張永安

（新疆維吾爾自治區(qū)維吾爾醫(yī)醫(yī)院，新疆 烏魯木齊）

1 要正確認(rèn)識(shí)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”、醫(yī)院內(nèi)設(shè)科室的性質(zhì)和建在“科室上”黨支部的功能定位

1.1 關(guān)于對“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的認(rèn)識(shí)

黨的領(lǐng)導(dǎo)指黨對無產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和向?qū)ё饔?。黨的領(lǐng)導(dǎo)既不是具體工作的包辦，也不是直接的發(fā)號(hào)施令，而是通過法定程序?qū)Ⅻh的路線、方針、政策變成國家的意志；通過培養(yǎng)、選拔和推薦優(yōu)秀黨員干部出任國家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體主要領(lǐng)導(dǎo)人，通過各級(jí)黨組織的活動(dòng)和全體黨員的先鋒模范作用，通過加強(qiáng)思想政治工作，帶領(lǐng)廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策來實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1.2 關(guān)于“醫(yī)院各內(nèi)設(shè)科室及所屬各單位”的性質(zhì)和建在“科室上”黨支部的功能定位

《實(shí)施辦法》規(guī)定：“堅(jiān)持應(yīng)建盡建，確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬各單位”。這里所講的“醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬各單位”不具有《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第二章第四條中的“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍和武警部隊(duì)連（中）隊(duì)以及其他基層單位”的性質(zhì)，是醫(yī)院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)暨科室[1]。

2 要正確處理黨建工作與行政工作的幾個(gè)關(guān)系

依據(jù)《實(shí)施辦法》的規(guī)定，醫(yī)院內(nèi)設(shè)科室黨支部一是發(fā)揮政治功能，二是參與科室重大問題的決策，而不是領(lǐng)導(dǎo)決策，包攬一切，包辦科室一切具體工作。因此，在實(shí)際工作中應(yīng)處理好以下幾方面關(guān)系。

2.1 要明確科室支部書記和科主任的職責(zé)、角色定位及關(guān)系

各種制度都有具體明確的規(guī)定，在此不再詳述。

2.2 要正確處理科室黨支部領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

目前，基層有些同志認(rèn)為，黨支部領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)都是基層干部領(lǐng)導(dǎo)，是一回事，這是錯(cuò)誤的。科室黨支部領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)從領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容到?jīng)Q策方式都是有明顯區(qū)別的?？剖尹h支部領(lǐng)導(dǎo)主要是負(fù)責(zé)討論決定黨支部的重大問題，決定問題的方式是集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

2.3 要正確處理科室黨的會(huì)議與行政會(huì)議、支委會(huì)議與支委擴(kuò)大會(huì)議的關(guān)系

2.3.1 科室黨的會(huì)議與行政會(huì)議的關(guān)系

黨的會(huì)議與行政會(huì)議是兩種不同性質(zhì)的會(huì)議。黨的會(huì)議參加者是支部委員或黨員，由正、副書記主持召開，負(fù)責(zé)討論決定支部的重大問題，遵從少數(shù)服從多數(shù)的原則做決定；行政會(huì)議參加者是行政干部和業(yè)務(wù)骨干，由行政領(lǐng)導(dǎo)主持召開，它的職能是貫徹落實(shí)醫(yī)院和醫(yī)院黨委的決定，研究處理科室的行政、業(yè)務(wù)工作，在大家討論的基礎(chǔ)上，按照下級(jí)服從上級(jí)的原則，由行政首長做出決定。

2.3.2 科室支委會(huì)與支委擴(kuò)大會(huì)的關(guān)系

黨支部決定重大問題應(yīng)當(dāng)召開支委會(huì)或支部大會(huì)討論，一般不要召開支委擴(kuò)大會(huì)議。支委擴(kuò)大會(huì)雖然也屬于黨支部的一種會(huì)議形式，但不能用它替代支委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。有時(shí)在傳達(dá)上級(jí)某項(xiàng)指示，動(dòng)員完成某項(xiàng)緊急任務(wù)時(shí)，為了爭取時(shí)間，減少層次，盡快地統(tǒng)一黨員骨干的思想，也可以召開支委擴(kuò)大會(huì)議。

3 要正確處理不同情形下建在“科室上”的黨支部的功能定位與會(huì)議集體決策程序的關(guān)系

3.1 科室、支部不論大小，支部書記與科室主任實(shí)行“一肩挑”

依據(jù)《實(shí)施辦法》中“基層黨組織建設(shè)”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)制度，落實(shí)黨的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部政治功能，參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配等重大問題的決策。

3.2 科室、支部不論大小、人員多少，支部書記與科室主任未實(shí)行“一肩挑”

依據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定，科室的黨支部主要“充分發(fā)揮政治功能”“參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)等重大問題的決策”“嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，推動(dòng)黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作深度融合”。

4 在日常工作中應(yīng)注意防犯的幾種傾向和問題

4.1 不能“矮化”黨的政治建設(shè)

實(shí)際工作中既不把行政會(huì)議與業(yè)務(wù)工作看得過重，也不將黨的活動(dòng)與行政業(yè)務(wù)工作混為一談，重業(yè)務(wù)輕黨建。不以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作會(huì)議等代替黨的政治理論學(xué)習(xí)，確保定期開展、全員覆蓋。

4.2 不能使黨的實(shí)際工作“虛化”

要嚴(yán)格黨的各項(xiàng)制度和活動(dòng)，堅(jiān)決摒棄擺形式、走過場，防止把支部工作做成了“念報(bào)紙、學(xué)文件，提口號(hào)、只說教、做記錄、填本子”，或者是“你說我聽，你動(dòng)我看”，以致成為可有可無[2-3]。要把黨的工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，發(fā)動(dòng)廣大黨員一起做，使黨內(nèi)活動(dòng)多起來，工作內(nèi)容實(shí)起來，各項(xiàng)制度嚴(yán)起來，黨員先鋒模范作用、黨支部的政治功能強(qiáng)起來，把科室黨支部建設(shè)成廣大黨員鍛煉成長、提高能力的大學(xué)校，科室遇有急難險(xiǎn)重任務(wù)的助推器，科室政治工作的揚(yáng)聲器，職工思想、心理問題的緩沖器，黨員、黨組織榜樣的顯示器，真正發(fā)揮黨支部宣傳、組織、凝聚、服務(wù)群眾的作用。