高校管理人員在職學(xué)歷教育狀況之調(diào)查研究*

何淑通

（南京醫(yī)科大學(xué) 康達(dá)學(xué)院，江蘇 連云港 222000）

在現(xiàn)代大學(xué)中，由于大學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和內(nèi)部管理活動(dòng)日益復(fù)雜，大學(xué)對(duì)于專職化、專業(yè)化管理人員的需求不斷增長(zhǎng)。要提升高校管理人員的專業(yè)化水平，離不開在職學(xué)歷教育。在職學(xué)歷教育之所以顯得必要，原因主要有二：一是對(duì)于高校管理人員個(gè)體而言，由于其管理能力的提升離不開具體的管理實(shí)踐，高校管理人員只有在具體的管理實(shí)踐中學(xué)習(xí)一定的理論，對(duì)自身實(shí)踐不斷進(jìn)行反思，才能提升自身的管理能力。學(xué)歷教育無(wú)疑具有提供系統(tǒng)理論教育、為管理者提供反思平臺(tái)的功能。二是對(duì)于高校管理人員群體而言，學(xué)歷教育是提高社會(huì)其他群體對(duì)其信任的重要機(jī)制。因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)中，由于人的有限理性和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，系統(tǒng)信任成為人們之間主要的信任樣式，人們往往會(huì)將貨幣和文憑視為兩種最重要的信任機(jī)制［1］。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入高等教育普及化階段，研究高校管理人員在職學(xué)歷教育狀況，找出其中存在的問(wèn)題，對(duì)于提升高校管理人員的專業(yè)化水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究背景與概念界定

從高等教育發(fā)展的歷史來(lái)看，高校管理職業(yè)的興起是大學(xué)組織功能增加、結(jié)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)展的必然結(jié)果。在精英化高等教育時(shí)代，由于管理活動(dòng)不多，管理者的身份是業(yè)余兼職的，高校管理人員從事管理活動(dòng)都是在模仿、默會(huì)等個(gè)體經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上成長(zhǎng)的；在高等教育大眾化和普及化階段，高校規(guī)模擴(kuò)大和職能增多使得高校管理職業(yè)開始興起，高校管理人員的專業(yè)發(fā)展模式進(jìn)入“專業(yè)人”培養(yǎng)模式，不能完全依賴經(jīng)驗(yàn)、模仿，而必須按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培養(yǎng)。

“二戰(zhàn)”以后，伴隨著高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，“許多國(guó)家已經(jīng)建立了培訓(xùn)大學(xué)管理人員的專業(yè)。這些專業(yè)促進(jìn)了高等教育研究的發(fā)展和合法化，畢業(yè)生成了該領(lǐng)域的研究人員，但是大多數(shù)進(jìn)入了學(xué)術(shù)管理部門或決策部門。這種趨勢(shì)可能會(huì)擴(kuò)展到其他的國(guó)家，因?yàn)橛行枨蟊砻鬟@些國(guó)家規(guī)模較大的中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)需要訓(xùn)練有素的專業(yè)管理人員?！保?］因此，在美國(guó)一些綜合性大學(xué)中出現(xiàn)了很多高等教育管理的學(xué)位類型，并逐漸擴(kuò)展到了世界各國(guó)。在國(guó)外，專門培養(yǎng)高校管理人員的學(xué)位類型種類眾多。譬如，美國(guó)早在二十世紀(jì)二十年代就開始設(shè)置教育博士專業(yè)學(xué)位，1995年，在美國(guó)的127個(gè)教育管理博士學(xué)位點(diǎn)中，有104個(gè)授予教育博士專業(yè)學(xué)位。美國(guó)的高等教育專業(yè)研究生一直以高等教育管理，尤其是高等學(xué)校管理人員培養(yǎng)為主要目標(biāo)［3］。在英國(guó)，1992年第一個(gè)教育博士在布里斯托大學(xué)誕生。［4］從國(guó)際上來(lái)看，高校管理人員的學(xué)歷教育主要集中在研究生階段，尤其是教育博士在其中起到了積極的促進(jìn)作用。

