貴州省貧富差距現(xiàn)狀分析

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟改革和工業(yè)化進程的推進，我國綜合國力不斷增強，居民生活水平不斷提高。但這種經(jīng)濟增長會不可避免的導致資本聚集進而形成貧富差距，近幾年我國政府、學者開始意識到貧富差距的不斷加劇，越來越多的人開始關注我國貧富差距水平。本文將以貴州省為例，通過貴州省貧富差距現(xiàn)狀的分析，提出一些相對應的對策和建議。

關鍵詞：貧富差距；經(jīng)濟增長；城鄉(xiāng)差距

一、當前貴州省貧富差距的基本情況及影響

貧富差距情況有很多，當前，貧富差距問題主要集中在地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和行業(yè)差距上，本文將主要對在城鄉(xiāng)差距進行分析。

（一）基尼指數(shù)

本文將采用胡祖光（2004）給出的一個簡單計算方法：G=P5-P1。其中，P5和P1分別指五分法中最高收入階層和最低收入階層的收入比重[1]。

表1展示的是2013年至2018年貴州省居民基尼系數(shù)，我們可以看到2013至2017年之間基尼系數(shù)較為平穩(wěn)地增加，除了2015年有一次輕微的回彈，而2018年基尼系數(shù)突然增加到0.4104，超過了國際警戒線0.4。相對于全國居民基尼系數(shù)，2017年之前貴州省的基尼系數(shù)一直保持較低的數(shù)值，而2018年這一數(shù)值已經(jīng)很接近全國數(shù)值了。

（二）恩格爾系數(shù)

表2描述的是2008年至2018年城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)，我們可以看到，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居恩格爾系數(shù)在2008年至2018年間持續(xù)下降，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從2008年的43.1%下降到2018年的32.4%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從2008年的51.7%下降到2018年的36.9%。下降幅度分別為33.02%和40.11%，下降幅度很大，這意味著貴州省經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別在2012和2015年進入平均富裕階段（30%—40%），同時意味著貴州居民的消費結(jié)構(gòu)與開始向高層次轉(zhuǎn)變，對耐用消費品和享受型商品消費需求增加。但直至2018年，雖然農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降為36.9%，但仍比城鎮(zhèn)高4.5個百分點。這說明城鄉(xiāng)居民在生活水平方面仍存在的較大差異。

（三）收入差距

居民收入差距可以很大程度的反映貧富差距。表3中整理了貴州省2008年至2018年城鄉(xiāng)收入差距的相關數(shù)據(jù)，我們可以清晰地看到城鄉(xiāng)居民收入存在較大差距，盡管兩者收入比值在持續(xù)下降，且農(nóng)村居民收入增長率從2010年開始超過城鎮(zhèn)居民，但直至2018年，這一比值仍達到3.25，也就是說平均一個城鎮(zhèn)居民一個季度的收入接近一個農(nóng)村居民一年的收入，這表現(xiàn)了較大的貧富差距。

除了居民實際收入差距，還存在其他隱形收入差距，包括各種基礎設施的差距，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等。

二、貧富差距造成的影響

（一）貧富差距影響經(jīng)濟運行和發(fā)展

首先，貧富差距過大會使中低收入者認為上升渠道變窄，自身努力的價值降低，從而降低工作、創(chuàng)新的動力，影響經(jīng)濟社會發(fā)展。其次，由于人生理限制，擁有更多財富和收入的高收入者消費欲望較低，而消費欲望較強的中低收入者卻沒有與之消費欲望相對應的收入水平。所以隨著貧富差距不斷拉大，國內(nèi)有效需求的降低會使經(jīng)濟更加依賴外貿(mào)收入，經(jīng)濟發(fā)展能力疲軟，最終導致經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約。

另外，貧富差距導致經(jīng)濟發(fā)展不平衡，而經(jīng)濟發(fā)展不平衡又會進而導致更大的貧富差距，這一循環(huán)會不斷加重貧富差距對經(jīng)濟發(fā)展的影響。

（二）貧富差距影響社會穩(wěn)定

長期的貧富差距會形成一種仇富心理，而仇富心理會誘發(fā)或加重一系列社會問題如失業(yè)率上升，群體惡性事件爆發(fā)、社會治安惡化等。

（三）貧富差距影響社會公平正義

改革開放以來，我國進行市場化改革，人民進入市場后由于能力、機會的不同開始產(chǎn)生貧富差距，難以避免的形成“特權(quán)階層”，這些“特權(quán)階層”憑借財富獲得制度特權(quán)，享有更好的教育、醫(yī)療和住房資源。以教育為例，隨著經(jīng)濟發(fā)展，教育越來越成為高檔消費品，富人的孩子能接受更好的教育，在看重學歷的社會得到更多更好的工作機會。這樣的例子在生活中并不少見，這樣的現(xiàn)象無疑影響了社會公平正義。

