林 黎，李 敬

(重慶工商大學(xué) a.長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心; b.經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 重慶 400067)

一、引言

2020年1月3日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。會(huì)議指出，要使成渝地區(qū)成為高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活宜居地這一戰(zhàn)略目標(biāo)，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈必須全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。2020年5月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)成渝地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。因此，加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈污染的協(xié)同治理，改善區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量，既是實(shí)現(xiàn)“兩中心兩地”目標(biāo)的基本生態(tài)條件，又是美麗西部建設(shè)的核心內(nèi)容。

但是，一方面，由于成渝地區(qū)大部分地處盆地，地理?xiàng)l件獨(dú)特，大氣污染成因復(fù)雜，呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性，治理難度較大。2015—2019年，成都空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例分別為58.6%、58.5%、64.9%、70.3%、78.6%(1)數(shù)據(jù)來源：成都市生態(tài)環(huán)境局.2015—2019年成都市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告.http://sthj.chengdu.gov.cn/.；雖然空氣質(zhì)量明顯改善，但進(jìn)一步提升的任務(wù)還比較重。與成都相比，重慶的空氣質(zhì)量相對(duì)較好，2015—2019年，主城區(qū)達(dá)標(biāo)天數(shù)比例分別為80%、82.2%、83%、86.6%、86.6%(2)數(shù)據(jù)來源：重慶市生態(tài)環(huán)境局.2015—2019年重慶市環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào).http://sthjj.cq.gov.cn/.，但仍需進(jìn)一步改善。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算研究中心的評(píng)估數(shù)據(jù)，成渝地區(qū)PM2.5每降低 1 μg 需花費(fèi)8.2億元(3)數(shù)據(jù)來源：環(huán)保在線.http://www.hbzhan.com/news/detail/133134.html.。另一方面，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈涉及的城市眾多，目前的大氣污染治理呈現(xiàn)分散化、碎片化的特征。因此，要做好協(xié)同治理工作，必須明確區(qū)域內(nèi)城市間的整體關(guān)聯(lián)，清楚各城市在關(guān)聯(lián)中的地位和作用，才能為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的大氣污染協(xié)同治理提供精準(zhǔn)有效的對(duì)策。

二、大氣污染空間相關(guān)的理論基礎(chǔ)及文獻(xiàn)綜述

環(huán)境學(xué)理論認(rèn)為，大氣的遷移轉(zhuǎn)化會(huì)造成大氣污染物在時(shí)間、空間上的再分布即大氣污染擴(kuò)散。大氣污染物擴(kuò)散有利于減輕局部地區(qū)的大氣污染，但同時(shí)也使影響范圍擴(kuò)大，且轉(zhuǎn)化為二次污染的可能性增大[1]?？臻g計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)大師Anselin指出，空間依賴是一種在社會(huì)科學(xué)中廣泛存在的現(xiàn)象，它取決于相對(duì)空間或相對(duì)位置的概念，強(qiáng)調(diào)距離的影響，可以被認(rèn)為是區(qū)域科學(xué)和地理科學(xué)的核心[2]。Anselin還進(jìn)一步將空間效應(yīng)運(yùn)用到環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的計(jì)量分析中[3]。Maddison利用二氧化碳、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)化合物和一氧化氮的排放量數(shù)據(jù)，在傳統(tǒng)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線中引入空間加權(quán)值，發(fā)現(xiàn)各國(guó)的二氧化硫和氮氧化物的人均排放量受到鄰國(guó)人均排放量的嚴(yán)重影響[4]。馬麗梅等利用大氣污染的主要污染物PM10測(cè)算Moran’s I 指數(shù)[5]，孫曉雨等使用城市每日大氣污染指數(shù)測(cè)算的Moran’s I 指數(shù)均證明中國(guó)城市之間的大氣污染存在著空間相關(guān)性[6]。劉華軍等用PM2.5濃度值采用收斂交叉映射方法證明了中美兩國(guó)的大氣污染是存在空間交互影響的[7]。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法是社會(huì)學(xué)的量化研究方法，它的分析單位主要不是行動(dòng)者(如個(gè)體、群體、組織等)，而是行動(dòng)者之間的關(guān)系[8]。由于該方法的獨(dú)特之處，目前已被廣泛運(yùn)用于社會(huì)學(xué)之外的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、旅游等研究領(lǐng)域。如李敬等利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法解構(gòu)了1978—2012年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間關(guān)聯(lián)特征及其影響因素[9]。詹淼華基于UNComtrade數(shù)據(jù)庫(kù)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法分析發(fā)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家的出口關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和互補(bǔ)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)密度日趨增加[10]。王磊等基于2016年中國(guó)銀聯(lián)的刷卡消費(fèi)數(shù)據(jù)，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析對(duì)長(zhǎng)江中游城市群旅游消費(fèi)的空間相關(guān)性進(jìn)行了分析[11]。值得注意的是，近年來環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等交叉學(xué)科日益重視社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的運(yùn)用。劉華軍等采用S02指標(biāo)利用修正的引力模型和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法證明了我國(guó)各省之間環(huán)境污染水平的空間相關(guān)性并給出了原因[12]。另外一些學(xué)者運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法分別對(duì)我國(guó)霧霾污染[13]、長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染[14]、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境污染[15]等環(huán)境問題進(jìn)行了實(shí)證分析。

