水利施工企業(yè)資金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

馬 偉

（東平縣水旱災(zāi)害防御中心（東平縣灌排服務(wù)中心），山東 泰安 271500）

資金管理活動(dòng)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的始末。企業(yè)內(nèi)部管理的缺失，造成部分水利施工企業(yè)對(duì)資金管理不夠重視，資金管理活動(dòng)較為混亂，資金短缺、墊資等問(wèn)題頻出，不僅阻礙了施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，也擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。另外，由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入水利施工行業(yè)。面對(duì)眾多勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如果水利施工企業(yè)一直無(wú)法正視、面對(duì)并解決資金管理中的問(wèn)題，無(wú)法建立有效的資金管理制度，企業(yè)不僅不會(huì)獲利，還將會(huì)面臨巨大的虧損甚至倒閉。若要在復(fù)雜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中生存，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，水利施工企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)資金的管理。

一、水利施工企業(yè)資金管理的概念

水利施工企業(yè)資金管理是指通過(guò)對(duì)資金進(jìn)行有效計(jì)劃、支配、管理、核算、分析等活動(dòng)，解決資金難題，促進(jìn)資金正常流動(dòng)；合理配置資源，提高資金使用效率；節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)利益。資金管理是一個(gè)非常復(fù)雜的概念，它既涉及工程從開(kāi)始至完工的整個(gè)過(guò)程，又涵蓋企業(yè)日常的其他管理活動(dòng)，既包含籌資活動(dòng)，又包括經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)。

二、水利施工企業(yè)加強(qiáng)資金管理的意義

1.維護(hù)資金健康穩(wěn)定，保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的逐步提高，每年都有一批又一批的新企業(yè)成立，但同時(shí)也有一撥又一撥的企業(yè)面臨倒閉、破產(chǎn)，這些經(jīng)營(yíng)失敗的企業(yè)大多由于資金管理出現(xiàn)問(wèn)題。企業(yè)只有重視資金管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、完工階段等全過(guò)程資金活動(dòng)的管控，才能維護(hù)資金健康穩(wěn)定，保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.提高經(jīng)濟(jì)效益，維持企業(yè)良好競(jìng)爭(zhēng)力

水利施工企業(yè)自成立之日起便把獲取更多利潤(rùn)作為自身的奮斗目標(biāo)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨巨大挑戰(zhàn)，而資金管理活動(dòng)則為企業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)提供了強(qiáng)有力的武器。有效的資金管理活動(dòng)能幫助企業(yè)在殘酷的競(jìng)標(biāo)中以合理的價(jià)格打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲取中標(biāo)；能以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和合理的資金投入保質(zhì)保量完成建設(shè)方交代的任務(wù)，獲取建設(shè)方認(rèn)可并爭(zhēng)取未來(lái)更多獲利機(jī)會(huì)；能幫助企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取更廣闊的發(fā)展空間。

3.提升企業(yè)形象，獲取積極的社會(huì)效益

良好的企業(yè)形象，要求企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全，資金管理有序，賬務(wù)處理規(guī)范；要求企業(yè)具備良好的信用條件和融資選擇，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；要求企業(yè)樹(shù)立起行業(yè)標(biāo)桿，廣泛參與社會(huì)活動(dòng)，爭(zhēng)取大眾認(rèn)可，創(chuàng)造更加積極的社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)，良好的企業(yè)形象又能為企業(yè)爭(zhēng)取更多機(jī)會(huì)，所以資金管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益的提升都至關(guān)重要。

三、水利施工企業(yè)資金管理中存在的問(wèn)題

1.低價(jià)中標(biāo)，壓低企業(yè)利潤(rùn)

爭(zhēng)取中標(biāo)機(jī)會(huì)是水利施工企業(yè)生存與發(fā)展的前提。競(jìng)爭(zhēng)的加劇讓企業(yè)十分被動(dòng)，生存壓力和業(yè)績(jī)壓力讓企業(yè)寧愿在價(jià)格方面做出讓步，以較低的價(jià)格獲取中標(biāo)，這就意味著企業(yè)的利潤(rùn)被嚴(yán)重壓縮。如果施工企業(yè)資金管理制度不健全，當(dāng)面臨原材料、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力價(jià)格大幅上漲而合同金額增量不足的情況時(shí)，企業(yè)資金管理將面臨巨大壓力，虧損的可能性加大。

