思而行遠(yuǎn)
——日照規(guī)劃集團(tuán)改革發(fā)展側(cè)記

本刊記者 徐天寶／通訊員 張蕙心 呂現(xiàn)濤 毛會(huì)明

“同塑品質(zhì)空間，共筑美好未來(lái)?！比照帐幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“日照規(guī)劃集團(tuán)”）是由原日照市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、市政院兩家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企組建的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，2019 年3 月完成工商注冊(cè)，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和咨詢(xún)服務(wù)。集團(tuán)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“思而行遠(yuǎn)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，緊抓人才、技術(shù)、管理三個(gè)“牛鼻子”，不斷建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加快技術(shù)創(chuàng)新，“立說(shuō)立行、創(chuàng)新創(chuàng)造、致誠(chéng)致遠(yuǎn)”，逐步蹚出了一條技術(shù)型單位改革發(fā)展的好路子。

“改制”激發(fā)動(dòng)能與活力

日照規(guī)劃集團(tuán)前身日照市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院成立于1995 年，具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級(jí)、建筑工程甲級(jí)、市政行業(yè)乙級(jí)等多項(xiàng)行業(yè)資質(zhì)，多年來(lái)累計(jì)完成各類(lèi)規(guī)劃、建筑、市政、景觀、咨詢(xún)項(xiàng)目3000余項(xiàng)，獲國(guó)家、省、市優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)200 余項(xiàng)，為城市建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要的技術(shù)支持作用。但受制于事業(yè)單位編制所限，需要的優(yōu)秀人才進(jìn)不來(lái)，干部職工的工作積極性和主動(dòng)性也無(wú)法充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。2018 年，按照日照市事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作總體部署，日照規(guī)劃集團(tuán)精準(zhǔn)研判、穩(wěn)扎穩(wěn)打，下好改革“三步棋”，進(jìn)一步激發(fā)了單位動(dòng)能和活力，改制當(dāng)年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)20%，優(yōu)秀人才也沒(méi)有流失，實(shí)現(xiàn)了單位平穩(wěn)過(guò)渡和良性發(fā)展。

黨建引領(lǐng)，筑牢發(fā)展基石。發(fā)展的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。在單位改制組建過(guò)程中，集團(tuán)黨委牢牢把握政治方向，充分發(fā)揮黨委核心作用，深入研究集團(tuán)組建實(shí)施方案、職工安置方案，積極傾聽(tīng)職工訴求，有針對(duì)性地開(kāi)展政策吹風(fēng)和談心活動(dòng)，保障了改制期間干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定，做到了人心不亂、業(yè)務(wù)不斷，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。堅(jiān)持改好、改活的工作目標(biāo)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，圍繞集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、績(jī)效考核和薪酬管理體系等進(jìn)行科學(xué)分析、反復(fù)研判，打造現(xiàn)代企業(yè)管理體系。集團(tuán)組建后，將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，實(shí)現(xiàn)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，“三重一大”事項(xiàng)全部由集團(tuán)黨委研究討論決定，充分發(fā)揮黨委在集團(tuán)改革發(fā)展中的政治核心作用。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極組織開(kāi)展各種學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，不斷錘煉黨員干部黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，堅(jiān)持“思而行遠(yuǎn)”，緊緊圍繞“同塑品質(zhì)空間、共筑美好未來(lái)”，立說(shuō)立行、創(chuàng)新創(chuàng)造、致誠(chéng)致遠(yuǎn)，不斷凝聚事業(yè)發(fā)展的人氣和向心力。

科學(xué)激勵(lì)，加快建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。堅(jiān)持扁平化管理模式，優(yōu)化組織架構(gòu)體系和生產(chǎn)組織體系，壓縮生產(chǎn)管理層次，分院、子公司以下不再另設(shè)管理層級(jí)，生產(chǎn)板塊負(fù)責(zé)人原則上都由班子成員兼任，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子與一線(xiàn)生產(chǎn)零距離溝通，提高工作效率。深化“三項(xiàng)制度”改革，改革績(jī)效考核、人才晉升、薪酬管理體系，制定了集團(tuán)公司《績(jī)效考核管理規(guī)定》《職業(yè)發(fā)展管理制度》《薪酬管理制度》《薪酬管理制度實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持多勞多得、公平合理、有效激勵(lì)，以績(jī)效考核為抓手，實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)、崗位工作的有效評(píng)價(jià)，推動(dòng)員工和集團(tuán)公司長(zhǎng)期共同發(fā)展，激發(fā)了整個(gè)隊(duì)伍的活力。開(kāi)展崗位雙向選擇工作，建立單位內(nèi)部人力資源市場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“有作為才有地位”和“能者上、庸者讓、劣者汰”的價(jià)值取向。

