威海城建：沖出低谷 煥發(fā)生機(jī)今年以來實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.37 億元，同比增長(zhǎng)346%

通訊員 李愛忠 鄒玉君

威海城建集團(tuán)自1981年成立以來，經(jīng)歷了從小到大、由興及衰、死而復(fù)生的發(fā)展歷程。

截至2019 年底，集團(tuán)及子公司8 個(gè)賬戶被凍結(jié)，涉及經(jīng)濟(jì)訴訟13 起，企業(yè)多年沒有開發(fā)項(xiàng)目，人心渙散，人浮于事，瀕臨破產(chǎn)倒閉邊緣。面對(duì)發(fā)展困境，集團(tuán)新領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從強(qiáng)化黨建、規(guī)范管理、深化改革、破解難題、聚焦發(fā)展5 個(gè)方面著手，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)抓改革，攻堅(jiān)克難謀發(fā)展，企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

2020 年至今，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.37 億元，同比增長(zhǎng)346%，減少虧損4181 余萬元，同比下降89%，盤活閑置資產(chǎn)1 億多元，償還銀行貸款6500 余萬元，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)造集團(tuán)多年來最好水平。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)改革基礎(chǔ)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。針對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子存在政治站位低、群眾威信差、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)等問題，研究制定了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子工作紀(jì)律建設(shè)的意見》，對(duì)班子成員提出“八大紀(jì)律”要求，建立了黨委周例會(huì)和月度例會(huì)制度。制定出臺(tái)了《高管層績(jī)效考核管理辦法》，改變高管層薪酬平均分配機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)黨建、改革、巡察審計(jì)問題整改、歷史遺留問題解決、新項(xiàng)目開發(fā)等年度重點(diǎn)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，高管分工負(fù)責(zé)，每月調(diào)度考核。2020 年，共對(duì)3名工作不力的高管進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰，改變了高管層以往養(yǎng)尊處優(yōu)的局面，形成了主動(dòng)想事干事協(xié)調(diào)事的風(fēng)氣，也使廣大干部職工看到了集團(tuán)黨委敢于從自身開刀抓改革的決心和勇氣。

威海城建集團(tuán)外景

加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的根和魂。針對(duì)過去集團(tuán)黨建工作虛化、黨務(wù)管理混亂、基層組織堡壘作用不強(qiáng)等問題，按照市國資委黨委“鑄魂強(qiáng)基”工程要求，全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任。將原來管理混亂的黨支部進(jìn)行了大跨度調(diào)整，調(diào)換了5 名黨支部書記，將15 名政治素質(zhì)好、群眾威信高、熱衷黨建工作的年輕同志調(diào)整充實(shí)到支部班子。開展了“黨員掛牌亮身份”“黨員星級(jí)管理”和“一支部一品牌”創(chuàng)建等活動(dòng)，黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感明顯增強(qiáng)，示范表率作用得到有效發(fā)揮。加強(qiáng)紀(jì)委巡察監(jiān)督，建立了重點(diǎn)工作跟蹤監(jiān)察和內(nèi)部巡察工作機(jī)制，對(duì)3 名散布負(fù)面言論干擾改革的黨員進(jìn)行了約談和通報(bào)批評(píng)，為推進(jìn)改革保駕護(hù)航。

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。針對(duì)集團(tuán)內(nèi)部責(zé)任心缺失、人心渙散、人浮于事等問題，面向社會(huì)征集了企業(yè)LOGO，面向全體員工征集了企業(yè)精神，將“百折不撓、同舟共濟(jì)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、銳意改革”16 字確定為企業(yè)核心文化，在辦公樓樓梯間、走廊設(shè)置了企業(yè)文化走廊，開展了“員工素質(zhì)提升年”活動(dòng)，共組織“城建大講堂”28期，全員紀(jì)律、法制和政策業(yè)務(wù)考試12 次，形成了集團(tuán)上下學(xué)法守法、比業(yè)務(wù)、比技能的良好氛圍。

