中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的研究綜述*

楊東群，安昭麗

（中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，北京 100081）

2013年中國提出的“一帶一路”倡議推動中國對外開放格局進一步深化，提出“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”五通指數(shù)指標體系，構(gòu)建“人類命運共同體”。2015年，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，在“合作重點”中提到“開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作”?？梢?，農(nóng)業(yè)從種植業(yè)到相關(guān)高端產(chǎn)業(yè)的投資成為“一帶一路”農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。因此，如何推動中國農(nóng)業(yè)對外投資的發(fā)展成為目前“一帶一路”倡議要解決的重要命題。本文以東盟為例，利用中國知網(wǎng)（CNKI）、中國農(nóng)業(yè)科技文獻與服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)資料庫，在整理文獻資料的基礎(chǔ)上，以時間軸和研究進展作為劃分依據(jù)，將研究劃分為三個階段。梳理和總結(jié)中國在東盟農(nóng)業(yè)投資研究，一方面可提供更多的研究思路，另一方面為政府和企業(yè)東盟農(nóng)業(yè)投資決策提供借鑒和參考。

一、中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的研究歷程

“中國在東盟農(nóng)業(yè)投資”與“中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的研究”幾乎同步。從CNKI數(shù)據(jù)看，2003年中國與東盟形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系后，中國對東盟的農(nóng)業(yè)投資得到進一步發(fā)展。2004年陸續(xù)出現(xiàn)中國對東盟農(nóng)業(yè)投資研究的文獻，按照中國和東盟發(fā)展的時間軸和研究進展可將研究歷程分為：第一個階段（2004～2008年），研究萌芽階段；第二個階段（2009～2012年），研究探索階段；第三個階段（2013年至今），研究快速發(fā)展階段。

（一）萌芽階段（2004～2008年）

中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的早期研究主要是定性分析。早期中國與東盟之間農(nóng)業(yè)合作主要是貿(mào)易和政府援助，農(nóng)業(yè)對外投資研究夾雜在中國與東盟農(nóng)業(yè)合作的研究之中。該階段主要研究中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的必要性、構(gòu)建中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）對于雙方農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響、中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的注意事項等，為中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.研究中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的必要性

覃蕓（2004）從中國農(nóng)業(yè)資源特點出發(fā)，發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)資源的有限性限制農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民收入及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。與中國毗鄰的東南亞地區(qū)擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和勞動力資源，但該地區(qū)大部分農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施較落后。中國在東南亞地區(qū)農(nóng)業(yè)投資，一方面可解決中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)矛盾，另一方面通過資金和技術(shù)的推廣應(yīng)用解決東盟農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后問題。

2.研究構(gòu)建CAFTA對于雙方農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

孫林（2005）從產(chǎn)品市場角度出發(fā)，利用出口相似性指數(shù)和貿(mào)易互補性指數(shù)驗證中國和東盟地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上具有競爭性及在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上具有互補性特點，分析中國與東盟農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際形勢，論證建設(shè)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）對促進雙方農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性。唐文琳等（2005）分析構(gòu)建CAFTA對廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，提出廣西在這個大趨勢下要調(diào)整熱帶水果、蔗糖、畜牧、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育大型龍頭企業(yè)，通過政府與東盟合作機制的建立及政策的扶持，抓住機遇，加快廣西企業(yè)對東盟的農(nóng)業(yè)投資。

3.研究中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的注意事項

周先竹等（2006）分析東盟國家的投資環(huán)境，首次提出在促進中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的同時要注意中國農(nóng)業(yè)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護。唐盛堯（2008）和陳前恒（2008）對中國與大湄公河（GMS）區(qū)域（越南、老撾、柬埔寨、泰國）農(nóng)業(yè)合作加以研究，前者總結(jié)了中國與GMS農(nóng)業(yè)合作過程中在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、人才交流、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病聯(lián)區(qū)聯(lián)動防御等方面的不斷推進；后者通過對廣西、湖北、重慶、江西四省與東盟農(nóng)業(yè)合作調(diào)研，提出中國企業(yè)農(nóng)業(yè)投資在東盟主要集中在GMS區(qū)域，主要存在的問題是政府管理缺失、對外投資秩序混亂、缺乏農(nóng)業(yè)風險評估機制和農(nóng)業(yè)保險制度等。