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境問題的研究不多，對(duì)大氣污染研究的則更少。肖義等建立了區(qū)域生態(tài)承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)成渝城市群生態(tài)承載力的空間差異演變進(jìn)行研究[16]。馬國(guó)霞等對(duì)成渝地區(qū)“大氣十條”實(shí)施的大氣污染治理成本、健康效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了全面評(píng)估[17]。彭嘉穎認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)成渝城市群大氣污染協(xié)同治理，需要改進(jìn)制度性激勵(lì)機(jī)制，降低交易性合作成本[18]。張厚美指出，成渝兩地應(yīng)建立污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能環(huán)保服務(wù)支撐體系[19]。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在大氣污染空間相關(guān)性和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方面已經(jīng)取得較為豐富的成果，為本研究的進(jìn)行提供了可借鑒的科研成果和理論基礎(chǔ)。但是，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染問題的研究還存在以下不足：第一，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染空間相關(guān)性進(jìn)行研究的文獻(xiàn)較少，利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法研究此問題的幾乎空白，這可能是源于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在2020年1月才上升為國(guó)家戰(zhàn)略；第二，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染協(xié)同治理進(jìn)行專門研究的文獻(xiàn)不多，基于事前、事中、事后這一全周期協(xié)同治理視角的研究比較缺乏。基于此，本文采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染的空間相關(guān)性進(jìn)行研究，并以此為基礎(chǔ)提出體現(xiàn)全周期思想的協(xié)同治理對(duì)策。

三、大氣污染空間相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和特征刻畫

(一)樣本數(shù)據(jù)

從官方發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，衡量城市空氣質(zhì)量最全面最權(quán)威的是環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)。該指數(shù)是描述城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合狀況的無量綱指數(shù)，綜合考慮了SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O36項(xiàng)污染物的污染程度，該指數(shù)越大表明空氣綜合污染程度越重。因此，本文以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為依據(jù)，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的大氣污染空間相關(guān)性進(jìn)行分析。從數(shù)據(jù)的可得性來看，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站自2013年開始，每月實(shí)時(shí)發(fā)布《城市空氣質(zhì)量狀況報(bào)告》，目前已更新到2020年2月。該報(bào)告在2013年1月—2018年5月期間只覆蓋74個(gè)主要城市，其中僅僅包括成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的重慶和成都。但從2018年6月開始，對(duì)京津冀及周邊、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原、成渝地區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群、珠三角地區(qū)等169個(gè)城市的環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行公布；其中，成渝地區(qū)包括重慶、成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)等川渝主要城市。基于此，本文的實(shí)證數(shù)據(jù)主要來源于2018年6月—2020年2月的月度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，共使用21個(gè)月份的數(shù)據(jù)。

(二)研究方法

1.大氣污染的空間網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

由于大氣污染擴(kuò)散的作用，處于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的城市間必然存在大氣污染的空間相關(guān)性，且這種相關(guān)體現(xiàn)為雙向影響。作為因果檢驗(yàn)的主流分析方法，近年來，格蘭杰因果檢驗(yàn)在大氣污染的空間相關(guān)性研究中開始得到應(yīng)用[20-22]，本文在方法使用上將借鑒這些成果。需要指出的是，本文對(duì)大氣污染空間相關(guān)性的判定是基于環(huán)境學(xué)的大氣污染擴(kuò)散理論，格蘭杰檢驗(yàn)只是在環(huán)境學(xué)理論基礎(chǔ)上采用的因果檢驗(yàn)方法。

由于格蘭杰因果檢驗(yàn)僅適用于平穩(wěn)序列，或者有協(xié)整關(guān)系的單位根過程[23]，本文將首先進(jìn)行PP單位根檢驗(yàn)以保證所有序列的平穩(wěn)性。在此基礎(chǔ)上，利用格蘭杰因果檢驗(yàn)，以5%的顯著性水平為標(biāo)準(zhǔn)來確定城市之間大氣污染是否存在空間相關(guān)，并構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)。

