摘要 本文以經(jīng)濟(jì)參考報(bào)的一篇報(bào)道入題，從寧城縣大城子鎮(zhèn)目前農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀、農(nóng)村環(huán)境整治的難點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境整治的有效途徑等方面，結(jié)合自身體會(huì)和工作實(shí)踐進(jìn)行闡述。綠水青山是國之所倡，民之所盼，是真正的“金山銀山”。

關(guān)鍵詞 環(huán)境污染;垃圾分類;環(huán)境整治;綠水青山

中圖分類號(hào)：F299.27;F327;X321 文章標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095–3305（2020）06–0–02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.06.066

2018年5月4日，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者寫了一篇題為《內(nèi)蒙古寧城縣遭遇垃圾圍城》的報(bào)到?，F(xiàn)摘錄兩段如下：“一場春雪消融之后，寧城縣天義鎮(zhèn)富家窩鋪村彌漫著酸臭味，村民告訴記者，這是畜禽糞便等各種垃圾散發(fā)出來的混合氣味。記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)村莊有3 100多人，竟有6處以上較大規(guī)模的露天垃圾堆放點(diǎn)，有的堆積成山綿延數(shù)百米……”“記者驅(qū)車巡訪了近20幾個(gè)村莊發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)村莊都在遭受垃圾圍困。街道邊、溝渠里、田埂旁……不時(shí)可見大堆的垃圾;村里幾乎看不到封閉式的垃圾桶，每個(gè)垃圾池都是露天的，池里池外都是時(shí)垃圾;道路旁幾百米的垃圾帶并不罕見，富家窩鋪村一處300 m長的垃圾帶把雙車道堆成了單車道;縣城城郊的南山幾乎成了‘垃圾山。這里的鄉(xiāng)村毫無美麗可言，對(duì)此一些村民向記者大倒苦水?！边@就是當(dāng)時(shí)寧城縣鄉(xiāng)村環(huán)境的真實(shí)寫照，作為寧城縣的大城子鎮(zhèn)當(dāng)然也不例外。

1 缺少法律約束下的長效機(jī)制

改革開放40多年來，農(nóng)民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，吃穿住行從品質(zhì)到結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大變化，這種變化所帶來的垃圾量也是幾倍、幾十倍的增長。垃圾增多但約束人們?cè)鯓犹幚砝拈L效機(jī)制卻沒有跟上，有的還是空白。城里的小區(qū)都向小區(qū)居民收取物業(yè)費(fèi)以此維持垃圾處理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但農(nóng)村卻沒有;農(nóng)民隨便傾倒的垃圾沒有相應(yīng)的處罰措施和手段，農(nóng)民在自家住宅內(nèi)過量飼養(yǎng)家畜、家禽產(chǎn)生的糞便隨便傾倒卻沒人管。2006年以前，農(nóng)民都有義務(wù)工制度，當(dāng)時(shí)如果村里想搞環(huán)境清理整治，可以組織農(nóng)民用義務(wù)工的方式解決，但2006年以后，隨著農(nóng)業(yè)稅和義務(wù)工的取消，村里的用工只能走市場化。村里再想搞環(huán)境整治就得需要錢，如果集體經(jīng)濟(jì)好的村還可以，如果村里沒錢環(huán)境就很難搞了。這一系列的問題都應(yīng)在鄉(xiāng)村振興中進(jìn)行解決。

2 增強(qiáng)設(shè)備設(shè)施投入，提高農(nóng)村垃圾處理能力

以往農(nóng)村垃圾比較少，都是通過房前屋后自然腐熟，改造農(nóng)家肥還田處理，或堆放在遠(yuǎn)離村莊的荒溝里掩埋，或傾倒在干涸的河道里掩埋等方式進(jìn)行處理，但當(dāng)垃圾越來越多沒有那么多荒溝容納這些垃圾的時(shí)候怎么辦呢？例如，大城子鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的設(shè)施農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，每當(dāng)番茄豐收后，大量番茄秧子因無法處理都被棚戶隨處傾倒，不僅污染環(huán)境而且影響交通，有時(shí)處理不當(dāng)還會(huì)引起火災(zāi)。這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后面臨的一個(gè)負(fù)面問題。因此，農(nóng)村必須增設(shè)垃圾處理設(shè)備，建設(shè)垃圾處理場，對(duì)垃圾分類后進(jìn)行無害化處理，否則發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)很難做大做強(qiáng)。

