王克志
(鄭州商學(xué)院,河南鞏義451200)
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷。新的歷史發(fā)展機(jī)遇需要新的發(fā)展思路,高校要培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才滿足社會(huì)發(fā)展的需要。培育大學(xué)生創(chuàng)新精神、提升創(chuàng)業(yè)能力是實(shí)施雙創(chuàng)戰(zhàn)略的人才與智力重要保障[1]。高校有責(zé)任和義務(wù)強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理工作,為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)更多人才。
隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求逐步增大。國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開始較晚,1998年清華大學(xué)率先開展創(chuàng)業(yè)教育,2002年教育部將中國人民大學(xué)、清華大學(xué)等高校確定為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)高校,2010年教育部文件中正式提出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的概念,2015年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育再次上升為國家長期導(dǎo)向的高度。國內(nèi)高校也相繼啟動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)改革,采取了完善人才培養(yǎng)機(jī)制,構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障等做法,雖然積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn),但仍存在一些差距和不足。只有認(rèn)真梳理分析存在的現(xiàn)實(shí)問題,有針對性地提出優(yōu)化建議,才能助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不斷完善。
部分高校雖然將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程納入了教學(xué)計(jì)劃,但是并未在真正意義上將課程融入專業(yè)教育中去,未能體現(xiàn)出課程的實(shí)踐性,存在諸如教學(xué)效果不夠好、教學(xué)質(zhì)量不太高、優(yōu)質(zhì)課程不夠多等問題。有的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作推動(dòng)進(jìn)展緩慢,并未成立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院來負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,有的甚至沒有開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程,更未組建相應(yīng)的師資團(tuán)隊(duì),課程進(jìn)不了教學(xué)計(jì)劃,教學(xué)活動(dòng)得不到保障,學(xué)生無法有效獲取和轉(zhuǎn)換創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。“高等學(xué)校應(yīng)繼續(xù)提高對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識,樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念,將大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)作為高等學(xué)?;灸繕?biāo)之一,并形成有自身特點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和實(shí)踐體系?!保?]
工作的特殊性要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理人員既要具備一定的管理類專業(yè)知識又要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前從事管理工作的老師大多數(shù)為學(xué)生管理系統(tǒng)工作人員,以及來自經(jīng)管類專業(yè)的專任教師。學(xué)生管理系統(tǒng)的人員大都為學(xué)校就業(yè)部門、學(xué)生管理部門(學(xué)生處或者校團(tuán)委)以及各院系的黨總支副書記和輔導(dǎo)員老師等,他們?nèi)鄙賹?shí)際工作經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論知識也不夠豐富;經(jīng)管類專任教師原來多從事本專業(yè)管理類課程的教學(xué),對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐涉獵較少。
一方面,不少家長對大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不持肯定的態(tài)度,在家長看來學(xué)生到校就是學(xué)習(xí)知識和受教育的,學(xué)習(xí)好才能更好地工作和就業(yè),放棄學(xué)業(yè)而去創(chuàng)業(yè)是“不務(wù)正業(yè)”。所以他們對孩子參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)存在抵觸的情緒,對于高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不太關(guān)注。另一方面全社會(huì)還未對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)達(dá)成高度共識,大學(xué)生實(shí)際創(chuàng)業(yè)中面臨的困難較多,創(chuàng)業(yè)難度較大,高校對大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的典型案例宣傳力度不夠,未能形成良好的示范效應(yīng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推廣有待加強(qiáng)。
高校在創(chuàng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的利用等方面存在問題。規(guī)劃未能考慮創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)際,空間設(shè)置不夠合理,創(chuàng)業(yè)園區(qū)的有些設(shè)施利用率較低,這都體現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)園區(qū)的管理水平和服務(wù)能力都亟待提高。有的高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積較大,但是團(tuán)隊(duì)實(shí)際入駐后,場地空置率高,起不到營造創(chuàng)業(yè)氛圍的作用。而有的高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)場地有限,部分團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)初期雖有大量投入而后卻基于風(fēng)險(xiǎn)考慮,提出退出申請,由于缺乏成熟的退出機(jī)制造成短時(shí)間內(nèi)難以退園,既浪費(fèi)了場地又延誤了真正需要場地的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。此外,創(chuàng)業(yè)園在指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)投融資對接、享受政策紅利等方面的管理較為薄弱。
