤字力不從心，其主導的全球治理體系面臨失效風險，責任缺失、效率低下、公平不彰等諸多問題廣受詬病。在全球抗疫過程中，美國等西方國家狹隘的利己主義和無能表現(xiàn)，令人大跌眼鏡，失望不已。帶有明顯西方印記的治理體系越來越與世界多極化趨勢背道而馳，勢必為未來新的全球治理體系所摒棄。

隨著國際力量對比的變化，全球治理體系正面臨新一輪大調(diào)整。一方面，西方發(fā)達國家堅持新自由主義全球治理觀，片面追求國內(nèi)治理規(guī)則至上，一味蠻橫行事，肆意破壞全球治理規(guī)則，并將多邊主義治理機制視為維護自身利益的工具，嚴重損害了全球整體利益。另一方面，新興國家日益覺醒，參與全球治理的呼聲越來越強烈，亟須不斷提升全球治理話語權，以期在全球治理中占據(jù)更加主動有利的地位。比較而言，中國所倡導的堅持多邊主義，強調(diào)以發(fā)展為主題、以規(guī)則為基礎、以公平為導向、以共贏為目標，追求全球包容性增長，符合世界各國的普遍需求，受到世界多數(shù)國家的交口稱贊。

（三）科技創(chuàng)新和競爭更趨激烈

當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)孕育興起，以云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、3D打印等為主要代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等新一代高新技術廣泛應用。新科技和產(chǎn)業(yè)的“大”變革，前所未有地驅(qū)動著經(jīng)濟社會發(fā)展，前所未有地改變著人類的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，前所未有地推動著世界格局重塑。

伴隨著新科技和產(chǎn)業(yè)的“大”變革，科技所特有的顛覆性作用和雙刃劍作用更加凸顯，不掌握科技制高點就會失去國家競爭的戰(zhàn)略制高點，就主宰不了國家的命運。面對千載難逢的發(fā)展機遇，發(fā)達國家力求利用先發(fā)優(yōu)勢，通過推進“再工業(yè)化”，繼續(xù)占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)競爭的制高點；而發(fā)展中國家則希望借助高新技術創(chuàng)新，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，搶占發(fā)展先機，以縮小南北差距，實現(xiàn)“彎道超車”?；诖耍澜缈萍几窬诌M入加速重塑期，各種科技力量的較量將更趨激烈。

（四）中國國際地位大幅躍升

新中國成立后，我們黨帶領人民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，使中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，不僅讓中國徹底擺脫了被開除出“球籍”的危險，而且創(chuàng)造了人類歷史上罕見的中國奇跡。中國用幾十年時間走完了西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，主要經(jīng)濟社會總量指標占世界的比重持續(xù)提高，主要經(jīng)濟社會人均指標位次不斷前移，推動我國國際地位實現(xiàn)前所未有的大躍升。中國經(jīng)濟的快速增長，對其他發(fā)展中國家產(chǎn)生了強大的吸引力，為世界政治經(jīng)濟格局的重塑注入了強大正能量，也成為影響“大變局”的一個重要變量。

中國發(fā)展所取得的巨大成就，對中國國家角色認知和定位提出了新要求。在國際上，一些國家對中國的快速崛起充滿著疑慮和不安，千方百計地予以遏制打壓。面對角色認知之“變”，中國以負責任大國的形象廣泛參與多邊機制，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持走和平發(fā)展道路，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，推動構建人類命運共同體，為解決全球問題貢獻著中國智慧、中國方案和中國力量，成為世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

（五）影響人類安全的因素明顯增多

從傳統(tǒng)安全角度看，主要挑戰(zhàn)是以美國為首的西方國家開始對中國進行全方位的遏制和打壓。面對世界格局的快速變化，一些國家充滿焦慮，心有不甘，不愿主動放棄國際領導權，仍然妄圖按照自己的意愿繼續(xù)主宰他國命運。面對中國的快速崛起，他們仰仗美元霸權，依托經(jīng)濟優(yōu)勢，憑借軍事霸權，在各方面對中國不斷施壓，在軍事上不遺余力對我國進行戰(zhàn)略遏制和圍堵，在經(jīng)濟上千方百計打壓中國龍頭企業(yè)，妄圖繼續(xù)掠奪發(fā)展中國家財富，繼續(xù)獨霸全球?？梢灶A見，中國與美國的各種斗爭與較量，將在很長時期內(nèi)成為世界政治斗爭的焦點。

