李 忠

“雙高計(jì)劃”呼喚高職院校補(bǔ)齊教師隊(duì)伍建設(shè)短板

李 忠

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 校長室，安徽 蕪湖 241002）

教師是興教之本、立教之源，是實(shí)施“雙高計(jì)劃”建設(shè)最重要、最直接的力量。大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前高職院校教師隊(duì)伍存在總量不足、高層次人才短缺、雙師素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，必須引育結(jié)合、創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，補(bǔ)齊短板，提升整體實(shí)力和水平。

“雙高計(jì)劃”；教師隊(duì)伍建設(shè)；高等職業(yè)教育；雙師型教師

中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡稱“雙高計(jì)劃”）的出臺，開啟了新時代高職院校高質(zhì)量發(fā)展的新階段?！半p高計(jì)劃”部署的“一個加強(qiáng)，四個打造，五個提升”共10項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，每項(xiàng)都是大文章，譜寫好這系列大文章的關(guān)鍵在于高職院校廣大教師。教師是興教之本、立教之源，是實(shí)施“雙高計(jì)劃”建設(shè)最重要、最直接的力量。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，高職院校推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須補(bǔ)齊教師隊(duì)伍建設(shè)短板，夯實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)工程。

一、“雙高計(jì)劃”實(shí)施的關(guān)鍵在教師

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。黨和政府把教師隊(duì)伍建設(shè)提升到重要的戰(zhàn)略高度，提出教師“是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石”。[1]教師無疑是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的關(guān)鍵。

從“雙高計(jì)劃”遴選條件看，無論是學(xué)校的基本條件，還是標(biāo)志性成果，都離不開全體教師的不懈努力和奮力拼搏。特別是在標(biāo)志性成果方面，無論是國家級獎項(xiàng)，還是國家級教育教學(xué)改革項(xiàng)目，都需要廣大教師默默無聞、全身心投入，付出大量超常規(guī)的艱辛努力，真正做到“十年磨一劍”。在高職院校，老師們?yōu)橹笇?dǎo)學(xué)生職業(yè)技能大賽，在實(shí)訓(xùn)室和學(xué)生同吃同住的感人事跡并非個例?？梢哉f，每一項(xiàng)成果的背后都凝聚著教師的心血和汗水，都是廣大教師辛勤工作的結(jié)晶。

從“雙高計(jì)劃”建設(shè)目的看，無論是帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，還是打一場高職教育提質(zhì)升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，舞起職業(yè)教育發(fā)展“龍頭”，高職院校的內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展都至關(guān)重要，教師是其中最主要、最直接的建設(shè)者和參與者。沒有高職院校廣大教師的積極參與，職業(yè)教育就沒有強(qiáng)有力的“舞龍人”。

從“雙高計(jì)劃”主要任務(wù)看，“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)涵蓋高職院校黨的建設(shè)、人才培養(yǎng)、專業(yè)群建設(shè)、技術(shù)技能創(chuàng)新、校企合作、社會服務(wù)、學(xué)校治理以及信息化、國際化等各個方面，其中打造符合“四有”標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平雙師隊(duì)伍就是重要任務(wù)之一。建設(shè)方案的設(shè)計(jì)可能主要是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，但具體任務(wù)分解落實(shí)必須依靠全體師生員工，可謂人人肩上有指標(biāo)，尤其是學(xué)校深化改革、補(bǔ)短揚(yáng)長等重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，必須動員和組織廣大教師集中攻堅(jiān)和創(chuàng)造性開展工作。

二、“雙高計(jì)劃”建設(shè)對高職院校教師隊(duì)伍提出挑戰(zhàn)

