建筑工程招投標(biāo)管理中的存在的問題及對策

王帆

摘 要：隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)住宅用地的規(guī)模也在不斷的擴大，如今各種開發(fā)商不斷的進(jìn)行建筑單位的招標(biāo)工作，從而促進(jìn)了建筑工程招投標(biāo)成為現(xiàn)階段建筑領(lǐng)域的中心。一個公開、公正的招投標(biāo)會可以促使整個建筑工程平穩(wěn)有序的進(jìn)行。文章主要簡單的解釋招投標(biāo)的內(nèi)涵，并闡述整個招投標(biāo)的具體細(xì)節(jié)流程，然后針對現(xiàn)階段招投標(biāo)流程當(dāng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);管理

前 言

隨著現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)的不斷前進(jìn)，建筑行業(yè)成為現(xiàn)階段社會當(dāng)中不可或缺的角色，而完成一項建筑工程的首要工作就是要進(jìn)行用地的投標(biāo)與中標(biāo)工作，然后經(jīng)過開發(fā)商拿到地皮之后才會對建筑單位進(jìn)行招投標(biāo)工作，所以，對于招投標(biāo)的管理對于一項工程來說是非常重要的一個環(huán)節(jié)，招投標(biāo)管理可以決定一項建筑工程能否有序的進(jìn)行，能否將地皮最大化的利用起來，所以建筑行業(yè)當(dāng)中對招投標(biāo)的管理工作已經(jīng)成為該行業(yè)工作當(dāng)中的重要一環(huán)節(jié)。

一、招投標(biāo)的內(nèi)涵

一項建筑工程的招標(biāo)工作就是指招標(biāo)人在一項建筑工程開始之前要先利用公告的形式來吸引各種參標(biāo)人前來競標(biāo)此項工程，之后在符合整個開標(biāo)條件時在開始進(jìn)行開標(biāo)工作，最后要對參加競標(biāo)的公司根據(jù)他們的資質(zhì)和投標(biāo)價格進(jìn)行選擇，歷經(jīng)層層篩選之后選擇最后中標(biāo)的單位。

投標(biāo)工作就是指在招標(biāo)人公開各項相關(guān)的規(guī)定之后，參標(biāo)人在將自己的競標(biāo)價格以及各項資質(zhì)和相應(yīng)的材料以文件的方式發(fā)送給該項工程的招標(biāo)單位，從而招標(biāo)單位進(jìn)行篩選競標(biāo)的工作。在建筑工程行業(yè)對招標(biāo)和投標(biāo)進(jìn)行管理可以起到很好規(guī)范建筑市場的目的，因此，管理招投標(biāo)工作的意義是十分重要的。

二、招投標(biāo)的流程

在一項建筑工程進(jìn)行招投標(biāo)工作主要的流程就是進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、流標(biāo)、開標(biāo)、競標(biāo)和中標(biāo)的工作。

招標(biāo)：招標(biāo)工作就是指由招標(biāo)單位發(fā)起并結(jié)合建筑工程的需求擬定招標(biāo)文件，在擬定招標(biāo)文件當(dāng)中要根據(jù)市場和自身的需求對參標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行限制，從而達(dá)到審查參標(biāo)人資格的依據(jù)。

投標(biāo)：投標(biāo)就是根據(jù)參標(biāo)人的文件需求對自身進(jìn)行檢驗，投標(biāo)人認(rèn)為可以達(dá)到招標(biāo)人所述的條件就可以對參與的項目進(jìn)行報價，并且投標(biāo)人要以投標(biāo)書的方式傳遞給招標(biāo)人的行為就是投標(biāo)行為。

流標(biāo)：出現(xiàn)流標(biāo)就是說參標(biāo)人的數(shù)量沒有達(dá)到相應(yīng)的要求，也可能是由于參標(biāo)人的條件或者是相應(yīng)的資格沒有達(dá)到招標(biāo)文件當(dāng)中需求的條件，從而造成參標(biāo)單位不足的情況，當(dāng)出現(xiàn)流標(biāo)程序時招標(biāo)單位往往是繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)工作，直到參標(biāo)單位的資質(zhì)和數(shù)量可以達(dá)到開標(biāo)需求為止。

開標(biāo)：開標(biāo)工作就是指進(jìn)行招標(biāo)的人員對投標(biāo)人員的條件進(jìn)行審查，并且開標(biāo)人的條件都通過審查，其次參與投標(biāo)人的數(shù)量達(dá)到一定需求數(shù)量時而進(jìn)行接下來的組織程序就是開標(biāo)工作。

競標(biāo)：競標(biāo)工作就是指招標(biāo)人員對自身的優(yōu)點進(jìn)行報價并表達(dá)自己能否勝任的一項程序，競標(biāo)工作就是告訴招標(biāo)人自身的優(yōu)勢，從而促進(jìn)自己贏得中標(biāo)的條件。

中標(biāo)：中標(biāo)工作就是一個招投標(biāo)工作當(dāng)中的最終環(huán)節(jié)，招標(biāo)人員會根據(jù)自身的需求和投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行報價，然后再對投標(biāo)人進(jìn)行最終選擇，選擇一家或者是幾家中標(biāo)單位，并發(fā)放中標(biāo)通知書，最后，雙方再根據(jù)權(quán)利與義務(wù)簽訂一項合同，完成整個建設(shè)工程的招投標(biāo)工作。