與國(guó)外大學(xué)相比，由于我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程起步較晚，所以在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)對(duì)于管理人員的專業(yè)化需求并不旺盛，高校管理人員的在職學(xué)歷教育需求也不旺盛。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，很多專職的行政管理人員開始進(jìn)入高校，他們的在職學(xué)歷教育需求也開始日益興起。目前，我國(guó)高校管理人員在職學(xué)歷教育的形式包括本科、碩士研究生和博士研究生三個(gè)層次：（1）本科教育。主要集中在部分高校年齡較大的行政管理人員通過(guò)高等教育自學(xué)考試、成人高考等繼續(xù)教育形式來(lái)提高學(xué)歷。（2）碩士研究生教育。從學(xué)位類型上看，與高校管理人員較為密切的專業(yè)學(xué)位研究生有教育碩士、MPA等學(xué)位；學(xué)術(shù)學(xué)位研究生則有高等教育學(xué)、思想政治教育、公共事業(yè)管理等學(xué)位。（3）博士研究生。一是專業(yè)博士。與高校管理人員密切相關(guān)的是教育博士學(xué)位；二是學(xué)術(shù)型博士。高校管理人員攻讀比較多的博士學(xué)位為教育學(xué)、管理學(xué)和思想政治教育學(xué)等。

需要說(shuō)明的是，本文所研究的高校管理人員是指高校內(nèi)部承擔(dān)“管理”活動(dòng)的中層和基層行政管理人員，而把承擔(dān)“領(lǐng)導(dǎo)”角色的高層行政管理者暨校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)排除在外。從研究的范圍來(lái)看，本文中的高校管理人員主要是指在高校內(nèi)部專職從事管理工作的人員，相當(dāng)于我們?nèi)粘Ｋf(shuō)的專職行政人員，也就是1985年出臺(tái)的《普通高等學(xué)校人員編制的試行辦法》中的政治工作人員（包括黨委、共青團(tuán)、工會(huì)等黨群組織的專職工作人員以及學(xué)生政治輔導(dǎo)員）和行政管理人員（指在高校各級(jí)職能機(jī)構(gòu)及在各系的辦事機(jī)構(gòu)從事行政、教學(xué)、科研等管理事務(wù)的工作人員）這兩類人員，以及1999年頒布的《教育部高等學(xué)校職員制度暫行規(guī)定》中的6～10級(jí)職員，與國(guó)外大學(xué)的職員范圍基本相同［5］。同時(shí)，考慮到我國(guó)高校管理隊(duì)伍中還有一批“雙肩挑”干部的存在，這批“學(xué)科專家”在從事管理工作的同時(shí)，也有提升自身管理能力的必要，所以沒有將其嚴(yán)格排除出研究范圍。

二、實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查

為了了解我國(guó)高校管理人員參加專業(yè)組織的情況，采用自編問(wèn)卷于2016年12月在問(wèn)卷星網(wǎng)站上通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施了調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷主要包括四個(gè)部分的內(nèi)容：（1）調(diào)查高校管理人員學(xué)歷提升情況。分別要求被調(diào)查者填寫自己參加工作時(shí)的學(xué)歷和目前獲得的最高學(xué)位。（2）調(diào)查高校管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的打算。包括“我打算攻讀更高一級(jí)學(xué)位”“我繼續(xù)攻讀高一級(jí)學(xué)位的機(jī)會(huì)很多”和“我打算攻讀教育學(xué)或管理學(xué)方面的學(xué)位”三個(gè)題目。（3）被調(diào)查者的個(gè)人信息，包括高校類型、職務(wù)、年齡等。

本次調(diào)查共有1 300人填寫，由于實(shí)施了技術(shù)控制，最后共收到有效問(wèn)卷1 182份，其中男性597人、占 50.51%，女性585人，占 49.49%。調(diào)查涵蓋了全國(guó)多個(gè)省份，除了青海、西藏以外，大陸各個(gè)省份均有涉及。本次接受調(diào)查者的高校行政管理人員以中青年為主，40歲及以下的占總?cè)藬?shù)的75.38%。

