屠宰檢疫及品質(zhì)檢驗(yàn)的現(xiàn)狀與對(duì)策討論

鞠曉兵

（江蘇省如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇如皋 226561）

1 屠宰檢疫及品質(zhì)檢驗(yàn)的關(guān)系

屠宰檢疫是指對(duì)被宰動(dòng)物所進(jìn)行的宰前檢疫和在屠宰過程中所進(jìn)行的同步檢疫。其中，宰前檢疫是對(duì)待宰動(dòng)物進(jìn)行活體檢查；屠宰的同步檢疫是在屠宰過程中對(duì)其胴體、頭、蹄、內(nèi)臟、淋巴結(jié)、油脂及其他應(yīng)檢疫部位按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢疫。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)主要是對(duì)屠宰加工的動(dòng)物產(chǎn)品在出廠前就其新鮮度、水分、規(guī)格、重量進(jìn)行檢查。兩者在性質(zhì)、內(nèi)容、實(shí)施主體、法律后果、目的上是不同的。

從性質(zhì)上講，屠宰檢疫是政府行為，是由指定的機(jī)構(gòu)來實(shí)施，而肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是企業(yè)行為。從法律后果來講，屠宰檢疫 最終是國(guó)家認(rèn)可的，是向全社會(huì)負(fù)責(zé)的，不是出于哪一方的利益，是站在國(guó)家和社會(huì)的角度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是 企業(yè)自己對(duì)自己產(chǎn)品質(zhì)量的一種認(rèn)可，目的是為了維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)，為了企業(yè)的利益，立足于企業(yè)[1]。

2 屠宰檢疫及品質(zhì)檢驗(yàn)的現(xiàn)狀

2.1 屠宰檢疫及品質(zhì)檢驗(yàn)責(zé)任不清

根據(jù)《防疫法》要求，規(guī)范屠宰檢疫流程，做好傳染性疾病、寄生蟲病等的檢疫工作。但是，未涉及到肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的內(nèi)容。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及配套實(shí)施方法的要求，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)規(guī)范肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)檢驗(yàn)與屠宰工作的同步到位。自上述法規(guī)文件來看，均沒有將執(zhí)法主體明確到位、執(zhí)行措施落實(shí)具體，進(jìn)而造成屠宰檢疫、品質(zhì)檢驗(yàn)責(zé)任不清，出現(xiàn)重屠宰檢疫，而品質(zhì)檢驗(yàn)走過場(chǎng)的問題。

2.2 相關(guān)配套的法規(guī)、規(guī)章不健全

《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)于動(dòng)物傳染病和寄生蟲病以外的其他疾病，如局部膿腫、腐敗變質(zhì)、中毒等普通病則沒有明確規(guī)定由哪個(gè)部門來負(fù)責(zé)，這也給屠宰檢疫、檢驗(yàn)、無害化處理留下了空白。另外，《動(dòng)物防疫法》的頒布實(shí)施為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的動(dòng)物防疫工作提供了法律保障，但到目前為止，與《動(dòng)物防疫法》相配套的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范仍不健全，基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施過程中遇到的很多問題只有參照原《家畜家禽防疫條例》的配套規(guī)章執(zhí)行，或臨時(shí)請(qǐng)示上級(jí)主管部門，或者按照當(dāng)?shù)卣闹噶钷k理[2]。

2.3 品質(zhì)檢驗(yàn)制度不健全

有些屠宰場(chǎng)屠宰環(huán)境惡劣，配套設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，消毒設(shè)備配置不全，地面污物隨意擺放。部分屠宰場(chǎng)小作坊經(jīng)營(yíng)，影響屠宰檢疫的質(zhì)量。

屠宰場(chǎng)肉品檢疫制度不健全，品質(zhì)檢驗(yàn)員在檢驗(yàn)肉類品質(zhì)時(shí)，缺乏整套的檢疫約束制度，整個(gè)流程不規(guī)范，同時(shí)，品質(zhì)檢疫人員業(yè)務(wù)能力不夠。

3 做好屠宰檢疫及品質(zhì)檢驗(yàn)的工作建議

3.1 提升屠宰檢疫、品質(zhì)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)能力

嚴(yán)格屠宰檢疫流程，提高品質(zhì)檢驗(yàn)水平。屠宰檢疫工作技術(shù)要求高，不僅要嚴(yán)格宰前檢疫，而且要同步做好頭蹄部、胴體、內(nèi)臟等的檢驗(yàn)，做好淋巴結(jié)、腰肌、各臟器等的同步檢查，判斷其是否患病。官方獸醫(yī)要嚴(yán)格規(guī)范屠宰檢疫工作流程，認(rèn)真做好屠宰檢疫工作。同時(shí)，要提高品質(zhì)檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平，按操作規(guī)程認(rèn)真做好品質(zhì)檢驗(yàn)工作[3]。

3.2 齊抓共管，各部門做好分工合作，將屠宰檢疫、品質(zhì)檢驗(yàn)工作落到實(shí)處

當(dāng)前，涉及到屠宰檢疫、品質(zhì)檢驗(yàn)的職能分工來看，動(dòng)物防疫屠宰檢疫的監(jiān)督監(jiān)管，由獸醫(yī)部門分管。動(dòng)物屠宰檢疫后作為食品的市場(chǎng)流通監(jiān)管，則由衛(wèi)生部門分管。為保障市場(chǎng)流通肉品安全，各部門應(yīng)形成齊抓共管合力，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，杜絕有相互推諉責(zé)任的情況出現(xiàn)。作為動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提升檢疫執(zhí)法水平，規(guī)范檢疫流程和記錄。加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，避免注水肉、異常肉等流向市場(chǎng)。

4 結(jié)語

屠宰檢疫、品質(zhì)檢驗(yàn)是確保肉品安全的重要保障措施。通過檢疫、檢驗(yàn)工作，避免劣質(zhì)豬肉流向市場(chǎng)，確保市場(chǎng)肉品安全，保證民眾食肉安全，確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。