2.社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的特征刻畫

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析是在人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、數(shù)學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué)等領(lǐng)域中發(fā)展起來的一種新的研究范式，其分析單位主要是行動(dòng)者之間的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)分析中，關(guān)系被認(rèn)為是表達(dá)了行動(dòng)者之間的關(guān)聯(lián)。該分析方法的核心在于從“關(guān)系”的角度出發(fā)研究社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)結(jié)構(gòu)[8]。基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)關(guān)系數(shù)據(jù)分析的優(yōu)勢(shì)，本文將運(yùn)用此方法對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的大氣污染空間相關(guān)性進(jìn)行分析。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法主要圍繞整體網(wǎng)絡(luò)密度、關(guān)聯(lián)性、中心性、塊模型4個(gè)緯度對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行特征刻畫。整體網(wǎng)是由一個(gè)群體內(nèi)部所有成員之間的關(guān)系構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，它最重要的特征指標(biāo)之一是網(wǎng)絡(luò)密度。一個(gè)集體的成員之間的關(guān)系把該集體團(tuán)結(jié)在一起，這個(gè)集體網(wǎng)絡(luò)就具有關(guān)聯(lián)性。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)性通常從網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度、網(wǎng)絡(luò)等級(jí)度和網(wǎng)絡(luò)效率來分析。中心性研究是對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)權(quán)力的量化研究。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法認(rèn)為，一個(gè)人之所以擁有權(quán)力，是因?yàn)樗c他人存在關(guān)系，可以影響他人。中心性的量化指標(biāo)主要包括度數(shù)中心度、中間中心度、接近中心度。在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析中，可以根據(jù)“結(jié)構(gòu)對(duì)等性”對(duì)行動(dòng)者進(jìn)行分類，對(duì)此進(jìn)行研究的方法就是塊模型分析方法[24]。

四、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染的空間網(wǎng)絡(luò)分析

如上所述，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染的空間網(wǎng)絡(luò)分析包括兩個(gè)主要步驟：第一，利用格蘭杰因果檢驗(yàn)構(gòu)建成渝地區(qū)大氣污染的空間網(wǎng)絡(luò)；第二，利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染的空間網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行特征分析。

(一)單位根檢驗(yàn)

依據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的《城市空氣質(zhì)量狀況報(bào)告》，采用PP單位根檢驗(yàn)方法對(duì)樣本城市2018年6月—2020年2月的月度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。從表中可知，所有城市的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)均通過了10%的顯著性水平檢驗(yàn)，拒絕“存在單位根”的原假設(shè)，所有序列是平穩(wěn)序列，能夠進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)來確定城市大氣污染之間的相關(guān)關(guān)系。

(二)格蘭杰因果檢驗(yàn)

表1 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)的單位根檢驗(yàn)

利用2018年6月—2020年2月的月度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)對(duì)兩兩城市進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，以5%的顯著性水平為標(biāo)準(zhǔn)來確定城市之間大氣污染是否存在空間相關(guān)，通過5%顯著性水平的記為1，未通過的記為0，依次建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染的0-1關(guān)系矩陣。依據(jù)前述的環(huán)境學(xué)大氣污染物擴(kuò)散理論可知，大氣污染的相關(guān)是雙向性，A地的大氣污染對(duì)B地產(chǎn)生影響，B地的大氣污染對(duì)A地也可能產(chǎn)生影響，故此處的關(guān)系矩陣亦為有向矩陣，即如果A地和B地互為格蘭杰因果，記為A→B，B→A，呈現(xiàn)對(duì)稱特征；若A地和B地只是單向格蘭杰因果，則呈現(xiàn)非對(duì)稱特征。利用UCINET軟件對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染的關(guān)系矩陣進(jìn)行可視化處理，可得到圖1。

(三)大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的密度和關(guān)聯(lián)性分析

利用UCINET軟件對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的密度和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析，可以得到如下結(jié)果(見表2)。首先，該網(wǎng)絡(luò)的密度為0.919，其中理論關(guān)系數(shù)為210，實(shí)際關(guān)系數(shù)為193。整體網(wǎng)絡(luò)密度是用于刻畫網(wǎng)絡(luò)中各點(diǎn)之間聯(lián)絡(luò)緊密程度的指標(biāo)，0.919的數(shù)值表明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的密度相當(dāng)高，各城市之間的大氣污染聯(lián)動(dòng)關(guān)系已占全部聯(lián)動(dòng)關(guān)系的90%以上。這同時(shí)表明，大氣污染的空間網(wǎng)絡(luò)對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的城市空氣質(zhì)量產(chǎn)生的影響相當(dāng)大。在如此緊密的空間網(wǎng)絡(luò)中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的各城市如果要治理大氣污染，必須要有全局視角，處理好整體和局部的關(guān)系。其次，從關(guān)聯(lián)性來看，網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度為1，網(wǎng)絡(luò)等級(jí)為0，網(wǎng)絡(luò)效率為0。網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度主要衡量網(wǎng)絡(luò)的可達(dá)性，即其中任何點(diǎn)之間是否可以建立聯(lián)系；如果網(wǎng)絡(luò)中某些點(diǎn)相互之間不可達(dá)，網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)性就小，反之則關(guān)聯(lián)性大。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染的空間網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度為1，表明所有15個(gè)城市相互之間都是可達(dá)的，即都存在關(guān)聯(lián)性。沒有任何一個(gè)城市是孤立的，每個(gè)城市都具有以下3種情形之一：受其他城市影響、影響其他城市、既影響其他城市又受其他城市影響。如果網(wǎng)絡(luò)密度0.919是表明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染關(guān)聯(lián)的整體網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)體城市的影響，那么網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度1則再次印證網(wǎng)絡(luò)中個(gè)體城市之間的相互影響，且無一例外。網(wǎng)絡(luò)等級(jí)是衡量各點(diǎn)在多大程度上非對(duì)稱可達(dá)的指標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)等級(jí)度越高，表明網(wǎng)絡(luò)越具有等級(jí)結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)等級(jí)為0，表明網(wǎng)絡(luò)不具有等級(jí)結(jié)構(gòu)，各點(diǎn)之間是對(duì)稱可達(dá)，即城市之間的空間污染主要體現(xiàn)為對(duì)稱影響，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)對(duì)稱結(jié)構(gòu)特征。網(wǎng)絡(luò)效率是指在網(wǎng)絡(luò)中所包含的成分?jǐn)?shù)確定的情況下，網(wǎng)絡(luò)在多大程度上存在多余的線。網(wǎng)絡(luò)效率越低，網(wǎng)絡(luò)中存在的冗余連線就越多。網(wǎng)絡(luò)效率為0，說明網(wǎng)絡(luò)沒有效率，即成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的城市不僅在大氣污染上存在空間相關(guān)，而且這種相關(guān)還表現(xiàn)為明顯的多重疊加現(xiàn)象[17]。