本次調(diào)查將高校類型分為有博士點(diǎn)的本科高校、無(wú)博士點(diǎn)本科高校、高職高專、民辦高校和獨(dú)立學(xué)院5大類。在調(diào)查對(duì)象中，有博士點(diǎn)的本科高校397人（占總?cè)藬?shù)的33.59%）、無(wú)博士點(diǎn)的本科高校268人（占總?cè)藬?shù)的22.67%）、高職高專284人（占總?cè)藬?shù)的24.03%）、民辦高校119人（占總?cè)藬?shù)的10.07%）、獨(dú)立學(xué)院114人（占總?cè)藬?shù)的9.64%）。綜合來(lái)看，本科高校占到了被調(diào)查總數(shù)的56.26%；公辦高校占了被調(diào)查總數(shù)的80.7%?；痉衔覈?guó)高校的類型比例。在本次調(diào)查中，將被調(diào)查對(duì)象的職務(wù)分為正處級(jí)、副處級(jí)、正科職、副科職、科員、辦事員和其他七個(gè)選項(xiàng)。在調(diào)查對(duì)象中，正處級(jí)77人（占總?cè)藬?shù)的6.51%）、副處級(jí)153人（占總?cè)藬?shù)的12.94%）、正科職235人（占總?cè)藬?shù)的19.88%）、副科職165人（占總?cè)藬?shù)的13.96%）、科員273人（占總?cè)藬?shù)的23.1%）、辦事員109人（占總?cè)藬?shù)的9.22%）、其他①170人（占總?cè)藬?shù)的14.38%）。

為了保證填寫人數(shù)和填寫質(zhì)量，在調(diào)查中采用了三個(gè)措施：（1）關(guān)于調(diào)查人員的選擇。在由本人參加的高校管理人員QQ群、微信群中發(fā)放問(wèn)卷鏈接，為了保證人員參與，往往都是先發(fā)微信紅包、然后發(fā)問(wèn)卷鏈接地址，請(qǐng)領(lǐng)取紅包的人幫助填寫問(wèn)卷。同時(shí)，單獨(dú)邀請(qǐng)同學(xué)同事朋友將網(wǎng)址發(fā)放至全國(guó)各類由高校行政管理人員自發(fā)建成的QQ群、微信群中。（2）關(guān)于調(diào)查方式的選擇。問(wèn)卷可以通過(guò)電腦和手機(jī)兩種方式提交，其中對(duì)于手機(jī)微信提交的可以收到微信紅包1個(gè)。采用這種“微信+紅包”的方式主要是考慮到很多高校管理人員周末處于休息狀態(tài)，而且手機(jī)使用頻率較高，再輔以“搶紅包”方式，參與性強(qiáng)。（3）技術(shù)控制。為了保證填寫質(zhì)量，研究者在問(wèn)卷星后臺(tái)采用了“IP限制”+“紅包審核”的方式控制填寫質(zhì)量。

調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)采用問(wèn)卷星網(wǎng)站自帶的功能進(jìn)行分析。其中部分?jǐn)?shù)據(jù)，用Excel格式下載后，導(dǎo)入SPSS軟件進(jìn)行分析。

三、調(diào)查結(jié)果與討論

高校管理人員的專業(yè)化需要專門的教育或培訓(xùn)，學(xué)歷教育在高校管理人員專業(yè)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。本次調(diào)查主要包括高校管理人員在職學(xué)歷教育的提升現(xiàn)狀和提升意愿兩個(gè)方面，具體結(jié)果如下：

（一）高校管理人員學(xué)歷提升情況

2000年，邵麗對(duì)于北京某重點(diǎn)理工大學(xué)管理隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)的調(diào)查顯示，在高校管理隊(duì)伍中，博士占4.2%、碩士占10.7%、本科占60.3%、?？普?4.8%［6］。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高校連年擴(kuò)招，本科和碩士研究生層次的畢業(yè)生數(shù)量成倍增長(zhǎng)。目前，我國(guó)高校在招聘行政管理人員時(shí)，基本上是以碩士研究生為主，少量高校會(huì)招聘一些特別優(yōu)秀的本科畢業(yè)生。那么，目前我國(guó)高校管理人員的學(xué)歷情況如何呢？經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高校管理人員參加工作時(shí)的學(xué)歷和目前的學(xué)歷情況見表1。

