周鵬 徐鋒

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶。在統(tǒng)一戰(zhàn)線概念中，“統(tǒng)”與“戰(zhàn)”是兩個(gè)核心構(gòu)成要素，存在著辯證的關(guān)系。“統(tǒng)”是基于共同利益目標(biāo)、有領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)的“統(tǒng)”，“戰(zhàn)”是為實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨使命，并一直存在;“統(tǒng)”是“戰(zhàn)”的基礎(chǔ)，“戰(zhàn)”促成進(jìn)一步的“統(tǒng)”。“統(tǒng)”與“戰(zhàn)”的辯證關(guān)系決定了做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作要加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持既聯(lián)合又斗爭(zhēng)的策略，并構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作效能，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力優(yōu)勢(shì)作用。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng);戰(zhàn);辯證關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào)：D613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3163（2020）04-00013-05

黨的十九大報(bào)告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段，在社會(huì)多元化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向下，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力法寶作用的發(fā)揮愈加重要。因此，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的探討就成為一個(gè)重要的時(shí)代課題。梳理當(dāng)前的研究發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究大多集中于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略地位及意義指向，圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線概念開(kāi)展的討論卻較少。概念可以用來(lái)指代任何概念本身的事務(wù)，是社會(huì)科學(xué)進(jìn)行思考、批判、辯論、解釋和分析的工具，對(duì)概念本身的分析和解讀往往有提綱挈領(lǐng)之用。本文立基于統(tǒng)一戰(zhàn)線概念中“統(tǒng)”與“戰(zhàn)”兩個(gè)核心構(gòu)成要素，對(duì)“統(tǒng)”與“戰(zhàn)”進(jìn)行規(guī)范分析，揭示“統(tǒng)”與“戰(zhàn)”的辯證關(guān)系，并在這一視域下探討新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開(kāi)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線一詞是由聯(lián)合、合作、聯(lián)盟、同盟等詞演化而來(lái)的，存在廣義和狹義之分。

廣義的統(tǒng)一戰(zhàn)線泛指不同的社會(huì)政治力量，在一定目標(biāo)之下，為著某些共同利益，而實(shí)行的聯(lián)合、合作。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種普遍的客觀社會(huì)現(xiàn)象。古今中外的政治家、軍事家在不同的歷史時(shí)期，針對(duì)不同的政治斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，組建了不同的政治聯(lián)盟，采取了形態(tài)各異的聯(lián)合行動(dòng)，形成了不同形式的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

狹義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是我們現(xiàn)在講的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是有特定含義的概念。它是指共產(chǎn)黨在爭(zhēng)取無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全人類(lèi)解放斗爭(zhēng)中，以馬克思主義為理論指導(dǎo)的，以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的，為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的任務(wù)和目標(biāo)，與其他社會(huì)政治力量的聯(lián)合或結(jié)成的聯(lián)盟，或可以簡(jiǎn)要概括為共產(chǎn)黨與其他一切社會(huì)政治力量的聯(lián)盟就叫作統(tǒng)一戰(zhàn)線。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的一個(gè)重要武器，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大法寶。作為引領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興的使命性政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在其發(fā)展壯大的過(guò)程中，根據(jù)具體社會(huì)歷史環(huán)境的變化，通過(guò)不同時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線形式，分化敵人、團(tuán)結(jié)同盟者，凝聚共識(shí)、調(diào)動(dòng)一切積極因素，保障了革命、建設(shè)和改革事業(yè)的勝利。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的那樣：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶?！?/p>

一、正確認(rèn)識(shí)“統(tǒng)”與“戰(zhàn)”

（一）“統(tǒng)”是基于共同利益目標(biāo)的“統(tǒng)”

馬克思指出：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！盵1]也就是說(shuō)，人必須處在一定的社會(huì)關(guān)系中，才是真實(shí)的人。社會(huì)關(guān)系的交錯(cuò)性，決定了人及由人組成的團(tuán)體存在共同的利益目標(biāo)。而“人們的奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵2]共同的利益目標(biāo)決定了聯(lián)合的可能，使分散的各種社會(huì)力量聚集在一起，聯(lián)結(jié)成一個(gè)有組織的整體，從而催生出統(tǒng)一戰(zhàn)線。

