踐行新發(fā)展理念推動成渝雙城經(jīng)濟圈文化產(chǎn)業(yè)升級研究

中共重慶市大足區(qū)委黨校 林瑞年

習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)”[1]?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會必須堅持新發(fā)展理念的原則，這是適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期我國新發(fā)展階段和環(huán)境變化，戰(zhàn)勝我國新發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化帶來的各種困難、矛盾和挑戰(zhàn)，構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。文化產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方式，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展的重要支點。文化產(chǎn)業(yè)要始終以新發(fā)展理念為指引，不斷適應(yīng)新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局。

一、文化產(chǎn)業(yè)升級與新發(fā)展理念的契合

2012年以來，我國經(jīng)濟進(jìn)入發(fā)展新階段，在世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，我國以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在促進(jìn)經(jīng)濟，適應(yīng)我國經(jīng)濟常態(tài)化發(fā)展的高度提出以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大創(chuàng)新，新發(fā)展理念的聚合成就高質(zhì)量發(fā)展[2]。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，指出“要把新發(fā)展理念貫穿于文化發(fā)展改革全過程”。

文化產(chǎn)業(yè)是文化和經(jīng)濟相融合適應(yīng)的重要產(chǎn)業(yè)形式，是我國文化煥發(fā)活力和增強文化軟實力的源泉，在滿足人民對美好生活需要的同時承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等責(zé)任。產(chǎn)業(yè)升級一般指產(chǎn)業(yè)由低產(chǎn)值、低產(chǎn)能、分散化向高產(chǎn)值、高產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)化躍遷的過程。就文化產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)升級主要是從低附加值到高附加值、從單一屬性到多元化屬性、從依賴性到自主性的過程。文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要創(chuàng)意作為核心理念，以綠色化、數(shù)字化的方式拓寬銷售渠道，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與新發(fā)展理念中的綠色、創(chuàng)新、共享等理念相契合?；谛掳l(fā)展理念的文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新理念提升文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、以協(xié)調(diào)理念完善文化產(chǎn)業(yè)的空間布局、以綠色理念規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、以開放理念活躍文化貿(mào)易進(jìn)出口、以共享理念釋放文化產(chǎn)業(yè)的正外部性[3]。

二、雙城經(jīng)濟圈文化產(chǎn)業(yè)升級的必要性

2020年10月16日，中共中央政治局召開會議審議通過《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，會議強調(diào)要積極貫徹落實中央部署，要注重協(xié)調(diào)地域特色，要突出成都、重慶兩城的帶動作用，使成渝地區(qū)成為重要經(jīng)濟中心、文化中心、高品質(zhì)宜居之地。成渝地區(qū)作為西部資源、人才、產(chǎn)業(yè)、資金等的集聚地，是我國新一輪西部大開發(fā)的強勁動力源泉，可以助力西部地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動西部地區(qū)高效率高質(zhì)量發(fā)展。就文化產(chǎn)業(yè)來看，成都重點打造現(xiàn)代時尚、傳媒影視、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)骨干企業(yè)群，不斷加強數(shù)字文創(chuàng)跨越、國際文化貿(mào)易的發(fā)展。例如：打造天府文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，現(xiàn)已吸引騰訊王者榮耀電競平臺、網(wǎng)易數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、天象互動、西山居游戲創(chuàng)意公司等具有經(jīng)濟潛力和發(fā)展活力的文化企業(yè)入駐。重慶依靠獨特的地形優(yōu)勢打造“兩江四岸”文旅融合產(chǎn)業(yè)集群，建有南濱路國家文化示范園區(qū)、兩江新區(qū)數(shù)字出版基地、重慶原創(chuàng)音樂和藝術(shù)出版孵化中心。但是成渝地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)分布不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性不強以及消費市場不平衡等問題。首先，成渝兩地的文化產(chǎn)業(yè)多集中在核心城區(qū)，未帶動四川重慶其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，呈現(xiàn)出“兩頭大中間小”的文化產(chǎn)業(yè)布局。其次，文化企業(yè)多為中小企業(yè)，未能形成具有川渝特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群；數(shù)字化、科技含量高的文化產(chǎn)業(yè)較少，不能有效激發(fā)市場活力，帶動經(jīng)濟發(fā)展。再次，成渝兩地以及成渝周邊市、區(qū)未形成文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，未能構(gòu)建以影視出版、文化旅游、公益美術(shù)等為主的從創(chuàng)意到制造再到消費的完整產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致成渝地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，很難形成發(fā)展合力，文化產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。