表1 高校管理人員的學(xué)歷提升情況

由表1可以看到，我國(guó)高校管理人員的學(xué)歷提升情況良好，專科及以下學(xué)歷人員大幅減少，而在職攻讀學(xué)位，獲得碩士研究生和博士研究生的人員比例大幅增加。同時(shí)我們也可以看出，在職接受碩士研究生教育是我國(guó)高校管理人員的主要需求。目前，我國(guó)高校管理人員的學(xué)歷層次主要集中在碩士研究生和本科兩個(gè)層次，將本科和碩士研究生兩項(xiàng)相加，占到了總調(diào)查人數(shù)的84.1%，其中碩士研究生層次占到了一半以上，碩士研究生和博士研究生占到了總調(diào)查人數(shù)的2／3。這也說(shuō)明，高校管理人員的從業(yè)素質(zhì)在顯著提高。

（二）高校管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的計(jì)劃

1.高校管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的計(jì)劃狀況及差異

當(dāng)被問(wèn)及今后攻讀更高一級(jí)學(xué)位的打算時(shí)，被調(diào)查的高校管理人員的選擇情況見表2。

表2 高校管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的計(jì)劃

由表2可以看到，有44.92%的人員有攻讀更高一級(jí)學(xué)位的計(jì)劃，其中有40.78%的人員打算攻讀教育學(xué)或管理學(xué)方面的學(xué)位，但是有47.88%的人員認(rèn)為繼續(xù)攻讀更高一級(jí)學(xué)位的機(jī)會(huì)不多。由此可見，我國(guó)高校管理人員普遍具有攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿。為了進(jìn)一步把握高校管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿的差異，應(yīng)用x2檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，從學(xué)歷層次、高校類型和職務(wù)三個(gè)維度來(lái)看，我國(guó)高校管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿差異結(jié)果見表3。

表3 高校管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位計(jì)劃的差異

由表3可以看出，不同學(xué)歷層次的高校管理人員和不同類型高校的管理人員在攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿方面不存在顯著性差異；不同職務(wù)的高校管理人員在“我打算攻讀更高一級(jí)的學(xué)位”和“我繼續(xù)攻讀高一級(jí)學(xué)位的機(jī)會(huì)很多”的選擇上存在顯著性差異，而在“我打算攻讀教育學(xué)或管理學(xué)方面的學(xué)位”的選擇上不存在顯著性差異。

2.不同學(xué)歷層次的高校管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的計(jì)劃

為了進(jìn)一步考察不同學(xué)歷層次的高校管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿差異，對(duì)他們的選擇百分比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后的結(jié)果見表4。

表4 不同學(xué)歷層次的高校管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的計(jì)劃

由表4的選擇可以得出三點(diǎn)結(jié)論：（1）在“我打算攻讀更高一級(jí)學(xué)位”的選擇上，本科和碩士研究生層次的攻讀意愿較高。因?yàn)閷？茖哟蔚母咝９芾砣藛T年齡較大，已經(jīng)失去了繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，而本科層次的高校管理人員的“危機(jī)感”最強(qiáng)，碩士研究生層次的高校管理人員繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力較強(qiáng)。（2）在“我繼續(xù)攻讀高一級(jí)學(xué)位的機(jī)會(huì)很多”的選擇上，“?？萍耙韵隆睂哟蔚墓芾砣藛T認(rèn)為機(jī)會(huì)最多，因?yàn)楸究茖哟蔚脑诼毥逃^為容易；而碩士研究生層次的人員則認(rèn)為機(jī)會(huì)很少，這和我國(guó)博士研究生教育還屬于精英教育密切相關(guān)。（3）在“我打算攻讀教育學(xué)或管理學(xué)方面的學(xué)位”的選擇上，40%以上的本科和碩士研究生層次的高校管理人員打算攻讀教育學(xué)或管理學(xué)方面的學(xué)位。這從側(cè)面說(shuō)明高校管理人員已逐漸認(rèn)識(shí)到高校管理也是一個(gè)專門職業(yè)，有長(zhǎng)期從事該職業(yè)的意愿。

3.不同類型高校的管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的計(jì)劃

為了進(jìn)一步考察不同類型高校的管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿差異，對(duì)他們的選擇百分比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后的結(jié)果見表5。

