邢 穎

（中國建筑第六工程局有限公司華南分公司，廣東 廣州 510400）

全面預算管理和企業(yè)發(fā)展之間有著密切關聯(lián)。通過實施良好的全面預算管理，可以為企業(yè)長遠發(fā)展提供助力，更合理地優(yōu)化配置各種資源，促進企業(yè)更好地實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標。但是，由于運作不規(guī)范等原因，使得很多建筑施工企業(yè)在開展全面預算管理過程中都遇到了困境，為此就要積極選擇解決對策。

一、建筑施工企業(yè)全面預算管理概述

企業(yè)開展全面預算管理的目的就是為了實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，具體實施過程需要先對企業(yè)的未來經營活動進行規(guī)劃，之后還需要對這種經營活動可能導致的財務結果進行估計，并在此基礎上對企業(yè)各種資源進行合理分配，同時還要監(jiān)督具體實施過程，對實施結果進行分析和評價，最終為企業(yè)進行經營活動提供決策參考，推動企業(yè)更快地實現(xiàn)發(fā)展目標。

二、建筑施工企業(yè)全面預算管理面臨的困境

1.全面預算管理體系不夠完善

判斷全面預算管理是否有效的主要依據就是檢測構建的管理體系質量是否達標，還要兼顧管理體系運行質量是否合格。但是，現(xiàn)在有些建筑施工企業(yè)在開展這項工作時，制定的管理體系缺乏完善性，從而導致全面預算管理過程出現(xiàn)各種問題，最終影響了預算管理效果。同時，全面預算管理還需要企業(yè)各部門工作人員的積極參加，但是很多建筑施工企業(yè)由于內外部因素的影響，都沒有將各部門工作人員納入進來，這樣就會導致預算管理執(zhí)行不暢。另外，還有一些建筑施工企業(yè)將該項工作交由財務部門負責，而財務部門并沒有和其他部門就該項工作進行充分的交流溝通，這樣也會影響全面預算管理的效果。

2.沒有充分考慮不確定因素

企業(yè)開展全面預算管理的目的就是為了在規(guī)范企業(yè)經營管理的基礎上為企業(yè)的未來發(fā)展提供決策支持，并為企業(yè)規(guī)避各種財務風險提供助力。由此可見，該項工作應該在業(yè)務開展之前進行，但是很多建筑施工企業(yè)都沒有充分考慮到對成本變動造成影響的因素就開展了預算編制工作，也沒有全面掌握這些不確定因素。現(xiàn)在的建筑施工工程都是一些大型工程，管理涉及的內容非常廣泛，投資金額也非常高，實施全面預算管理就需要對各種不確定因素進行充分考慮，否則就會讓降低全面預算管理工作的有效性。

3.缺少預算管理信息交流平臺

建筑施工企業(yè)每天都要對大量數據進行處理，這些數據主要涉及建筑設備、施工材料以及歷史數據等，為了確保全面預算管理的順暢進行，就要對這些數據進行有效管理，但是現(xiàn)在有些建筑施工企業(yè)并沒有應用先進的信息技術，也沒有建設預算管理信息交流平臺，這樣就會給該項工作的開展增加難度。

4.績效考核和激勵機制尚不健全

績效考核能夠起到激勵員工積極工作的作用，但是有些建筑施工企業(yè)并沒有將詳細的獎罰內容添加到績效考核體系中，由于績效考核體系缺乏完善性，導致企業(yè)員工參與全面預算管理的積極性比較低，最終導致該項工作的實施效果比較差，再加上監(jiān)督制度存在不足之處，監(jiān)督管理不到位，這樣就會導致考核工作出現(xiàn)不公現(xiàn)象，全面預算管理過程也會缺乏公開性和公正性，最終致使其不能對企業(yè)實際經營管理情況進行準確反映。

三、應對全面預算管理困境的措施

1.完善全面預算管理體系

第一，建筑施工企業(yè)可以從組織結構入手，加強預算管理體系建設，從三個層次來強化全面預算管理組織體系。比如，設立預算管理委員會承擔決策職責，設置預算管理辦公室作為具體組織單位，確定施工單位作為實施主體。

第二，根據企業(yè)戰(zhàn)略目標設定全面預算管理目標，同時還要在充分考慮企業(yè)實際情況的基礎上對全面預算管理進行規(guī)劃，其中包括編制、實施和調整，以及考核制度的制定。

第三，提高預算內容的標準性，開展全面預算管理時要注意對各項數據信息進行搜集和分析，在此基礎上制定預算定額標準，其不僅可以反映企業(yè)內部成本費用，還能有效指導企業(yè)業(yè)務的規(guī)范開展。

第四，加強對預算的歸口管理，提高對預算協(xié)調工作的重視程度。要對企業(yè)業(yè)務流程進行梳理，突出重點部門的關鍵作用發(fā)揮，明確其在全面預算管理中的責任和要求。比如，人力資源部門擔負著編制人力資源投入籌劃的重任、物資設備采購部門擔負著編制固定資產采購籌劃的重任等。同時，還要在基層業(yè)務單位落實管理規(guī)劃，基層業(yè)務單位主要是指各個工區(qū)和施工隊。建筑施工企業(yè)各個部門和基層單位都需要參與到全面預算管理工作之中，這樣的全面預算管理才能真正發(fā)揮效用。

