說(shuō)說(shuō)清朝政府的“賣(mài)官”

張一溪

【摘? 要】能夠謀取功名，為社會(huì)服務(wù)是古代大部分人的愿望，而在清朝時(shí)期，做官主要有兩種方法：一種方法是正途，另一種方法捐納。這兩種方法一直伴隨著清朝的官員制度，但是也正是由于捐納制度的存在，才導(dǎo)致了清政府的滅亡?；诖?，本文主要討論清朝政府的“賣(mài)官”，以此來(lái)為眾多的研究者提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

【關(guān)鍵詞】清朝政府;賣(mài)官;捐納

1.兩種途徑分析

1.1正途簡(jiǎn)述

清朝做官正途的程序一般是首先通過(guò)科舉考試先考秀才，再考舉人，然后參加會(huì)試，參加會(huì)試就能夠獲得貢士的資格，最后參加殿試，殿試考中之后，才能取得進(jìn)士的資格，唯有取得進(jìn)士才能分派官職，一般可以到縣里任職，做個(gè)七品知縣。在清朝時(shí)期，能夠考中進(jìn)士便可以有官做。但是在清朝時(shí)期，通過(guò)正途考中進(jìn)士是很難的，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)記載，在清朝通過(guò)正途獲得功名的人僅為0.26%。由此可見(jiàn)，在清朝想要通過(guò)科舉制度，然后正途進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)的成功人士屈指可數(shù)，大多數(shù)人通過(guò)這種方法是無(wú)法達(dá)到做官的目的的。

1.2捐納簡(jiǎn)述

由于正途做官無(wú)法得到社會(huì)人士的滿足，但是想要做官的人比較多，而且有眾多的人是迫切需要官制的，因此在清朝就誕生了另外一種選官制度，那就是捐納，捐納通俗點(diǎn)講就是通過(guò)花錢(qián)的方式以獲得官制，也就是所謂的買(mǎi)官賣(mài)官。

捐納制度在清朝時(shí)期是一個(gè)很重要的制度，它與科舉制度兩者是互為表里，相互補(bǔ)充的，兩種方式的選拔制度一直伴隨著清朝的一生。一直以來(lái)，可以說(shuō)通過(guò)捐納獲取官職的人員要遠(yuǎn)大于通過(guò)科舉獲取官職的人員。一般科舉制度和捐納制度的人所占的比例為4：6。

捐納制度其實(shí)可以延溯到秦，那個(gè)時(shí)候秦始皇統(tǒng)一天下后，就有相關(guān)的法律來(lái)允許百姓可以以糧食來(lái)?yè)Q區(qū)官爵，到了漢朝，這種制度仍舊存在，那個(gè)時(shí)候主要是以賣(mài)武功爵，后期的唐宋元明等朝代都有捐納制度的存在，而且捐納制度在所在的時(shí)期都具有一定的合法性。之所以捐納制度一直存在，其實(shí)也跟當(dāng)時(shí)的環(huán)境有很大的關(guān)系，比如在清朝時(shí)候，國(guó)家的收入只是一個(gè)定數(shù)，如果遇到了不確定因素，比如戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒、洪水等災(zāi)害后，國(guó)家的財(cái)政收入就不能滿足當(dāng)時(shí)社會(huì)的運(yùn)行，所以捐納制度也就相應(yīng)存在。

2.清朝捐納制度的特點(diǎn)

2.1統(tǒng)一管理

根據(jù)清朝時(shí)期的特點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)的捐納制度都是統(tǒng)一管理的，一般而言可以歸納為五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一捐項(xiàng)，統(tǒng)一主管，統(tǒng)一入庫(kù)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一資政。國(guó)家對(duì)捐納的范圍進(jìn)行了劃分，不是所有的都可以捐納，有明確的規(guī)定，同時(shí)安排了統(tǒng)一的主管進(jìn)行捐納稅款的管理，以防止出錯(cuò)，捐了之后是誰(shuí)誰(shuí)？其主體是誰(shuí)？當(dāng)時(shí)國(guó)家也有了明確的規(guī)定，在當(dāng)時(shí)是統(tǒng)一上交了國(guó)庫(kù)，通過(guò)這種制度也不是所有的官都可以通過(guò)捐納制度來(lái)獲取，部分官職是不能通過(guò)這種方式獲取，因此也有了明確的規(guī)定。最后是統(tǒng)一資政，也就是捐納，捐官都是要有資格的，要有相關(guān)的資質(zhì)證明。

2.2明碼標(biāo)價(jià)

明碼標(biāo)價(jià)顧名思義也就是說(shuō)通過(guò)買(mǎi)賣(mài)官職的費(fèi)用不是隨意而開(kāi)的，而是有一定的價(jià)格的，多少費(fèi)用對(duì)應(yīng)什么官職，都是有明確的規(guī)定的，如果亂價(jià)，那么也會(huì)承擔(dān)一定的責(zé)任或者是酷刑。

