職業(yè)院校創(chuàng)建完全學(xué)分制的措施研究

李德明

(安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處，安徽 合肥 230011)

經(jīng)過(guò)近三十年的探索，2001年國(guó)家教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)分制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》表明，學(xué)分制教育逐步成為國(guó)內(nèi)各院校研究和探索的重點(diǎn)，多數(shù)高校相繼出臺(tái)了各自的學(xué)分制制度。學(xué)分制教育靈活的學(xué)習(xí)方式和教學(xué)模式，學(xué)生自主學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)教學(xué)的相得益彰，逐步得到了高校和學(xué)生的熱寵。在探索和發(fā)展階段，學(xué)分制教育逐步出現(xiàn)了兩個(gè)趨勢(shì)，其一是以傳統(tǒng)名校為代表，教學(xué)資源充足，師資力量雄厚，制度靈活，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已經(jīng)逐步發(fā)展成型。其二是以高職院校為代表，由于受到思想觀念、教學(xué)條件等多種因素的限制和制約，雖然也緊跟形勢(shì)，制定了學(xué)分制制度，但其學(xué)分制的建設(shè)還處在初級(jí)階段，尚無(wú)法發(fā)揮其靈活性和自主性。本文結(jié)合高職院校特點(diǎn)和狀況，探索適合職業(yè)院校，尤其是高職院校的學(xué)分制，為職業(yè)院校真學(xué)分制的建立提供建議，為職業(yè)教育的發(fā)展提升動(dòng)力。

1 高職院校學(xué)分制實(shí)施困境

自上個(gè)世紀(jì)70年代末期開(kāi)始，我國(guó)部分高校開(kāi)始試點(diǎn)學(xué)分制，并慢慢掀起了學(xué)分制改革的高潮，但在實(shí)行過(guò)程中，困難重重。在本世紀(jì)初，經(jīng)歷了中專合并升格后，高職院校的數(shù)量和規(guī)模達(dá)到了空前的地步，但由于缺少資金，發(fā)展緩慢。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)高職教育的政策傾斜和財(cái)力支持后，高職教育的師資和教學(xué)環(huán)境得到了大力提高，高職教育的發(fā)展進(jìn)入快速車道，開(kāi)始逐步探索學(xué)分制管理模式，但探索過(guò)程困境重重，舉步維艱。

1.1 思想觀念陳舊

目前國(guó)內(nèi)的高職院校，多數(shù)都是在本世紀(jì)初期升格而來(lái)，到目前為止，高職辦學(xué)歷史尚不到二十年，教師年齡普遍較大，多為原中專學(xué)校的教師，他們長(zhǎng)期在教學(xué)中形成了固定的思維模式，習(xí)慣于繼承上一屆的人才培養(yǎng)方案，按照學(xué)年學(xué)期，全班學(xué)生在統(tǒng)一的時(shí)間去同一地點(diǎn)，上相同的課程，機(jī)械化批量化的培養(yǎng)學(xué)生。這種難以更新的思想觀念，限制了學(xué)分制的推廣。[1]

1.2 師資力量缺乏

目前國(guó)內(nèi)的高職院校，主要由公辦院校和民辦院校組成，無(wú)論是何種體制，其師資力量都受到了限制。對(duì)于公辦院校來(lái)說(shuō)，教師的編制受到多部門(mén)的限制，教師引進(jìn)制度不靈活，雖然《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》已經(jīng)頒布，但是對(duì)師資力量的影響尚有一個(gè)過(guò)程。對(duì)于追求經(jīng)濟(jì)效益的民辦院校而言，師資力量更是難以擴(kuò)大，學(xué)分制對(duì)師資力量的要求，無(wú)疑會(huì)提升辦學(xué)成本，這是民辦教育難以接受并推廣實(shí)施的。[2]

1949年8月，韶山解放了。毛澤東的堂弟毛澤連、表弟李云鳳趁著秋收后的農(nóng)閑，到中南?？赐珴蓶|。毛澤東興奮地說(shuō)：“三年不上門(mén)，當(dāng)親也不親。你們來(lái)看我，我很高興??！”

1.3 教務(wù)管理水平有限

推行學(xué)分制后，課程總量為學(xué)年制教學(xué)的2倍，課程合堂率基本降為1.0，其他保持不變，理論上學(xué)校需要擁有498間教室，新增332間。合堂率降低，大教室利用率降低，計(jì)算得出需改造55間大教室，得到110間小教室，尚需新建277間教室，尚可保障學(xué)分制教學(xué)需要。