表2 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的密度和關(guān)聯(lián)性

(四)大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的中心性分析

對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空氣關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的中心性分析的結(jié)果如表3，關(guān)系數(shù)直觀地展示了大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)中的城市聯(lián)系的密切程度。從與其他城市的關(guān)系數(shù)量來看，從高到低有以下幾個(gè)層次：第一，眉山、宜賓、資陽(yáng)3個(gè)城市的關(guān)系數(shù)量最高，均為28。其中，影響的關(guān)系和被影響的關(guān)系數(shù)都為14。這意味著3個(gè)城市在大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)中既影響其他城市，又被其他城市所影響。第二，成都、瀘州、德陽(yáng)、遂寧的關(guān)系數(shù)均為27。它們分別對(duì)大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)中的其他14個(gè)城市產(chǎn)生影響，同時(shí)被其他13個(gè)城市所影響。第三，廣安、樂山、南充、內(nèi)江的關(guān)系數(shù)均為26。前兩個(gè)城市對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的13個(gè)城市產(chǎn)生影響，同時(shí)也被13個(gè)城市所影響；南充影響了14個(gè)城市，被12個(gè)城市影響；內(nèi)江對(duì)12個(gè)城市產(chǎn)生影響，但被14個(gè)城市所影響。第四，綿陽(yáng)的關(guān)系數(shù)為25，它影響了12個(gè)城市關(guān)系，被13個(gè)城市所影響。第五，重慶、達(dá)州的關(guān)系數(shù)為22。重慶影響了10個(gè)城市，被12個(gè)城市所影響；達(dá)州影響了14個(gè)城市，被8個(gè)城市所影響。第六，自貢的關(guān)系數(shù)最低，為21。它影響了7個(gè)城市，被14個(gè)城市所影響?？傮w而言，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染的空間網(wǎng)絡(luò)中，城市之間的相互影響非常明顯。眉山、宜賓、資陽(yáng)和其他城市的聯(lián)系最為緊密，自貢和其他城市的關(guān)系相對(duì)松散。

度數(shù)中心度用于測(cè)度與某點(diǎn)有直接關(guān)系的點(diǎn)的數(shù)目。如果與某點(diǎn)有直接關(guān)系的點(diǎn)越多，說明該點(diǎn)與其他點(diǎn)的聯(lián)系越多。換句話說，如果某點(diǎn)具有最高的度數(shù)中心度，表明該點(diǎn)居于中心地位，從而擁有最大的權(quán)力。從實(shí)證結(jié)果來看，度數(shù)中心度的點(diǎn)入度和點(diǎn)出度的平均值高于90，表明大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)中的城市之間聯(lián)系非常緊密。具體來說，眉山、宜賓、資陽(yáng)的點(diǎn)入度和點(diǎn)出度最高，自貢的點(diǎn)出度最低，達(dá)州的點(diǎn)入度最低。點(diǎn)出度的平均值為91.905，低于該值的地區(qū)主要是重慶、自貢、綿陽(yáng)和內(nèi)江。這說明在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)中，這4個(gè)地區(qū)的大氣污染情況對(duì)其他地區(qū)的空氣質(zhì)量影響較小。從點(diǎn)入度來看，自貢、內(nèi)江、眉山、宜賓、樂山等地均為100；達(dá)州的點(diǎn)入度最低，僅為57.143。點(diǎn)入度的平均值為91.905，低于該值的有重慶、南充和達(dá)州。這說明在大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)中，這3個(gè)地區(qū)的空氣質(zhì)量受其他地區(qū)的影響較小。結(jié)合城市間的距離發(fā)現(xiàn)，重慶、達(dá)州、南充等地區(qū)離成都都市圈的距離相對(duì)較遠(yuǎn)，因此受相關(guān)城市的影響相對(duì)較小，這也符合一個(gè)地區(qū)的大氣污染會(huì)受到距污染源距離影響的環(huán)境學(xué)原理。