2.3官多缺兒少

在當(dāng)時(shí)，捐的官比較多，因此真正落實(shí)到的官職就比較少。在當(dāng)時(shí)，有許多的人捐了官，但是沒(méi)有空的位置，只好等待，有的等待長(zhǎng)達(dá)60年，有時(shí)候當(dāng)時(shí)的人都死了，還沒(méi)有做成官，所以說(shuō)通過(guò)捐納制度來(lái)獲取官職的落實(shí)度比較小。

2.4捐納泛濫

在當(dāng)時(shí)，最初有例捐納，也有常捐，但是之后發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng)后，捐納制度也就停止了。但是到了清朝后期，有許多的例捐卻變成了常捐，而且越捐也泛濫，最后導(dǎo)致的問(wèn)題也比較多。

3.清朝捐納制度的弊端

3.1財(cái)政上，飲鴆止渴

捐納的本意是解決財(cái)政上的不足，但是，是飲鴆止渴，后患無(wú)窮。舉一個(gè)例子，乾隆時(shí)候打仗，前方糧食不夠，運(yùn)輸有困難，就捐糧食。捐一個(gè)縣官，40擔(dān)米，捐一個(gè)京官20擔(dān)米。有些人，北京市有米，吃錢(qián)糧，用那個(gè)老陳米湊 20擔(dān)就捐個(gè)京官，湊40擔(dān)就捐個(gè)縣官，捐完了縣官就往回?fù)В瑩Э刹恢荒?0擔(dān)米。你摟一個(gè)知府，“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀”。有人建議可以采取別的辦法，第一節(jié)省，第二搞貿(mào)易，增加收入來(lái)補(bǔ)充國(guó)庫(kù)，皇帝不同意，還是要捐。

3.2文化上，斯文掃地

本來(lái)通過(guò)科舉考試，從秀才、舉人、貢士到進(jìn)士，進(jìn)士還不能馬上做官，還要等一段時(shí)間，因?yàn)橛腥眱翰拍茏?，才能熬到一個(gè)知縣。最大的年齡59歲考中進(jìn)士，再等個(gè)一兩年，才能開(kāi)始做知縣，一輩子，不是十年寒窗，是一輩子寒窗中一個(gè)進(jìn)士，才可以做一個(gè)知縣。雍正時(shí)期，曾經(jīng)覺(jué)察到這個(gè)問(wèn)題，1100個(gè)監(jiān)生讓他們考試，結(jié)果900多人全不合格，太學(xué)的學(xué)生白??！所以捐納制度對(duì)于知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，是一個(gè)沉重的打擊，是對(duì)中華傳統(tǒng)文化的褻瀆。

3.3吏治上，貪污腐敗

買(mǎi)一個(gè)知縣要4600兩銀子，知縣的薪俸是60兩銀子。做了知縣就貪，先把成本還上，再貪，貪了再買(mǎi)知府，買(mǎi)了知府貪了錢(qián)把成本還上，再買(mǎi)道員，形成吏治腐敗，貪污成風(fēng)。

3.4政治上，喪失民心

因?yàn)樨澒俦容^普遍，貪污比較嚴(yán)重，賄賂比較猖獗，這個(gè)事情天長(zhǎng)日久，從南到北，從地方到中央，最后就變成一個(gè)政治問(wèn)題了。所以清朝人他自己說(shuō)了句話，他原話是這樣子，他說(shuō)，盜賊之起，由于吏治之壞，吏治之壞由于捐納之濫。你這個(gè)縣官，貪得太厲害了，老百姓生活不下去了，官逼民反，就變成政治問(wèn)題了。

這么嚴(yán)重的問(wèn)題不是沒(méi)有人提，有人提。但是清朝的皇帝沒(méi)有吸取正確的意見(jiàn)，沒(méi)有廢除捐納制度，而是對(duì)批評(píng)捐納制度的人以殺頭來(lái)進(jìn)行回答，結(jié)果，問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)重，朝政腐敗，民心喪盡，再加上其他的原因，導(dǎo)致了清朝的滅亡。

4.結(jié)束語(yǔ)

清朝時(shí)期的官職買(mǎi)賣(mài)非常明顯，通過(guò)捐納制度進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)官職的人也不在少數(shù)，這種制度在當(dāng)時(shí)雖然在一定程度上補(bǔ)充了國(guó)家財(cái)政的空虛，但是其模式終究是不利于社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家的穩(wěn)定，也正是由于捐納制度一直伴隨著清朝，才導(dǎo)致了清政府的滅亡，或者可以說(shuō)是加速了各個(gè)朝代的滅亡。通過(guò)本文筆者對(duì)清朝時(shí)期的賣(mài)官制度分析，對(duì)其制度也進(jìn)行了一定的闡述，為眾多的研究者提供了部分經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然筆者也是站在前人的研究之上而提出的自己的看法，相信此后其他的研究者一定會(huì)有新的見(jiàn)解和新的理論研究，能夠?qū)⑶宄瘯r(shí)期的賣(mài)官制度闡述的清清楚楚。

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