加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)管理

強(qiáng)化紀(jì)律管理。制定出臺(tái)了《考勤管理辦法》《工作負(fù)面清單追責(zé)管理辦法》等7 項(xiàng)制度，列出日常工作中可能出現(xiàn)的228 項(xiàng)問題清單和處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)和不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為問題嚴(yán)懲不貸，先后處罰13 人次，處罰金額11000 元，從根本上解決不作為、亂作為、慢作為的不正之風(fēng)。

優(yōu)化資產(chǎn)管理。制定出臺(tái)了《資產(chǎn)管理制度》《庫存房產(chǎn)處置管理辦法》等8 項(xiàng)制度，對(duì)集團(tuán)所有資產(chǎn)登記造冊(cè)，小到訂書機(jī)、計(jì)算器，大到上億房產(chǎn)，全部上“戶口”，落實(shí)管理人，對(duì)所有庫存資產(chǎn)明碼標(biāo)價(jià)、公開處置，從根本上堵塞管理漏洞，規(guī)避國有資產(chǎn)流失。

規(guī)范投資經(jīng)營管理。制定出臺(tái)了《投資管理制度》《關(guān)于企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》等6 項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。2020 年以來，集團(tuán)每一項(xiàng)投資、每一處資產(chǎn)處置都嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)把專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定關(guān)口，確保了各項(xiàng)決策的規(guī)范化、科學(xué)化和陽光化。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控。制定出臺(tái)了《預(yù)算管理制度》《現(xiàn)金管理制度》《融資管理制度》等11 項(xiàng)制度，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金管控，確保資金高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

深化三項(xiàng)改革，激發(fā)內(nèi)在活力

深化勞動(dòng)制度改革。通過重塑組織架構(gòu)，將原來職能交叉的19 個(gè)部門精簡(jiǎn)至10 個(gè)，堅(jiān)持“因事設(shè)崗”，實(shí)行定崗定編，對(duì)職責(zé)交叉重疊、權(quán)責(zé)模糊的崗位，該合并的合并，該撤銷的撤銷，編制數(shù)壓縮至96 個(gè)，壓縮了20%，做到一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，堅(jiān)決不養(yǎng)閑人，干部職工精神面貌發(fā)生了根本變化，工作積極性全面提升。

深化人事制度改革。通過實(shí)行競(jìng)聘雙選，打破人員身份限制和論資排輩，實(shí)行崗位開放、全員競(jìng)崗、擇優(yōu)錄用。整個(gè)競(jìng)聘雙選過程，采取自愿報(bào)名、公開選拔的方式，堅(jiān)持陽光操作，邀請(qǐng)市國資委、職工代表進(jìn)行督導(dǎo)，紀(jì)委全程跟蹤。先后組織了部門正職、部門副職兩場(chǎng)競(jìng)聘，兩輪員工雙選，17 名年紀(jì)輕、干勁足的優(yōu)秀員工走上了中層管理崗位，59 名員工雙選到心儀崗位。上崗后組織全員下一線，到“城建·新苑壹號(hào)”施工現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè)，零距離體驗(yàn)一線辛苦，引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，激發(fā)全員工作熱情，一大批80 后、90 后開始在集團(tuán)各條戰(zhàn)線上挑大梁，成為集團(tuán)發(fā)展的中流砥柱。

深化薪酬制度改革。通過推進(jìn)薪酬和績(jī)效改革，理順原來混亂不合理的工資結(jié)構(gòu)，建立集團(tuán)統(tǒng)一的工資體系，采取基礎(chǔ)工資一把尺子核定，績(jī)效工資根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)給予績(jī)效加分，每月月初核定任務(wù)和分值，月底考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)多勞多得、按勞分配、按貢獻(xiàn)分配。