各級政府為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都相繼出臺了相關(guān)政策,從創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助發(fā)放、免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)場地和協(xié)助開展項(xiàng)目融資對接等方面進(jìn)行幫扶,但是基層在具體落實(shí)這些政策紅利的過程中,由于各地情況不同,執(zhí)行效果參差不齊,有很多只是停留在文件落實(shí)上,不能真正落地,多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為這類政策的可信度不高,大學(xué)生難以從中真正得到實(shí)惠。
高校多是從通識教育的角度出發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程,課程設(shè)置較為簡單,針對性不強(qiáng)。一方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合度不高,單一的談創(chuàng)業(yè)談創(chuàng)新,不能從學(xué)科專業(yè)背景出發(fā),剖析專業(yè)特點(diǎn),探索建立適合本專業(yè)的教學(xué)模式和培訓(xùn)體系。另一方面,高校重視創(chuàng)業(yè)教育、輕視創(chuàng)新教育的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,課程多是圍繞如何創(chuàng)業(yè)去設(shè)置,對于創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)內(nèi)容不多,教師講授不夠,出現(xiàn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相分離的情況,沒有形成一個(gè)完整的體系?!爸挥型苿?dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育更加緊密結(jié)合,讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中鞏固專業(yè)知識,在專業(yè)教育中提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批能創(chuàng)新會(huì)創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)人才?!保?]
部分高??谔柡暗昧粒卟宦涞?,只是單純地增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程,局部改變教學(xué)管理計(jì)劃,未從學(xué)生實(shí)際和當(dāng)前創(chuàng)業(yè)環(huán)境考慮。少數(shù)高校成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了機(jī)構(gòu),制定了規(guī)章制度,但工作成效不顯著。有的高校未設(shè)置專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理部門,相關(guān)部門各自為政,缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。多數(shù)高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程列入必修課程,明確了學(xué)分,組建專門的師資隊(duì)伍,但有的還停留在選修甚至未開課的狀態(tài)。
高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍大都不夠濃厚,學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性有待提升。校內(nèi)為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而組織的一些創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)大都要經(jīng)過多次的宣傳動(dòng)員,有的甚至需要硬性分配參賽指標(biāo),師生參與活動(dòng)的積極性不高,校方組織的創(chuàng)業(yè)類活動(dòng)整體參與率較低。部分教師忙于自身的教學(xué)科研,對學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指導(dǎo)效果也不夠理想。另外,政府鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策紅利落地難,也一定程度上削弱了大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的積極性。
高校創(chuàng)業(yè)園大多是歸屬于校內(nèi)就業(yè)管理部門,園區(qū)管理人員多是兼職,管理制度和管理體系不成熟,對園區(qū)的日常運(yùn)行和管理缺乏有效監(jiān)管,創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐后在運(yùn)行中遇到問題尋求幫助難,沒有一定的保障措施。此外,創(chuàng)業(yè)園的運(yùn)行難與社會(huì)接軌。有的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過一段時(shí)間的孵化,取得一定成效,如何指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)走出校園與社會(huì)接軌卻缺乏有效的舉措。很大一部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行后,科技含量較低,看不到發(fā)展前景,還缺少必備的資金支持,很難與社會(huì)進(jìn)行有效的對接。
辦理創(chuàng)業(yè)審批涉及多個(gè)方面、多個(gè)部門,作為在校創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生涉世未深,缺少一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),有時(shí)候?yàn)榱宿k理一個(gè)證,需要跑多次,到很多地方,辦證過程中的程序化的難題一定程度上能挫傷創(chuàng)業(yè)學(xué)子的積極性。各級政府為了鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也都制定了一系列指導(dǎo)性文件,但是缺少統(tǒng)一的歸口部門,高校與地方政府迫切需要溝通協(xié)調(diào),形成切實(shí)有效的辦法來真正幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