中間中心度用于測(cè)量各點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中資源控制的程度。如果某一點(diǎn)處于其他許多點(diǎn)對(duì)的最短途徑上，該點(diǎn)就具有較高的中間中心度。它具有控制其他點(diǎn)之間聯(lián)系的能力，它能夠通過控制或者曲解信息的傳遞而影響群體[25]。從大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的實(shí)證結(jié)果來看，中間中心度的平均值為0.623，表明網(wǎng)絡(luò)中各點(diǎn)對(duì)其他點(diǎn)的控制性一般，即各城市的大氣污染相互影響在一定程度上依賴于中介城市。具體來說，眉山、宜賓、資陽(yáng)的中間中心度最高，均為1.228；重慶和達(dá)州的中間中心度最低，均為0。中間中心度的平均值為0.623，高于平均值的地區(qū)主要有眉山、宜賓、資陽(yáng)、遂寧、南充、成都、瀘州、德陽(yáng)、內(nèi)江，說明這9個(gè)地區(qū)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中主要起著橋梁和中介作用，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市大氣污染的相互影響在一定程度上依靠這些城市來“搭橋”；低于平均值的地區(qū)包括重慶、達(dá)州、綿陽(yáng)、自貢、樂山、廣安，說明這6個(gè)地區(qū)未處于網(wǎng)絡(luò)中心，對(duì)其他地區(qū)大氣污染相互影響的調(diào)節(jié)作用不大。

表3 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的中心性

度數(shù)中心度衡量了在大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)中，各地區(qū)與其他地區(qū)的聯(lián)系緊密程度；中間中心度刻畫了各地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)中對(duì)其他地區(qū)相互影響的控制程度；接近中心度則用于表征各地區(qū)不受其他地區(qū)影響的程度。具體而言，接近中心度體現(xiàn)為某點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)中所有其他點(diǎn)的接近程度。如果一個(gè)點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)中所有其他點(diǎn)的“距離”都很短，則表明該點(diǎn)具有較高的接近中心度，其傳遞信息上較少依賴其他點(diǎn)，它自身就處于網(wǎng)絡(luò)中心。從實(shí)證結(jié)果來看，接近中心度的點(diǎn)出度和點(diǎn)入度均超過90，表明該網(wǎng)絡(luò)中的各地區(qū)與其他地區(qū)的相互影響主要依靠自己。眉山、宜賓、資陽(yáng)的出度和入度都是最高，出度最低的是自貢，入度最低的是達(dá)州。出度的平均值是93.741，低于該值的地區(qū)是重慶、自貢、綿陽(yáng)、內(nèi)江，說明這4個(gè)地區(qū)對(duì)其他地區(qū)的影響在一定程度上依賴于別的“中介”地區(qū)，相對(duì)而言它們處于網(wǎng)絡(luò)非中心的位置。入度的平均值是93.222，低于該值的地區(qū)是重慶、南充、達(dá)州，說明這3個(gè)地區(qū)被其他地區(qū)的影響在一定程度上依賴于別的地區(qū)“牽線”，它們處于網(wǎng)絡(luò)中相對(duì)邊緣的位置。