三、新發(fā)展理念引領(lǐng)下的雙城經(jīng)濟圈文化產(chǎn)業(yè)升級舉措

推動雙城經(jīng)濟圈文化產(chǎn)業(yè)新舊產(chǎn)能交替，完成轉(zhuǎn)型升級就要以新發(fā)展理念為引導(dǎo)，要堅持創(chuàng)新理念提升產(chǎn)業(yè)原動力、堅持協(xié)調(diào)理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、堅持開放理念激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、堅持綠色理念健全產(chǎn)業(yè)體系、堅持共享理念提高產(chǎn)業(yè)普惠性。體系化、科學(xué)化地推進(jìn)“成渝雙城經(jīng)濟圈”文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持創(chuàng)新理念提升文化產(chǎn)業(yè)原動力

“十四五”規(guī)劃明確提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中用科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是使文化產(chǎn)業(yè)成為支柱型新興產(chǎn)業(yè)的必由之路。重慶與成都的文化產(chǎn)業(yè)要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動衍生出新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、激發(fā)出新的發(fā)展活力，努力推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、文化旅游、影視文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科技化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。一是要增加文化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新元素。加大對數(shù)字閱讀、VR游戲、全息影像新業(yè)態(tài)的培育，例如：建立線上三星堆博物館、金沙遺址博物館、三峽博物館，在博物館中設(shè)置全息影像表演、VR實景互動影院等具有較高科技含量的功能區(qū)；利用手機多媒體等渠道，增加文化產(chǎn)品的科技含量，通過虛擬消費帶動文化產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如：成都要繼續(xù)發(fā)揮騰訊旗下天美工作室開發(fā)制作的具有極強影響力、輻射力的游戲王者榮耀對于文化產(chǎn)業(yè)的積極作用，在游戲人物皮膚、線上賽事等方面加入具有成渝特色的文化元素，加大文化產(chǎn)業(yè)宣傳力度；重慶在“網(wǎng)紅城市”的基礎(chǔ)上繼續(xù)吸引如《刺殺小說家》《沉默的真相》《少年的你》等優(yōu)秀影視劇來渝拍攝，與電影制作方一起合作推出具有川渝特色的電影周邊產(chǎn)品和虛擬產(chǎn)品，以增加重慶影視業(yè)和文旅產(chǎn)品的附加值。二是壯大文化產(chǎn)業(yè)科技人才隊伍，建立產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展體系。建立具有吸引力的人才政策，鼓勵更多的科技人才投身于文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，建設(shè)以政府主導(dǎo)、企業(yè)支持的產(chǎn)學(xué)研一體化研究基地。例如：建設(shè)電子科技大學(xué)和四川美術(shù)學(xué)院為主體的文化創(chuàng)意與科技融合研究基地，從源頭解決成渝兩地文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題。三是開發(fā)帶動成都、重慶周邊區(qū)域激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活力。成都和重慶主城區(qū)資源較為集中，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的動力較強，但是其他市區(qū)縣的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為傳統(tǒng)。因此，要深入挖掘成都、重慶周邊區(qū)域的科技創(chuàng)新資源，依據(jù)每個地區(qū)的不同特點，利用本地區(qū)科技優(yōu)勢，突破地域限制，片區(qū)化、體系化創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)，探索新發(fā)展模式。成都和重慶的文化企業(yè)要進(jìn)一步與安岳、資陽、遂寧、潼南、大足、綦江、永川等市區(qū)形成項目合作和聯(lián)合經(jīng)營的聯(lián)動模式，實現(xiàn)成都重慶周邊區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、合作共贏，不斷縮小區(qū)域間文化產(chǎn)業(yè)差距，實現(xiàn)共創(chuàng)共新的文化產(chǎn)業(yè)集群。