2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)在實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程時(shí)各村都建設(shè)了不同規(guī)模的垃圾池子，基本上能夠容納各個(gè)自然村的垃圾排放量，如果處理及時(shí)不會(huì)造成太大的環(huán)境問題。同時(shí)，還應(yīng)在重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)流動(dòng)垃圾桶，按每千人10人左右的比例安排環(huán)衛(wèi)工人和相應(yīng)的清運(yùn)設(shè)備，或承包給有資質(zhì)的垃圾清運(yùn)公司，以此保證垃圾能被隨時(shí)清運(yùn)處理，避免垃圾成堆，解決垃圾圍城、圍鎮(zhèn)、圍村的老大難題。

3 控制塑料袋、塑料薄膜的使用

國家應(yīng)該控制塑料袋、塑料薄膜的使用，研制可降解的塑料制品。從垃圾圍城公布的照片看，到處都是隨風(fēng)起舞的各色塑料袋子，一堆又一堆，一層又一層。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)方便，人們的生活似乎已經(jīng)離不開塑料袋，但是這種方便的背后卻是對(duì)環(huán)境的破壞。20世紀(jì)90年代政府大力倡導(dǎo)的塑料薄膜被稱為“白色革命”，塑料薄膜在糧食穩(wěn)產(chǎn)增收方面發(fā)揮了很大作用，但是經(jīng)過多年的使用，人們發(fā)現(xiàn)它對(duì)環(huán)境的破壞是巨大的，因?yàn)椴灰谆厥?、難以降解且對(duì)土壤肥力破壞大。今年很多地方已經(jīng)開始禁止地膜的使用就是出于對(duì)環(huán)保的考慮。

4 農(nóng)村的垃圾分類也已經(jīng)迫在眉睫

垃圾分類在我國是最近幾年才開始實(shí)施的，首先是北京、上海等一線城市，其他城市正在逐步實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施過程中。農(nóng)村的強(qiáng)制垃圾分類制度還在進(jìn)一步摸索中，建議在全國所有的城市和農(nóng)村都必須盡快實(shí)施強(qiáng)制垃圾分類制度，因?yàn)殡S著垃圾的越來越多，不分類處理垃圾的成本實(shí)在太高，部分一線城市已經(jīng)到了難以承載的地步。農(nóng)村因?yàn)槔幚碇贫?、垃圾處理設(shè)備的缺失更是處于一個(gè)垃圾管不了和沒人管的境地，垃圾圍城、圍村的尷尬局面也就可想而知了。

5 因地制宜加快農(nóng)村“廁所革命”的有序推進(jìn)

農(nóng)村人畜糞便也是農(nóng)村環(huán)境相對(duì)較差、環(huán)境污染的一個(gè)重要方面。在我國北方農(nóng)村，農(nóng)民大部分用的都是旱廁所，一些山區(qū)有的人家連旱廁所都沒有，基本上都是隨地而便。這種狀況冬天還算可以，如果到了夏天，溫度升高，就會(huì)蚊蠅亂飛、臭味熏天，遇到大雨天就會(huì)污水橫流。因此，必須因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，要把好事辦好、好事辦實(shí)，不搞花架子和形式主義，不要出現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)半小時(shí)報(bào)道的安徽阜陽廁所改造的“怪事”，要強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金扶持，要讓農(nóng)民在能接受、能承受、能認(rèn)可的情況下以點(diǎn)帶面逐步展開。農(nóng)村“廁所革命”不僅是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，更是一項(xiàng)文明工程，小廁所，大民生，“小康不小康，廁所算一樁”?！皫锩辈恢皇墙ㄔO(shè)美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的需要，也是健康中國、健康鄉(xiāng)村的需要，更是提升農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，“廁所革命”這一惠民工程正在大城子鎮(zhèn)的瓦南村、瓦中村、瓦北村、櫻桃溝村、松樹臺(tái)村試點(diǎn)進(jìn)行，2021年將在全鎮(zhèn)全面推進(jìn)。