（二）探索階段（2009～2012年）

2009～2012 年，中國企業(yè)對東盟的農(nóng)業(yè)投資進入探索階段，研究內(nèi)容逐步增多，研究不斷深化。中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的研究逐步從中國與東盟的農(nóng)業(yè)合作中脫離出來，研究更加具體。2010年CAFTA全面建成，成為世界最大自由貿(mào)易區(qū)，中國在東盟的農(nóng)業(yè)投資也上升到全新階段，中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的研究也更傾向于發(fā)現(xiàn)風險和防御風險。此外，另一個比較成熟的思路是案例研究（以某一個或幾個重點省份為研究對象，總結(jié)該時期的投資經(jīng)驗和困難），通過個性分析共性，為中國企業(yè)對東盟農(nóng)業(yè)投資提供借鑒。

1.中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的風險研究：集中在政治風險和法律風險方面

魏德才等（2010）研究我國農(nóng)業(yè)海外投資保險法律制度的構(gòu)建，提出海外農(nóng)業(yè)投資政治風險具有特殊性，突出矛盾表現(xiàn)為征收險與農(nóng)業(yè)土地屬性、戰(zhàn)亂險與農(nóng)產(chǎn)品供求彈性以及政治風險與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力之間的矛盾，由此提出，中國建立農(nóng)業(yè)對外投資保險法律可增強中國對東盟農(nóng)業(yè)投資的自主力、提高海外農(nóng)業(yè)投資信息的流通及減少不必要損失。王曦（2012）通過對“中國在東盟農(nóng)業(yè)園區(qū)投資”發(fā)展現(xiàn)狀的研究，提出中國在東盟投資農(nóng)業(yè)園區(qū)過程中存在融資方式單一、行業(yè)監(jiān)管法律闕如、缺少法律保護支撐，提出要改善區(qū)域性和國內(nèi)相關(guān)的投資法律環(huán)境、加大政府對農(nóng)業(yè)直接對外投資的扶持力度等政策建議。

2.重點省份在東盟農(nóng)業(yè)投資情況的研究：總結(jié)中方企業(yè)在投資過程中的特點、問題及東盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的特點和障礙等

陳前恒（2009）調(diào)研總結(jié)了廣西、湖北、重慶和江西的企業(yè)在東盟農(nóng)業(yè)投資情況，提出阻礙其發(fā)展的因素主要是：企業(yè)規(guī)模較小、政府管理不到位、缺乏海外投資風險評估、出口秩序混亂以及出國投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策較少等，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)合作項目和企業(yè)捆綁的方式提高企業(yè)投資底氣、開發(fā)多渠道解決融資難題、建立完善的保險體系以及加強政府管理和服務(wù)能力等政策建議。秦磊（2012）和吳云等（2012）分別從云南省和南寧市在東盟農(nóng)業(yè)投資的情況出發(fā)，前者研究云南省與東盟的農(nóng)業(yè)合作，提出制約農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)業(yè)投資的主要因素是東盟國家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、引進外資的法律和政策發(fā)展不夠完善、政府對企業(yè)融資的支持力度小，提出云南在東盟投資的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，如花卉、蔬菜、茶葉、天然橡膠、林業(yè)等要不斷延伸農(nóng)業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷規(guī)范生產(chǎn)、分級、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，使云南對東盟的農(nóng)業(yè)投資企業(yè)國際化；后者梳理南寧市與周邊東盟國家農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展，認為CAFTA的建立對南寧市傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品（大米、玉米、熱帶水果、蔗糖、木薯等產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展提出挑戰(zhàn)，促進了南寧市農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的改善及農(nóng)產(chǎn)品的升級換代，加速了南寧市相關(guān)產(chǎn)業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移的速度。

