投資審計(jì)全覆蓋“四要”

陶偉

實(shí)現(xiàn)投資審計(jì)全覆蓋，目的是為了保障政府投資建設(shè)資金合理合法使用，正確評價(jià)政府投資效益，規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)工作，有效控制工程造價(jià)。

投資審計(jì)的范圍要全面

投資項(xiàng)目審計(jì)以前只局限于建筑類，對市政、水利、仿古等行業(yè)基本不涉及，但隨著時(shí)代的變化，投資審計(jì)應(yīng)涉及各行各業(yè)。政府投資項(xiàng)目不但對城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧開發(fā)、住房建設(shè)、水利交通、衛(wèi)生、教育等部門實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)或跟蹤審計(jì)，還要對政府投資的建筑、市政、仿古、園林綠化、修繕等行業(yè)進(jìn)行審計(jì)，并對設(shè)計(jì)、勘探、監(jiān)理、招投標(biāo)代理等相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目予以關(guān)注，及時(shí)糾正可能出現(xiàn)的投資損失浪費(fèi)，發(fā)現(xiàn)投資管理體制、機(jī)制和制度等方面的問題，并提出相關(guān)意見建議。

投資審計(jì)的重點(diǎn)要突出

一是審查工程招投標(biāo)。關(guān)注各建設(shè)單位和主管部門是否嚴(yán)格組織招投標(biāo)，是否按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)依法對應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的施工、采購等工程，以及為工程服務(wù)的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。

二是審查工程合同。工程合同包括施工合同和為施工服務(wù)的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等合同。關(guān)注各建設(shè)單位和主管部門是否切實(shí)負(fù)責(zé)并加強(qiáng)合同管理，對訂立無效合同和部分條款無效的現(xiàn)象堅(jiān)決糾正，防止給工程施工、結(jié)算帶來隱患。

三是審查工程施工和驗(yàn)收。關(guān)注建設(shè)單位和勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，是否按照程序加強(qiáng)施工管理，明確工期進(jìn)度，合理調(diào)度資金，工程完工后能否及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、資產(chǎn)核算及移交工作，防止工程完工后出現(xiàn)工程建設(shè)資料損毀、遺失等現(xiàn)象。

四是審查基建財(cái)務(wù)決算。關(guān)注建設(shè)單位和主管部門思想上是否重視工程基建財(cái)務(wù)決算工作，能否及時(shí)將工程財(cái)務(wù)決算的相關(guān)資料收集完整，做好建成項(xiàng)目的資產(chǎn)管理和移交，規(guī)范基建賬務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。

投資審計(jì)的力量要充足

由于投資審計(jì)涉及范圍廣、審計(jì)內(nèi)容多、時(shí)間要求緊、質(zhì)量要求高，依靠一個(gè)部門（科室）的力量遠(yuǎn)不能滿足審計(jì)需要，這就要優(yōu)化投資審計(jì)人員的配置，加強(qiáng)投資審計(jì)人員的培訓(xùn)提高工作，一方面通過以審代培、外出學(xué)習(xí)、派出參審、自學(xué)考證等形式，對投資人員全面學(xué)習(xí)鍛煉。另一方面統(tǒng)籌整合資源，實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，注重發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的作用，打破部門（科室）分工界限，按照審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與，形成審計(jì)合力。

投資審計(jì)的手段要先進(jìn)

探索創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計(jì)。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)及軟件收集、采集相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，加大數(shù)據(jù)分析力度，對工程造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，堵塞投資領(lǐng)域的黑洞，有效遏制工程建設(shè)管理過程的違規(guī)行為，提高財(cái)政資金使用效率，充分發(fā)揮政府投資效益。在審計(jì)中，還應(yīng)克服圖紙不全、簽證凌亂、資料不完整等困難，采取現(xiàn)場勘測、實(shí)地丈量、工程取樣等辦法，對照提供的資料進(jìn)行補(bǔ)充確認(rèn)，使工程造價(jià)更能客觀、公正、真實(shí)地反映工程竣工結(jié)算的整個(gè)造價(jià)。

（作者單位：青島市公路事業(yè)服務(wù)中心）