(五)大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的塊模型分析

將最大切分深度設(shè)定為2，利用UCINET對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染的空間網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行塊模型分析，得到4個(gè)板塊(見表4)。板塊一為重慶、內(nèi)江、自貢和綿陽(yáng)；板塊二為瀘州、成都、德陽(yáng)、樂山和達(dá)州；板塊三為遂寧、南充和廣安；板塊四為眉山、宜賓和資陽(yáng)。從表4可以看出，大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的總關(guān)系數(shù)為193，其中板塊內(nèi)關(guān)系數(shù)為40，板塊之間的關(guān)系數(shù)為153，表明4個(gè)板塊之間的大氣污染空間相關(guān)非常緊密。根據(jù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析理論，各板塊所處的位置一方面取決于實(shí)際內(nèi)部關(guān)系比例和期望內(nèi)部關(guān)系比例的關(guān)系，另一方面取決于板塊對(duì)外的發(fā)出和接收程度。板塊一的實(shí)際內(nèi)部關(guān)系比例為21.96%，期望內(nèi)部關(guān)系比例為21.4%，實(shí)際內(nèi)部關(guān)系比例大于期望內(nèi)部關(guān)系比例；同樣，板塊三的實(shí)際內(nèi)部關(guān)系比例為14.63%，期望內(nèi)部關(guān)系比例為14.3%，實(shí)際內(nèi)部關(guān)系比例大于期望內(nèi)部關(guān)系比例。但是，板塊一的接收程度大于板塊三(見表5)，故板塊一為凈受溢板塊，板塊三為雙向溢出板塊。板塊一主要集中在重慶及附近城市，在大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)中主要體現(xiàn)為接收其他城市污染溢出的影響；板塊三主要集中于南遂廣城鎮(zhèn)密集區(qū)，位于重慶和成都之間，這些地區(qū)的大氣污染既受到別的城市影響，也影響別的城市；但板塊內(nèi)部城市之間的相互影響更突出。同理，板塊二的實(shí)際內(nèi)部關(guān)系比例為27.54%，期望內(nèi)部關(guān)系比例為28.6%，實(shí)際內(nèi)部關(guān)系比例小于期望內(nèi)部關(guān)系比例；板塊四的實(shí)際內(nèi)部關(guān)系比例為14.29%，期望內(nèi)部關(guān)系比例為14.3%，實(shí)際內(nèi)部關(guān)系比例同樣小于期望內(nèi)部關(guān)系比例。由于板塊二的發(fā)出關(guān)系總數(shù)和板塊外關(guān)系數(shù)均大于板塊四(見表5)，板塊二為凈溢出板塊，板塊四為經(jīng)紀(jì)人板塊。板塊二位于成都都市圈附近和離成渝都比較遠(yuǎn)的達(dá)州，此板塊的大氣污染主要表現(xiàn)為對(duì)其他區(qū)域的影響，這可能是因?yàn)榘鍓K中大部分地區(qū)的大氣污染在網(wǎng)絡(luò)中處于相對(duì)較高水平。板塊四位于成渝中間地區(qū)或成都都市圈邊緣，從地理位置上基本構(gòu)成一個(gè)三角形；該板塊廣泛地與網(wǎng)絡(luò)中各城市相互聯(lián)系，一方面它們接收其他城市大氣污染的溢出，另一方面它們對(duì)其他城市大氣污染產(chǎn)生溢出效應(yīng)。板塊四在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)中起著橋梁和中介作用，將大氣污染在重慶和成都這兩個(gè)核心城市及其周邊進(jìn)行傳遞。

表4 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的塊模型分析

表5 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的板塊關(guān)系數(shù)明細(xì)

(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度與空氣質(zhì)量指數(shù)

大氣污染既可因人類活動(dòng)造成，也可由自然因素引起。隨著人口的劇增及工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，人類活動(dòng)成為造成大氣污染的主要原因[26]。一般而言，地區(qū)研發(fā)費(fèi)用比例反映了地區(qū)對(duì)新技術(shù)的重視程度，也體現(xiàn)了發(fā)展思想和特色。在對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染網(wǎng)絡(luò)的特征進(jìn)行描述之后，有必要對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主要城市的第二產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率和地區(qū)研發(fā)費(fèi)用比例進(jìn)行分析。圖6中的空氣質(zhì)量指數(shù)平均值是各城市2018年6月—2020年2月的平均值。基于數(shù)據(jù)的可得性，選取2018年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主要城市的第二產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)行研究，數(shù)據(jù)來源于《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒2018—2019》和《四川統(tǒng)計(jì)年鑒2018—2019》，如表6和表7所示。

表6 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市第二產(chǎn)業(yè)比重和空氣質(zhì)量指數(shù)均值

表7 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市城鎮(zhèn)化率和研發(fā)費(fèi)用比例

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中，空氣質(zhì)量指數(shù)均值較高的前五位城市分別為達(dá)州、成都、宜賓、自貢和重慶。除宜賓和自貢外，達(dá)州、成都和重慶的第二產(chǎn)業(yè)比重在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)都不算高。但成都、重慶和自貢的城鎮(zhèn)化率位居成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的前三位。另外，成都、重慶、宜賓的研發(fā)費(fèi)用比例都在前五位，自貢稍微靠后。這反映出：第一，重慶和成都作為超大城市，較高的城鎮(zhèn)化率會(huì)影響空氣質(zhì)量。第二，要改善空氣質(zhì)量，不僅需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，更要優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)[5]。第三，研發(fā)費(fèi)用比例體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展思想和特色，影響行業(yè)治污技術(shù)水平[27]，進(jìn)而影響空氣質(zhì)量。以大氣污染指數(shù)居首位的達(dá)州為例，2018年人均地區(qū)生產(chǎn)總值為29 627元，在四川省內(nèi)幾乎墊底，但大氣污染指數(shù)卻居于首位。達(dá)州的第二產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率和研發(fā)費(fèi)用比例都不算高，表明該地在關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要特別重視提高治污技術(shù)水平?？諝赓|(zhì)量指數(shù)均值較低的5個(gè)城市分別為遂寧、內(nèi)江、廣安、資陽(yáng)和綿陽(yáng)，除綿陽(yáng)以外，其他4個(gè)城市都屬于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的中部地區(qū)。2018年4個(gè)城市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值均低于四川省平均水平，屬于“中部塌陷”地區(qū)；其城鎮(zhèn)化率和研發(fā)費(fèi)用比例都不高。這說明城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與大氣污染排放都存在一定關(guān)聯(lián)性。