（三）快速發(fā)展階段（2013年至今）

隨著中國和東盟合作伙伴關(guān)系不斷深入，CAFTA 建立后東盟各國與中國紛紛簽署合作備忘錄，中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的規(guī)模快速擴大，此階段相比于前兩個階段的研究明顯增多，方法上注重多學科交叉和實證分析、內(nèi)容上更加多元化。此階段對問題和政策建議的研究分化成“農(nóng)業(yè)對外投資企業(yè)存在的問題”和“政府在農(nóng)業(yè)對外投資宏觀管理上存在的問題”，研究主體更加精準。

三、中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的主要研究方法

中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的研究主要涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學、金融學、法學、投資學和保險學等領(lǐng)域，主要研究方法是定性與定量研究方法。定性研究方法包括個案研究法、比較分析法等；定量研究方法主要是灰色關(guān)聯(lián)法、層次分析法、熵權(quán)法、價格法等。具體特點如下。

定性研究方法，如高源婕（2014）、王勁松（2014）、董向詩杰（2016）等運用個案研究法，主要以東盟具體的某一國家（引資方）或中國的某一省份（投資方）或者某一投資企業(yè)為研究對象，分析在這一過程中投資的現(xiàn)狀、成就、問題并提出相應(yīng)解決對策。優(yōu)點是對某一方的投資環(huán)境或者投資方式研究更詳細、深入、更有說服力。缺點是搜集資料和數(shù)據(jù)比較困難，主觀性較強。胡新萍（2013）運用比較分析法，對東盟各國發(fā)展的不平衡、發(fā)達國家和發(fā)展中國家在東盟農(nóng)業(yè)投資方式的差異加以對比研究。優(yōu)點是通過比較分析使現(xiàn)狀及成因更加清晰，缺點是涵蓋范圍較小，只能對個別區(qū)域或個別國家加以對比。

定量研究方法，如譚硯文（2017）運用“層次分析+灰色關(guān)聯(lián)”研究方法，使用層次分析法以專家打分為各風險指標的權(quán)重賦值，然后利用灰色關(guān)聯(lián)法測算東盟主要國家農(nóng)業(yè)投資風險并排序，為企業(yè)提供借鑒。優(yōu)點是操作較簡單，層次分析法的理論比較清晰，是一種常見的賦權(quán)方法；缺點是層次分析法和灰色關(guān)聯(lián)法的主觀性較強。胡殿毅（2018）構(gòu)建東盟農(nóng)業(yè)投資環(huán)境評價指標體系，利用熵權(quán)法和多目標決策結(jié)合的研究方法，對東盟農(nóng)業(yè)投資環(huán)境客觀測評，為中國企業(yè)在東盟投資農(nóng)業(yè)提供借鑒。優(yōu)點在于熵權(quán)法是一種客觀的賦權(quán)方法，可有效排除研究者的主觀性；缺點是只能在確定權(quán)重過程中使用，具有局限性。胡超（2013）采用價格法分析中泰兩國農(nóng)業(yè)市場的一體化程度，研究表明中國和泰國的市場一體化程度有待進一步加深。優(yōu)點是操作比較簡單，結(jié)果單一，具有說服力；缺點是數(shù)據(jù)收集比較困難，結(jié)論比較簡單。

四、中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的重點研究內(nèi)容

隨著CAFTA全面啟動，中國“一帶一路”倡議從提出到寫進黨章，中國與東盟的經(jīng)濟合作關(guān)系逐步加深，中國在東盟的農(nóng)業(yè)投資呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，投資主體從國營企業(yè)逐漸發(fā)展到民營企業(yè)，投資規(guī)模有大有小，投資產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)的上、中、下游產(chǎn)業(yè)各有分布，出現(xiàn)的問題也逐漸增多，引發(fā)各界學者討論和研究。