我國高職院校大多從中專學(xué)校升格而來，辦學(xué)歷史不長、文化積淀不深，在高校隊(duì)伍中尚屬年輕群體，加之升格之初重點(diǎn)放在基本建設(shè)和規(guī)模擴(kuò)大上，可以說，包括教師隊(duì)伍建設(shè)在內(nèi)的很多工作都處在發(fā)展完善階段。而“雙高計(jì)劃”建設(shè)的目的是扶優(yōu)扶強(qiáng)、引領(lǐng)改革，目標(biāo)是“中國特色、世界水平”，顯然，大多數(shù)入選的院校都會面臨巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。教師是“雙高計(jì)劃”中建設(shè)的直接和主要力量，教師隊(duì)伍建設(shè)自然是挑戰(zhàn)的重中之重。

一般來說，提到教師隊(duì)伍建設(shè)，都離不開規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等。規(guī)模、結(jié)構(gòu)等顯性指標(biāo)相對容易解決，通過近幾年大規(guī)模的人才招聘、人才引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)，高職院校教師隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)得到很大改善，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升卻相對滯后，這是一個長期、漸進(jìn)的過程，與高職教育一段時間以來重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵現(xiàn)象相關(guān)聯(lián)。面對“雙高計(jì)劃”建設(shè)，高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：

（一）教師總量不足

《2019中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，高等職業(yè)院校在迎來發(fā)展利好的同時，也面臨資源“攤薄”的挑戰(zhàn)。隨著高等教育“毛入學(xué)率”的提高，特別是去年高職100萬擴(kuò)招，高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教師隊(duì)伍總量不足在多數(shù)高校普遍存在，其主要表現(xiàn)為：高職院校教師總體數(shù)量不足，“師生比”一直比較高；教師隊(duì)伍水平參差不齊，特別是“雙師型”教師的數(shù)量不足、質(zhì)量不高；具有企業(yè)行業(yè)工作經(jīng)歷的高技能教師嚴(yán)重匱乏；新技術(shù)、新學(xué)科（專業(yè)）不斷涌現(xiàn)，加之職稱職數(shù)限制，高水平專業(yè)群帶頭人力量不足、影響不夠；教師隊(duì)伍“長線過長、短線過短”疊加，結(jié)構(gòu)問題明顯。

（二）高層次人才短缺

隨著高等教育的跨越式發(fā)展和“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略的實(shí)施，高校成為各級各類高層次人才的重要集聚地。但是，受地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件、人才待遇及成長發(fā)展平臺等限制，高職院校在高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)上的劣勢比較明顯，并且現(xiàn)有人才存在流失隱患。主要表現(xiàn)在：一是國家杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才只是鳳毛麟角，嚴(yán)重短缺；二是在行業(yè)有權(quán)威、國內(nèi)外有影響的專業(yè)（群）建設(shè)帶頭人普遍缺乏；三是熟悉行業(yè)企業(yè)、作為文化或者技術(shù)傳承人的技術(shù)技能大師等高技能人才稀缺。高層次人才匱乏嚴(yán)重制約專業(yè)（群）的建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，限制高職院校技術(shù)技能的創(chuàng)新，影響學(xué)校的提質(zhì)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）“雙師”素質(zhì)不高

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出：“多措并舉打造‘雙師型’教師隊(duì)伍”“雙高計(jì)劃”任務(wù)要求 “打造高水平雙師隊(duì)伍”，目的都是著力解決“雙師型”教師短板問題。但現(xiàn)實(shí)情況是：作為職業(yè)教育教師培養(yǎng)基地的職業(yè)技術(shù)師范院校數(shù)量不足，培養(yǎng)能力有限，高職院校教師來源主要依賴普通高校研究生，普遍缺乏行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷和職場經(jīng)驗(yàn)積累；在崗教師“雙師型”培養(yǎng)培訓(xùn)不夠，未能真正落實(shí)“每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)”的要求；“雙師型”教師認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更多的是看教師獲得的雙職稱、雙資格證書等，大多數(shù)被認(rèn)定的教師缺乏相應(yīng)的崗位職業(yè)能力。

（三）創(chuàng)新能力不強(qiáng)