2 實(shí)施學(xué)分制的基本保障

2.1 轉(zhuǎn)變和提升教育觀念

教育工作者需要改變思維定勢(shì)，倡導(dǎo)教育改革是社會(huì)改革的基礎(chǔ)，突破傳統(tǒng)模式，探索更具有核心競(jìng)爭(zhēng)力人才培養(yǎng)的新模式。教育工作者需要放下自己多年保守的課程，探索更加契合實(shí)際和學(xué)生需求的新課程，努力提升自己的實(shí)踐能力。

21世紀(jì)人才的儲(chǔ)備和競(jìng)爭(zhēng)，是推行“一帶一路”倡議的前提，而人才培養(yǎng)體系依賴于高等教育。多樣化的人才需要，就需要多樣化的教育模式，傳統(tǒng)的學(xué)年制教育，工廠化人才培養(yǎng)模式已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)因材施教，更無(wú)法培養(yǎng)多樣化的人才。高職教育需要打開(kāi)思路，由傳統(tǒng)的教育者決定受教育者的教學(xué)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?yōu)槭芙逃吒鶕?jù)自身興趣、愛(ài)好、能力選擇量身定做的教學(xué)內(nèi)容。自主選擇的教學(xué)內(nèi)容，最大化的激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，培養(yǎng)了德智體美勞全面發(fā)展的新一代人才，這就是學(xué)分制教育的優(yōu)勢(shì)。

2.2 傳承和新增大量課程

表1為筆者從事過(guò)工程項(xiàng)目的一些發(fā)展中國(guó)家國(guó)家地震區(qū)劃的概況，總體而言，一些較小的國(guó)家由于國(guó)家面積有限，未進(jìn)行相關(guān)地震區(qū)劃的工作，一般參考?xì)W洲或美國(guó)的相關(guān)地震區(qū)劃，一些地域面積相對(duì)較大的國(guó)家進(jìn)行了地震區(qū)劃的工作，但有些也與中國(guó)略有差異。

研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)學(xué)校開(kāi)課量為學(xué)習(xí)量的兩倍時(shí)，學(xué)生的自由度最大。[3]如此計(jì)算，學(xué)校推行學(xué)分制后開(kāi)設(shè)的課程要比學(xué)年制多出一倍。如此數(shù)量的課程，對(duì)學(xué)校的教師來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，既要教師傳承優(yōu)秀的課程，又要求教師拓寬知識(shí)，開(kāi)設(shè)新課。

2.3 培養(yǎng)和擴(kuò)大師資力量

拓展訓(xùn)練對(duì)于體育教學(xué)有著重要的意義，對(duì)于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力、組織能力等都有著提升作用。體育運(yùn)動(dòng)可以讓人保持開(kāi)朗的心情，并且在擴(kuò)拓展訓(xùn)練中，學(xué)生可以培養(yǎng)自身的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)也可以增進(jìn)同學(xué)之間的友誼，增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，使學(xué)生擁有良好的合作性和團(tuán)隊(duì)精神。所以，不論當(dāng)?shù)亟虒W(xué)條件如何，在體育教學(xué)中學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡量給予支持和鼓勵(lì)，多開(kāi)展拓展活動(dòng)。

充足的師資力量是推行學(xué)分制的基礎(chǔ)，課程大量增設(shè)后，首當(dāng)其沖的就是師資力量。按照10000名學(xué)生，每30名學(xué)生為一個(gè)班級(jí)，就會(huì)形成333個(gè)教學(xué)班級(jí)。若在5個(gè)學(xué)期內(nèi)完成21門(mén)課程的教學(xué)，每個(gè)教師每學(xué)期的代課任務(wù)為300個(gè)課時(shí)，那么每個(gè)學(xué)期就需要代課教師466人，生師比為21.5。若所有要求不變，課程開(kāi)設(shè)量增加一倍，開(kāi)班學(xué)生數(shù)不做要求，那么理論上就需要932名教師，生師比為10.7。