表5 不同類型高校管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的計(jì)劃

由表5可以得出三點(diǎn)結(jié)論：（1）在“我打算攻讀更高一級(jí)學(xué)位”的選擇上，民辦高校和獨(dú)立學(xué)院的管理人員繼續(xù)攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿更強(qiáng)烈。這也和民辦高校和獨(dú)立學(xué)院的管理人員學(xué)歷起點(diǎn)相對(duì)較低有關(guān)系。（2）在“我繼續(xù)攻讀高一級(jí)學(xué)位的機(jī)會(huì)很多”的選擇上，各種類型高校的管理人員都認(rèn)為機(jī)會(huì)不多，其中無(wú)博士點(diǎn)本科高校管理人員認(rèn)為機(jī)會(huì)不多的人比例最高（占54.48%），其次是高職?？频男姓芾砣藛T，占49.65%，而獨(dú)立學(xué)院最少，僅為43.86%。這應(yīng)該與無(wú)博士點(diǎn)本科高校行政管理人員目前多數(shù)為碩士學(xué)位，本校無(wú)博士點(diǎn)，在職攻讀博士學(xué)位機(jī)會(huì)不多有關(guān)。高職專科近年來(lái)在招聘行政管理人員時(shí)，也開始逐步要求碩士學(xué)位，所以次之。而獨(dú)立學(xué)院的行政管理人員在職攻讀的多為碩士學(xué)位，我國(guó)專業(yè)學(xué)位多數(shù)集中在碩士層次，所以相對(duì)容易。（3）在“我打算攻讀教育學(xué)或管理學(xué)的學(xué)位”的選擇上，獨(dú)立學(xué)院的行政管理人員更愿意攻讀高等教育學(xué)或管理學(xué)方面的學(xué)位。因?yàn)槟壳拔覈?guó)擁有高等教育學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高校較多，同時(shí)碩士研究生層次還擁有MPA等一大批管理類的專業(yè)學(xué)位，適合在職人員就讀。

4.不同職務(wù)的高校管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的計(jì)劃

不同職務(wù)的高校管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿差異，見表6。

由表6可以看出：（1）基層管理人員在職攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿較高。在“我打算攻讀更高一級(jí)學(xué)位”選項(xiàng)中，選擇“是”的基層管理人員明顯高于中層管理人員。副科職選擇“是”的比例最高（為54.55%），正處級(jí)選擇“是”的比例最低（為31.17%）。這可能和正處級(jí)管理人員一般都有比較高的學(xué)歷有關(guān)。（2）在“我繼續(xù)攻讀高一級(jí)學(xué)位的機(jī)會(huì)很多”選項(xiàng)中，選擇為“否”的比例較高，辦事員和副科職管理人員的選擇為“是”的比例最高。這也說(shuō)明，職務(wù)不是影響高校管理人員在職攻讀更高一級(jí)學(xué)位的重要影響因素。（3）在“我打算攻讀教育學(xué)或管理學(xué)方面的學(xué)位”的選擇上，副科職、科員和辦事員略高于正處級(jí)、副處級(jí)和正科職。這也從側(cè)面說(shuō)明基層的、年輕的高校管理人員更認(rèn)同自身的職業(yè)特點(diǎn)，愿意繼續(xù)攻讀相關(guān)學(xué)位。

表6 高校不同職務(wù)管理人員攻讀更高一級(jí)學(xué)位的計(jì)劃

（三）調(diào)查結(jié)論

（1）我國(guó)高校管理人員的學(xué)歷提升情況良好，?？萍耙韵聦W(xué)歷人員大幅減少，而在職攻讀學(xué)位，獲得碩士學(xué)位和博士學(xué)位的人員比例大幅增加。（2）有將近一半的高校管理人員有攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿，其中約40%的人員打算攻讀教育學(xué)或管理學(xué)方面的學(xué)位，但是也有將近一半的高校管理人員認(rèn)為繼續(xù)攻讀更高一級(jí)學(xué)位的機(jī)會(huì)不多。（3）不同學(xué)歷層次的高校管理人員在攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿方面不存在顯著性差異。在“我打算攻讀更高一級(jí)學(xué)位”的選擇上，本科和碩士研究生層次的攻讀意愿較高；碩士研究生層次的管理人員認(rèn)為繼續(xù)攻讀高一級(jí)學(xué)位的機(jī)會(huì)少；40%以上的本科和碩士研究生層次的高校管理人員打算攻讀教育學(xué)或管理學(xué)方面的學(xué)位。（4）不同類型高校的管理人員在攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿方面不存在顯著性差異。相對(duì)而言，民辦高校和獨(dú)立學(xué)院的管理人員繼續(xù)攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿更強(qiáng)烈；各種類型高校的管理人員都認(rèn)為攻讀更高一級(jí)學(xué)位的機(jī)會(huì)不多，其中無(wú)博士點(diǎn)本科高校管理人員認(rèn)為機(jī)會(huì)不多的比例最高；獨(dú)立學(xué)院的管理人員更愿意攻讀高等教育學(xué)或管理學(xué)方面的學(xué)位。（5）不同職務(wù)的高校管理人員在“打算攻讀更高一級(jí)的學(xué)位”和對(duì)攻讀更高一級(jí)學(xué)位的機(jī)會(huì)判斷上存在顯著性差異?；鶎庸芾砣藛T在職攻讀更高一級(jí)學(xué)位的意愿較高?；鶎拥?、年輕的高校管理人員更愿意繼續(xù)攻讀教育學(xué)和管理學(xué)方面的學(xué)位。

