關(guān)于新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理相關(guān)問題的分析

張曉棠 溫煜馨 劉威 張鈞源 閔曉文

【摘? 要】隨著我國市場經(jīng)濟體制改革不斷深化，事業(yè)單位也開展了多方面的改革，但由于傳統(tǒng)觀念和體制的影響，導致目前很多事業(yè)單位并沒有做好經(jīng)濟管理工作。基于這一現(xiàn)狀，分析事業(yè)單位經(jīng)濟管理問題及改善對策具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】新形勢;事業(yè)單位;經(jīng)濟管理;相關(guān)問題

引言

事業(yè)單位經(jīng)濟管理的效率和能力對于資金的科學合理利用有著重要意義，良好的經(jīng)濟管理體系能夠為社會的發(fā)展提供強大的動力。在經(jīng)濟體制改革的新形勢下，事業(yè)單位改革也勢在必行，以進一步提高資金利用率，提高事業(yè)單位的生存和發(fā)展能力。對此，文章將對新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理問題進行研究和分析。

1.新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理的重要性

目前，事業(yè)管理單位在進行經(jīng)濟經(jīng)營管理時，大多數(shù)所采取的管理措施大都是通過考慮能否正確完成未來經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、方向和經(jīng)濟目標而進行制定的，由此我們可以清楚知道，這些工作對促進我國社會整體的國民經(jīng)濟發(fā)展來說極為重要，其不僅為廣大社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還對提高人民基層群眾的生活品質(zhì)起著較好的促進作用。事業(yè)單位主旨是提供更多相應(yīng)的公共服務(wù)，由國家政府行政機關(guān)直接對其進行經(jīng)濟管理，盈利不是它的主要經(jīng)營目的，它主要目的是能夠讓一個事業(yè)單位的日常財政資金利益得到充分的基本保障，事業(yè)單位因其獨特的經(jīng)濟特點，在對其進行處理經(jīng)濟利益關(guān)系時，要首先找到一條適合其社會發(fā)展的經(jīng)濟道路，使其既能達到符合社會發(fā)展的實際需求，又有可能為廣大社會公眾提供更多相應(yīng)的公共服務(wù)。因此，對這些事業(yè)管理單位人員進行與其相應(yīng)的人員經(jīng)濟經(jīng)營管理工作意義重大，能夠有效提高適應(yīng)我國特色社會主義經(jīng)濟的健康發(fā)展管理水平，加快促進我國國民經(jīng)濟社會發(fā)展的增長速度，可見，新形勢下對這些事業(yè)管理單位人員進行相應(yīng)經(jīng)濟經(jīng)營管理十分必要。

2.事業(yè)單位經(jīng)濟管理存在的問題

2.1資金利用率不高

從市場經(jīng)濟社會發(fā)展來說，事業(yè)單位中固定資產(chǎn)閑置問題較為突出，對于事業(yè)單位相關(guān)的一些事業(yè)單位，事業(yè)單位相關(guān)固定資產(chǎn)使用率及其整體閑置使用率相對偏低，如在實際的一些事業(yè)單位日常運行管理過程中，其中事業(yè)單位圖書和相關(guān)陳列品等都已經(jīng)是固定資產(chǎn)，這些事業(yè)單位相關(guān)的固定資產(chǎn)都已經(jīng)是可能出現(xiàn)長期閑置使用現(xiàn)象。在實際的資產(chǎn)運行管理過程中難以做到順利開展，并且有些事業(yè)單位每年都可能會出現(xiàn)固定經(jīng)濟資產(chǎn)嚴重的過度浪費使用問題，由于資產(chǎn)監(jiān)督檢查管理工作不到位，這些資產(chǎn)相關(guān)管理問題往往會直接可能導致一些濫用職權(quán)的違法行為而在問題之中出現(xiàn)，根據(jù)與相關(guān)事業(yè)單位的情況具體分析，其問題會直接可能導致與相關(guān)的國營事業(yè)單位固有經(jīng)濟的利用開發(fā)造成擾動，為了有效保證與相關(guān)的民營事業(yè)單位整體經(jīng)濟資產(chǎn)管理工作順利開展，需要通過綜合的管理完成固有資產(chǎn)管理價值表的安排，有一些財務(wù)人員認為可以將固有資產(chǎn)管理形成事業(yè)單位資產(chǎn)帳和個人財務(wù)賬，但是在具體的資產(chǎn)管理工作過程中由于有些相關(guān)單位工作人員職責不夠明確，導致會計賬務(wù)不完全符合實際經(jīng)營情況，所以這些嚴重問題阻礙固定資產(chǎn)清算管理工作業(yè)務(wù)效率的不斷提高。