（一）中國在東盟農(nóng)業(yè)投資發(fā)展?jié)摿Φ难芯?/h3>

通過對中國與東盟國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的對比研究，挖掘中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的發(fā)展?jié)摿Α：缕迹?013）分析中國和東盟各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，指出東盟國家農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在橡膠、棕櫚、咖啡、木材、熱帶水果等方面有豐富的光熱資源和土地資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在東盟（除去新加坡和文萊）具有發(fā)展優(yōu)勢，中國企業(yè)在東盟國家投資農(nóng)業(yè)有發(fā)展?jié)摿?。杜鳳蕊（2013）通過研究廣西與東盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點，提出廣西與東盟的農(nóng)業(yè)互補性體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及勞動力和技術(shù)上，這些互補性增加中國在東盟國家開展農(nóng)業(yè)投資的可能性。

通過研究東盟國家的發(fā)展水平和發(fā)展層次，分析中國在東盟不同發(fā)展水平和發(fā)展層次國家中的農(nóng)業(yè)投資潛力。尚永輝等（2017）提出東盟農(nóng)業(yè)發(fā)展層次明顯，雙方合作潛力巨大。根據(jù)東盟十國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況將這十個國家劃分為三個層次，第一個層次為印尼、馬來西亞、泰國和菲律賓，提出這四個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，在“一帶一路”倡議背景下，隨著貿(mào)易便利化，與該層級國家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)投資將越來越多；第二個層次為老撾、緬甸、越南和柬埔寨，這些國家經(jīng)濟基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，對其農(nóng)業(yè)投資應(yīng)以技術(shù)輸出和農(nóng)業(yè)機械化為主；第三個層次是經(jīng)濟基礎(chǔ)較好但農(nóng)業(yè)條件不足的新加坡和文萊，中國在該層級國家的農(nóng)業(yè)投資應(yīng)專注于綠色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技等領(lǐng)域。

（二）中國企業(yè)在東盟農(nóng)業(yè)投資的動機和經(jīng)營方式研究

中國企業(yè)在東盟國家農(nóng)業(yè)投資逐步增加的主要原因：一是國際形勢的發(fā)展，2010年中國與東盟共同籌建世界最大的自由貿(mào)易區(qū)，中國與東盟之間簽訂農(nóng)業(yè)合作備忘錄，關(guān)系不斷加深；二是東盟農(nóng)業(yè)資源、勞動力資源豐富，有利于開展農(nóng)業(yè)投資。隨著中國在東盟農(nóng)業(yè)投資主體的增多，投資動機和投資經(jīng)營方式變得多種多樣。對于投資動機的研究，何勇（2013）提出兩種投資動機，一種是建立生產(chǎn)基地，一種是占領(lǐng)東盟農(nóng)業(yè)市場。劉鈞霆（2014）主要從資源方面分析，總結(jié)我國對東盟農(nóng)業(yè)投資的主要動機是資源開發(fā)型、稀缺戰(zhàn)略型與農(nóng)產(chǎn)品尋求型，通過新建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工基地、并購東盟國家農(nóng)業(yè)企業(yè)及建立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項目等形式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。尹豪（2015）在對中國民營企業(yè)對東盟農(nóng)業(yè)投資的研究中發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的投資動機主要是資源利用開發(fā)、市場開拓、技術(shù)輸出合作、配套能力建設(shè)、政策制度驅(qū)動等動因，而民營企業(yè)的投資模式主要是綠地投資和并購?fù)顿Y。對于投資經(jīng)營方式的研究，董向詩杰（2016）針對云南省對老撾的農(nóng)業(yè)投資展開研究，提出目前主要的幾種投資經(jīng)營方式有替代種植模式、訂單農(nóng)業(yè)模式、土地租賃模式、股份合作模式和農(nóng)業(yè)示范園模式，從企業(yè)角度和老撾國家角度對每種經(jīng)營模式評估，提出云南企業(yè)采取的“1+4”模式，既保護中國企業(yè)利益，也讓老撾人民放心生產(chǎn)，得到普遍認可。