四、完善高校管理人員在職學(xué)歷教育制度的建議

基于以上調(diào)查，可以從三個(gè)方面完善高校管理人員的在職學(xué)歷教育制度，從而不斷提升高校管理人員的專業(yè)化水平。

（一）擴(kuò)大高等教育管理專業(yè)學(xué)位的種類和規(guī)模

我國(guó)目前的學(xué)位分為普通學(xué)術(shù)型學(xué)位和專業(yè)學(xué)位兩種類型。自從1990年開始設(shè)置第一個(gè)專業(yè)學(xué)位MBA以來(lái)，截至2013年4月，我國(guó)共有39種專業(yè)碩士學(xué)位，5種專業(yè)博士學(xué)位，1種專業(yè)學(xué)士學(xué)位［7］。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的專業(yè)學(xué)位無(wú)論是專業(yè)種類上，還是授予人數(shù)上都相對(duì)較少。因此，可以考慮在碩士研究生階段增設(shè)高等教育領(lǐng)導(dǎo)與管理的專業(yè)學(xué)位，同時(shí)適度擴(kuò)大教育博士的招生規(guī)模。目前，我國(guó)在碩士研究生層次還缺乏高等教育管理方向的培養(yǎng)，教育碩士專業(yè)學(xué)位主要面向基礎(chǔ)教育，而高等教育管理人才則主要由高等教育學(xué)專業(yè)培養(yǎng)，授予學(xué)術(shù)型學(xué)位。因此，可以考慮設(shè)置高等教育或者高等教育領(lǐng)導(dǎo)與管理的專業(yè)碩士學(xué)位，招生主要針對(duì)高校具備兩年或三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員，可采取類似于教育碩士招生一樣的全國(guó)聯(lián)考招生辦法；培養(yǎng)方式以在職培養(yǎng)為主，理論學(xué)習(xí)和應(yīng)用實(shí)踐并重；畢業(yè)授予屬于專業(yè)學(xué)位的教育碩士學(xué)位（高等教育專業(yè)）［8］。此外，我國(guó)自2010年開始設(shè)立教育博士專業(yè)學(xué)位，高校管理人員是報(bào)考教育博士的主力軍。因此，有必要在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)教育博士的招生規(guī)模，提升培養(yǎng)質(zhì)量，使之成為高校中高級(jí)行政管理人員的重要在職學(xué)歷教育形式。

