楊爾風 （中國建筑第五工程局，湖南 長沙 410004）

1 工程總承包及設計條線概述

隨著《房屋建筑和市政基礎設施項目總承包管理辦法》建市規(guī)【2019】12號文的正式發(fā)布，EPC項目的政策導向明確，工程總承包企業(yè)加速設計和施工能力的整合加快，總承包項目全過程管控作用被強調(diào)。其中辦法第十條規(guī)定承包單位應具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì)（或聯(lián)合體）；總承包單位應具有相應的“項目管理體系”“項目管理能力”“財務風險和風險承擔能力”及業(yè)績等需求。

在工程總承包管理過程中，設計條線管理任務越來越重要。不僅設計與建造產(chǎn)品的定位品質(zhì)掛鉤，還與項目建造周期、商務結(jié)算、安全條線等緊密相連。在總承包工程建造過程中，既要求設計條線人員具有與項目匹配的設計技術(shù)能力，也要求管理人員有商務條線、造價條線等綜合素質(zhì)。前期工程總承包項目在摸索中前進，隨著制度的完善和EPC項目模式的推進，已呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，對施工企業(yè)人才儲配造成短期內(nèi)沖擊。原有施工員沒有設計技術(shù)，傳統(tǒng)設計師沒有施工建造能力，且二者都需要積累項目經(jīng)驗。大體上來說施工企業(yè)設計管理條線，前期側(cè)重于設計條線社招人員。設計師需從設計院到施工企業(yè)意識轉(zhuǎn)變，或者原有傳統(tǒng)設計管理方式需轉(zhuǎn)變成工程總承包“限額設計”模式。

轉(zhuǎn)變過程不僅在業(yè)務上，更要在思想認識上有新的認識。結(jié)合原有的設計經(jīng)驗和多年工程總承包項目經(jīng)驗，傳統(tǒng)設計師需在“坑”“蒙”“拐”“片”方面有轉(zhuǎn)變過程。通過有意識的轉(zhuǎn)變，促進工程總承包項目高效推進。

2 設計條線“坑”的意識

在工程總承包項目中設計任務，不僅需滿足項目審批單位規(guī)定和圖審公司要求，且要滿足業(yè)主招標文件、項目部投標要求文件要求。設計師需注意設計圖紙是否滿足各方要求，材料的選擇、設備的定型、施工措施等保證與招投標文件保持高度一致性。傳統(tǒng)設計人員繪圖過程注重埋頭畫圖，其最終目的為保質(zhì)、保量、按時完成任務，對項目材料成本、施工工法沒有深入了解。

設計過程隨時注意“坑”出現(xiàn)?！翱印钡谋憩F(xiàn)形式有多種，可反映在招標文件上、投標文件上、設計任務書等環(huán)節(jié)。前期招標文件中，也會對材料和設備有大概限定（品牌或者標準等），但限定范圍比較含糊。招標文件所推薦的材料廠家產(chǎn)品，與國家規(guī)范要求的設計產(chǎn)品不是同一類種類材料，務必注意此“坑”對項目造價的影響。設計管理過程中與業(yè)主緊密溝通，涉及價格調(diào)整時需反饋至商務條線，并做好與業(yè)主解釋和簽證工作。對采用概念性方案總價包干招標項目，中標后與建設或代建單位，反復溝通確認最終方案和產(chǎn)品品質(zhì)定位。常規(guī)概念性方案比較注重外立面整體效果，落實到具體項目中應與各單體協(xié)調(diào)、匹配，對業(yè)主產(chǎn)品需求定位精準分析。設計圖紙不僅滿足國家規(guī)范要求，還要滿足項目實際定位需求。設計條線對商務條線影響力，隨項目周期推進所占權(quán)重比例呈現(xiàn)遞減趨勢，設計管理過程中隨時注意各方訴求，通過“坑”事項的預判并加以分析，找出適合項目特色的技術(shù)措施。

3 設計條線“蒙”的意識

傳統(tǒng)設計師有腳踏實地、埋頭苦干韌性特點，在原有設計工作中表現(xiàn)出兢兢業(yè)業(yè)的優(yōu)良作風，但總承包項目中還需仰望天空，注重設計思路、設計周期與項目需求高度匹配。項目啟動階段設計團隊需對項目進行風險識別、風險評估、風險響應、風險控制管理。項目部搭建人員來自不同地方，其團隊有磨合過程。設計條線須有清醒意識，堅持其正確立場和原則，不能被其他條線影響導致“蒙頭轉(zhuǎn)向”。