（三）中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的風險及投資環(huán)境研究

投資風險的研究視角比較多，單從政治風險看，曾文革（2013）對東盟國家的政治風險歸結(jié)為戰(zhàn)爭與內(nèi)亂、財產(chǎn)征收、貨幣匯兌和東道國違約等風險，提出中國與東盟國家雖通過全球或多邊貿(mào)易協(xié)議、區(qū)域性協(xié)定、國家法律等方式規(guī)避上述風險，但對于政治風險仍存在規(guī)定不明晰、法律適用性不強、立法不完善、保險保護力度不足等問題，提出要不斷細化政治風險相關(guān)的法律法規(guī)、提高解決糾紛的效率、共建統(tǒng)一的法律制度，完善人民幣跨境結(jié)算的立法等。黃暉（2013）針對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護提出中國在與東盟農(nóng)業(yè)合作過程中要通過立法保護農(nóng)業(yè)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，對農(nóng)業(yè)合作雙方利益保護、深化農(nóng)業(yè)合作具有推動和保護作用。也有學者從農(nóng)業(yè)保險角度切入研究農(nóng)業(yè)對外投資風險，李念陽（2016）從國家風險、經(jīng)濟風險和信用風險三個角度分析中國農(nóng)業(yè)對外投資農(nóng)業(yè)保險的重要性和必要性，但中國目前農(nóng)業(yè)對外投資在產(chǎn)品建設(shè)和人才建設(shè)方面均存在短板，阻礙中國農(nóng)業(yè)投資保險發(fā)展。提出應(yīng)借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，針對中國國情優(yōu)化出口信用保險模式，加強人才培養(yǎng)。胡殿毅（2018）運用熵權(quán)法對評價東盟農(nóng)業(yè)投資環(huán)境的4個二級指標、24個三級指標展開客觀賦權(quán)評估，提出東盟農(nóng)業(yè)投資環(huán)境受經(jīng)濟對外開放環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)環(huán)境和政治與法律環(huán)境影響，重要程度依次遞減。

（四）中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的特點研究

劉鈞霆（2014）、撖曉宇（2018）、姜曄（2019）等從企業(yè)視角出發(fā)，研究中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的問題和特點后指出，從農(nóng)業(yè)投資比例看，東盟在中國農(nóng)業(yè)對外投資中占較大比重，但中國在東盟的農(nóng)業(yè)投資占東盟吸引外資的比重較小，隨著東盟國家對外資的不斷開放及中國與東盟關(guān)系的不斷發(fā)展，東盟作為中國農(nóng)業(yè)對外投資主要區(qū)域的重要性在不斷強化；從農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域看，中國在東盟的農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域逐漸多元化，但投資方式單一，層次不高；從投資東道國選擇看，投資集中在東盟的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，根據(jù)各國特點出現(xiàn)投資分層現(xiàn)象；從“走出去”的投資主體看，投資主體類型逐漸豐富，民營企業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

五、中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的問題和政策建議研究

（一）中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的問題研究

中國在東盟農(nóng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量和投資額不斷增多的同時也存在問題。中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的問題研究主要集中在企業(yè)和政府兩個角度。

1.企業(yè)角度

劉鈞霆（2014）、撖曉宇（2018）、姜曄（2019）等指出中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的主要問題：一是中國對東盟農(nóng)業(yè)投資的科技含量較低，處在產(chǎn)業(yè)鏈底端，產(chǎn)業(yè)布局相對單一，尚未形成抱團發(fā)展的投資方式，抗風險能力弱；二是缺乏專業(yè)人才，信息不對稱等。李斐（2016）在研究中國與東盟國家農(nóng)業(yè)合作提升戰(zhàn)略中指出中國企業(yè)在東盟農(nóng)業(yè)投資的兩點不足：第一，中國企業(yè)在東盟的農(nóng)業(yè)投資資金來源分散，單項投資力度不足形成規(guī)模化生產(chǎn)；第二，雙方缺乏合作，中方企業(yè)在東盟農(nóng)業(yè)投資時，往往采取國內(nèi)的管理方式，與東盟相關(guān)企業(yè)合作有待加強，不能及時規(guī)避潛在風險等。