創(chuàng)新是高校高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，也是實(shí)施“雙高計(jì)劃”的根本要求?！半p高計(jì)劃”主題是高質(zhì)量發(fā)展，主調(diào)是引領(lǐng)改革和創(chuàng)新?！半p高計(jì)劃”明確要求，加強(qiáng)學(xué)生認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力培養(yǎng)，打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，這無疑對高職院校教師創(chuàng)新能力提出更高的要求。從目前情況看，無論是教學(xué)創(chuàng)新還是科研與社會服務(wù)創(chuàng)新，都是高職院校教師的短板，特別是在科研與社會服務(wù)創(chuàng)新方面，高職院校與本科院校差距非常明顯。高職院校教師課時多、任務(wù)重，對科研與社會服務(wù)要求不高，加之管理和評價激勵機(jī)制滯后等，創(chuàng)新的積極性不足、動力性不強(qiáng)，所以高職院校在高級別課題申報(bào)、專利申請、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等方面舉步維艱、進(jìn)展緩慢，這已經(jīng)成為制約學(xué)校全面發(fā)展和“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重要瓶頸。

三、“雙高”時代高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)的基本方略

進(jìn)入“雙高”時代，高職院校迫切需要補(bǔ)齊教師隊(duì)伍建設(shè)短板，可以采用注重引導(dǎo)、引育結(jié)合、創(chuàng)新機(jī)制等方式激發(fā)活力，提升高職院校整體實(shí)力和水平。

（一）注重引導(dǎo)，激勵教師投身“雙高計(jì)劃”建設(shè)

“雙高計(jì)劃”建設(shè)是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，也是一場“持久戰(zhàn)”，沒有廣大教師的齊心協(xié)力、廣泛參與，就不可能成功，更不可能持久。高校教師是知識的傳播者、探索者，他們注重認(rèn)知、善于思考，只有首先解決思想認(rèn)識問題，才能做到行動自覺。高職院校必須通過宣傳動員、學(xué)習(xí)討論等方式，讓廣大教師充分了解國家“雙高計(jì)劃”的實(shí)施目的、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)等，明確“雙高計(jì)劃”建設(shè)對學(xué)校發(fā)展、對教師個體成長具有舉足輕重作用，增強(qiáng)廣大教師的價值認(rèn)同和目標(biāo)認(rèn)同，自覺自愿投入“雙高計(jì)劃”建設(shè)。在學(xué)?！半p高計(jì)劃”建設(shè)方案的修訂完善、任務(wù)分解落實(shí)過程中，要廣泛聽取廣大教師的意見建議，充分發(fā)揮教代會、學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會以及教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研平臺的作用，集民智聚民力，讓每一位教師都成為參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，避免少數(shù)人制訂方案、分配任務(wù)，多數(shù)人被動執(zhí)行甚至旁觀，產(chǎn)生抱怨、厭煩心理，形成全校上下凝心聚力建設(shè)“雙高”的濃郁氛圍。