與此同時，各種非傳統(tǒng)安全因素對人類安全的影響也明顯上升。近些年來，人類社會過去沒有遇見或者很少見到的安全威脅（如生態(tài)安全、網(wǎng)絡安全、生物安全、病毒蔓延等）逐漸凸顯，并對國家安全和社會穩(wěn)定構成重大威脅。隨著生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步，各種非傳統(tǒng)安全威脅與傳統(tǒng)安全因素相互交織，給人類社會帶來更大的破壞性和不確定性，成為影響世界和平與發(fā)展的巨大變量。近期暴發(fā)的新冠肺炎疫情不僅沉重打擊了世界各主要經(jīng)濟體，引發(fā)世界經(jīng)濟衰退，而且造成世界各國在意識形態(tài)、社會制度、發(fā)展模式、價值觀念等方面的嚴重對立和沖突，破壞了國家間的信任關系和制度性合作。

二、牢牢把握大變局之“常”

“大變局”是一個持續(xù)發(fā)展過程，蘊含著變與常的辯證法。在準確把握大變局之“變”的同時，也要準確把握大變局之“常”?！俺！敝锌吹健白儭辈拍茏龅揭騽堇麑?，“變”中看到“?！辈拍茏龅叫判膱远?。

（一）和平與發(fā)展的時代主題沒有變

20世紀80年代，鄧小平提出，世界大戰(zhàn)一時打不起來，和平與發(fā)展是時代的兩大主題。今天看來，這一判斷仍然符合當今社會現(xiàn)實。盡管當今社會局部沖突、恐怖主義、暴力事件、自然災害、生態(tài)災難等各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅仍然是影響全球經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性因素，世界并不太平，霸權主義、強權政治仍然是威脅世界和平的主要政治因素，但反對霸權主義、維護世界和平、促進共同發(fā)展仍然是當今世界的主旋律，和平與發(fā)展的大勢不可逆轉(zhuǎn)。

（二）世界多極化趨勢沒有變

冷戰(zhàn)結(jié)束后，原有的兩極格局走向終結(jié)，世界進入新舊政治格局轉(zhuǎn)換的歷史過渡期，各種力量重新分化組合，逐漸形成若干個力量中心。美國的實力相對衰落，中國、印度、巴西等新興國家群體性崛起，歐盟、東盟等區(qū)域性組織穩(wěn)步發(fā)展都對美國單極格局意愿構成強力制衡。世界多極化加速推進，那種由少數(shù)國家主宰世界命運的政治格局將不復存在。盡管世界多極化歷程會經(jīng)歷曲折，但多極化趨勢將不可避免。

（三）經(jīng)濟全球化趨勢沒有變

經(jīng)濟全球化極大地促進了資本和要素在全球范圍內(nèi)的流動，推動了生產(chǎn)全球化社會化，為參與各方帶來了巨大利益，為資本增值創(chuàng)造了巨大空間。近幾年，單邊主義、貿(mào)易保護主義不斷興風作浪，“逆全球化”思潮暗流涌動，甚至一度甚囂塵上，全球化出現(xiàn)一定程度的倒退。但經(jīng)濟全球化持續(xù)發(fā)展，合作共贏的大勢不可逆轉(zhuǎn)。這種潮流不是任何國家能夠阻擋的，那些妄圖開歷史倒車、走孤立他國道路的做法越來越?jīng)]有市場，“美國優(yōu)先”的單邊主義政策越來越?jīng)]有出路。逆潮流而動，只會搬起石頭砸自己的腳，給自身發(fā)展帶來損害和障礙。