人才為本，積極打造雙一流的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持黨管人才原則，科學(xué)制定人才需求計(jì)劃，多渠道、多形式引進(jìn)高端人才、急需緊缺人才，集團(tuán)人才專(zhuān)業(yè)搭配和年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，目前平均年齡降到35 歲，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和活力。深化技術(shù)研究工作，營(yíng)造科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的濃厚氛圍。基于當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展和對(duì)未來(lái)的前瞻性預(yù)判，重點(diǎn)圍繞國(guó)土空間、戰(zhàn)略研究、生態(tài)城市、交通、綠色建筑、BIM、裝配式建筑、地理信息等領(lǐng)域，或成立專(zhuān)門(mén)的研究中心，制定實(shí)施長(zhǎng)期研究計(jì)劃，或成立專(zhuān)門(mén)的課題研究組，進(jìn)行短期技術(shù)攻關(guān)。對(duì)所有技術(shù)研究工作，制定考核辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)化考核管理，今年又有28 個(gè)選題初步納入研究范圍。集團(tuán)成立以來(lái)，先后有10 項(xiàng)成果獲國(guó)家、省、市優(yōu)秀工程獎(jiǎng)，6 人次在省技能大賽中獲獎(jiǎng)。

“跨界”提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。日照規(guī)劃集團(tuán)認(rèn)真分析研判城市發(fā)展趨勢(shì)和政策要求，以傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)生產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行橫向拓展和縱向拉伸，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，2019年12月獲評(píng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

準(zhǔn)確布局“數(shù)字設(shè)計(jì)”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，城市已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字化、智慧化發(fā)展階段。日照規(guī)劃集團(tuán)加強(qiáng)與上海數(shù)慧、深圳交通中心等國(guó)內(nèi)一流專(zhuān)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)合作，對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字賦能。率先搭建了數(shù)字規(guī)劃綜合應(yīng)用系統(tǒng)，榮獲中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銅獎(jiǎng)。在自然資源行業(yè)變革的大背景下，采用ETL、序列化、池化、內(nèi)存數(shù)據(jù)庫(kù)、Oracle Outside、縮略圖生成等技術(shù)，完成1 個(gè)綜合庫(kù)、4 個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)、4 個(gè)支撐管理系統(tǒng)的建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃編制指標(biāo)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，積極探索搭建可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)的規(guī)劃平臺(tái)系統(tǒng)，在日照市生態(tài)紅線(xiàn)調(diào)整、自然保護(hù)地優(yōu)化、重大項(xiàng)目選址等工作中得到了很好的應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃院業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)具有積極的意義。開(kāi)發(fā)達(dá)同數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)人口規(guī)模、人口分布、人口活動(dòng)、公眾出行等特征的挖掘分析，有效支撐城市布局和交通規(guī)劃等多項(xiàng)規(guī)劃成果編制，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)精準(zhǔn)定量分析，提升了規(guī)劃編制成果的說(shuō)服力。

全力打造“設(shè)計(jì)+”服務(wù)。隨著現(xiàn)代工程組織模式的轉(zhuǎn)變，為工程建設(shè)提供全過(guò)程服務(wù)成為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為此，日照規(guī)劃集團(tuán)充分調(diào)動(dòng)整合資源，充分發(fā)揮地方院的專(zhuān)業(yè)齊全、人才多元等優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)設(shè)計(jì)主業(yè)，積極開(kāi)展設(shè)計(jì)+工程咨詢(xún)服務(wù)，有效拓展地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)“全方位、一體化、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合”發(fā)展。各傳統(tǒng)設(shè)計(jì)生產(chǎn)服務(wù)板塊，整合內(nèi)部技術(shù)資源，鏈接外部團(tuán)隊(duì)力量，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)立“智慧城市研究院”，組建“數(shù)字+設(shè)計(jì)+智慧城鄉(xiāng)”工程實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)技術(shù)資源管理由分散型向集約化轉(zhuǎn)變，讓高端技術(shù)人才集中精力對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展高端技術(shù)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

“以人民為中心”——同塑品質(zhì)空間，共筑美好未來(lái)

黨的十九大提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。日照規(guī)劃集團(tuán)把人民對(duì)美好生活的向往作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的初心和使命，用精心、求精致、出精品，著力打造精致城市，不斷提升人們的獲得感和幸福感。