就我國(guó)不同歷史時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線而言，共同利益目標(biāo)是不斷變化的，從而促使各種社會(huì)力量形成新的團(tuán)結(jié)。在新民主主義革命時(shí)期，面對(duì)“三座大山”的壓迫，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的戰(zhàn)略任務(wù)是求得民族獨(dú)立和人民解放，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級(jí)聯(lián)合專(zhuān)政的新民主主義共和國(guó)。這一目標(biāo)反映了全中國(guó)人民的共同要求、共同利益，因而，實(shí)現(xiàn)新民主主義就成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)同其他階級(jí)、階層、黨派、集團(tuán)結(jié)成聯(lián)盟，建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同利益目標(biāo)。中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，盡快實(shí)現(xiàn)由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡并早日建成社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)成為社會(huì)各方力量的共同愿望。于是，建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義，便成為這一歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線賴以建立的共同利益目標(biāo)。黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，新時(shí)期各種社會(huì)力量的共同利益目標(biāo)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

（二）“統(tǒng)”是有領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)的“統(tǒng)”

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本的問(wèn)題，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的方向、命運(yùn)和前途。毛澤東在總結(jié)中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的?！盵3]中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)是由中國(guó)共產(chǎn)黨自身性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，大地主大資產(chǎn)階級(jí)成為帝國(guó)主義勢(shì)力壓迫中國(guó)人民的幫兇。面對(duì)大地主大資產(chǎn)階級(jí)與帝國(guó)主義勢(shì)力的勾結(jié)和壓迫，民族資產(chǎn)階級(jí)具有軟弱性的一面;農(nóng)民雖然人數(shù)眾多，但非先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，都無(wú)法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命。中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)性、革命徹底性，決定了中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一切革命力量才能聚合在一起，才能取得新民主主義革命的勝利。中華人民共和國(guó)成立后，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的深化發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步發(fā)展成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。這決定了只能由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)帶領(lǐng)海內(nèi)外志同道合者，在社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義的旗幟下，匯集成共謀國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興的磅礴偉力。

（三）“戰(zhàn)”是為實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨使命

戰(zhàn)即斗爭(zhēng)。馬克思認(rèn)為，在階級(jí)社會(huì)中，推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的直接動(dòng)力是階級(jí)斗爭(zhēng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)不僅是資本主義社會(huì)中財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是資產(chǎn)階級(jí)的掘墓人。但是，資產(chǎn)階級(jí)是不會(huì)自行滅亡的，而且是異常強(qiáng)大的。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要“利用一切機(jī)會(huì)，哪怕是極小的機(jī)會(huì)，來(lái)獲得大量的同盟者”[4]并“用暴力推翻全部現(xiàn)存的社會(huì)制度”[5]，才能實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。獲得大量的同盟者，即組建統(tǒng)一戰(zhàn)線，其任務(wù)就是與資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)自身的解放。

在馬克思主義中國(guó)化過(guò)程中，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把認(rèn)清國(guó)情、分清敵友，作為革命的首要問(wèn)題，在科學(xué)判斷我國(guó)資產(chǎn)階級(jí)分為民族資產(chǎn)階級(jí)和買(mǎi)辦官僚資產(chǎn)階級(jí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合前者，通過(guò)武裝斗爭(zhēng)，戰(zhàn)勝了后者，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放。改革開(kāi)放后，除在一定范圍內(nèi)仍然存在一定形式的階級(jí)斗爭(zhēng)外，我國(guó)社會(huì)矛盾大量屬于人民內(nèi)部矛盾，斗爭(zhēng)的主要形式由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭朔磺欣щy險(xiǎn)阻、搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，由“把自己搞得多多的，把敵人搞得少少的”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)動(dòng)一切積極因素”。統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣泛同盟者克服一切障礙，幫助中國(guó)共產(chǎn)黨完成偉大使命。