2.2缺乏應(yīng)對財務(wù)風險的意識

事業(yè)單位隨時隨地都可能迎來市場經(jīng)濟體制上的改革，具備良好的經(jīng)濟財務(wù)和抗風險能力是其順利健康發(fā)展的重要基本保障。目前的管理市場經(jīng)濟風險參與者的程度已經(jīng)越來越深，所以管理相關(guān)的市場經(jīng)濟風險來源已經(jīng)變得越發(fā)的不夠多元化，相關(guān)的管理問題也直接導致了在經(jīng)濟風險管理發(fā)展過程中可能存在的資金風險管理問題不斷加大，這一管理過程中需要對管理相關(guān)的所有事業(yè)單位和個人財務(wù)資金風險管理都可以進行全面地管理提高，綜合管理完成所有相關(guān)的事業(yè)財務(wù)資金風險管理率的增加，確保所有相關(guān)的事業(yè)資金風險可以及時得到合理地利用控制，對于完善相關(guān)的事業(yè)資金管理結(jié)構(gòu)來說其不夠科學，有關(guān)的事業(yè)資金綜合利用率無法得到提升，進而對相關(guān)事業(yè)管理單位經(jīng)濟發(fā)展管理帶來較大的不便。

2.3事業(yè)單位存在預算管理的問題

事業(yè)單位的財務(wù)預算集中反映了事業(yè)單位公共組織財務(wù)資金的實際收支使用規(guī)模、業(yè)務(wù)管理活動涉及范圍和發(fā)展方向，是公共服務(wù)組織管理財務(wù)預算工作的重要綜合力量反映。預算是國家財務(wù)管理的一個重點，而財務(wù)預算的管理重點仍然是財務(wù)預算編制和制度執(zhí)行。而不準確知道直接劃撥的這些事業(yè)單位將財政資金到底用往何處，財政部門并不準確掌握。這種基于預算的財政撥款管理制度常常是采用"基數(shù)加增長"的計算方法，導致各個單位之間收支分配不公，影響了上級財政支出的管理效率。

3.新形勢下優(yōu)化事業(yè)單位經(jīng)濟管理的策略

3.1加強財務(wù)制度體系建設(shè)

行政管理單位內(nèi)部可據(jù)其需要制定行政單位內(nèi)部其他財務(wù)管理規(guī)章制度。地方各級政府財政部門和有關(guān)事業(yè)單位行政主管機構(gòu)部門機關(guān)可根據(jù)現(xiàn)行國家有關(guān)事業(yè)財務(wù)制度暫行規(guī)定，結(jié)合本地的實際工作情況，制定在本行政地區(qū)、本財政部門組織實施的有關(guān)財務(wù)制度。財務(wù)制度的研究制定，必須以執(zhí)行國家有關(guān)財政法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策規(guī)定為基本依據(jù)，緊密結(jié)合事業(yè)單位日常財務(wù)管理的實際客觀市場實際，按照執(zhí)行國家關(guān)于研究制定上級財務(wù)部門組織制定，做到有章可循，并且嚴格按照本制度要求辦事，以利于堵塞制度漏洞，節(jié)約經(jīng)費資金，防止各項經(jīng)費支出過程中的出現(xiàn)跑、漏，最大限度地有效提高各項經(jīng)費資金的實際使用率和效益。事業(yè)單位作為國家機關(guān)單位，在公開招聘工作人員聘用方面和普通民營事業(yè)單位一樣有著非常大的本質(zhì)區(qū)別，需要更加的透明和公正。要不斷加強對國有事業(yè)經(jīng)營單位進行經(jīng)濟財務(wù)管理的人員監(jiān)督服務(wù)工作，為此，事業(yè)單位經(jīng)濟管理機構(gòu)通?？梢詥为毶暾堅O(shè)立一個事業(yè)單位財務(wù)管理人員監(jiān)督服務(wù)部門，從而確定能夠?qū)κ聵I(yè)單位財務(wù)管理工作人員進行嚴格的財務(wù)監(jiān)督。