（二）堅持協(xié)調(diào)理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

雙城經(jīng)濟圈文化產(chǎn)業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化、區(qū)域聯(lián)動性不夠以及缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展政策引導(dǎo)等問題。因此，“成渝雙城經(jīng)濟圈”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以新發(fā)展理念為引導(dǎo)，整合各方資源，改變以往分散化、同質(zhì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。一是促進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)城市聯(lián)動發(fā)展。成渝兩地有關(guān)政府應(yīng)制定協(xié)調(diào)成渝兩地文化產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)相似的地區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動式發(fā)展，整合資源打造特色文旅品牌。例如重慶永川、梁平、四川大竹都具有豐富的竹資源和深厚的竹文化，并且永川竹山茶海曾作為電影《十面埋伏》的取景地在影視文化產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎(chǔ)；梁平則依靠百里竹海建有“獵神居”民宿群，休閑文化資源豐富，但存在發(fā)展模式單一、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容同質(zhì)化等問題。應(yīng)以協(xié)調(diào)理念為引導(dǎo)，聯(lián)合永川、梁平、大竹等地建設(shè)竹文化產(chǎn)業(yè)集群，整合旅游路線，規(guī)劃集影視文化、休閑娛樂、文化旅游為一體的精品文旅路線，促進(jìn)各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。二是打破行政壁壘，加強成渝地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策引導(dǎo)。雖然“成渝雙城經(jīng)濟圈”強調(diào)成都、重慶要協(xié)同發(fā)展，成都、重慶周邊區(qū)域要高質(zhì)量一體化發(fā)展，但由于四川、重慶行政區(qū)劃不同，兩地沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、法規(guī)來規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，成渝兩地要在中央戰(zhàn)略政策基礎(chǔ)上，成立成渝地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策協(xié)作機構(gòu)，加強對成渝兩地產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的研究。以即將出臺的《中華人民共和國文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》為契機，為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供合理的頂層設(shè)計，從制度環(huán)境層面打破阻礙文化產(chǎn)業(yè)要素流動的壁壘，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源的配置優(yōu)化。

（三）堅持開放理念激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

開放是激發(fā)文化生命力、提升文化創(chuàng)造力的內(nèi)在要求，同時也是國家繁榮發(fā)展的必由之路[4]。成渝地區(qū)位于長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”的聯(lián)結(jié)點上。同時，成都、重慶開行的中歐班列是國內(nèi)運輸貨值最大、輻射范圍最廣、產(chǎn)業(yè)帶動最強的兩大中歐班列，成渝地區(qū)在促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)為大背景的對外開放進(jìn)程中將扮演越來越重要的作用。成渝地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一方面要突破巴蜀文化體系，融合借鑒國內(nèi)其他文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念；另一方面要加強文化產(chǎn)業(yè)對外影響力，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造具有成渝文化特色的國際化產(chǎn)品。一是文化產(chǎn)業(yè)出口進(jìn)口“雙駕齊驅(qū)”共同發(fā)展。成渝雙城經(jīng)濟圈文化產(chǎn)業(yè)要擴大文化產(chǎn)品的銷售范圍，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速，提高文化企業(yè)的國際視野和世界市場的影響力。例如，在具有國際影響力的王者榮耀職業(yè)聯(lián)賽成都西部賽區(qū)、重慶忠縣電競學(xué)院的基礎(chǔ)上形成發(fā)展合力，通過舉辦國際賽事、加強國內(nèi)外電競選手的交流培訓(xùn)，選派成都AG俱樂部、重慶QGhappy等知名俱樂部參加在國外舉辦的賽事、出口電競相關(guān)周邊產(chǎn)品，加快構(gòu)建全鏈條電競產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)國際化水平。二是加大重要企業(yè)的帶動作用，提高文化產(chǎn)業(yè)國際影響力。充分發(fā)揮峨眉電影制片廠、網(wǎng)易成都數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、重慶西部影視城等企業(yè)的廣泛影響力和產(chǎn)業(yè)帶動作用，向外拓展產(chǎn)業(yè)鏈，在創(chuàng)意研發(fā)方面積極引入國際人才，同時帶動毗鄰區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)組團式發(fā)展。既要注重培育大企業(yè)，增加國際競爭力，同時大企業(yè)要扶持小企業(yè)提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，完善對外貿(mào)易渠道，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，不斷形成文化產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易規(guī)模經(jīng)濟。