（二）引育結(jié)合，提升高職院校教師隊(duì)伍整體實(shí)力

“雙高計(jì)劃” 明確要求，高水平雙師隊(duì)伍應(yīng)該“數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理”。從目前高職院校狀況看，首先是引進(jìn)、充實(shí)教師隊(duì)伍數(shù)量，包括引進(jìn)博士、教授、高層次專業(yè)帶頭人和技術(shù)技能大師等。但不可忽視的問題是，高職教育作為類型教育，最緊缺、最急需的是既有高尚的師德師風(fēng)和過硬的專業(yè)知識又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的高素質(zhì)教師，這是高職院校高素質(zhì)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)的軟肋，也是“雙高計(jì)劃”建設(shè)必須大力強(qiáng)化的薄弱環(huán)節(jié)。例如，有關(guān)高職院校的質(zhì)量年報(bào)顯示，“大部分高職院校的雙師型隊(duì)伍比重在85%以上。但進(jìn)一步調(diào)查會發(fā)現(xiàn)，高比重?cái)?shù)據(jù)背后卻是很少有人來自行業(yè)企業(yè)?！盵2]同時，“雙師型”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在很大模糊性，“雙師”教師的實(shí)際技能水平能否滿足技能型人才培養(yǎng)的需要令人質(zhì)疑。國家已經(jīng)意識到這一問題的影響，明確提出建立100個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。但是，在目前我國職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對缺乏的情況下，解決這一根本問題、彌補(bǔ)雙師隊(duì)伍建設(shè)短板還得依靠高職院校自身。高職院校要抓住“雙高計(jì)劃”建設(shè)的契機(jī)，痛下決心，在教師隊(duì)伍建設(shè)上打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全適應(yīng)時代發(fā)展要求的教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)新機(jī)制，為“雙高計(jì)劃”建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是在教師引進(jìn)上“寬”起來，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌罅ν貙拰I(yè)人才引進(jìn)渠道，注重把那些具有企業(yè)行業(yè)經(jīng)歷的高層次、高技能人才引入教師隊(duì)伍；二是通過校企深度合作，把教師實(shí)踐基地“建”起來，為教師實(shí)踐鍛煉提供平臺；三是嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)院?！敖處熋磕曛辽?個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)、5年一周期的全員輪訓(xùn)制度”，避免走馬看花，在教師輪訓(xùn)上“實(shí)”起來；四是在專業(yè)教師“雙師”認(rèn)定上“嚴(yán)”起來，把專業(yè)教師的崗位職業(yè)能力作為“雙師素質(zhì)”的核心，而非授予教師“資格”或“稱號”[3]；五是在職稱評定以及各種考核中，把好教師的實(shí)踐經(jīng)歷關(guān)，把教師企業(yè)實(shí)踐成果“用”起來。多措并舉，切實(shí)解決教師的“雙師”素質(zhì)和能力不足問題。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)高職院校教師隊(duì)伍整體活力

補(bǔ)齊高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)短板，除提升教師自身能力水平外，還需要創(chuàng)新學(xué)校治理體制機(jī)制和營造創(chuàng)新文化氛圍，以求為教師隊(duì)伍建設(shè)提供創(chuàng)新動力和制度保障?！叭嫔罨聲r代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見”提出，到2035 年要達(dá)到“教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。從“管理”到“治理”的改變，標(biāo)志著從治理理念到治理方式方法的重大轉(zhuǎn)變。

一是強(qiáng)化以師為本的理念。真正把教師作為教育的第一資源、辦學(xué)的首要主體，切實(shí)把尊重教師、關(guān)心教師、幫助教師貫穿于教師隊(duì)伍建設(shè)的始終。學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重大決策、重要事項(xiàng)，特別是涉及教職工切身利益的舉措，必須聽取教師的意見建議，發(fā)揮教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性?！半p高計(jì)劃”建設(shè)要讓教師“心知肚明”，變“要我干”為“我愿干”，改變自上而下以“管”為核心，以約束人、支配人為出發(fā)點(diǎn)，忽略教師的主體參與性、忽視個體利益訴求的傳統(tǒng)管理模式，切實(shí)保障廣大教師的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，千方百計(jì)激發(fā)教師的主觀能動性和創(chuàng)造性。

二是實(shí)施分類管理?；诟呗毥逃鳛轭愋徒逃亩ㄎ唬半p高計(jì)劃”在建設(shè)任務(wù)中特別明確，高水平“雙師型”隊(duì)伍必須培育引進(jìn)一批“行業(yè)有權(quán)威、國際有影響的專業(yè)群建設(shè)帶頭人”“能夠改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品工藝、 解決生產(chǎn)技術(shù)難題的骨干教師”“具有絕技絕藝的技術(shù)技能大師”“聘請行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、大師名匠兼職任教”，這為高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)劃出了重點(diǎn)，明確了路徑。針對高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)、管理比較籠統(tǒng)單一的狀況，必須適應(yīng)現(xiàn)代社會科學(xué)化、精細(xì)化的管理理念，實(shí)施分類施策、定向發(fā)力，突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板。近年來，不少高職院校已開始這方面的研究探索。比如，有的根據(jù)教師成長發(fā)展過程的不同階段，分段培養(yǎng)、分段管理；有的根據(jù)教學(xué)、科研和技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)等不同崗位，分類引進(jìn)、培養(yǎng)和管理；有的主張以教師分類管理與培育為著力點(diǎn)，打造專業(yè)教學(xué)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、學(xué)生管理等高水平優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)[4]，等等。其落腳點(diǎn)都是依據(jù)教師隊(duì)伍不同職責(zé)、任務(wù)和需求，制訂不同的建設(shè)和評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建不同的發(fā)展平臺，實(shí)施差異化的建設(shè)和培養(yǎng)，促進(jìn)教師隊(duì)伍可持續(xù)性發(fā)展和整體水平提升。