2.充分考慮并把握各種影響因素

開展全面預算之前，需要先對各種影響因素進行考慮和準確把握。比如，如果設計方案發(fā)生改動，就需要重新計算人工數量和機械設備應用數量；若工程量發(fā)生變動，也需要對上面兩項進行重新計算；再有如果施工期間發(fā)生安全事故和突然停工，也會對施工的順利開展造成影響等。建筑施工企業(yè)要想確保全面預算管理的準確性，就要對這些影響因素進行充分考慮，同時還要對這些因素進行全面分析，在開展預算工作之前需要留出相應的預算。等到完成預算編制工作后，對于這些影響因素還要進行深入挖掘。由于很難對這些因素進行全面把握，所以需要對預算編制進行合理調整，以便可以提高該項工作的科學合理性。另外，隨著工程施工周期的不斷延長，施工中出現(xiàn)財務風險的概率也會增高，所以就要做好資金預算管理工作。要建立專門負責季度和年度資金預算的策劃工作小組，這個工作小組中不僅要有財務人員，還要有項目管理人員，這樣資金預算才會更具針對性。為了確保施工項目資金預算能夠滿足工程需要，就要全面分析資金預算，還要對項目生命周期預算進行嚴格管控，同時還要協(xié)調好各個預算環(huán)節(jié)之間的關系。

3.建立高效的信息交流平臺

具體操作需要從以下幾方面著手。首先，對數據標準進行規(guī)范。根據建筑施工企業(yè)實際情況引進信息化技術，并對各個數據標準進行統(tǒng)一，以免因為標準不規(guī)范而導致數據偏差現(xiàn)象的發(fā)生。其次，對信息技術進行合理運用。為了讓企業(yè)內各個部門能夠就全面預算管理工作進行及時交流溝通，就要建立覆蓋所有管理部門的信息交流平臺。在對接信息數據時要健全和優(yōu)化相應的數據庫，同時還要在業(yè)務單位挑選表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員組成負責全面預算管理工作的交流小組，增強該項工作便捷性，而且通過財務部門和該小組的交流能夠制定更合理的預算指標，對于預算指標的實現(xiàn)也會更高效。最后，圍繞會計科目重新制定財務和經營計劃，對二者之間的關系進行明確，對數據信息進行合理運用，這樣經營計劃就可以和財務預算實現(xiàn)良好對接。此外，在實施預算控制時，交流小組需要全面分析企業(yè)運營情況，及時吸取其中的經驗，并對各部門費用是否和實際收支情況一致進行檢查，引導各部門開展預算管理。

4.構建完善的預算管理績效考核和激勵機制

預算管理績效考核對于該項工作起著重要作用。所以，建筑施工企業(yè)領導者就要更加關注績效考核工作，并帶頭執(zhí)行全面預算管理實施的評價和考核制度，通過以身作則讓下面的工作人員更加重視預算實施情況，從而及時發(fā)現(xiàn)預算實施中存在的缺陷，并將考核結果、存在的問題和問題出現(xiàn)的原因記錄到考核報告中，成為企業(yè)對員工進行獎罰的依據。另外，企業(yè)還要將具體的預算管理考核內容添加到績效考核體系中，這樣才能激發(fā)工作人員的工作積極性，以免工作人員用敷衍的態(tài)度對待全面預算管理，企業(yè)的預算實施效果也會變得更好。為了讓考評制度更加符合企業(yè)發(fā)展需要，還要隨著企業(yè)實際情況的變化不斷地對考評指標進行完善?？梢圆捎闷胶庥浄挚Ｊ?，使績效評價更具多元性和全面性，考評結果也會更加公平。

激勵機制對于企業(yè)實施全面預算管理也能起到促進作用，合理的激勵機制能夠激發(fā)工作人員積極參與全面預算管理，因此建筑施工企業(yè)就要制定合理的激勵制度。同時，建筑施工企業(yè)還要根據不同崗位工作人員的實際情況對激勵制度進行靈活運用，這樣的激勵制度才能起到激發(fā)工作人員工作積極性的作用。比如，企業(yè)不僅要在薪酬方面考慮到工作人員的實際要求，還要為工作人員提供充足的發(fā)展空間，以滿足工作人員的心理需求。對于那些工作不積極的員工，不要一味地對其進行收入方面的處罰，可以在職位方面給予一定的處罰，否則很可能讓這些工作人員產生不滿心理，進而對其工作的環(huán)境造成不良影響，而職位處罰實際上是為員工提供了改正機會，這樣他們就會更認真地對待本職工作。

四、結語

全面預算管理并不是一項簡單的工作，而具有一定的復雜性和系統(tǒng)性。為此，建筑施工企業(yè)要對該項工作開展中面臨的困境和原因進行全面分析，通過健全完善全面預算管理體系、對各種影響因素進行準確把握、建立高效的信息交流平臺以及對預算管理績效考核和激勵機制進行完善等措施，進一步提升企業(yè)全面預算管理的科學性和合理性，增強企業(yè)在市場中的競爭力，促進企業(yè)更好地實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標。