2.4 新建和改建教學(xué)場(chǎng)所

各高職院校收費(fèi)制度主要參考《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)管理若干問(wèn)題的通知》的相關(guān)文件開(kāi)展學(xué)年收費(fèi)。按照學(xué)分制的要求，推行學(xué)分制的根本問(wèn)題就是按照學(xué)分制收費(fèi)，變更收費(fèi)制度就成為解決學(xué)分制問(wèn)題的基礎(chǔ)。2006年國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)管理若干問(wèn)題的通知》中明確規(guī)定了學(xué)年制收費(fèi)改成學(xué)分制收費(fèi)需要必須按規(guī)定程序報(bào)批，需要省級(jí)教育主管部門(mén)提出方案，省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核，并召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，才能由學(xué)年制收費(fèi)改成學(xué)分制收費(fèi)。[4]

高職教育推行的學(xué)年制，課程量是按照《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定制定的，不低于2500個(gè)學(xué)時(shí)，若20個(gè)學(xué)時(shí)為1個(gè)學(xué)分，學(xué)生畢業(yè)審核為125個(gè)學(xué)分，去掉頂崗實(shí)習(xí)20個(gè)學(xué)分，學(xué)生在校需要修滿105個(gè)學(xué)分。若假設(shè)平均每門(mén)課的學(xué)分為5，則需要學(xué)完21門(mén)課(很多課程學(xué)分較低，故實(shí)際開(kāi)課量大于此數(shù)據(jù))。假設(shè)學(xué)校規(guī)模為10000人，從學(xué)分制最初的定義理解，學(xué)生所需課程為完全自由的，那么學(xué)校理論上就要為10000名學(xué)生開(kāi)設(shè)不低于210000門(mén)課。按照各學(xué)校的實(shí)際能力，目前是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，這就需要引導(dǎo)，相對(duì)集中選課。

高職院校的教務(wù)管理系統(tǒng)，多數(shù)是中專升格為高職后，擴(kuò)大招生規(guī)模而購(gòu)買的，管理模塊主要是為了完成按照學(xué)期排課、排考、成績(jī)管理和畢業(yè)審核等。隨著學(xué)校教學(xué)管理的變化，逐步又增加了小范圍的體育選課系統(tǒng)。如此的教務(wù)管理水平難以滿足靈活的學(xué)分制要求。

3 高職院校推進(jìn)學(xué)分制建設(shè)的舉措

3.1 變更收費(fèi)制度

隨著國(guó)家對(duì)高職教育投資的力度越來(lái)越大，各高職學(xué)校基本建成了滿足教學(xué)要求的教學(xué)場(chǎng)所，在學(xué)年制教學(xué)條件下，各學(xué)生所修基礎(chǔ)課程基本相同，學(xué)校建設(shè)了大量的可容納80～200人的教室，用于基礎(chǔ)課程的教學(xué)。按照10000人計(jì)算，每30名學(xué)生為一個(gè)班級(jí)，就會(huì)形成333個(gè)教學(xué)班級(jí)。若在5個(gè)學(xué)期內(nèi)完成21門(mén)課程的教學(xué)，每門(mén)課平均5個(gè)學(xué)分，每個(gè)學(xué)分20個(gè)課時(shí)，合堂率為1.5，每周可用教學(xué)課時(shí)為28，理論上學(xué)校需要擁有166間教室。

(7)采用本文的方法，同時(shí)結(jié)合道路設(shè)計(jì)及施工規(guī)范，對(duì)調(diào)坡段坡度、道路縱坡、道路寬度進(jìn)行多方案比較，注重功能實(shí)現(xiàn)，優(yōu)化投資的同時(shí)，兼顧道路通行條件和通行安全。

3.2 制定實(shí)施方案

學(xué)分制實(shí)施方案是學(xué)分制推行的綱領(lǐng)性文件，是推行學(xué)分制改革的具體操作文件，文件中應(yīng)明確推行學(xué)分制管理的依據(jù)，這是學(xué)分制合法性開(kāi)展的保障。學(xué)分制實(shí)施方案要統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅要考慮招生入學(xué)、學(xué)生管理、畢業(yè)審核，又要考慮人才培養(yǎng)、教學(xué)管理，甚至還有考慮教學(xué)資源調(diào)配等工作，統(tǒng)籌規(guī)劃有利于打通各個(gè)環(huán)節(jié)之間的孤島問(wèn)題。學(xué)分制實(shí)施方案要分步推進(jìn)，學(xué)分制改革不是制定一個(gè)制度，各部門(mén)去執(zhí)行就能完成改革的。首先是完成基本條件建設(shè)，變更收費(fèi)制度，提高師資力量，改造教學(xué)場(chǎng)所。其次是完成環(huán)境條件建設(shè)，彈性學(xué)制制度、選修課管理制度、課程管理制度、輔修重修制度、收費(fèi)制度、學(xué)生管理制度、學(xué)業(yè)導(dǎo)師制度、后勤管理制度等，最后是完成升華條件建設(shè)，學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分銀行、績(jī)點(diǎn)考核、金課打造、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、專業(yè)群建設(shè)等。