6 從被動(dòng)“除圾”到主動(dòng)而為，加強(qiáng)綠水青山建設(shè)

在農(nóng)村環(huán)境整治中，不僅要想方設(shè)法被動(dòng)“除圾”，還要積極而為，綠化農(nóng)村，美化居民區(qū)，亮化街區(qū)，把二十幾年來以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)破壞的自然生態(tài)修復(fù)好。20世紀(jì)70年代初，記憶里兒時(shí)戲水摸魚的清澈小溪不見了，拉弓打鳥的柳樹林不見了，坤頭河畔的濕地稻田不見了。隨之而來的是年景越來越旱，地下水位的連年下降;還有就是農(nóng)村大量加工作坊造成的河道排水污染，飲用水污染、硬度超標(biāo)，下游老百姓用鍋燒開水時(shí)，鍋邊總是有一道白色鍋巴，部分村里畸形兒有增多的跡象……

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)破壞嚴(yán)重和農(nóng)業(yè)資源匱乏是人們面臨的主要問題之一，只有深刻理解習(xí)總書記“綠水青山，就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，加大環(huán)境治理的力度，繼續(xù)退耕還林、還草，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草協(xié)調(diào)發(fā)展，提高森林覆蓋率，發(fā)揚(yáng)“知難而進(jìn)，久久為功，利在長遠(yuǎn)”的山西右玉精神，才能有效修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

7 教育引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式

國家應(yīng)該完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，發(fā)揮法律法規(guī)的剛性作用，加強(qiáng)綜合執(zhí)法的力度，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，把環(huán)境整治等攻堅(jiān)克難的工作與基層黨建工作結(jié)合起來，加大村環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理，提高農(nóng)民文明素養(yǎng)，倡導(dǎo)文明健康的生產(chǎn)生活方式，逐步提高農(nóng)民講究衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

2020年是扶貧攻堅(jiān)的決勝之年，也是收官之年，年末，黨將歷史性地解決區(qū)域性整體貧困，全面建成小康社會(huì)。接下來，要做好扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，以“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”為藍(lán)圖的鄉(xiāng)村振興之路將成為新的奮斗目標(biāo)，結(jié)束以犧牲環(huán)境為代價(jià)的高速發(fā)展階段，堅(jiān)持綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)方式、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗，還天之藍(lán)，水之清，地之綠，還“凈”于民。

參考文獻(xiàn)

[1] 夏雪娟，新型城鎮(zhèn)化背景下的村莊環(huán)境整治研究[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2016.

[2] 孫曉波，朱海明.村莊環(huán)境整治的實(shí)踐與長效管理——以泰州醫(yī)藥高新區(qū)為例[J].江蘇建材，2016（1）：54-56.

[3] 陶毅烈.扎實(shí)推進(jìn)村莊環(huán)境整治[J].江蘇政協(xié)，2012（5）：43-44.

[4] 朱能飛.加強(qiáng)村莊環(huán)境整治 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[J].農(nóng)民致富之友，2019（6）：221.

責(zé)任編輯：黃艷飛

Return Clean”is the Foundation of Environmental Improvement

——Some Thoughts on Rural Environment Improvement in Dachengzi Town of Ningcheng County

WU Guo-qiang （Agricultural economic station of Dachengzi Town， Ningcheng County，Ningcheng，Inner Mongolia 024200）

Abstract In this paper，the current situation of rural environment in Dachengzi town of Ningcheng County，the difficulties of rural environmental remediation，and the effective ways of rural environmental remediation are discussed based on the introduction of an article of economic reference newspaper. Green waters and green mountains are advocated by the state and expected by the people. They are the real “golden mountains and silver mountains”.

Key words Environmental pollution; Garbage classification; Environmental remediation; Green water and green mountains

作者簡介 吳國強(qiáng)（1974–），男，內(nèi)蒙古寧城人，副高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地糾紛調(diào)解等的工作與研究。

收稿日期 2020–06–10