（四）“戰(zhàn)”一直存在

統(tǒng)一戰(zhàn)線中的斗爭(zhēng)一直存在，可以從兩個(gè)維度去理解：一是就統(tǒng)一戰(zhàn)線的外向維度而言，只要無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的使命未完成，偉大斗爭(zhēng)就一直存在，這是無(wú)須多言的;二是就統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)向維度而言，也存在著領(lǐng)導(dǎo)者與同盟者、同盟者之間的利益分化，摩擦在所難免，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部也一直存在著斗爭(zhēng)。

在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部，不同的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，由于各自不同的歷史背景和不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治地位，會(huì)有不同的利益和要求，這就是“異”。從根本上說(shuō)，正因?yàn)橛挟悾庞薪Y(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性。也正因?yàn)楫惖目陀^存在，才決定了斗爭(zhēng)一直存在。正如毛澤東同志所指出的那樣：“要懂得，統(tǒng)一戰(zhàn)線里一定有摩擦的。這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的名詞里已經(jīng)包含著摩擦的意思，因?yàn)橹v統(tǒng)一，起碼是兩個(gè)才有可能，如果只有一個(gè)，‘孤掌難鳴，就不會(huì)有摩擦，但一有兩個(gè)，兩個(gè)手掌就拍得響了，摩擦也就難免的。統(tǒng)一戰(zhàn)線有一萬(wàn)年，摩擦也有一萬(wàn)年，有統(tǒng)一戰(zhàn)線就有摩擦存在。因?yàn)橛胁煌?，所以有摩擦，不過(guò)我們是盡一切力量使摩擦減少?！盵6]統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展就是不斷地以同率異、擴(kuò)同縮異的斗爭(zhēng)過(guò)程。當(dāng)然，斗爭(zhēng)是有一定策略原則的，講求一定的藝術(shù)。不講求策略的斗爭(zhēng)，只能激化矛盾或造成假象，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展是有害無(wú)利的。

二、“統(tǒng)”與“戰(zhàn)”的辯證關(guān)系

（一）“統(tǒng)”是“戰(zhàn)”的基礎(chǔ)

“統(tǒng)”是“戰(zhàn)”的基礎(chǔ)，中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐充分論證了這一關(guān)系。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了打倒帝國(guó)主義豢養(yǎng)的北洋軍閥，實(shí)現(xiàn)民主革命，中國(guó)共產(chǎn)黨同國(guó)民黨第一次合作，結(jié)成國(guó)民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，取得了初步勝利?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，為了抵抗日本帝國(guó)主義的侵略，中國(guó)共產(chǎn)黨以國(guó)家和民族主義為重，捐棄前嫌，同國(guó)民黨第二次合作，結(jié)成了不僅包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的，而且包括親英美派的大地主大資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的完全勝利。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了打垮獨(dú)裁的國(guó)民黨南京政府，建立人民共和國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民族、各黨派、各界別、各團(tuán)體結(jié)成更為空前廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，經(jīng)過(guò)艱苦的兩種命運(yùn)、兩個(gè)前途的決戰(zhàn)，取得了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利。在社會(huì)主義改造時(shí)期，為了從根本上變革我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)同民族資產(chǎn)階級(jí)結(jié)成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過(guò)公私合營(yíng)方式，成功地實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的和平贖買(mǎi)，取得了對(duì)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的偉大勝利。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線逐步發(fā)展成為包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的最廣泛聯(lián)盟，成為團(tuán)結(jié)一切擁護(hù)社會(huì)主義和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的大聯(lián)合，幫助中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)又一個(gè)勝利。

當(dāng)然，從反面亦可印證這一關(guān)系。不注重統(tǒng)、團(tuán)結(jié)，只追求一味的純，則會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展受到了挫折，帶來(lái)極大危害。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，王明推行“左”傾機(jī)會(huì)主義，不注意團(tuán)結(jié)大多數(shù)，實(shí)行孤家寡人的“關(guān)門(mén)主義”政策，結(jié)果喪失了推進(jìn)革命的大好時(shí)機(jī)，給中國(guó)革命帶來(lái)了極大損失。

（二）“戰(zhàn)”促成進(jìn)一步的“統(tǒng)”