3.3 調(diào)整教學(xué)運(yùn)行

學(xué)年制教學(xué)管理是按照專業(yè)或班級(jí)的模式組建的，學(xué)分制改革后，教學(xué)運(yùn)行是按照學(xué)生個(gè)體開(kāi)展的，每個(gè)學(xué)生選課后，就會(huì)形成單獨(dú)的課表，這個(gè)變化徹底顛覆了教學(xué)運(yùn)行。在教材征訂上，不再根據(jù)班級(jí)人數(shù)或?qū)I(yè)人數(shù)實(shí)施，而是根據(jù)選課人數(shù)，確定教材數(shù)量，對(duì)教材征訂的現(xiàn)代化管理起到促進(jìn)作用。在教學(xué)管理上，上課學(xué)生不在是同一班級(jí)，而是跨學(xué)院跨專業(yè)跨班級(jí)的混合學(xué)生，這種變化有利于推進(jìn)線上教學(xué)管理。在考試管理上，學(xué)分制也突破傳統(tǒng)的大統(tǒng)一考試，將考試權(quán)從學(xué)校歸還到教師手里，有利于教師根據(jù)課程個(gè)性化的組織考試。

1∶10 000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的重要組成部分，是國(guó)家級(jí)和省級(jí)基礎(chǔ)地理信息的銜接層和交換共享層，同時(shí)也是省級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的核心和基礎(chǔ)［2］。本文主要對(duì)湖南省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新圖庫(kù)一體化技術(shù)進(jìn)行探討。

3.4 改變財(cái)務(wù)管理

由于每個(gè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)金額不同，學(xué)校只能統(tǒng)一收取注冊(cè)費(fèi)，因此在學(xué)費(fèi)收繳上，不再按照統(tǒng)一的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)劃扣，而是由選課學(xué)分決定的費(fèi)用需單獨(dú)核算，分別扣費(fèi)。這一變化就促使財(cái)務(wù)管理部門(mén)改革制度，創(chuàng)新收費(fèi)模式，提出更加方便快捷的學(xué)生繳費(fèi)途徑，甚至完成可以推出選課與繳費(fèi)同時(shí)完成的在線選課繳費(fèi)系統(tǒng)，減少了財(cái)務(wù)人員收費(fèi)的壓力。在學(xué)生退費(fèi)問(wèn)題上，由于每個(gè)學(xué)生的教材核算都是獨(dú)立的，促使財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)架，即采集每個(gè)學(xué)生的信息數(shù)據(jù)，獨(dú)立核算出退費(fèi)金額。

3.5 創(chuàng)新學(xué)生管理

學(xué)分制的改革，促使班級(jí)的概念越來(lái)越淡化，寢室文化越來(lái)越濃，使得傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式的弊端日漸明顯。在班主任管理上，傳統(tǒng)學(xué)生管理是按班級(jí)管理配備班主任，班主任負(fù)責(zé)所有學(xué)生的思想教育工作。由于學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)劃完全統(tǒng)一，班主任的管理工作相對(duì)比較簡(jiǎn)單。學(xué)分制管理后，班級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律不統(tǒng)一，對(duì)班主任的思想教育工作開(kāi)展帶來(lái)了一定的難度，全員育人的思想將會(huì)被提到一個(gè)更高的層面，通過(guò)全員育人替代班主任思想教育將成為主流。學(xué)生管理的重點(diǎn)，將從班級(jí)管理，轉(zhuǎn)換到年級(jí)管理或?qū)嬍夜芾怼Ｔ诟黝愒u(píng)比上，傳統(tǒng)管理模式下的各類評(píng)比是班主任組織完成，學(xué)生統(tǒng)一參加各類活動(dòng)，相對(duì)評(píng)比比較方便。在學(xué)分制管理下，學(xué)生參加各類活動(dòng)更加分散，這就促使學(xué)生管理工作也從面上管理轉(zhuǎn)變到點(diǎn)上管理，也會(huì)促使學(xué)生管理向網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代化發(fā)展，從而促使學(xué)生第二課堂發(fā)展的更加完整。