2.政府角度

李斐（2016）指出東盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于初加工階段，不足以滿足我國國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品的需求，限于東盟各國基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平，部分國家不適合發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，投資東盟農(nóng)業(yè)在規(guī)避風險的基礎(chǔ)上應(yīng)適當推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品檢驗檢疫、物流等行業(yè)的發(fā)展。楊東群（2019）對比中國農(nóng)業(yè)對外投資和日本農(nóng)業(yè)對外投資指出，中國政府農(nóng)業(yè)信息的搜集能力較弱，不能及時為中國農(nóng)業(yè)對外投資企業(yè)提供合理的投資建議以規(guī)避風險。

（二）中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的政策建議

國內(nèi)學者研究中國在東盟農(nóng)業(yè)投資過程中，從企業(yè)和政府兩個角度出發(fā)，結(jié)合國際國內(nèi)形勢及發(fā)展過程出現(xiàn)的問題，在企業(yè)對外投資的方式方法、政府職責完善等方面提出可行性建議。

1.企業(yè)角度

劉鈞霆（2014）針對中國企業(yè)在東盟國家農(nóng)業(yè)投資的管理方式指出，第一，應(yīng)采用多元化經(jīng)營方式，讓當?shù)仄髽I(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營，盈利和風險共擔；第二，在宣傳方式上，采用能讓當?shù)厝私邮艿姆绞叫麄鳌＾杂睿?018）指出要積極培訓(xùn)當?shù)剞r(nóng)民參與生產(chǎn)，與當?shù)剞r(nóng)民、企業(yè)和相關(guān)人才展開合作。

2.政府角度

撖曉宇（2018）針對中國企業(yè)在東盟國家農(nóng)業(yè)投資的特點指出在政府層面要支持中國企業(yè)在東盟的農(nóng)業(yè)投資：第一，要在金融、財政支持和保險政策上及時出臺相應(yīng)的投資、借貸、扶持及保障條款；第二，針對性扶持投資企業(yè)，利用華人、華僑等當?shù)刭Y源，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)對外投資的專用人才。譚硯文（2017）在中國企業(yè)在東盟農(nóng)業(yè)投資的風險研究中提出，中國政府應(yīng)建立農(nóng)業(yè)風險預(yù)警體系。部分學者研究發(fā)達國家的投資經(jīng)驗，楊東群（2019）在日本農(nóng)業(yè)對外投資研究中指出，政府應(yīng)借鑒日本統(tǒng)籌全局的做法，建立海外信息統(tǒng)籌的政府機構(gòu)為農(nóng)業(yè)對外投資企業(yè)提供準確度高、時效性強的投資信息，有效控制投資風險。

六、中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的外文文獻研究

外文文獻對中國在東盟農(nóng)業(yè)投資的研究較少，主要因為中國在東盟吸引外資中所占份額較少。外文文獻主要分析了東盟國家農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、東盟農(nóng)業(yè)發(fā)展前景與中國和東盟雙方市場特點等。

對東盟國家農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況研究，以Golan等（2013）研究為例，認為越南、菲律賓、印度尼西亞農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要限制因素是，公共部門對農(nóng)業(yè)權(quán)利的高度集中、耕地為工業(yè)和城市發(fā)展讓步、土地所有權(quán)改革不到位、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計不合理及維修不到位等，影響農(nóng)業(yè)規(guī)?；涂萍蓟l(fā)展。除此之外，東盟國家飲食結(jié)構(gòu)的調(diào)整（由主食大米逐漸調(diào)整為減少大米攝入，增加肉、魚、蛋、奶比例）會引導(dǎo)東盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進而增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，這與中國農(nóng)業(yè)目前面臨的問題如出一轍。