三是完善考核評價制度。以師德師風(fēng)、教書育人、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)等各方面業(yè)績作為教師綜合考核評價的依據(jù)，改變目前高職院校普遍存在的以教學(xué)代替教育、以教師課時數(shù)作為主要內(nèi)容的“計(jì)件式”評價現(xiàn)象，注重培養(yǎng)教師的創(chuàng)新精神和服務(wù)能力。以“三教”改革為抓手，深化教學(xué)內(nèi)容和教育教學(xué)方法改革創(chuàng)新，打造創(chuàng)新活力課堂；以校企合作一體化平臺為載體，整合學(xué)?？萍佳邪l(fā)和社會服務(wù)資源，組建高水平科技創(chuàng)新和社會服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等合作，通過團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)、項(xiàng)目實(shí)施等，激發(fā)教師的創(chuàng)新服務(wù)活力，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。對于“雙師型”教師的評價考核要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。

教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長期性工作?！半p高計(jì)劃”的實(shí)施為高職院校高水平“雙師”隊(duì)伍建設(shè)提供了良好的契機(jī)。必須抓住機(jī)遇、補(bǔ)齊短板，改進(jìn)機(jī)制、完善治理，不斷提升教師隊(duì)伍的能力素質(zhì)，使其真正成為“雙高計(jì)劃”建設(shè)和學(xué)校改革發(fā)展最重要、最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的力量，為高水平高職院校建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見.[EB/OL].[2020-01-10].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_1946/fj_2018/201801/t20180131_326148.html.

[2]涂三廣.“雙高計(jì)劃”的價值與關(guān)鍵[N].中國教育報(bào)，2019-04-16（4）.

[3]李曉東.基于崗位能力視角的高職“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及培養(yǎng)路徑研究[J].現(xiàn)代教育管理，2019（8）：76-81.

[4]郭天平.“雙高計(jì)劃”建設(shè)視域下高水平教師隊(duì)伍分類管理培育機(jī)制研究[J].現(xiàn)代教育管理，2019(8)：66-70.

Higher Vocational Colleges Should Make up for Their Weaknesses in Teachers Team Construction: Facing the Requirement of “Double High-level Plans”

LI Zhong

Teachers are the basic forces for the development of education, and the most important and direct factor in the implementation of the "Double High-level Plans". It is urgent for higher vocational colleges to strengthen the construction of teachers' team to realize high-quality development. However, there still exist some problems in the At present, higher vocational colleges are facing some problems in teachers’ team construction such as insufficient staff number, shortage of high-level talents, low quality of teachers with “double-qualifications” and weak innovation ability. Therefore, it is necessary for the colleges to make up for the weaknesses by combining talent introduction with talent cultivation, innovating mechanism and stimulating teachers’ work initiatives, thus enhancing the overall strength as well as level.

"Double High-level Plans"; teachers’ team construction; higher vocational education; teacher with “double-qualifications”

2020-02-04

安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級科研項(xiàng)目（2017ZDZ05）

李忠（1963－），男，安徽潛山人，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長，副研究員，主要從事教育管理研究。

10.13685/j.cnki.abc. 000479

G712

A

1671-9255（2020）01-0053-04