統(tǒng)一戰(zhàn)線是包含同一性和斗爭(zhēng)性的社會(huì)有機(jī)系統(tǒng)。正是不斷的斗爭(zhēng)，才能保證統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，才能保證階段性共同利益目標(biāo)的達(dá)成，并促成統(tǒng)一戰(zhàn)線的進(jìn)一步發(fā)展。這就是毛澤東同志所指出的“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡?！盵7]在不同歷史階段，在不同形式的統(tǒng)一戰(zhàn)線中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)和大地主大資產(chǎn)階級(jí)的做法充分印證了這一定律。在新民主主義革命時(shí)期，民族資產(chǎn)階級(jí)是革命的力量之一，但又沒(méi)有徹底的反帝反封建的勇氣。民族資產(chǎn)階級(jí)的妥協(xié)性和軟弱性，決定了要與之進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩窢?zhēng)，保證其革命性一面的發(fā)揮。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)階段，國(guó)共開(kāi)始第二次合作，但是大地主大資產(chǎn)階級(jí)仍對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨懷有戒心，對(duì)投降日本懷有幻想，反共行動(dòng)一刻都沒(méi)有停止。中國(guó)共產(chǎn)黨采取了有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)手段，孤立頑固勢(shì)力，才使頑固派不敢輕易分裂，避免了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的破裂。在社會(huì)主義改造時(shí)期，針對(duì)一些私營(yíng)工商業(yè)者的行賄、偷稅漏稅、盜竊國(guó)家情報(bào)等不法行為，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展了大規(guī)模的“五反”運(yùn)動(dòng)，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線得以鞏固發(fā)展。1956年，社會(huì)主義改造完成后，資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)不復(fù)存在，社會(huì)矛盾大量屬于人民內(nèi)部矛盾，中國(guó)共產(chǎn)黨采用“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”這種民主的方法來(lái)處理人民內(nèi)部矛盾，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育，從而形成新的團(tuán)結(jié)局面。

相反，一味地妥協(xié)、退讓?zhuān)坏粫?huì)帶來(lái)團(tuán)結(jié)，只會(huì)帶來(lái)更大的損失。在第一次國(guó)共合作時(shí)，陳獨(dú)秀采取右傾投降主義策略，放棄革命斗爭(zhēng)，對(duì)國(guó)民黨右派實(shí)行全面退讓?zhuān)Y(jié)果，既沒(méi)有保住民主聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線，反而加劇了革命危機(jī)，使反動(dòng)派加快了反革命叛變的步伐。

三、“統(tǒng)”與“戰(zhàn)”辯證關(guān)系下的新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作

（一）加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線是為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自己的偉大歷史使命服務(wù)的，那么，做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須堅(jiān)持的根本原則就是加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。

首先，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)，形成全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)的局面。針對(duì)黨內(nèi)一些干部認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作很麻煩而且是“花瓶”的現(xiàn)象，在全黨范圍內(nèi)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性宣傳教育，強(qiáng)化“統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)人心向背、力量對(duì)比”統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任意識(shí)、“思想的陣地我們不去占領(lǐng)、敵人就去占領(lǐng)”統(tǒng)戰(zhàn)問(wèn)題意識(shí)，形成全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)的良好局面。其次，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成全黨抓統(tǒng)戰(zhàn)的局面。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政班子重要議事議程，定期召開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)專(zhuān)題會(huì)議，分析解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新任務(wù)及難點(diǎn)問(wèn)題;把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入工作考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核項(xiàng)目，明確考核重點(diǎn)內(nèi)容;把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策納入黨政班子學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策水平;把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策納入黨委宣傳、新聞工作計(jì)劃，加大宣傳力度，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的社會(huì)影響。最后，善于聯(lián)誼交友，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作藝術(shù)，形成全黨會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)的局面。統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，全黨特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要深入了解黨外代表人士的思想動(dòng)態(tài)、工作和生活情況、意見(jiàn)看法等，多接觸、多談心，幫他們排憂解難，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士形成更緊密的聯(lián)系，打造出于公心公利的私人朋友關(guān)系，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持既聯(lián)合又斗爭(zhēng)的策略