三、目前招投標(biāo)管理工作的現(xiàn)狀

（一）招投標(biāo)的前期問題。在一項建筑工程確立之后，招標(biāo)單位就會擬定招標(biāo)文件。然而在對招標(biāo)文件進(jìn)行書寫的過程中往往不能完全的將整個招標(biāo)文件的細(xì)節(jié)都顧及到，這樣就會致使一些投標(biāo)企業(yè)抓住文件當(dāng)中沒有顧及到的細(xì)節(jié)，強制的認(rèn)為自己符合整個招標(biāo)的需求，從而進(jìn)行投標(biāo)。另外還有一些招標(biāo)工作在進(jìn)行招投標(biāo)文件書寫之前就已經(jīng)選擇好了建筑單位或者是地產(chǎn)單位，但是并沒有對外界進(jìn)行公布，對于這類招標(biāo)企業(yè)來說，招投標(biāo)工作不過是走一種形式，但是其他的投標(biāo)單位并不知道此事他們在不知情的情況下就成了陪標(biāo)單位，這這種做法不但違背了市場的公平性，還造成了其他單位產(chǎn)生種種極端行為，這樣就很有可能導(dǎo)致惡性循環(huán)。其次，還有些政府或是官員以及參標(biāo)人員使用金錢手段或者是權(quán)力來誘導(dǎo)招標(biāo)人員，進(jìn)而將自己變成擬定好的中標(biāo)單位，這些行為都會不斷的破壞市場的公平性。

（二）招投標(biāo)過程中的問題。在招投標(biāo)進(jìn)行中也會存在各種各樣的管理問題。例如，部分參標(biāo)單位為了提升自己中標(biāo)的幾率就會選擇一些陪標(biāo)單位，然后，會和這些陪標(biāo)單位商量好，提高這些投標(biāo)單位的單價，從而促使招標(biāo)單位在最后的考慮當(dāng)中，由于價格的原因選擇自己的單位。另外有些招標(biāo)單位在整個招標(biāo)過程中，會出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致投標(biāo)文件篩選出現(xiàn)問題，由于招標(biāo)文件沒有完善，就會使一些投標(biāo)單位在篩選過程中鉆了空子，部分篩選人員也有可能因為一己私利，利用文件空洞使得一些不符合投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單位混入其中。最后在評標(biāo)過程中，也有些為了一己私利的評標(biāo)人員會對某一個單位的標(biāo)書打出高分，從而使得一些資質(zhì)根本不合格的單位中標(biāo)，從而致使市場秩序混亂。

四、招投標(biāo)管理的策略

（一）完善國家監(jiān)察制度。國家應(yīng)針對在建筑工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的一些徇私舞弊的現(xiàn)象去出臺相應(yīng)的管理辦法或建立監(jiān)察部門，對于這種徇私舞弊的現(xiàn)象要專職專辦。要針對我國國家公務(wù)員通過權(quán)利換取私人利益的現(xiàn)象進(jìn)行查辦，從而嚴(yán)正黨風(fēng)。另外，國家也應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)單位的整個流程進(jìn)行監(jiān)察或采用更換制，嚴(yán)禁招標(biāo)單位出現(xiàn)一人從事招標(biāo)工作崗位年的現(xiàn)象，并且要嚴(yán)格保密招標(biāo)單位的評標(biāo)人員和招標(biāo)人員，從而防止出現(xiàn)投標(biāo)單位以錢謀私的現(xiàn)象。

（二）完善招標(biāo)文件的書寫工作。招標(biāo)文件是一項工程招標(biāo)活動的依據(jù)，因此要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)文件的書寫工作，在書寫過程中不能出現(xiàn)漏洞，避免由于漏洞而出現(xiàn)不文明的現(xiàn)象。首先我國應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的書寫規(guī)范，讓招標(biāo)單位制定招標(biāo)文件的人員可以依據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行書寫。另外招標(biāo)單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己書寫招標(biāo)文件的人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而讓他們可以了解如何進(jìn)行招標(biāo)文件的規(guī)范書寫工作。最后國家應(yīng)當(dāng)針對招標(biāo)文件進(jìn)行不定時的抽查工作，防止出現(xiàn)不文明的現(xiàn)象。

（三）投標(biāo)單位的審查。招標(biāo)單位的審查人員要結(jié)合自身的需求嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的文件，并且要對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選工作，這樣才能夠選擇真正符合招標(biāo)單位的投標(biāo)單位，防止出現(xiàn)一些弄虛作假的情況，除此之外，我國應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個旁聽政策，不斷的對招標(biāo)工作進(jìn)行督查，從而保證整個招投標(biāo)流程的真實性和公平性。

結(jié) 語

嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)管理工作可以有效的促進(jìn)市場和諧發(fā)展，并且還能夠保證建設(shè)工程項目可以有序的進(jìn)行，因此，現(xiàn)如今對招投標(biāo)的管理工作越來越重要，所以我們要根據(jù)招投標(biāo)管理工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并建立相應(yīng)的解決對策，嚴(yán)查嚴(yán)辦，從而促進(jìn)整建筑工程行業(yè)的良好運轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 鐘山.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理中存在問題及對策[J].住宅與房地產(chǎn)，2020（05）：32.

[2] 王柳新.BIM技術(shù)視角下建筑工程項目招投標(biāo)中的問題及對策分析[J].居業(yè)，2020（01）：173-174.

[3] 胡旺，龔愛民.建筑工程招投標(biāo)過程中的問題以及對策分析[J].決策探索（中），2020（01）：21-23.