五、研究結(jié)論

本文基于中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的2018年6月—2020年2月的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的大氣污染空間相關(guān)性進(jìn)行分析，得到如下結(jié)論：

第一，從大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的密度和關(guān)聯(lián)性來看，網(wǎng)絡(luò)密度高達(dá)0.919，表明區(qū)域內(nèi)城市的大氣污染水平受整體網(wǎng)絡(luò)的影響水平相當(dāng)高；網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度為1，表明經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)所有城市之間都存在大氣污染的空間相關(guān)，沒有獨(dú)立于網(wǎng)絡(luò)的城市存在；網(wǎng)絡(luò)等級(jí)為0，說明網(wǎng)絡(luò)不具有明顯的等級(jí)結(jié)構(gòu)，城市之間的空間污染關(guān)聯(lián)表現(xiàn)為相互影響，而非單向影響；網(wǎng)絡(luò)效率為0，說明經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市的關(guān)聯(lián)存在多重疊加效應(yīng)，相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。

第二，根據(jù)大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的中心性分析，無論是溢出關(guān)系還是接收關(guān)系，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市之間的關(guān)系數(shù)都在平均值12.867以上，城市大氣污染的關(guān)聯(lián)性突出；度數(shù)中心度的平均值高達(dá)91.905，說明在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)中各城市之間的聯(lián)動(dòng)明顯，較低的區(qū)域主要集中在重慶、達(dá)州、南充等離成都都市圈稍遠(yuǎn)的城市，這在一定程度上體現(xiàn)了大氣污染擴(kuò)散與地理距離的關(guān)系。中間中心度的平均值為0.623，預(yù)示著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)中的各城市對(duì)其他城市有一定的控制力，部分城市之間的大氣污染關(guān)聯(lián)依賴于橋梁或中介城市，呈現(xiàn)出間接聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)。接近中心度的均值超過90，說明除個(gè)別城市外，網(wǎng)絡(luò)中大部分地區(qū)的大氣污染都是依靠自身與其他城市產(chǎn)生直接關(guān)聯(lián)。

第三，根據(jù)大氣污染空間網(wǎng)絡(luò)的塊模型分析，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈由于在網(wǎng)絡(luò)中地位和作用的不同，可以劃分為4類板塊：凈受溢板塊、雙向溢出板塊、凈溢出板塊和經(jīng)紀(jì)人板塊。凈受溢板塊集中在重慶及其附近城市，在網(wǎng)絡(luò)中主要接收其他城市大氣污染溢出影響，雙向溢出板塊主要集中在南遂廣城鎮(zhèn)密集區(qū)，受到影響的同時(shí)也對(duì)外產(chǎn)生影響。凈溢出板塊主要集中在成都都市圈和達(dá)州，板塊內(nèi)的城市大氣污染水平普遍較高。經(jīng)紀(jì)人板塊主要位于成渝中間區(qū)域和成都都市圈邊緣的個(gè)別地區(qū)，這些地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著中介作用，使大氣污染在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)傳遞和不斷擴(kuò)散。

第四，聯(lián)系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率和研發(fā)費(fèi)用比例對(duì)大氣污染空間相關(guān)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)重慶和成都這兩個(gè)超大城市第二產(chǎn)業(yè)比例不高，城鎮(zhèn)化率和研發(fā)費(fèi)用占比較高，空氣質(zhì)量指數(shù)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中也較高。這意味著大氣質(zhì)量改善是一個(gè)綜合工程，在城鎮(zhèn)化率不斷上升的進(jìn)程中，不僅要著眼于優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，更要提升治污技術(shù)水平。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中空氣質(zhì)量指數(shù)較低的城市主要集中在城鎮(zhèn)化率較低的“中部塌陷”地區(qū)，表明城鎮(zhèn)化率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)影響大氣污染的排放量。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的推進(jìn)、中部地區(qū)的崛起、城鎮(zhèn)化率的提高，這些地區(qū)的空氣質(zhì)量指數(shù)也會(huì)相應(yīng)提高。達(dá)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中較為靠后，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、城鎮(zhèn)化率和研發(fā)費(fèi)用比例都較低，空氣質(zhì)量指數(shù)卻很高，說明該地大氣污染治理應(yīng)從優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、提高治污技術(shù)水平著手。