對東盟農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的研究，Luh（2017）指出教育發(fā)展可有效推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。Golan 等（2013）從未來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力出發(fā)提出：第一，人口福利和城市化進程使越來越多勞動力進入城市，農(nóng)業(yè)走向集約化生產(chǎn)；第二，飲食結(jié)構(gòu)的改變引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重新布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；第三，日益激烈的資源競爭，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入更多物資，提高生產(chǎn)力；第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展將大大解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

對中國和東盟雙方市場特點的研究，Zhang等（1996）對比中國和東盟的市場發(fā)現(xiàn)兩者具有相似的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：從發(fā)達國家進口先進技術(shù)、機械和設(shè)備，向外輸出資源密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品，限制雙方對于彼此產(chǎn)品的吸收能力。但是Daite,Richard B（2015）和Zhang等（2016）分析中國和東盟的投資發(fā)展前景時指出，雖然東盟部分國家政治、經(jīng)濟條件相對不穩(wěn)定，在吸引外資方面存在一些問題，但東盟經(jīng)濟共同體在整體上支持先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金進入農(nóng)業(yè)體系，努力構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施、配套的物流體系、建立高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)合作社等，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)投資、糧食和營養(yǎng)安全。東盟豐富的農(nóng)業(yè)資源和礦產(chǎn)資源將會吸引中國企業(yè)投資，而中國龐大的消費市場和穩(wěn)定的政治格局將為東盟國家的投資提供利好條件。雙方的互補性將隨著雙方的發(fā)展和開放程度加大不斷增強。

七、研究評述與展望

目前國內(nèi)針對中國對東盟農(nóng)業(yè)投資的研究相對集中于投資區(qū)位優(yōu)化、投資策略及風險防范、投資國別選擇等方面，外文文獻對東盟國家農(nóng)業(yè)發(fā)展特點和發(fā)展前景及中國和東盟經(jīng)濟市場的對比研究，對企業(yè)投資選擇具有借鑒意義，為中國企業(yè)不斷走出國門走向東盟國家奠定基礎(chǔ)。但對東盟國家農(nóng)業(yè)投資和研究仍處于發(fā)展階段，很多學科和領(lǐng)域還未完全介入，研究方法相對比較單一。首先，針對企業(yè)的研究較少。投資主體是企業(yè)，而大部分研究集中于對宏觀形勢的把握，不利于推動企業(yè)快速發(fā)展。從企業(yè)面臨的風險切入，建立完整的投資評估體系，使企業(yè)在了解風險基礎(chǔ)上合理投資；從企業(yè)的管理方式切入，一方面多借鑒發(fā)達國家的做法，企業(yè)抱團“走出去”，另一方面，尊重當?shù)氐娜宋牧曀祝钊胙芯科涞胤轿幕?，為中國企業(yè)融入當?shù)丨h(huán)境做好人文環(huán)境鋪墊。其次，對投資效率的研究較少。針對性研究某個國家的投資環(huán)境或者投資效率，第一，有助于中國企業(yè)對各國投資環(huán)境的準確把握；第二，有助于政府在支持企業(yè)“走出去”項目中，對項目上馬的風險預(yù)估給予合理評判和專業(yè)指導(dǎo)。最后，缺乏發(fā)達國家企業(yè)在東盟農(nóng)業(yè)投資的研究。發(fā)達國家在東盟的農(nóng)業(yè)投資時間更長，及時總結(jié)發(fā)達國家的投資經(jīng)驗，一方面有助于中國更詳細了解當?shù)氐娜宋牧曀?，另一方面學習先進的投資管理經(jīng)驗，減少不必要沖突，盡量減少中國在對東盟農(nóng)業(yè)投資中的潛在風險。

新冠肺炎疫情的爆發(fā)，對全球經(jīng)濟發(fā)展造成一定沖擊，對中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和投資也帶來一定影響。在新形勢下，應(yīng)適當考慮提高農(nóng)業(yè)對外投資的效率和安全度，借鑒發(fā)達國家對于農(nóng)業(yè)對外投資的保障和激勵方式，維護和保護我國企業(yè)在東盟農(nóng)業(yè)投資的相關(guān)利益。