在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，“統(tǒng)”是“戰(zhàn)”的基礎(chǔ)，而“戰(zhàn)”一直存在，并促成進(jìn)一步的“統(tǒng)”。那么，新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作必須繼續(xù)堅(jiān)持既聯(lián)合又斗爭(zhēng)的科學(xué)策略。

一方面，照顧好同盟者利益，做好聯(lián)合。一要統(tǒng)籌兼顧。目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象在傳統(tǒng)的民主黨派人士、無(wú)黨派人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等之外，出現(xiàn)了在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中工作的新的社會(huì)階層人士。這就要求新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作必須統(tǒng)籌兼顧，對(duì)各個(gè)界別中的代表人士重點(diǎn)培養(yǎng)，照顧好各方的利益。二要做好政治安排。適當(dāng)安排黨外代表人士在各級(jí)人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議上的參政議政工作，堅(jiān)持民主協(xié)商原則，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，通過(guò)座談會(huì)、談心談話會(huì)、下發(fā)征求意見(jiàn)稿等多種形式，保證民主協(xié)商的有效性。另一方面，堅(jiān)持斗爭(zhēng)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。在新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線中，我國(guó)大陸范圍內(nèi)聯(lián)盟中的矛盾和斗爭(zhēng)，大量不屬于階級(jí)斗爭(zhēng)范疇，必須采取不同于階級(jí)斗爭(zhēng)的方法加以解決，要采用“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方式正確處理人民內(nèi)部矛盾。同時(shí)，還應(yīng)看到，在一定范圍內(nèi)還存在階級(jí)斗爭(zhēng)，在一定條件下還可能激化，這就必須采取相應(yīng)的政策和措施正確地進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)。在我國(guó)大陸范圍外的聯(lián)盟中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)在愛(ài)國(guó)和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)上的聯(lián)合、團(tuán)結(jié)，但對(duì)有的人或有的社會(huì)勢(shì)力做出的分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為，必須進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，以斗爭(zhēng)求得穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

（三）構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作效能

堅(jiān)決的斗爭(zhēng)是為了求得團(tuán)結(jié)，以促成更高層面的統(tǒng)一。而且，只有團(tuán)結(jié)、聯(lián)合，才能形成合力，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者目的。這就決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。在這一辯證關(guān)系和本質(zhì)要求下，做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的最基本策略在于構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作效能，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)作用。

順應(yīng)社會(huì)多元化發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。首先，各級(jí)黨委要加深對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作全局性和戰(zhàn)略性地位的認(rèn)識(shí)，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線在全黨工作中的總體部署和工作思路，并制定相關(guān)法規(guī)，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作法規(guī)體系，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作法制化運(yùn)作。其次，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭作用。統(tǒng)戰(zhàn)部要適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后的新職能新任務(wù)，既要建立與網(wǎng)信、公安等政府部門(mén)的及時(shí)便捷的信息共享渠道，又要做好與工商聯(lián)、社科聯(lián)、商會(huì)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的聯(lián)系溝通工作，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線信息共享平臺(tái)，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭作用，帶動(dòng)社會(huì)力量的充分參與。最后，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作下沉。加強(qiáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層地區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，建立規(guī)模適宜的工作站，合理配置全職或兼職統(tǒng)戰(zhàn)干事，完善辦公配套，打通統(tǒng)戰(zhàn)工作“最后一公里”。順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代要求，進(jìn)一步提升統(tǒng)戰(zhàn)工作效能。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要依靠大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線信息分析庫(kù)，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象“精準(zhǔn)畫(huà)像”，為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)管理、監(jiān)督考核、科學(xué)決策等提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化發(fā)展。另一方面，培育一支懂網(wǎng)絡(luò)、善于用網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)戰(zhàn)干部，充分利用微信、微博等信息工具，打造網(wǎng)上教育陣地，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)界代表人士的思想動(dòng)態(tài)，自覺(jué)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐，傳遞更新統(tǒng)戰(zhàn)信息，占領(lǐng)信息輿論陣地，做好思想引導(dǎo)工作。概言之，新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作要順應(yīng)社會(huì)多元化和信息化發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建多方參與的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，并進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，提升工作效能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在民主協(xié)商、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，保障統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力作用的發(fā)揮。

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責(zé)任編輯：鮑躍華