拜登應(yīng)如何與中國打交道

美國《外交學(xué)者》12月24日文章，原題：拜登應(yīng)如何與中國打交道？人們普遍認(rèn)為拜登政府的對華戰(zhàn)略有別于特朗普政府。他仍將視中國為主要競爭對手，但與北京打交道的方式肯定不會像特朗普那樣刻薄隨意，會更連貫和有分寸。拜登承諾重建美國與志同道合國家的同盟，迫使中國做出改變。他還將拋棄特朗普的簡單交易性盤算，試圖掌控中國的良好行為。但若其雄心仍是要發(fā)起施壓運(yùn)動以獲得中國讓步，那他將面臨許多棘手挑戰(zhàn)。

首先，構(gòu)筑反華同盟絕非易事。特朗普當(dāng)政時，美國在多邊體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位受損，不是輕易能修復(fù)的。在重返或鞏固多邊體系問題上，拜登能否獲得足夠的兩黨支持，尚不得而知。在一些基本問題上，如數(shù)據(jù)隱私法規(guī)，美國和歐盟分歧很深。而在經(jīng)貿(mào)方面，澳日韓等國則認(rèn)為，中國是個非常有利的合作伙伴。

拜登可能專注于國內(nèi)問題，這也會影響重建同盟。同時，中國采取先發(fā)制人的有力措施來提升自己在多邊體系中的地位?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署等努力，都幫助中國確立在多邊體系中日益重要的地位。

最后，在不觸及強(qiáng)硬問題的事務(wù)上，中國顯得更加溫和，如在氣候變化倡議、核不擴(kuò)散等問題上的合作。而在治國理政、領(lǐng)土統(tǒng)一等問題上，中國不可能屈服于國際壓力，哪怕是（西方）集中施壓。

值得慶幸的是，在一些領(lǐng)域中美有明顯的共同利益，比如氣候變化和抗擊疫情。在減少貿(mào)易不平衡、提高市場準(zhǔn)入等問題上，美方也與中國長遠(yuǎn)利益一致。因此，拜登可能采取的策略不是對華施壓，迫使中國接受其認(rèn)為不公正、不公平和脅迫性的規(guī)則；而是進(jìn)行說服、引導(dǎo)和幫助。

一個很好的例子是金融市場開放問題。中國決心改革開放金融領(lǐng)域。為此需引入國外競爭和專業(yè)知識來改革。由于北京傾向于漸進(jìn)式改革，所以美國領(lǐng)導(dǎo)層要有耐心，為有序進(jìn)入市場提供保證。

同樣，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上，2019年中國知識產(chǎn)權(quán)局共收到140萬件專利申請，是美國專利申請量的兩倍多。但由于優(yōu)化申請程序和提高專利質(zhì)量的法規(guī)變化，與上一年相比仍下降10.8%。這表明，中國知道保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系重大。但法規(guī)改變需要時間和巨大努力。從這個角度看，美國可以成為受歡迎的合作伙伴，為中國提供技術(shù)專長和參考框架，而不是試圖采取強(qiáng)制手段壓服中國。

美中密不可分，“競合”是有可能的。在許多共同利益領(lǐng)域，美國應(yīng)以務(wù)實(shí)的外交態(tài)度，表明其目標(biāo)如何與中國國家利益一致，而不是施壓脅迫。同時美國應(yīng)認(rèn)識到，美中之間總是存在深刻、根本性分歧。與中國徹底決裂和“冷戰(zhàn)”固然是一種可能，但更好的選擇是和平互利共處。▲

（作者YanLiang是威拉姆特大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，汪北哲譯）