三、解決貧富差距的對策和建議

（一）健全和完善社會保障制度

第一，增加社會保障投入。市場制度本身會不斷擴大貧富差距，所以我們要更好地利用再分配階段來縮小貧富差距。2008年到2018年間，貴州省政府在社會保障和就業(yè)方面的財政支出在總公共預算中占比增長了5.39%。我們可以看到貴州省在社會保障方面投入已經(jīng)有相當程度的增長，但與全國12.23%這一數(shù)據(jù)仍然有不小差距，貴州政府應該繼續(xù)加大社會保障和就業(yè)方面的財政支出來為低收入群體（如失地農(nóng)民和下崗職工等）提供社會保障。

第二，促進教育公平性。教育在貧富差距擴大中有重大影響，教育固化往往會造成階級和貧富的固化。貴州政府可以在軟件和硬件兩方面提高貧困地區(qū)的教育水平，如修建更多希望學校、增強偏遠地區(qū)與就近城鎮(zhèn)教育資源的連通，鼓勵教師深入貧困地區(qū)進行教學工作，提供政策支持促進教育公平性。

第三，提高醫(yī)療保障水平。農(nóng)村和城鎮(zhèn)的醫(yī)療保障水平差距較大，很多農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求缺乏保障，這需要貴州政府繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。數(shù)據(jù)顯示，貴州省2008年到2018年之間，參加新農(nóng)合人數(shù)從2 831.87萬人增加到 3 193.12，籌資總額從 25.15 億元增加到 1 88.87億元，補償受益人次從1874.61萬人次增加到7 225 55萬人次。我們可以看到新農(nóng)合在提供農(nóng)村居民醫(yī)療保障上發(fā)揮了重要作用。另外，貴州政府可以把福泉深化縣級公立醫(yī)院綜合改革工作作為范例展開工作，進而提高基層醫(yī)療服務水平和醫(yī)療保障水平。

（二）充分發(fā)揮政府職能，利用政策制度調(diào)節(jié)貧富差距

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化進程。當前我國總體還是采取“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展方式，這就要求政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一方面保障進城務工人員的合法權(quán)利，另一方面積極引導農(nóng)村城鎮(zhèn)化。另外，戶籍制度導致城鄉(xiāng)居民不同的社會保障水平，是擴大貧富差距的重要原因之一，所以應該隨著城市化進程推進戶籍制度改革，逐步放開戶籍制度。

第二，完善稅收制度，發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。長期以來，我國個稅的納稅主體一直是工薪階層，這種征收方式不僅不能有效控制收入分配差距的拉大，甚至會擴大貧富差距[2]。所以需要推進個稅改革。從貴州省稅務工作會議上可以得知，個稅改革后的第一年2019年，貴州全省工薪階層人均減稅1 513元。我們可以看到工薪階層也就是中等收入群體是從中獲益的，但是影響的深度和廣度仍然有限，還應繼續(xù)推進個稅改革工作。除了個稅，我國還有部分稅種如遺產(chǎn)稅、贈與稅等有待開放，需要綜合運用來調(diào)節(jié)貧富差距。

第三，健全精準扶貧制度，減少貧困人口。由于自然和歷史因素，很多貧困人口不是不努力而是沒有脫貧致富的機會和條件，所以應該健全精準扶貧制度，針對不同區(qū)域特點的貧困人口開展脫貧致富工作。政府可以支持部分條件獨特的貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)如特色食品、生物藥業(yè)等，還可以憑借貴州特色的喀斯特地貌發(fā)展旅游業(yè)。另外，政府需要要針對貧困人口進行思想脫貧教育和職業(yè)技術(shù)培訓，進而提高貧困人口自主脫貧致富的能力。

（三）健全法制建設，打擊非法收入

打擊非法收入開始成為縮小貧富差距，帶給人民信心的重要手段。當前收入分配不公主要表現(xiàn)在壟斷行業(yè)收入過高和“灰色收入”過高[3]，我們需要從立法和司法兩個方面進行調(diào)節(jié)。立法方面，我們要推進建立和完善《最低工資法》《勞動法》《反壟斷法》等經(jīng)濟活動相關的法律法規(guī)，進而保護合法收入、打擊非法收入。司法方面，我們要實現(xiàn)國家、社會、群眾相結(jié)合的多層次收入分配監(jiān)督體系，提高監(jiān)管能力，打擊非法收入?！?/p>

參考文獻：

[1]張義鳳.我國貧富差距問題探析[D].濟南：山東大學博士論文，2011.

[2]祝洪嬌.中國現(xiàn)階段收入分配差距與兩極分化問題研究[D].北京：中共中央黨校博士論文，2006.

[3]高飛.當前我國社會貧富差距存在的問題與對策研究[D].延安：延安大學碩士論文，2018.

作者簡介：張恒瑋（1999—），漢族，山東臨沂人，天津工業(yè)大學本科在讀，主要從事金融學研究。