（二）完善職業(yè)資格和專業(yè)學(xué)位之間的銜接制度

從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐來(lái)看，一個(gè)成熟的專業(yè)往往都有職業(yè)資格與專業(yè)學(xué)位之間的銜接制度。在教育部和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)出臺(tái)的《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，也明確提出要“建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向的碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展機(jī)制，加快完善專業(yè)學(xué)位體系，滿足各行各業(yè)對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需求”“繼續(xù)推動(dòng)專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格銜接”“促進(jìn)專業(yè)學(xué)位與專業(yè)技術(shù)崗位任職資格的有機(jī)銜接”［9］。因此，要完善高校管理人員的在職學(xué)歷教育制度，還需要完善職業(yè)資格和專業(yè)學(xué)位之間的銜接制度。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不少國(guó)家把專業(yè)學(xué)位與任職資格緊密聯(lián)系，將獲取專業(yè)學(xué)位作為從事某種職業(yè)的必備條件或基礎(chǔ)條件。譬如，在美國(guó)，教育博士往往是承擔(dān)中高級(jí)管理崗位的重要條件，比如學(xué)監(jiān)、人力資源主管或者校長(zhǎng)。根據(jù)2001年對(duì)美國(guó)2 594名大學(xué)校長(zhǎng)的調(diào)查顯示，有43.2%的美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)所學(xué)專業(yè)為教育，在兩年制社區(qū)學(xué)院，這一比例達(dá)到73%［10］。在我國(guó)，專業(yè)學(xué)位教育與勞動(dòng)就業(yè)脫節(jié)，嚴(yán)重制約了專業(yè)學(xué)位教育的進(jìn)一步發(fā)展。例如，我國(guó)教育博士主要方向之一為教育領(lǐng)導(dǎo)與管理，但在高校從事領(lǐng)導(dǎo)與管理的崗位與教育博士學(xué)位無(wú)關(guān)［11］。因此，可以考慮借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中盡快建立和完善各行各業(yè)崗位資格要求，完善勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，從而提高高校管理職業(yè)的專業(yè)化水平。

（三）加強(qiáng)高等教育管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)

職業(yè)實(shí)踐能力是高等教育管理研究生培養(yǎng)實(shí)踐性的重要內(nèi)容，但是這種實(shí)踐能力有別于普通職業(yè)教育中職業(yè)技能訓(xùn)練，更側(cè)重于實(shí)踐智慧的提升，是通過(guò)對(duì)工作實(shí)踐的反思、理論思考與問(wèn)題研究獲得的。專業(yè)學(xué)位博士研究生教育的實(shí)踐性是一種建立在專業(yè)研究基礎(chǔ)上的實(shí)踐性，要求大學(xué)與工作場(chǎng)所、職業(yè)三者之間緊密結(jié)合。教育博士培養(yǎng)單位與工作場(chǎng)所和學(xué)生職業(yè)之間并沒有形成有效合作［12］。目前，由于我國(guó)高等教育管理碩士層次專業(yè)學(xué)位的缺失，導(dǎo)致高等教育管理碩士研究生的培養(yǎng)完全按照學(xué)術(shù)型的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力的缺失，從而社會(huì)的承認(rèn)度不高。因此，應(yīng)該將職業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)作為高校管理人員在職學(xué)歷教育的重點(diǎn)。主要包括：（1）要進(jìn)一步明晰高等教育管理研究生學(xué)位的規(guī)格，加強(qiáng)實(shí)踐性培養(yǎng)要求。（2）在招生上，招收具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高校管理人員。（3）在培養(yǎng)過(guò)程中，要進(jìn)一步細(xì)化高等教育管理的方向，開發(fā)針對(duì)高等教育管理碩士研究生和博士研究生特征的實(shí)踐課程。探索大學(xué)與實(shí)習(xí)基地或?qū)W生所在的工作單位之間的合作模式，為學(xué)生提供職業(yè)實(shí)踐與科學(xué)研究相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)。（4）遴選培養(yǎng)實(shí)踐導(dǎo)師。積極遴選具有高等教育管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任學(xué)生的實(shí)踐型導(dǎo)師，加強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐的指導(dǎo)。（5）在科研能力方面，應(yīng)注意理論與實(shí)踐的結(jié)合，提高學(xué)生對(duì)工作實(shí)際問(wèn)題的研究能力，圍繞高等教育管理實(shí)踐開展相關(guān)研究。

注釋：

①之所以列出“其他”這個(gè)選項(xiàng)，是考慮到目前我國(guó)部分公立高校已經(jīng)實(shí)行了職員制，而部分民辦高校沒有職級(jí)。另外，從回收的問(wèn)卷來(lái)看，“其他”中包含了大量的輔導(dǎo)員。在我國(guó)，輔導(dǎo)員的專業(yè)化已經(jīng)引起了中央的高度重視，并取得了很好的效果；在國(guó)外，與輔導(dǎo)員職能相近的一支隊(duì)伍是學(xué)生事務(wù)管理人員，其專業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?；谝陨峡紤]，本研究中沒有將輔導(dǎo)員填寫的問(wèn)卷判定為無(wú)效問(wèn)卷，也沒有刪除“其他”選項(xiàng)。