在重大設計原則上與業(yè)主和代建單位有分歧的問題應協(xié)調(diào)解決，解決問題的計劃、方案在實際中加以操作、實施。在協(xié)調(diào)過程中，遇到指令不清晰時及時上報項目經(jīng)理，并做好溝通留痕原則。設計管理人員根據(jù)自身項目經(jīng)驗，做出合理預判供項目部決策。對正確問題須立場堅定、堅持原則，不被其他利益相關(guān)方“蒙”蔽或工作思路帶偏方向。同時，對相關(guān)各方的指令進行分析、判斷，對加快項目進度及合理降低造價提出措施、建議并及時響應，根據(jù)內(nèi)部控制原則特點，應當權(quán)衡實施成本與預期效益，以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。堅決抵制各方提出屬于違反強制性規(guī)范內(nèi)容，并在矩陣式組織管理中做好橫向、縱向溝通解釋。設計條線管理技巧上需注重“蒙”意識，做好自身條線的保護工作。

4 設計條線“拐”的意識

設計管理人員在工作中，通過自身設計與施工經(jīng)驗積累，技術(shù)上需“拐”彎。通過“拐”彎，理順主次矛盾，抓住并解決主要的問題，可加快項目關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵線路實施。例如：海綿城市、BIM技術(shù)、裝配式建筑、綠色建筑等成為各地項目熱門選項，各省市甚至各區(qū)要求均不相同。江蘇省（某區(qū)域）對綠色建筑執(zhí)行要求，按土地出讓合同和土地劃撥決定簽訂時間區(qū)分，設計管理人員和業(yè)主溝通并確認結(jié)果，避免對驗收（老規(guī)范）或造價（新規(guī)范）產(chǎn)生不利后果。

項目中還需在管理角色上“拐”彎。設計管理需明確自身的義務和權(quán)責，在過程中注重落實管理問題的技巧。在前期設計方案或設計任務書比選階段，對不能明確或確定的工作，加強留痕并跟蹤及時推進。與原有傳統(tǒng)設計任務對比，通常工程總承包項目的滯后性和不確定性工作，全部由設計管理人員推動。不能滿足的條件，要學會管理上“拐”彎，要學會與商務條線協(xié)調(diào)。注重與業(yè)主（甚至本單位的項目經(jīng)理）溝通，告訴相關(guān)利益方問題重要性和緊迫性，發(fā)動全員推動項目進行。

5 設計條線的“片”的意識

在技術(shù)上設計人員應有“片”的意識，花朵的組成和絢爛是由多片葉子組成。作為工程總承包項目，設計條線是整個項目重要組成部分，但不能決定整個項目。設計條線管理人員，不僅要在技術(shù)上突破，更要在商務經(jīng)濟、建造技術(shù)、安全生產(chǎn)領域有一定掌控力量。

在設計前期通過和商務人員溝通，控制設計圖紙的概算確保不超。在管理過程中，根據(jù)不同業(yè)主針對項目選擇合適方案，嚴禁一個方案適用所有項目思維，或者全部按國家規(guī)范采用高標準。在設備和材料采購上，結(jié)合當?shù)厥袌龀Ｒ?guī)性市售材料選用，并考慮材料運輸?shù)谋憷?，非特殊情況杜絕適用非標材料。設計管理中涉及成本變動較大分部、分項工程，從管理上應加強與商務條線、技術(shù)條線溝通，保證在施工技術(shù)上優(yōu)化或者商務部分總控考慮。理論聯(lián)系實際，突出現(xiàn)場管理作用，避免思維僵化僅限于設計技術(shù)“片”面性。

6 設計管理工作的展望

工程總承包項目設計師不僅注重技術(shù)能力，更加注重其管理綜合能力，甚至針對不同項目開展系統(tǒng)、高效的合同管理以及財稅風險防控活動。在設計、采購、施工一體化過程中，強化在“坑”“蒙”“拐”“片”的意識，把思維空間放到整個項目“設計”“管理”上綜合平衡。工程總承包項目設計條線有明顯特點，概算的增減項在不同項目部甚至截然不同。每一個項目有其獨特性、專一性、通用性，作為設計管理應在本質(zhì)上進行管控。只有在技術(shù)、管理及溝通技巧上苦練內(nèi)功，才能把項目“吃懂”“吃透”，從而建造出高標準、高質(zhì)量的產(chǎn)品。