2.墊資嚴(yán)重，企業(yè)負(fù)債累累

墊資嚴(yán)重是多數(shù)水利施工企業(yè)的一個(gè)共性。投資大、工期長(zhǎng)、回款慢、多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)施工是水利施工企業(yè)的突出問(wèn)題。在前期準(zhǔn)備階段，施工企業(yè)需要組建項(xiàng)目部，繳納履約保證金，農(nóng)民工工資保證金；施工過(guò)程中也需要按時(shí)支付材料款、設(shè)備款、工人工資等，這對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是非常巨大的投入。如果企業(yè)資金不雄厚，資金分配不合理，就會(huì)造成資金嚴(yán)重短缺，一些企業(yè)為保持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)只能被迫以較高的利率向銀行貸款，不僅背負(fù)墊資壓力，還面臨巨大的還本付息壓力。

3.工程款撥付不及時(shí)，拖垮企業(yè)

工程款撥付不及時(shí)是水利施工企業(yè)面臨的重大難題。建設(shè)方不按規(guī)定支付預(yù)付款、進(jìn)度款，不及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收，不按時(shí)退還質(zhì)保金等，造成施工企業(yè)資金短缺，步履維艱。此外，由于施工企業(yè)工程質(zhì)量不合格、未按規(guī)定程序提出合同變更申請(qǐng)、未及時(shí)提交完整結(jié)算資料等，導(dǎo)致結(jié)算無(wú)法如期進(jìn)行。尤其當(dāng)雙方面臨復(fù)雜的合同糾紛，工程款的撥付更變得遙遙無(wú)期，最終拖垮企業(yè)。

4.財(cái)務(wù)制度不完善，資金管理混亂

水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算不健全，賬務(wù)處理程序混亂，對(duì)發(fā)生的資金流缺乏有效的計(jì)量、記錄、報(bào)告；對(duì)資金信息審核不到位，導(dǎo)致不準(zhǔn)確、不完整、不真實(shí)、不合法的憑證得以受理，難保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；對(duì)施工項(xiàng)目缺乏全面的成本管理控制措施，難以準(zhǔn)確核算與分析成本和收益；財(cái)務(wù)人員對(duì)新的財(cái)政稅收制度不了解、不領(lǐng)會(huì)、不學(xué)習(xí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下水利施工企業(yè)資金管理要求；缺乏健全的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，對(duì)資金流向缺乏監(jiān)督管控，無(wú)法及時(shí)防止、發(fā)現(xiàn)并糾正資金管理缺陷，導(dǎo)致企業(yè)資金安全性受損。

四、水利施工企業(yè)加強(qiáng)資金管理的對(duì)策及建議

1.完善投標(biāo)管理，提升利潤(rùn)空間

（1）研究招標(biāo)文件，選擇投標(biāo)項(xiàng)目

水利施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)著重把握招標(biāo)文件中列明的工程造價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工期、履約保證金，結(jié)算方式等重要信息，并根據(jù)企業(yè)資質(zhì)以及自身資金狀況等進(jìn)行反復(fù)研究并決定是否參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

（2）合理報(bào)價(jià)，獲取中標(biāo)機(jī)會(huì)

水利施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)更專業(yè)的工程預(yù)算人員編制投標(biāo)文件，對(duì)工程量以及單價(jià)信息仔細(xì)研究、合理報(bào)價(jià)。在資金實(shí)力不允許以及內(nèi)部資金管理不到位的情況下盡量避免低價(jià)中標(biāo)；如果選擇低價(jià)中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)成本費(fèi)用做出全面預(yù)算，最大限度節(jié)約成本，在能保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)爭(zhēng)取最大的利潤(rùn)空間。

2.合理估計(jì)墊資成本，有效籌措資金

（1）根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，合理安排墊資成本

在工程款撥付之前，水利施工企業(yè)要根據(jù)合同約定，正確計(jì)算需要繳納的履約保證金或預(yù)付款擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金等。在施工過(guò)程中及時(shí)估計(jì)并預(yù)留出原材料款、設(shè)備款、機(jī)械租賃費(fèi)以及各項(xiàng)管理費(fèi)用等墊資成本。對(duì)于不同施工項(xiàng)目，要合理分配資金，避免資金鏈條斷裂。