威海城建集團(tuán)慶國慶升旗儀式

威海城建集團(tuán)“城建·新苑壹號(hào)”開盤

化解遺留難點(diǎn)，清除發(fā)展障礙

清理劣勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)瘦身健體。51 家子公司，90%虧損，50%資不抵債，是一個(gè)沉重的包袱。集團(tuán)黨委堅(jiān)持“清理企業(yè)和清退冗員并舉，溝通協(xié)調(diào)與依法處置相結(jié)合”原則，成立了“清理子公司專項(xiàng)小組”，落實(shí)了辦理時(shí)限，一周一調(diào)度，一月一通報(bào)，克服了投資方不配合、財(cái)務(wù)賬目混亂、遺留問題繁多等重重困難，疫情稍有緩解，就組織相關(guān)人員到北京、上海、山西實(shí)地對(duì)接，共發(fā)起法律訴訟18 起，依法依規(guī)清理子公司30 戶，清退冗員280 人，未發(fā)生一起影響社會(huì)穩(wěn)定問題。

盤活低效資產(chǎn)，變成源頭活水。針對(duì)低效閑置資產(chǎn)總額高、質(zhì)量差、變現(xiàn)難度大等問題，堅(jiān)持內(nèi)外并舉、全面盤活。一是對(duì)外堅(jiān)持陽光操作。成立了價(jià)格評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，采用市場(chǎng)調(diào)研、中介評(píng)估、賬面價(jià)格綜合比較分析的方法，確定資產(chǎn)處置價(jià)格，在此基礎(chǔ)上公開拍賣，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)銷售400 多萬元。二是對(duì)內(nèi)實(shí)行全員銷售。制定了銷售獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)員工牽線搭橋、廣開銷路，疫情期間單月銷售突破4000 萬元。截至目前，已盤活低效閑置資產(chǎn)1 億多元。

化解矛盾糾紛，解除發(fā)展羈絆。為破除眾多時(shí)間跨度長(zhǎng)、錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史遺留問題對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的干擾，集團(tuán)對(duì)歷史遺留問題進(jìn)行了全面梳理，從源頭上調(diào)查，分析每個(gè)問題的來龍去脈，調(diào)動(dòng)各方資源，尋找解決途徑。堅(jiān)持“先禮后兵”，采用協(xié)商談判和法律訴訟相結(jié)合，打出一套“動(dòng)之以情，曉之以理，約之以法”的組合拳，一大批難啃的硬骨頭得以解決。比如：拖延3 年的威海港宏福廣場(chǎng)買賣糾紛順利化解，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4000 多萬元；歷時(shí)13 年之久的阮家寺改造和跨越五屆班子的石島桃園歷史遺留問題得到圓滿解決，最大限度地減少了國有資產(chǎn)損失；對(duì)業(yè)主反映多年的60 多處工程質(zhì)量問題進(jìn)行了徹底整改，將業(yè)主反映強(qiáng)烈的合資物業(yè)公司清算退場(chǎng)，成立全資物業(yè)公司予以接管，化解了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

聚焦主營主業(yè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)《威海市國企國資改革發(fā)展“十四五”發(fā)展規(guī)劃》部署要求，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，研究編制了《中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了新一屆董事會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展舉措。

啟動(dòng)“城建·新苑壹號(hào)”開發(fā)項(xiàng)目。成立了項(xiàng)目指揮部，統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理、招投標(biāo)、開盤銷售和安全管理，建立了一整套規(guī)范化操作流程?！靶略芬继?hào)”項(xiàng)目于8月30日首次預(yù)售，2小時(shí)內(nèi)銷售額達(dá)到1.2億元，實(shí)現(xiàn)了首戰(zhàn)“開門紅”。

挖掘儲(chǔ)備新項(xiàng)目。根據(jù)企業(yè)《中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，集團(tuán)搶抓機(jī)遇，先期投資5000 余萬元參與了世昌大道工貿(mào)地塊拆遷改造項(xiàng)目，為集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備后勁。

經(jīng)過一年的改革發(fā)展，威海城建集團(tuán)的形象、士氣、效益等均得到了顯著提升。企業(yè)榮獲市屬國有企業(yè)12345政務(wù)熱線考核第2名，房地產(chǎn)開發(fā)3A級(jí)信用企業(yè)。員工主動(dòng)申請(qǐng)“5+2”加班成為新常態(tài)，企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力空前增強(qiáng)。