3.2明確分配資金的管理目標

外部資金分配費是指按本單位內(nèi)部運轉(zhuǎn)活動資金與其他公益事業(yè)人員投入活動資金之間的一定比例進行分配，利益分配問題是大多數(shù)的企事業(yè)單位都普遍存在的一大難題，也是對其的嚴峻考驗。對此，必須充分明確財政資金的總體分配權(quán)和管理總體目標。一方面，事業(yè)管理單位薪酬要明確按照收入比例分配，以按勞分配制為中心，以適當薪酬激勵為主要輔助，并充分借鑒國際社會優(yōu)秀管理實踐經(jīng)驗，發(fā)揮最大的專業(yè)才能。另一方面，要充分注重社會人民的實際需求，關(guān)注社會人民的實際呼聲，考慮人民現(xiàn)實的經(jīng)濟需要，確定合理的成本比例，實現(xiàn)內(nèi)部成本運轉(zhuǎn)以使成本與任何公益事業(yè)單位投入都可以取得成本對等的經(jīng)濟效益，盡可能地充分滿足公益事業(yè)單位自身的經(jīng)濟發(fā)展效益需求與滿足人民的基本公共服務(wù)消費需求。只有切實做到以上兩點，明確了機關(guān)事業(yè)單位的平均分配收入管理工作目標，才能充分發(fā)揮當前國家財政資金的最大分配效用，為保障人民基本生活和事業(yè)單位自身發(fā)展謀福利。

3.3加強對固有資產(chǎn)的管理

固有固定資產(chǎn)管理是各級事業(yè)單位日常經(jīng)濟資產(chǎn)管理的重要組成內(nèi)容，加強對固有固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，能夠有效提高各級事業(yè)單位日常經(jīng)濟資產(chǎn)管理的工作效率。首先，要盡快建立一套完善的固有基本資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，制定一套規(guī)范化的固有基本資產(chǎn)監(jiān)督管理工作流程，以有效確保固有基本資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常順利進行。同時，要逐步明確固有固定資產(chǎn)登記相關(guān)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)崗位的具體職責，做到崗位分工明確，職責類別劃分合理明晰。為一步提高固有附屬資產(chǎn)配置管理效率，還可能需要及時明確固有附屬資產(chǎn)的合理配置報廢標準，并嚴格自行制定資產(chǎn)配置報廢標準，及時依規(guī)辦理固有附屬資產(chǎn)的配置報廢或者處置相關(guān)手續(xù)，以免固有附屬資產(chǎn)的報廢配置過程出現(xiàn)數(shù)量超標、超編的特殊情況。其次，加強對固有基本資產(chǎn)經(jīng)營管理主體責任的監(jiān)督考核，將這個責任考核落實直接到具體的管理人員身上，安排專門的管理人員對固有基本資產(chǎn)管理進行監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)空頭倒掛固有資產(chǎn)的情況。

4.結(jié)束語

事業(yè)管理單位不僅應(yīng)該嚴格做好財務(wù)資源分配，嚴格按照年度預算財務(wù)報表編制中的各項內(nèi)容原則來正確管理后期資金，還要認真審核后期使用資金的如何追加管理使用，并且不斷提高后期資金的追加使用管理效率，一旦發(fā)現(xiàn)有異常就要及時立即展開應(yīng)急調(diào)查，確保后期資金追加使用的安全。隨著當前我國事業(yè)單位市場經(jīng)濟管理體制不斷地進入深化發(fā)展改革，事業(yè)單位還仍然存在很多的管理問題，但是只要不斷地建立完善自身管理制度，結(jié)合這個時代的發(fā)展特點去尋找到一條適合自己發(fā)展的道路，就一定能夠完全擁有更好的經(jīng)濟效益管理模式，以便及時尋求更大的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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作者簡介：張曉棠（2001.01-），女，安徽蚌埠人，安徽省蚌埠市蚌山區(qū)安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學專業(yè)，本科生。

溫煜馨（2002.02-），女，遼寧鞍山人，安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)安徽財經(jīng)大學財政學類專業(yè)，本科生。

劉威（1998.12-），男，安徽安慶人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財經(jīng)大學管理科學與工程學院，本科生。

張鈞源（2000.12-），男，新疆吐魯番人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財經(jīng)大學財務(wù)管理專業(yè)，本科生。

閔曉文（1999.03-），男，江西南昌人，安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟專業(yè)，本科生。