以上的分析表明，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的大氣污染空間相關(guān)性明顯，無論是通過直接方式還是間接方式，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市之間的大氣污染都會(huì)相互影響。在大氣污染治理中必須堅(jiān)持區(qū)域一盤棋思想，樹立協(xié)同治理理念，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控才能有效改善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的空氣質(zhì)量。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率和研發(fā)比例來看，無論是相對(duì)發(fā)達(dá)的成渝兩地，還是相對(duì)落后的“中部塌陷”地區(qū)，大氣污染治理都離不開優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)治污技術(shù)。

六、基于全周期思想的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染協(xié)同治理對(duì)策

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染的明顯空間相關(guān)性，意味著區(qū)域內(nèi)的大氣污染不能分散治理，必須是貫穿事前、事中、事后的全過程合作，全周期協(xié)同，具體包括：

第一，突出重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法的實(shí)證結(jié)果，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的大氣污染空間相關(guān)性很強(qiáng)，且不同地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)中扮演著不同的角色。在網(wǎng)絡(luò)中起著中介或傳遞作用的主要是成渝中間地區(qū)，因此在以重慶和成都為重點(diǎn)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控中，一定不能忽視雙城之間的大氣治理。在經(jīng)濟(jì)圈整體空氣質(zhì)量改善的同時(shí)，要特別關(guān)注污染水平較高的地區(qū)。這意味著在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染協(xié)同治理中，既要體現(xiàn)整體推進(jìn)，又要加強(qiáng)重點(diǎn)突破。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要兼顧環(huán)境保護(hù)；既要優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，更要提升行業(yè)治污技術(shù)。

第二，事前規(guī)劃協(xié)同。建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治工作組。生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組作為主要的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，大氣污染聯(lián)防聯(lián)治工作組是主要的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由兩地的生態(tài)環(huán)境局牽頭，其他相關(guān)部門協(xié)同生態(tài)環(huán)境局，將工作組的協(xié)同工作成績(jī)納入部門考核指標(biāo)體系，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。通過定期召開成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境治理工作聯(lián)席會(huì)議，交流各城市大氣污染的治理進(jìn)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整治理任務(wù)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的相鄰城市建立大氣污染治理定期會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染治理的雙邊、多邊協(xié)作機(jī)制。厘清司法協(xié)作主體，完善程序制度銜接，明確協(xié)作運(yùn)行規(guī)則，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)司法協(xié)作機(jī)制[28]。

第三，事中實(shí)施同步。首先，制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確大氣污染治理的主要目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)一大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，保障兩地大氣污染聯(lián)合執(zhí)法順利開展，防止高排放企業(yè)向區(qū)域內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“洼地”轉(zhuǎn)移。其次，共同治理成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染。探索形成經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合立法機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)大氣污染治理司法合作。在川渝簽訂《深化川渝兩地大氣污染聯(lián)合防治協(xié)議》的基礎(chǔ)上，制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染防治條例，建立一體化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和負(fù)面清單。再次，搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采集、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一公開。推進(jìn)兩地大氣污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，共同監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染企業(yè)的實(shí)時(shí)信息，共同管理超標(biāo)排放行為。推進(jìn)兩地大氣污染應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)，共享大氣污染輿情信息，共同應(yīng)對(duì)大氣污染突發(fā)事件，集中調(diào)度應(yīng)急物資。最后，共同研發(fā)大氣污染防治技術(shù)。充分利用重慶四川共建中國(guó)西部科技城的機(jī)遇，加強(qiáng)雙方在大氣污染防治技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣污染的成因、溯源和防治等重大問題進(jìn)行深入研究，為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供重要的理論支撐，共同推廣大氣污染防治新技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善。

第四，事后整體評(píng)估。建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染治理總目標(biāo)年度考核制度，對(duì)區(qū)域內(nèi)的大氣污染治理效果進(jìn)行全面考核。在充分考慮川渝兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的前提下，合理設(shè)定約束性目標(biāo)和預(yù)期性目標(biāo)，制定統(tǒng)一的大氣污染治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面跟蹤分析治理成效，查找制約因素，為進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量提供方向。采用平行審計(jì)方式，對(duì)兩地大氣污染協(xié)同治理中的機(jī)制運(yùn)行、執(zhí)行力度、治理效果等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，客觀評(píng)價(jià)兩地協(xié)同治理，為進(jìn)一步完善協(xié)同機(jī)制提供政策依據(jù)。構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)合督導(dǎo)檢查機(jī)制，形成例行督察—專項(xiàng)督察—督察整改的閉環(huán)管理；成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染治理聯(lián)合督察小組，開展跨區(qū)域聯(lián)合督察，實(shí)現(xiàn)督察問責(zé)追責(zé)一體化。

綜上所述，針對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染呈現(xiàn)出的空間相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)圈的大氣污染治理只有從整體出發(fā)，突出重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建事前規(guī)劃協(xié)同、事中實(shí)施同步、事后整體評(píng)估的全周期協(xié)同治理體系，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)大氣污染治理的全過程、全要素深度融合。