（四）中國長期穩(wěn)定向好的基本面沒有變

美國等西方國家對中國的遏制和打壓，以及新冠肺炎疫情的暴發(fā)都不可避免會對中國造成較大沖擊，但這些都不會動搖我國長期穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎。其一，中國具有超大規(guī)模的經(jīng)濟體量。歷經(jīng)多年努力，我們已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，在一些領域已經(jīng)達到世界領先水平。正如習近平總書記所指出：“中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘。大海有風平浪靜之時，也有風狂雨驟之時。狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海?！逼涠袊嗣窬哂袕姶蟮拿褡迥哿?。一旦遇到困難，全體中華兒女總能眾志成城、戮力向前，可以迅速凝聚起戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)的物質(zhì)和精神力量。其三，中國具有世界上最強大的執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨是一個具有自我革命精神的黨，總能持續(xù)不斷加強自身建設，不斷提高應對復雜局面的能力，從而化解風險挑戰(zhàn)。這些都決定了中國經(jīng)濟必能在危機中育新機，把國內(nèi)外之“?！鞭D(zhuǎn)化為促進發(fā)展之“機”。

三、發(fā)揮制度優(yōu)勢，于變局中開新局

置身于“大變局”之中，中國面臨越來越多的不確定性，只有充分發(fā)揮好中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，以穩(wěn)定謀發(fā)展，以創(chuàng)新找出路，以開放拓市場，我們才能經(jīng)受住各種風險考驗，迎來實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景。

（一）堅定制度自信，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民創(chuàng)造了世所罕見的中國奇跡，具體而生動地體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢、韌性、活力和潛能。中國奇跡正是我們堅持中國特色社會主義制度自信的來源和底氣。在全球抗疫過程中，中西方抗“疫”成效的巨大反差，有力增強了社會主義意識形態(tài)的吸引力，增強了中國人民對中國制度所具有的決策力、動員力、長遠性、前瞻性的認同。中國特色社會主義制度是我們在長期探索中形成的制度體系，必能帶給中國人民更多的福祉，必須長期堅持。

把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，提高制度執(zhí)行力是關鍵。要進一步增強制度意識，自覺維護制度權威，健全權威高效的制度執(zhí)行機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，為中國特色社會主義制度行得通、真管用、有效率提供堅強保障。

（二）堅持黨對一切工作的領導，始終保持自我革命的精神狀態(tài)

辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在黨的集中統(tǒng)一領導。堅持黨對一切工作的領導，體現(xiàn)了歷史邏輯與現(xiàn)實邏輯的統(tǒng)一，體現(xiàn)了合目的性與規(guī)律性的統(tǒng)一，是我們戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”，也是我們有效應對“大變局”的根本保證。只有中國共產(chǎn)黨才能領導中國，才能不斷創(chuàng)造奇跡；只有堅持黨對一切工作的領導，才能充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，把新時代中國特色社會主義這篇大文章繼續(xù)寫好、寫精彩。

在大變局中掌握戰(zhàn)略主動，就要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，始終保持自我革命精神，砥礪初心，勇?lián)姑?，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。大力發(fā)揚斗爭精神，以刀刃向內(nèi)的勇氣筑信仰之基、補精神之鈣、糾行為之偏，以偉大的自我革命推動偉大的社會革命。

（三）展現(xiàn)負責任大國擔當，積極構建人類命運共同體

面對浩浩蕩蕩的世界潮流，我們要科學統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，打造具有中國特色、中國風格和中國氣派的大國外交。堅定不移走和平發(fā)展道路，奉行獨立自主的和平外交政策，完善全方位外交布局，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，積極發(fā)展全球伙伴關系。加快恢復中國經(jīng)濟，在穩(wěn)定全球經(jīng)濟中繼續(xù)貢獻中國力量。樹立歷史機遇意識，健全對外開放安全保障體系，以參與引領全球治理體系改革和建設為契機，倡導踐行多邊主義，推動構建人類命運共同體，展現(xiàn)負責任大國擔當，不斷提高中國的國際影響力、感召力和塑造力。