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      慶城最嚴禁酒令,拿什么守住監(jiān)督邊界?

      2020-12-23 04:36:58王石川
      雜文月刊(選刊版) 2020年11期
      關(guān)鍵詞:慶城縣酒令禁酒令

      王石川

      據(jù)報道,近日,甘肅省慶城縣印發(fā)了《關(guān)于禁止公職人員飲酒的規(guī)定(試行)》的通知,該“禁酒令”第四條明確規(guī)定,公職人員不論是正常上班還是節(jié)假日值班、執(zhí)勤或工作日8小時外一律禁止飲酒。也就是說,在此禁令之下,慶城縣的公職人員,在工作日即使下了班也不能飲酒。對此,有網(wǎng)友感嘆這是最嚴禁酒令。記者還注意到,此前已有多地出臺“最嚴禁酒令”,公職人員工作日24小時嚴禁飲酒并不鮮見。

      公務(wù)禁酒并不稀奇,公職人員上班期間禁酒也不稀奇,而像慶城這種禁酒令確不多見。公職人員在工作時間內(nèi)(含節(jié)假日值班及執(zhí)勤等)不得飲酒,可以理解;為何工作日8小時外還一律禁止飲酒?外出參觀考察、培訓學習期間為何不得飲酒?還禁止公職人員在任何時間、任何場所強行勸酒……禁酒令中的相關(guān)規(guī)定是不是管得有點寬?

      不出所料,慶城的禁酒令招致頗多詬病。比如,有人認為,公職人員8小時之外已經(jīng)恢復(fù)了自然人的身份,他們飲酒權(quán)利不應(yīng)剝奪。還有人擔心,此舉勢必導(dǎo)致酒廠減少收益,不利于拉動消費。種種言辭,不一而足??傮w看,反對的大于支持的。

      不知道慶城出臺禁酒令有何背景,究竟是什么原因讓縣委縣政府下如此之大的決心推行禁酒令。也許初衷良好,但參照其他地方的類似情況,該禁酒令能否順利實施,令人不敢樂觀。一個最大難題是如何監(jiān)管?公職人員下班后在家自斟自飲,誰會舉報?公職人員聚餐時,怎么判斷他有沒有勸酒?勸酒本身就是較為含糊的概念,如何界定?

      筆者注意到,該禁酒令還規(guī)定:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴于律己、帶頭示范、以上率下,發(fā)揮好表率引領(lǐng)作用?!鳖I(lǐng)導(dǎo)以身作則,率先垂范,當然值得肯定,但是誰來監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)?特別是縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo),下班后想小酌一番,誰能看得到?誰又敢監(jiān)督?

      禁酒令要求各級紀檢監(jiān)察組織要認真履行好監(jiān)督職責,常態(tài)化開展明察暗訪,對頂風違紀的進行嚴肅查處。問題是,該縣紀檢監(jiān)察人員忙得過來嗎?上班期間還可以履行職權(quán),下班后該怎么明察暗訪?總不能直接沖到公職人員的家中吧?權(quán)力是有邊界的,監(jiān)督也是有邊界的,如果以查酒為名肆意侵入公民的居所,其危害遠遠大于飲酒吧?原因很簡單,公職人員下班后在家喝兩盅,既不影響工作,更不妨礙官風,又何必要盯著不放?而監(jiān)管部門一旦任性插足公民權(quán)利事務(wù),恐怕后患無窮。

      值得一提的是,該禁酒令還留有一些“制度口子”。比如,外事接待、招商引資、統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作確需飲酒的,須按“一事一審批、一事一購買”的原則,由承辦單位報分管該單位或該項工作的縣級領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。再比如,確因個人婚喪喜慶等事宜需要飲酒的,科級干部必須事前將活動內(nèi)容、人員范圍、飲酒標準等情況向縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室報備,其他干部向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨組織報備。這些考慮都是正常的,體現(xiàn)了禁酒令的彈性,但同樣有管得過于僵化之嫌,辦個婚喪(飲酒),還需要批準?這個審批范圍論證過嗎?是否經(jīng)得起推敲?

      當然,慶城的禁酒令并非沒有可取之處?!敖构毴藛T組織、參加與工作有關(guān)的私人宴請,禁止接受管理和服務(wù)對象的宴請”,雖是常識重申,但富有現(xiàn)實意義。

      總而言之,慶城推出禁酒令也許有其邏輯自洽之處,也貼近大眾的樸素認知,某種程度上還“迎合”了國家的有關(guān)規(guī)定。但步子邁得太大,也易陷入另一種“極端”,由于執(zhí)行起來并不容易,這個禁酒令恐怕很難推行下去。

      “蘭陵美酒郁金香,玉碗盛來琥珀光?!蔽覈莆幕凭枚l(fā)達,公職人員飲酒只要不違規(guī)倒也無妨。同時,不同于普通民眾,公職人員因工作涉及公權(quán)力,理應(yīng)受到更嚴格規(guī)束,人們對此并無異議,問題的關(guān)鍵在于,對公職人員的監(jiān)督也得得法,得遵循規(guī)律,得考慮監(jiān)督可行性和效果。如果推行不下去,或者推行效果難以達到預(yù)期,這樣的政令又有何意義?

      摘自《羊城晚報》2020年10月9日

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