（2）選擇有效的資金籌措方式，減少企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)自有資金難以滿足施工需求時(shí)，必須采用融資方式解決資金難題。最常見(jiàn)的融資方式就是向銀行貸款、發(fā)行債券。無(wú)論采用何種方式融資，企業(yè)都應(yīng)選擇安全的資金結(jié)構(gòu)。對(duì)于債券以及銀行貸款，選擇有利的利率、本金、償還期限至關(guān)重要。

3.完善工程款催收管理，保證企業(yè)合法利益

（1）保質(zhì)保量完成合同規(guī)定工程量，及時(shí)提交結(jié)算資料

水利施工企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守合同約定，保質(zhì)保量完成工程任務(wù)。對(duì)于工程進(jìn)度款，應(yīng)按照要求正確計(jì)算工程進(jìn)度，及時(shí)提供完整、準(zhǔn)確的結(jié)算資料。對(duì)于工程變更，要及時(shí)做出申請(qǐng)，提供有效的變更資料并與建設(shè)單位做好對(duì)接。對(duì)于合同糾紛，施工方與建設(shè)方要相互配合，互相溝通，積極解決，保證資金及時(shí)到位。

（2）建立工程款催收管理制度，促進(jìn)資金有效回收

實(shí)行工程款專人管理制度，全程跟蹤款項(xiàng)回收。財(cái)務(wù)部門定期與發(fā)包方完成對(duì)賬，確認(rèn)應(yīng)收工程款數(shù)額。建立財(cái)務(wù)部門與各項(xiàng)目部的信息交流平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)工程款欠付及回收情況。對(duì)應(yīng)收工程款賬齡進(jìn)行分析并催收款項(xiàng)，完善催收人員獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等。

4.完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，有效管理資金

（1）建立健全財(cái)務(wù)核算制度，加強(qiáng)成本管理與控制

水利施工企業(yè)要完善賬務(wù)處理流程，從會(huì)計(jì)科目、記賬憑證編制、賬簿登記、報(bào)表的編制與報(bào)告等各方面嚴(yán)格控制，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資金正確的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告。必須嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求，保證交易信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。按照事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后檢查的資金處理辦法，及時(shí)防止、發(fā)現(xiàn)并糾正資金管理漏洞，保證交易或事項(xiàng)的合規(guī)性、合法性，保證資金安全。根據(jù)不同施工項(xiàng)目建立工程項(xiàng)目資金臺(tái)賬，針對(duì)資金的流入、流出逐筆登記，正確歸集發(fā)生的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)、各項(xiàng)管理費(fèi)用等成本，合理把控成本與效益。

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提升資金管理水平

水利施工企業(yè)要建立財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度，并明確把財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入本單位年度工作計(jì)劃之內(nèi)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度。不定期從外部聘請(qǐng)專家到本單位開(kāi)展財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)并協(xié)助單位財(cái)務(wù)人員更科學(xué)有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。定期組織財(cái)務(wù)人員外出學(xué)習(xí)，適應(yīng)財(cái)政稅務(wù)部門的新政策、新規(guī)定、新辦法，及時(shí)淘汰錯(cuò)誤、固化的思維模式和會(huì)計(jì)處理辦法。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員要積極進(jìn)行交流活動(dòng)，傳授經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，共同進(jìn)步。同時(shí)，單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，維護(hù)水利施工企業(yè)資金安全。

（3）建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，監(jiān)督資金的使用

要實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，根據(jù)水利施工企業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)崗位，保證權(quán)責(zé)明確，分工細(xì)致并定期輪換崗位，維護(hù)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度，機(jī)構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢賬分離，減少并杜絕資金管理漏洞。要實(shí)行嚴(yán)格的資金保管制度，定期盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，核對(duì)現(xiàn)金、銀行賬目，維護(hù)資金安全。建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)水利施工企業(yè)各項(xiàng)預(yù)決算、各項(xiàng)融資、各項(xiàng)往來(lái)、各項(xiàng)收益等資金流進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，監(jiān)督資金使用。