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。陽(yáng)光海岸綠道南起日照黃海一路燈塔廣場(chǎng)，北至兩城河南岸，全長(zhǎng)約28 公里，步行道和騎行道并行，現(xiàn)在已是游客和市民休閑娛樂(lè)的打卡地。日照規(guī)劃集團(tuán)在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，充分尊重山、海、河、林為一體的自然本底，堅(jiān)持順應(yīng)自然肌理的生態(tài)性、親海見(jiàn)山的景觀性、融合城市組團(tuán)的功能性原則，嚴(yán)格保護(hù)松林、沙灘礁石和濕地等自然資源。為更好地保持陽(yáng)光海岸綠道原生態(tài)的自然景觀，設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了30 多次的踏勘和復(fù)查，用腳一步一步地丈量陽(yáng)光海岸，做到了“用心設(shè)計(jì)、用腳畫(huà)圖”。對(duì)特色地段都進(jìn)行了針對(duì)性的研究和設(shè)計(jì)，將原生態(tài)和歷史文化融入綠道中。全線(xiàn)采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)，絕不人為制造高差，輪椅、嬰兒車(chē)可全程無(wú)障礙通行。沿線(xiàn)所有路口采用直角變弧形的人性化設(shè)計(jì)，結(jié)合景觀現(xiàn)狀和可實(shí)施性，設(shè)置綠道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，真正讓市民游客實(shí)現(xiàn)步行暢游，體驗(yàn)騎自行車(chē)中途不下車(chē)的快感。

日照規(guī)劃集團(tuán)設(shè)計(jì)的日照陽(yáng)光海岸綠道

關(guān)注民生需求，提升城市宜居品質(zhì)。老舊小區(qū)試點(diǎn)改造項(xiàng)目是日照市2020 年一項(xiàng)重要民生工程，日照規(guī)劃集團(tuán)負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，根據(jù)對(duì)老舊小區(qū)現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題進(jìn)行摸排，結(jié)合信息技術(shù)手段，線(xiàn)上線(xiàn)下同步調(diào)研，充分了解人民群眾最真實(shí)的需求?？紤]老年人實(shí)際需求，融入生活圈理念，用慢步道串聯(lián)小區(qū)步行網(wǎng)絡(luò)。對(duì)保存下來(lái)的海石房及海石墻進(jìn)行加固，留住歷史記憶。對(duì)破損住宅建筑外墻、文化圍墻進(jìn)行粉刷噴繪，最大限度對(duì)停車(chē)場(chǎng)、圍墻、道路等補(bǔ)植喬灌木，營(yíng)造宜人的戶(hù)外林下活動(dòng)空間。在改造中盤(pán)點(diǎn)社區(qū)的配套用房、閑置空間、人防工程等，根據(jù)小區(qū)人群、需求配比，布局不同的便民服務(wù)業(yè)態(tài)，分批交由企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，在開(kāi)拓贏利空間的同時(shí)盤(pán)活閑置空間，為居民提供了更多的舒適和便利。按照改造標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，“一區(qū)一策”制定改造方案，有效避免了反復(fù)進(jìn)場(chǎng)、反復(fù)開(kāi)挖、反復(fù)施工，實(shí)現(xiàn)“一次改到位”。

營(yíng)造健康活力之城。為滿(mǎn)足人民對(duì)健康文化生活的需要，提升城市發(fā)展活力，日照市正積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市和國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，建設(shè)全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施重點(diǎn)推進(jìn)城市，并將承辦2022 年省運(yùn)會(huì)。日照規(guī)劃集團(tuán)科學(xué)編制《日照市全民健身公共設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，積極探索公共體育設(shè)施的布局新模式，完善全民健身體系，構(gòu)建“十、百、千、萬(wàn)”的全民健身公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。其中的日照國(guó)際足球中心項(xiàng)目，規(guī)劃用地18公頃，包含了主場(chǎng)館、訓(xùn)練場(chǎng)及室外工程，主場(chǎng)館坐席數(shù)11200 座，總建筑面積33236 平方米，完全按照歐標(biāo)設(shè)計(jì)，是全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和全省重點(diǎn)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目從任務(wù)確定到建設(shè)完成，只給了一年的時(shí)間，而且工藝復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)。日照規(guī)劃集團(tuán)迅速組建起一支由規(guī)劃、建筑、市政、景觀等40 多名技術(shù)人員組成的攻堅(jiān)項(xiàng)目組，積極推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。從2020 年元旦到新冠疫情暴發(fā)，項(xiàng)目組一直堅(jiān)守在設(shè)計(jì)一線(xiàn)，針對(duì)重點(diǎn)技術(shù)難題，多次到上海、北京與有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，積極協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)接口之間的矛盾，反復(fù)處理各種疑難雜癥，設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行一遍遍校對(duì)，保證了項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目建成后將具備承辦全國(guó)性足球比賽、省運(yùn)會(huì)足球分賽、國(guó)際性商業(yè)比賽的條件和能力，將打造成為競(jìng)技體育比賽、業(yè)余訓(xùn)練、群眾健身、文化娛樂(lè)、旅游休閑、商貿(mào)會(huì)展的一體化需求的開(kāi)放性體育公園，為推動(dòng)日照足球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、大力發(fā)展足球經(jīng)濟(jì)和體育經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能。