教育理念對于人才培養(yǎng)是最為關(guān)鍵和最為重要的??茖W(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念,就是要將理論和實(shí)踐相結(jié)合、知識普及和專業(yè)能力培養(yǎng)相結(jié)合。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理要樹立科學(xué)的育人觀,搭建創(chuàng)業(yè)教育課程管理體系,轉(zhuǎn)變授課模式,由單一的知識講授向注重實(shí)踐能力提升轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置上,要統(tǒng)籌考慮與專業(yè)教育相結(jié)合,將專業(yè)知識滲透到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識中,使理論與實(shí)踐相結(jié)合,體現(xiàn)專業(yè)性的優(yōu)勢;在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展的過程中,務(wù)必將理論教學(xué)與具體實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)融合,同時(shí)注重交叉學(xué)科之間的相互結(jié)合,著力培育學(xué)生創(chuàng)業(yè)思維。
構(gòu)建特色的管理體系能夠促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的有序?qū)嵤┖烷_展。各高校應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā),組成由主要校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)生管理等職能部門以及各二級學(xué)院(系)領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)事宜,制定管理制度,安排部署相關(guān)工作。此外,強(qiáng)化對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理人員的師資培訓(xùn),堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方針,除加強(qiáng)校內(nèi)師資培養(yǎng)外,積極聘請校外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)業(yè)成功人士作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師,著力打造一支專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理隊(duì)伍。
一方面,持續(xù)推進(jìn)與校外企業(yè)的深化合作,積極走出去,依托校企合作關(guān)系和校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等載體,尋找突破點(diǎn),專業(yè)教師指導(dǎo)幫助創(chuàng)業(yè)學(xué)子分析選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。組織開展科技管理部門、人力和社會(huì)保障部門等行政單位以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)校園活動(dòng),著力構(gòu)建多元參與的創(chuàng)業(yè)幫扶體系,在創(chuàng)業(yè)政策講解、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)融資、風(fēng)險(xiǎn)評估和孵化幫扶等方面加強(qiáng)宣傳;另一方面,積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。采取多渠道、多途徑、多形式的宣傳方式,定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,舉辦企業(yè)家進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)沙龍活動(dòng)等,為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)學(xué)生搭建溝通交流、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和洽談對接的平臺,在學(xué)生中樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀典型,力爭形成“頭雁效應(yīng)”。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的主要功能有創(chuàng)業(yè)孵化功能、創(chuàng)新培訓(xùn)指導(dǎo)功能和實(shí)踐科研功能等。園區(qū)設(shè)置既要有創(chuàng)業(yè)育苗區(qū),又要有創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長區(qū),還要有具體創(chuàng)業(yè)實(shí)踐區(qū),還應(yīng)輔助以項(xiàng)目路演廳、會(huì)議室、項(xiàng)目成果展示和洽談對接區(qū)等。創(chuàng)業(yè)園不僅僅是孵化一個(gè)項(xiàng)目,最主要是通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的扶持,培養(yǎng)一批有創(chuàng)新意識的學(xué)子,同時(shí)搭建一個(gè)平臺,將專業(yè)教師科研與學(xué)生實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一起來,做好科研成果的轉(zhuǎn)化工作。校內(nèi)創(chuàng)業(yè)園的布局、定位都應(yīng)基于市場化,體現(xiàn)實(shí)操性。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對標(biāo)市場需求,用商業(yè)化的運(yùn)作模式,真正走進(jìn)市場,走出去開展投融資服務(wù)。
高校創(chuàng)業(yè)教育管理與政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理有著密切聯(lián)系。各級政府制定的旨在鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策日益增多,覆蓋面逐漸擴(kuò)大,支持力度逐漸增加,涉及創(chuàng)業(yè)過程中的每一步,涵蓋創(chuàng)業(yè)的每一個(gè)方面。涉及內(nèi)容主要包括創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)等,涉及的部門也較多,如省級教育主管部門、省級人力和社會(huì)保障主管部門、工商稅務(wù)部門和共青團(tuán)組織等,涉及內(nèi)容多、部門多,亟需高校強(qiáng)化與地方政府的溝通,避免出現(xiàn)職能相互交叉,政策落地困難等,有條件的情況下,行政部門可在政府辦事大廳中專門增設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,提升政府服務(wù)質(zhì)量和管理水平,促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的進(jìn)步和發(fā)展。