（四）堅持綠色理念健全產(chǎn)業(yè)體系

2017年5月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，文件強調(diào)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式[5]。成渝地區(qū)發(fā)展綠色文化產(chǎn)業(yè)首先要健全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將以往成渝地區(qū)實體化、分散化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化、體系化的發(fā)展模式。依托西部科學(xué)城、重慶國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會以及成都天府新區(qū)“瞪羚谷”數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)園建立成渝地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化發(fā)展聯(lián)盟，推動成渝地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)資源循環(huán)利用，大力發(fā)展具有綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)的文化產(chǎn)品。其次，政府要以經(jīng)濟效益與文化效益相結(jié)合的協(xié)調(diào)理念為引導(dǎo)，將綠色發(fā)展納入中小文化企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立文化企業(yè)評判體系，將綠色發(fā)展納入企業(yè)設(shè)立評判標(biāo)準(zhǔn)，加大評判標(biāo)準(zhǔn)中社會效益的比重，重點考量文化企業(yè)建立后對環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展等方面的積極作用。

（五）堅持共享理念提高產(chǎn)業(yè)普惠性

中華文化具有明顯的地域性和民族性，因此文化產(chǎn)業(yè)也是以本地文化為基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展的。成渝地區(qū)文化雖然具有很高的相似性，但同時也具有很大的差異性。因此，要建立文化交流平臺，利用西部動漫展、智博會等平臺交流共享文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，同時依托成都、重慶兩地距離較近、交通便利等優(yōu)勢共享文化資源帶來的經(jīng)濟和社會效益。例如，建立大足石刻、安岳石刻、樂山大佛等造像文旅長廊，改變以往本地化的發(fā)展方式，打造精品文旅路線，共享信息、游客資源以及文化產(chǎn)品銷售平臺，合力打造集約化發(fā)展平臺。同時注重成渝地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與周邊省市的共享發(fā)展，建立都江堰和湖北宜昌三峽大壩古今水利文化游學(xué)聯(lián)線，兩地政府積極宣傳引導(dǎo)，吸引中小學(xué)、歷史文化愛好者群體參觀學(xué)習(xí)，同時開發(fā)與都江堰和三峽大壩相關(guān)的文化產(chǎn)品；加快川東、渝西文化產(chǎn)業(yè)合作平臺，開拓文化新業(yè)態(tài)，努力開發(fā)和弘揚紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鯉魚燈、自貢花燈、川劇等傳統(tǒng)文化技藝的經(jīng)濟效益，著力打造具有川渝特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。

新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，要準(zhǔn)確、完整全面的貫徹。推進(jìn)“成渝雙城經(jīng)濟圈”文化產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型就要始終以新發(fā)展理念為指引，充分利用成渝兩地豐富的文化資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以成都和重慶為核心，帶動毗鄰市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。兩地政府應(yīng)充分利用“成渝雙城經(jīng)濟圈”這一重大戰(zhàn)略契機，注重文化產(chǎn)業(yè)社會、經(jīng)濟雙重效應(yīng)，在滿足人民群眾對美好生活的需求的同時，實現(xiàn)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。